В современном мире право на собственность является одним из основных прав человека. Но помимо частной собственности существует и государственная, которая имеет свои особенности и формы.

Понятие государственной собственности заключается в том, что на определенные объекты имущества, такие как недвижимость, земельные участки, транспортные средства и др., государство имеет право собственности. Это является одной из форм собственности и имеет ряд своих особенностей, в частности, связанных с тем, что ее обладатель — государство — является неделимой и непрерывной организацией.

В Российской Федерации государственная собственность регулируется Федеральным законом «О государственной собственности». В нем определены формы государственной собственности, а именно: федеральная, республиканская (в составе Российской Федерации), региональная и муниципальная. Кроме того, законом предусмотрены органы, которые осуществляют управление государственным имуществом.

Итак, государственная собственность — это одна из форм собственности, на объекты которой право владения принадлежит государству. В Российской Федерации ее регулирует Федеральный закон «О государственной собственности», который определяет формы государственной собственности и органы ее управления.

Государственная собственность в России: суть и значимость

Понятие государственной собственности — это право государства на контроль, управление и распоряжение объектами имущества, находящимися на его территории. Государственная собственность охватывает все виды имущества, которые находятся в собственности государства: землю, недвижимость, транспортные средства, предприятия и другое.

В России существуют различные формы государственной собственности, включая федеральную, региональную и муниципальную. При этом каждая из этих форм интересует свой орган власти и имеет ряд характеристик и особенностей.

Государственная собственность имеет огромную значимость для государства и общества. Она обеспечивает национальную безопасность, регулирует экономические процессы, создает условия для развития страны и сохранения ее культурного наследия.

Согласно Конституции РФ, государственная собственность призвана защищать неприкосновенность и охрану конституционного строя РФ, а также обеспечивать права и свободы граждан.

В этих целях она регулируется законодательством, в том числе Федеральным законом «О государственной собственности», который существует с 1991 года и устанавливает основы государственной собственности в РФ.

Он определяет порядок обращения с государственной собственностью и механизм ее защиты от незаконных действий.

Таким образом, государственная собственность является важным и необходимым элементом жизни государства и всего общества России. Ее эффективное использование способно обеспечить процветание и благополучие граждан и страны в целом.

Что такое государственная собственность?

Государственная собственность — это форма собственности, которая принадлежит государству. Это понятие используется для обозначения имущества, которое принадлежит государству, а не частным лицам или организациям.

Формы государственной собственности могут быть различными. В России существует государственная собственность на природные ресурсы, на предприятия, на землю, на объекты культурного наследия и т.д.

Регулирование государственной собственности осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной собственности». В соответствии с этим законом устанавливаются права и обязанности собственника (государства) по управлению имуществом, защите прав и интересов государства и т.д.

4.4
Государственная собственность

1.	Понятие государственной собственности
2.	Формы государственной собственности
3.	Регулирование государственной собственности

Регулирование государственной собственности осуществляется различными ведомствами в зависимости от объекта, на который она распространяется. Государственная собственность является особенной категорией собственности, так как она связана с реализацией институциональных функций государства и не относится к частной собственности.

Таким образом, государственная собственность — это форма собственности, которая принадлежит государству и регулируется специальным законодательством. Она является основной гарантией защиты национальных интересов и обеспечивает возможность государства осуществлять свои функции в интересах народа.

Виды государственной собственности в России

Государственная собственность — это одно из ключевых понятий в экономике России. Это форма собственности, которая принадлежит государству в целом либо какому-то его органу. Государственная собственность может иметь разные формы и происходить от разных источников.

Помимо собственности на земельные участки, строения, недвижимость и иные материальные объекты, которые принадлежат государству, в России существуют и другие формы государственной собственности. К таким формам относится, например, право государства на экспорт и импорт определенных товаров. Также государство может владеть акциями крупных компаний и организаций.

Обычно государственная собственность бывает двух форм: федеральной и региональной. Федеральная собственность — это форма собственности, которая находится во владении Федерации и ее органов. Региональная же собственность — это форма государственной собственности, которая находится в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации.

• Федеральная собственность:
  • Государственное имущество;
  • Федеральная собственность на землю;
  • Государственные ценные бумаги;
  • Акции компаний.
• Региональная собственность:
  • Здания и сооружения;
  • Земельные участки;
  • Движимое имущество;
  • Доли в организациях.

Регулирование государственной собственности в России происходит через ряд законов и нормативных актов. Также на регулирование государственной собственности влияют изменения в экономической и политической ситуации как в стране, так и за ее пределами.

Правовые основы регулирования государственной собственности

Понятие государственной собственности представляет собой совокупность объектов, находящихся в собственности государства. Объектами государственной собственности могут быть природные ресурсы, недвижимое и движимое имущество, а также иные активы.

Государственная собственность может принимать различные формы: федеральную, региональную, муниципальную. Федеральная государственная собственность находится под управлением Правительства Российской Федерации, муниципальная – под управлением органов местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

Регулирование государственной собственности осуществляется на основе соответствующего законодательства и правовых актов. Существуют специальные федеральные законы, которые регулируют вопросы, связанные с государственной собственностью, такие как «О собственности», «Об особенностях организации управления федеральным имуществом».

Помимо законодательных актов, существуют и иные нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы собственности. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и другие руководящие документы также устанавливают правила и порядок управления имуществом государства.

В целом, государственная собственность регулируется множеством правовых документов, которые устанавливают порядок приватизации и использования имущества в интересах государства и общества. Все нормативные акты направлены на защиту и эффективное использование государственной собственности.

Управление государственной собственностью: органы и механизмы

Понятие государственной собственности

Государственная собственность – это вид собственности, принадлежащей государству и используемой им в целях обеспечения национальных интересов.

Формы государственной собственности могут быть различными: федеральная, региональная, муниципальная и иные, предусмотренные законодательством.

Органы управления государственной собственностью

Управление государственной собственностью осуществляется государственными органами и должностными лицами в соответствии с законодательством.

Федеральным органом по управлению государственной собственностью является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Региональными и муниципальными органами по управлению государственной собственностью являются соответственно органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Механизмы управления государственной собственностью

Основными механизмами управления государственной собственностью являются:

• Формирование и реализация государственной политики в области управления государственной собственностью;
• Определение порядка формирования и использования государственной собственности;
• Разработка и утверждение нормативных правовых актов в области управления государственной собственностью;
• Организация и осуществление контроля за использованием государственной собственности;
• Проведение мероприятий по совершенствованию системы управления государственной собственностью.

Важно отметить, что управление государственной собственностью в России подчиняется сложному правовому регулированию. Обращение к юристам и специалистам в области управления государственной собственностью может быть крайне полезным для достижения эффективного результата.

Защита государственной собственности: меры ответственности

Государственная собственность – это понятие, описывающее все, что находится в собственности государства: территорию, ресурсы, предприятия и иные объекты. Защита государственной собственности – это комплекс мер, направленных на предотвращение незаконного отчуждения и использования имущества государства.

Одной из форм защиты государственной собственности является привлечение к ответственности за незаконные действия в отношении государственной собственности. За нарушение правил пользования государственным имуществом могут быть наложены не только штрафы, но и другие виды ответственности, например, лишение свободы.

Существуют и другие меры защиты государственной собственности, такие как контроль за использованием государственных ресурсов и имущества, мониторинг деятельности предприятий, принадлежащих государству, и т.д. Для успешной защиты государственной собственности необходимо эффективное взаимодействие органов государственной власти и правовых институтов.

В заключение, защита государственной собственности – это серьезный вопрос, требующий внимания и приоритетного решения. Нарушения прав государства могут привести к крупным экономическим потерям, поэтому правильное и своевременное принятие мер в данной области имеет большое значение.

Перспективы развития государственной собственности в России

Государственная собственность является важным инструментом государственного управления экономикой страны. Сегодня в России существует несколько форм государственной собственности, включая федеральную, региональную и муниципальную.

Однако, существуют и иные формы собственности, которые могут быть включены в систему государственной собственности. Например, совместная государственно-частная собственность может стать эффективным решением для решения проблем в некоторых секторах экономики.

В то же время, регулирование государственной собственности является важной задачей для государства. В России существуют законы и нормативные акты, такие как «Об основах государственной собственности», которые определяют порядок создания, использования и прекращения государственной собственности.

В целом, перспективы развития государственной собственности в России связаны с дальнейшим улучшением законодательства и совершенствованием методов государственного управления экономикой. Важно также продолжать исследования и разработки новых форм государственной собственности, которые могут быть эффективными в тех или иных секторах экономики.

Государственная собственность: особенности, принципы и функции

В экономике государственная собственность занимает особое место в связи с ее значительным влиянием на социально-экономическое развитие страны.

Государственное собственность представляет собой отдельную категорию собственности, которая находится во владении (или распоряжении) государства.

Она может быть представлена более чем в одной форме: от земель и недвижимости до ценных бумаг и золотых запасов.

https://www.youtube.com/watch?v=l4EkeE_5CxI\u0026pp=ygVQ0KfRgtC-INGC0LDQutC-0LUg0LPQvtGB0YPQtNCw0YDRgdGC0LLQtdC90L3QsNGPINGB0L7QsdGB0YLQstC10L3QvdC-0YHRgtGMIDIwMjM%3D

Государственная собственность имеет свои особенности и принципы, которые отличают ее от других форм собственности.

Один из главных принципов – государственная собственность должна иметь социально-экономическую значимость для государства и обеспечивать его интересы.

Этот принцип обусловлен тем, что владение государственными ресурсами должно быть организовано в интересах народа и общества в целом, а не только отдельных групп и частных лиц.

Государственная собственность несет в себе ряд функций, которые исполняются в соответствии с конкретными задачами, стоящими перед государством.

Одной из основных функций является обеспечение национальной безопасности, которая достигается за счет сохранения важнейших объектов и ресурсов в государственной собственности.

Кроме того, государственная собственность выполняет функции в области бюджетной политики, регулирования рынков, развития инфраструктуры и социальной защиты населения.

Государственная собственность: принципы и особенности

Государственная собственность — это юридические отношения, при которых имущество, принадлежащее государству, находится в его владении. Принципы государственной собственности предписывают использовать имущество только в интересах государства.

Одним из основных принципов государственной собственности является ее неотчуждаемость. Это означает, что государство не может передавать свое имущество в частные руки. Также государственная собственность характеризуется высокой степенью охраняемости и надежности.

Государственная собственность выполняет ряд важных функций. Она обеспечивает государству финансовую независимость, позволяет административно-территориальным единицам рационально распоряжаться имуществом, которое используется для удовлетворения социальных и экономических потребностей населения.

Сам процесс управления государственной собственностью осуществляется посредством государственных органов и учреждений с полномочиями на распоряжение ею. Также принципы государственной собственности имеют непосредственное отношение к управлению и размещению ресурсов страны.

В целом, государственная собственность является важным элементом экономической системы государства и представляет собой социально-экономический механизм, направленный на достижение определенных целей, связанных с общественной жизнью и экономическим развитием страны.

Виды государственной собственности

Государственная собственность — это ценности, которыми владеет государство. Она является одной из основных форм собственности и имеет свои виды в зависимости от того, каким образом она была приобретена.

Федеральная собственность

Федеральная собственность — это ценности, которые принадлежат Российской Федерации целиком. Это включает в себя территорию, подземные ресурсы, водные объекты, национальные богатства и многое другое. Федеральная собственность является основой для государственных закупок и инвестиций.

Региональная собственность

Региональная собственность — это ценности, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации. Такая собственность включает в себя имущество, находящееся на территории субъекта Федерации. Нередко среди региональной собственности находятся земельные участки, здания, сооружения и другие ценности, не требующие федерального владения.

Муниципальная собственность

Муниципальная собственность — это ценности, которые находятся в собственности муниципальных образований. Это включает в себя землю, здания и сооружения, объекты коммунального хозяйства и т.д. Муниципальная собственность является основой жилищного строительства, развития инфраструктуры и общественного благосостояния.

Основные принципы управления государственной собственностью

Принципы управления государственной собственностью представляют собой правила, которым следует придерживаться при формировании и реализации государственной политики в области государственного владения и управления имуществом. Эти принципы помогают обеспечить гарантии сохранности и рационального использования государственного имущества, а также придать ему определенную социальную направленность.

Основным принципом управления государственной собственностью является гарантия ее сохранности и защиты от необоснованных действий со стороны внешних и внутренних угроз. Для этого создаются механизмы контроля за использованием и реализацией государственной собственности, которые позволяют своевременно предупреждать и пресекать любые нарушения в этой сфере.

https://www.youtube.com/watch?v=l4EkeE_5CxI\u0026pp=YAHIAQE%3D

Вторым важным принципом управления государственной собственностью является социальная направленность ее использования.

Государству как владельцу и управляющему государственным имуществом, необходимо учитывать интересы общества, направляя использование государственной собственности на осуществление социально значимых проектов и программ, в том числе на развитие инфраструктуры и поддержку социальных программ.

Также одним из принципов управления государственной собственностью является принцип прозрачности и открытости в реализации процедур государственной собственности. Это предполагает создание условий для общественного контроля, учет расходов и доходов, а также публикацию информации о результатах использования и реализации государственной собственности.

Наконец, одним из ключевых принципов управления государственной собственностью является принцип рационального использования и эффективного управления имуществом.

Это подразумевает использование имущества с максимальной эффективностью, его передачу в управление наиболее квалифицированным и компетентным организациям и лицам, а также контроль за реализацией государственной собственности с учетом ее рыночной стоимости.

Функции государственной собственности

Государственная собственность выполняет ряд важных функций для развития экономики, социальной сферы и общества в целом.

• Обеспечение экономической стабильности и равенства. Государственная собственность налагает обязательство на государство защищать экономические интересы нации и сохранять равенство возможностей. Это особенно актуально в сфере промышленности и запасов природных ресурсов, где контроль над государственными предприятиями позволяет регулировать цены на товары и услуги.
• Обеспечение национальной безопасности. Государственная собственность может играть ключевую роль в обеспечении национальной безопасности, особенно в стратегически важных отраслях, таких как производство оружия, энергетика и транспорт.
• Развитие социальной сферы и защита населения. Государственная собственность может использоваться для финансирования социальных программ, таких как образование, здравоохранение и жилищное строительство. Кроме того, государственные компании могут служить гарантом рабочих мест и прав определенных категорий граждан.
• Обеспечение устойчивого развития экономики. Государственная собственность может использоваться для создания новых отраслей и технологий, а также для поддержки малых и средних предприятий и стимулирования инвестиций. Кроме того, государственное регулирование может ограничивать монопольное поведение частных компаний и способствовать конкуренции и инновациям.

Итак, государственная собственность является важным инструментом в руках государства для обеспечения экономической и социальной стабильности, защиты интересов нации и стимулирования развития экономики в целом.

Оценка и использование государственной собственности

Оценка государственной собственности

Оценка государственной собственности – это процесс определения ее рыночной стоимости. Ее особенность заключается в том, что при оценке учитываются не только экономические, но и социальные, экологические и иные факторы. Это требует достаточно глубокого и всестороннего анализа, проводимого специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию и опыт работы в этой области.

Оценка государственной собственности необходима для более эффективного использования данных ресурсов. Правильно определенная стоимость государственной собственности позволяет выработать оптимальные решения по ее использованию, а также обеспечить защиту прав государства на ее собственность.

Использование государственной собственности

Государственная собственность может быть использована различными способами. Например, ее можно продавать или сдавать в аренду, использовать для социальных программ, для предоставления общественных услуг, для совершенствования технического оборудования и т.д.

https://www.youtube.com/watch?v=EeeA1h8TKSk\u0026pp=ygVQ0KfRgtC-INGC0LDQutC-0LUg0LPQvtGB0YPQtNCw0YDRgdGC0LLQtdC90L3QsNGPINGB0L7QsdGB0YLQstC10L3QvdC-0YHRgtGMIDIwMjM%3D

Особенность использования государственной собственности заключается в том, что она должна использоваться исключительно в интересах государства и общества.

Для этого необходимо производить постоянный контроль за ее использованием, гарантировать полную прозрачность процесса и защиту прав государства и ее граждан.

Важно также учитывать экологические и социальные последствия действий, связанных с использованием данной собственности.

• Государственная собственность имеет свои особенности как в процессе оценки, так и использования.
• Оценка государственной собственности требует учета не только экономических, но и социальных, экологических и иных факторов.
• Использование государственной собственности должно осуществляться исключительно в интересах государства и общества, с полным контролем и прозрачностью процесса и учетом всех последствий действий.

Вопрос-ответ

Что такое государственная собственность?

Государственная собственность — это форма собственности, при которой право собственности на имущество принадлежит государству. Такое имущество может быть как неподвижным (здания, сооружения, земля и т. д.

), так и движимым (транспортные средства, оборудование, сырье и т. д.).

Государственная собственность может быть использована для решения общественных задач, например, для проведения социальных программ или для развития экономики страны.

Какие принципы лежат в основе государственной собственности?

Основными принципами государственной собственности являются правовой, социально-экономический и государственно-политический принципы.

Правовой принцип предполагает, что все действия государства в области государственной собственности должны быть соответствующим образом законодательно регулированы.

Социально-экономический принцип предполагает, что государственная собственность должна быть использована в соответствии с общественными интересами. Государственно-политический принцип предполагает, что государственная собственность является поддерживающей составляющей государственной власти.

Какие функции выполняет государственная собственность?

Государственная собственность выполняет несколько функций.

Она может использоваться для обеспечения стабильности экономического развития государства, смягчения социально-экономических кризисов, развития производственной базы, обеспечения национальной безопасности.

Кроме того, государственная собственность может использоваться для проведения государственной политики и обеспечения социальной защиты населения.

Каковы особенности государственной собственности в России?

В России государственная собственность допускает несколько форм, включая федеральную, региональную и муниципальную собственность.

Государственная собственность в России может быть использована для обеспечения национальной безопасности, развития производственной базы, обеспечения социальной защиты населения и других задач.

Однако в России также существуют проблемы в области государственной собственности, связанные, в частности, с коррупцией, недостаточной прозрачностью и неэффективностью использования госсобственности.

Каковы преимущества государственной собственности?

Преимущества государственной собственности заключаются, прежде всего, в том, что государство может использовать ее в соответствии с общественными интересами.

Кроме того, государственная собственность может использоваться для проведения социальных программ, смягчения социально-экономических кризисов, обеспечения национальной безопасности и других задач.

Однако эффективность использования госсобственности зависит от множества факторов, включая прозрачность, компетентность управления, отсутствие коррупции.

Каковы недостатки государственной собственности?

Недостатки государственной собственности заключаются, прежде всего, в том, что она может быть неэффективно использована из-за недостатуной компетентности управления, нехватки финансирования, коррупции и других факторов. Кроме того, государственная собственность может стать объектом политических игр и манипуляций.

Что такое приватизация и зачем государство раздаёт своё имущество. Объясняем простыми словами

Проще говоря, приватизация — это когда государство отдаёт имущество в частную собственность.

Например, человек живёт в квартире или доме по договору социального найма. Он не может ею распоряжаться, например продать или устроить перепланировку. Всё потому, что собственник не он, а государство (или муниципалитет). Но если человек приватизирует это жильё, он сможет делать с ним всё, что и владельцы других квартир.

https://www.youtube.com/watch?v=EeeA1h8TKSk\u0026pp=YAHIAQE%3D

Приватизация выгодна государству: став собственником, человек будет платить налог на недвижимость.

Национализация — это переход в собственность государства имущества, которое раньше принадлежало юридическим и физическим лицам или иным государствам. То есть приватизация и национализация — это противоположные понятия.

Например, после начала СВО многие иностранные компании решили уйти с российского рынка и приостановили свою работу на неопределённый срок. Тогда власти начали думать о том, как национализировать имущество этих компаний, а потом продать российскому бизнесу в частную собственность.

Итак, человек проживает в квартире согласно договору социального найма и теперь решает её приватизировать. Приватизация имущества предполагает несколько обязательных шагов.

Для начала необходимо подготовить пакет документов. В нём:

• заявление на приватизацию;
• справка о составе семьи;
• паспорта заявителя и всех членов его семьи, которые проживают в квартире и имеют право ей пользоваться по договору социального найма;
• справка о регистрации по месту жительства;
• договор социального найма;
• технический паспорт на квартиру;
• выписка из домовой книги;
• выписка из единого реестра муниципального имущества.

Далее с готовым пакетом документов необходимо обратиться в департамент имущественных отношений, комитет по управлению городским имуществом или в департамент по управлению государственной собственностью (в каждом регионе этот орган называется по-разному). Заявление можно подать лично или через МФЦ.

После подачи заявления и всех необходимых документов нужно ждать около 46 рабочих дней, пока пакет документов пройдёт полную проверку. В результате человек может получить либо отказ, если на это есть законные основания или ошибки в документах, либо уже подписанный договор передачи квартиры в собственность (договор приватизации).

Далее договор приватизации подписывают заявитель и члены его семьи. Если есть несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет, то они ставят свою подпись только с согласия законных представителей — родителей или опекунов. Если ребёнку ещё нет 14, то за него в договоре расписывается родитель или опекун.

С подписанным договором и другими документами далее необходимо обратиться в Росреестр, чтобы зарегистрировать переход права собственности. Когда договор зарегистрируют, обратно его выдаст МФЦ с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности на приватизированную квартиру.

Для граждан приватизация участка возможна только при условии, что на этой земле расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до октября 2001 года. Или позже, но право собственности на такой дом перешло к гражданину в порядке наследования.

Чтобы приватизировать участок, нужно собрать необходимые документы:

• заявление о приватизации земельного участка;
• паспорт;
• выписка из ЕГРН или кадастровый паспорт;
• документы, подтверждающие право пользования и владения землёй — договоры, акты;
• справка из городской администрации об оценке стоимости участка;
• справка с характеристиками участка, общей площадью земли, а также о земельном налоге.

Приватизировать участок можно бесплатно, но только один раз за всю жизнь.

С готовым пакетом документов и заявлением собственник дома обращается в территориальное отделение Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости для передачи этих документов.

Если с документами всё в порядке и пришёл положительный ответ, то следующий шаг — обратиться в кадастровую фирму и пригласить на участок сотрудника, который проведёт процедуру межевания и оформит кадастровый план. Его нужно предоставить в земельный комитет местной администрации.

Государство разрешает забрать в частную собственность не только землю или жильё, но даже предприятия. Например, преобразовать унитарное предприятие в ООО или акционерное общество и продать их акции. Также власти могут выставить на аукцион имущество предприятия — машины, станки, строения и прочее.

Приватизация в России началась в 1992 году по инициативе бывшего президента страны Бориса Ельцина. Но связывают приватизацию в основном с именами Анатолия Чубайса и Егора Гайдара. Предполагалось, что каждый гражданин страны получит часть советского наследия.

В условиях экономического кризиса идея с приватизацией внушала доверие. Частичный отказ от государственной собственности позволил бы залатать дыры в госбюджете, избавиться от невыгодных предприятий и привлечь иностранные инвестиции, а страна сможет безболезненно перейти к рыночной экономике.

1 октября в отделениях Сбербанка каждому человеку начали выдавать приватизационные чеки (ваучеры) номиналом в 10 тысяч рублей.

А государственное имущество разделили на две части: заводы и мелкие предприятия, которые подлежали незамедлительной и обязательной приватизации, объекты. Все крупные и средние предприятия приватизировать было нельзя.

Их государство превращало в открытые акционерные общества. Часть акций передавалась трудовым коллективам, а остальная часть могла быть куплена за деньги или ваучеры.

Но всё пошло совсем не так, как планировалось. Главная проблема заключалась в том, что люди попросту не знали, что делать с ваучерами. Им было не до того: приходилось много работать и выживать, порой не хватало денег на еду.

Поэтому лучшей идеей люди считали продать свой ваучер, иногда почти за бесценок.

Если к осени 1992 года, продав приватизационный чек, можно было купить мужской костюм среднего качества, то к концу 1993 года рыночная цена ваучера была эквивалентна трём-четырём бутылкам водки.

Были и те, кто готов был рисковать, скупая и перепродавая пакеты ваучеров. Для некоторых дельцов это были фантастически выгодные сделки, ежегодная прибыль от которых доходила до 300%. В результате приватизации появились люди с огромными состояниями (олигархи).

До сих пор оценки приватизации неоднозначны: одни вспоминают это время как эпоху по-настоящему свободного рынка, другие считают, что всё в итоге привело к развалу и разорению национального достояния.

Глава ВТБ Андрей Костин в апреле предложил провести масштабную приватизацию в России. Он отметил, что санкции бьют по российской экономике слишком сильно. В то же время отечественный бизнес накопил достаточное количество денег для инвестиций. Поэтому, по мнению банкира, приватизационная программа сможет пополнить бюджет и привлечь новые идеи в экономику.

В конце 2021 года о том же говорил и на тот момент глава Счётной палаты Алексей Кудрин. Он утверждал: «Приватизация даст предприятиям эффективных собственников.

Это не только положительно скажется на результатах отдельных организаций, но и повысит эффективность экономики в целом».

Кудрин указал, что приватизация позволит получить дополнительные средства на стратегические инициативы без повышения налогов и послужит оздоровлению всей экономики.

А вот глава следственного комитета Александр Бастрыкин, напротив, выступил с предложением национализировать основные отрасли экономики страны. Он заявил: «Мы говорим, по сути, об экономической безопасности в условиях войны… А дальше — следующая ступень — давайте пойдём по пути национализации основных отраслей нашей экономики».

«Кучукский завод приватизировали в 1991–1993 годах. Основной акционер сегодня — кипрская компания «Капок инвестментс лимитед». Она владеет 15,23% активов. Остальные ценные бумаги принадлежат физическим лицам. Совет директоров предприятия возглавляет экс-глава алтайского управления ФСБ Василий Гамаюнов».

(Из материала о том, почему Генпрокуратура хочет отменить приватизацию уникального российского завода.)

Светлана Токарева, советник по правовым вопросам компании «Интерцессия»

Вс разъяснил тонкости разграничения государственной собственности на землю

17 декабря Верховный Суд РФ вынес Определение № 307-ЭС19-13722 по спору о регистрации права государственной собственности на земельный участок, переданный в бессрочное пользование учреждению МЧС России в 2010 г.

Управлению Росимущества не удалось зарегистрировать право собственности РФ на участок

В декабре 2010 г. администрация Кирилловского муниципального района Вологодской области предоставила ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» земельный участок в селе Горицы для размещения спасательного поста.

При этом право государственной собственности на указанный участок земли не было разграничено.

Учреждение МЧС зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования на полученный участок в установленном порядке, получив соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.

Спустя семь с половиной лет Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия обратилось в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на данный участок.

21 мая 2018 г. регистрирующий орган вынес решение о приостановлении госрегистрации права федеральной собственности на данный участок.

Он отметил, что с заявлением о госрегистрации обратилось ненадлежащее лицо в связи с отсутствием у него полномочий на представление интересов в отношении расположенных на территории Вологодской области объектов недвижимости.

Управление Росреестра также сочло, что заявитель не представил документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, так как в рассматриваемом случае у РФ отсутствовали основания возникновения права собственности на спорный участок.

По мнению регистрирующего органа, предоставление земельного участка учреждению МЧС на праве постоянного (бессрочного) пользования после 1 июля 2006 г. не влечет разграничение права государственной собственности на него в пользу РФ по основаниям, предусмотренным ст. 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Первые две инстанции удовлетворили заявление Росимущества

Впоследствии заявитель оспорил в арбитражном суде решение о приостановлении регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок, обосновав требования тем, что такое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы государства.

Арбитражный суд удовлетворил заявление, впоследствии апелляция поддержала это решение.

Обе инстанции сочли, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не была разграничена, был предоставлен учреждению МЧС России на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Следовательно, в соответствии с критериями разграничения государственной собственности на землю, установленными п. 1 ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, он относится к федеральной собственности.

Суды указали, что из содержания норм земельного законодательства не следует, что применение критериев разграничения возможно только к отношениям, возникшим до 1 июля 2006 г. (с момента вступления в силу статьи 3.1 закона).

Иное толкование, отметили они, означало бы невозможность дальнейшего разграничения государственной собственности на землю в отношении тех участков, которые на момент введения в действие вышеуказанной нормы не подпали под установленные ею критерии, что противоречит самому принципу разграничения госсобственности на землю.

Обе инстанции добавили, что Управление Росимущества уполномочено представлять интересы РФ при проведении государственной регистрации прав в отношении имущества учреждения МЧС России, зарегистрированного на территории Мурманской области, независимо от места нахождения соответствующего имущества, в том числе на территории Вологодской области. Поскольку заявитель представил все необходимые документы, у регистрирующего органа не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации права.

Кассация отменила решения нижестоящих судов, отказав в удовлетворении требований

В дальнейшем окружной суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций и отказал в удовлетворении требований заявителя.

При этом он согласился с правомерностью вывода о том, что Управление Росимущества, осуществляющее полномочия собственника в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов РФ, в которых данный территориальный орган осуществляет свою деятельность, наделено полномочиями на подачу заявлений о регистрации прав на находящееся в границах иных регионов имущество, принадлежащее и учреждению МЧС. Вместе с тем суд округа счел, что нижестоящие суды неправильно применили нормы материального права, регламентирующие порядок разграничения прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Кассация заключила, что публичные земельные участки, которые на момент вступления в силу ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ не были переданы соответствующим организациям или не были заняты объектами недвижимости, находящимися в собственности публично-правовых образований, относятся к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено.

Следовательно, передача администрацией, не уполномоченной в силу п. 2 ст. 16 Земельного кодекса на издание актов о разграничении государственной собственности на землю, учреждению МЧС спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не могла повлечь разграничение государственной собственности на данный участок и приобретение соответствующего права РФ.

Кассация добавила, что Управление Росимущества при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности РФ не доказало, что спорный земельный участок относится к федеральной собственности, поэтому регистрирующий орган обоснованно отказал в регистрации таких прав.

ВС РФ не согласился с выводами окружного суда

Со ссылкой на ряд нарушений норм материального права заявитель обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд, который, изучив материалы дела № А13-8951/2018, отменил постановление окружного суда и оставил в силе судебные акты первой и второй инстанций.

ВС напомнил, что по смыслу ст. 17–19 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

При этом закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде всего касаются участков земли, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также поименованным в законе лицам в целях выполнения ими своих функций.

Верховный Суд пояснил, что в случае обоснованной необходимости орган власти, уполномоченный распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляет соответствующий участок госоргану, его территориальному органу, учреждению, казенному предприятию для использования в установленных целях.

«Такое предоставление является основанием для разграничения права и последующей регистрации права собственности соответствующего публично-правового образования.

При этом уполномоченный орган, осуществляя предоставление земельного участка на соответствующем праве, не может действовать произвольно, в своих (или иных) интересах без обоснования необходимости такого предоставления (например, в отсутствие подтверждения необходимости предоставления конкретного участка документами территориального планирования, программами развития той или иной области). Так, орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена, расположенными в границах соответствующего муниципального образования, не вправе принять решение о закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования такого участка земли за иным органом местного самоуправления или муниципальным учреждением только с целью последующего разграничения права собственности на этот участок в пользу муниципального образования», – отмечено в определении.

В этой связи ВС согласился с выводом судов первой и второй инстанций о том, что предоставление администрацией в 2010 г. земельного участка учреждению МЧС России, которое находится в компетенции органа госвласти, повлекло разграничение государственной собственности на данный участок по правилам ст. 3.

1 Закона № 137-ФЗ и приобретение соответствующего права РФ.

При этом Суд добавил, что для государственной регистрации права собственности РФ, ее субъекта или муниципального образования в отношении участка земли правоустанавливающие документы не понадобятся, если соответствующе право было зарегистрировано в ЕГРН.

Верховный Суд отметил, что поскольку право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке и с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на него Управление Росимущества представило все необходимые документы, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра не имелось предусмотренных законом оснований для приостановления государственной регистрации права.

Эксперты «АГ» прокомментировали определение Суда

Ведущий юрист Содружества земельных юристов Никита Семякин полагает, что определение ВС представляет определенный интерес в сфере разграничения госсобственности на землю.

«Суды всех инстанций верно определили, что поскольку земельный участок был передан Учреждению, созданному федеральным органом, правомочия собственника такого земельного участка переходят к Управлению Росимущества, – отметил он. – Вместе с тем суд кассационной инстанции ошибочно отметил, что подлежащая применению ст. 3.

1 Закона № 137-ФЗ распространяется на земельные участки и объекты недвижимости, имущественные отношения на которые оформлены по состоянию на дату введения указанной нормы».

Эксперт отметил, что указанная статья распространяется и на отношения, которые возникли после ее введения. «Основной сложностью при разрешении спора, на мой взгляд, явилось то, что правоприменительная практика практически не имеет прецедентов разграничения права собственности между муниципальным и федеральным уровнем на основании предоставления земельного участка администрацией.

Однако исходя из норм действующего законодательства следует, что поскольку земельный участок передан учреждению МЧС России, созданному и полностью подконтрольному федеральному органу, то полномочия по распоряжению таким земельным участком переходят к Росимуществу как специальному органу, уполномоченному на управление имуществом, относящимся к ведению федеральных органов», – пояснил Никита Семякин.

Он добавил, что несмотря на то, что администрация не была уполномочена на издание актов о разграничении госсобственности на землю, при текущих обстоятельствах разграничение происходит на основании передачи земельного участка фактически федеральному органу государственной власти. «Возможно, после этого определения ВС РФ сформируется судебная и правоприменительная практика разграничения госсобственности на основании передачи земельных участков учреждениям, подконтрольным федеральным органам власти», – предположил юрист.

Адвокат, партнер АБ «КРП» Виктор Глушаков пояснил, что по логике кассации, если на момент вступления в законную силу нормы ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, земельный участок не обладал признаками, необходимыми для разграничения права государственной собственности, то появление этих признаков после вступления в силу указанной нормы не изменит статус земельного участка.

«Суд округа посчитал, что заявителем в регистрирующий орган должны были быть представлены документы, подтверждающие соблюдение условий для разграничения права государственной собственности до вступления вышеуказанной нормы права.

Очевидно, что в отсутствие положений закона, запрещающих применять правовую норму на будущие отношения, она подлежит применению, о чем и говорит Верховный Суд», – отметил эксперт.

По его мнению, как правило, подобные оговорки содержатся в тексте закона.

«Закрепляя признаки, свидетельствующие о наличии того или иного правового статуса, законодатель автоматически распространяет их действие на все отношения, в том числе будущие.

Оговорка о невозможности применения нормы должна быть описана в норме аналогично обратной силе закона или ультраактивности закона, так как она не является правовой конструкцией», – подытожил Виктор Глушаков.