Тамара Скокова

специалист социальной защиты населения

Профиль автора

Адресные программы поддержки семей действуют по всей стране, но о них знает не каждый нуждающийся.

1 марта 2022 года в Москве вступил в силу новый порядок предоставления социальной помощи: теперь ее объем напрямую зависит от тяжести ситуации, в которую попал человек.

Аналогичные программы поддержки действуют и в других регионах. Помимо этого малоимущие могут рассчитывать на помощь в рамках соцконтракта.

Расскажу подробнее об этих социальных программах и о том, куда обращаться в случае чего.

Что вы узнаете

Как растить детей и не разорятьсяЛучшие материалы о том, как справляться с родительством и получать максимум от государства, — каждый вторник в вашей почте. Бесплатно

В трудной ситуации помощь людям оказывают адресно — после того, как индивидуально рассмотрят причины случившегося.

Причем речь идет не только о финансовых трудностях. Например, в случае конфликтов в семье и жестокого обращения со стороны мужа государство может предложить женщине с детьми переехать в кризисный центр и получить психологическую поддержку.

В дальнейшем, если мать с ребенком остается одна, она может рассчитывать и на финансовую помощь.

В Санкт-Петербурге также можно рассчитывать на адресную помощь, но критерии отличаются от московских. Например, семьям, доход которых не превышает двух прожиточных минимумов на человека, могут компенсировать часть затрат:

1. На ремонт жилого помещения.
2. Приобретение лекарственных препаратов и медицинских изделий.
3. Установку или замену надмогильного сооружения.
4. Покупку путевки на оздоровительный отдых ребенка с инвалидностью.

У других субъектов РФ есть свои нормативные акты с порядком оказания материальной и иной помощи семьям в трудной жизненной ситуации. Кроме регионов помощь оказывают и муниципалитеты. Например, вот соответствующее постановление мэрии Тольятти.

Чтобы получить помощь в тяжелой жизненной ситуации, заявитель должен соответствовать следующим требованиям:

1. Иметь гражданство РФ.
2. Быть прописанным в регионе обращения.
3. Иметь статус малоимущего.

Также при обращении за помощью проверяют остаток денег на банковских счетах. Он не должен превышать полтора прожиточных минимума. Таким образом, для Москвы среднедушевой доход должен быть ниже 20 585 Р, а остаток на счетах — не более 30 878 Р на человека. Если хотя бы одно из этих условий не выполняется, семья не признается малоимущей и не может рассчитывать на соцпомощь.

Например, в семье четверо человек: двое родителей и двое детей. Допустим, их суммарный доход за год составляет 600 000 Р, то есть в среднем по 50 000 Р в месяц. На каждого члена семьи — по 12 500 Р.

Это ниже прожиточного минимума и в Москве, и в Санкт-Петербурге, и в Ивановской области. Семья может рассчитывать на адресную помощь в сложной ситуации, но при условии, что на банковских счетах семьи менее полутора прожиточных минимумов на каждого ее члена.

В случае с Москвой из расчета на четверых человек — не более 123 512 Р в момент обращения.

Наиболее распространенный вариант — материальная помощь. Чаще всего она единовременная и предоставляется раз в год, но бывают и регулярные выплаты. Еще можно рассчитывать на помощь в виде продуктов питания, одежды, медикаментов, средств гигиены.

Рассмотрим на примере Москвы типовые виды адресной помощи.

Нуждаемость семьи при этом определяется такими критериями:

1. Среднедушевой доход семьи не превышает среднемесячную зарплату в Москве с начала года.
2. Сумма на банковских счетах всех членов семьи не более миллиона рублей на день подачи заявления.

Помимо этой выплаты можно рассчитывать и на муниципальные меры поддержки — например, предоставление на льготных условиях или на безвозмездной основе леса для строительства нового жилья или на выплату разовых компенсаций на неотложные нужды для каждого члена семьи.

До 2022 года методы оказания помощи действовали недостаточно эффективно. Пострадавшие указывали в заявлении возникшую ситуацию в свободной форме.

Документальные подтверждения происшествия не требовались — к москвичу только приходила комиссия, которая оценивала нуждаемость. Из-за этого соцподдержкой нередко злоупотребляли.

Теперь так не получится: нужно подтверждение из полиции, что преступление действительно было.

• Право на выплату имеют малоимущие:
• Также важно, чтобы семья проживала в столице и в ее собственности было не более одного жилого помещения.
• Семье с несовершеннолетними детьми и пенсионерам помощь оказывается раз в пять лет по выбору: денежная выплата или электронный социальный сертификат на приобретение товаров.

Если семья потеряла кормильца. Это новая категория, которую добавили в марте 2022 года. Если в семье с несовершеннолетними детьми случилось несчастье и ушел из жизни кормилец, то семья может рассчитывать на разовую выплату — один прожиточный минимум на каждого несовершеннолетнего. Напомню, что для Москвы это 20 585 Р.

Большинство льгот по потере кормильца регулируется региональными законами. В некоторые случаях — нормативными актами местных властей.

Государственные, муниципальные и частные организации в качестве социальной поддержки вправе устанавливать свои льготы — предоставлять скидки на услуги или оказывать их бесплатно. Таким образом, льготы носят индивидуальный характер.

Общее для всех только одно: необходимо предварительно оформить пенсию по потере кормильца.

Обращение с заявлением об оказании адресной помощи подается в срок не позднее трех месяцев со дня смерти кормильца. В числе прочих документов необходимо предоставить свидетельство о смерти супруга и свидетельства о рождении каждого ребенка.

1. Решение об оказании адресной социальной помощи принимается не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
2. Назначением адресной помощи занимаются местные подразделения соцзащиты.
3. Заявление можно передать лично или через законного представителя, а также в электронном формате. Сейчас есть такие способы:

1. Лично в местном отделении социальной защиты населения.
2. Почтой РФ — обычно отправляют заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
3. Через МФЦ.
4. Через портал госуслуг.

Это еще одна из форм поддержки малоимущих наряду с адресной помощью. Нуждающийся заключает соглашение с региональными органами социальной защиты и получает от соцзащиты единоразовую выплату.

Например, чтобы переобучиться или открыть свое дело. Деньги он обязан потратить так, как написано в договоре, подтвердив это чеками или расписками.

Цель социального контракта — чтобы у человека появился постоянный источник дохода.

Развитие подсобного хозяйства. Семья получает 100 000 Р на покупку сельхозтехники, семян, саженцев, домашнего скота и птицы. Правда, соцконтракт считается исполненным, только если заявитель получает доход от продажи сельскохозяйственной продукции. При этом работать с прибылью не обязательно — достаточно любого заработка.

В зависимости от указанных в соглашении расходов сумма поддержки может различаться. Социальный контракт действует девять месяцев, но если заявитель игнорирует вакансии от центра занятости, соцконтракт могут расторгнуть досрочно, сохранив минимальное пособие по безработице, — 1500 Р.

Обучение. Пройти переобучение или дополнительные курсы могут только безработные. Эти деньги покрывают полную стоимость обучения, но не больше 30 000 Р. Ограничений на направления нет — можно повысить квалификацию в своей профессии или освоить новую.

Возвращать деньги, если после обучения не получится найти работу, не нужно. Деньги надо вернуть, только если человек не стал обучаться.

Открытие бизнеса. По этому виду соцконтракта выделяется самая большая сумма — 350 000 Р. Деньги рассчитаны на запуск своего дела. Их можно тратить на аренду помещения, покупку расходников, мебели, рекламную кампанию. Все должно идти только на развитие бизнеса, потому что все расходы придется подтверждать чеками, договорами и расписками.

Улучшение материального положения. Такую возможность правительство ввело в 2021 году. Малоимущая семья в рамках соцконтракта может получить дополнительную финансовую помощь. Ее рассчитывают по специальной формуле в зависимости от прожиточного минимума в регионе. Вот на что можно потратить выделенные деньги:

1. Продукты первой необходимости.
2. Одежда и обувь.
3. Лекарства и лечение.
4. Внеклассные школьные занятия.
5. Школьные принадлежности.
6. Оплата услуг ЖКХ.

Заключить соцконтракт, чтобы улучшить материальное положение, могут те, чей доход ниже регионального прожиточного минимума. Если у семьи или гражданина есть дополнительная недвижимость или автомобили в собственности, это может стать основанием для отказа. Ведь в таком случае семья может сдавать имущество в аренду и получать дополнительный доход.

Социальный контракт заключают с властями субъекта РФ, поэтому важно, чтобы у человека была регистрация в регионе. Если заявитель живет в другом субъекте, ему придется запросить подтверждение, что он не заключал соцконтракт в родном регионе.

Стоит обратить внимание, что деньги по соцконтракту перечислят только на карту платежной системы «Мир», как и все государственные пособия.

Документы рассматривают до десяти дней, но если специалистам понадобится больше времени на уточнение данных, то срок увеличится до 30 дней.

1. Малоимущие граждане в сложной жизненной ситуации могут рассчитывать на поддержку государства — в виде адресной помощи или социального контракта.
2. Это может быть как единовременная денежная выплата, так и вещевая, продуктовая, психологическая и другие виды помощи. Условия поддержки регламентируются на уровне муниципальных образований и субъектов РФ.
3. Адресную материальную помощь оказывают семьям и одиноким людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Это инвалидность, болезнь, безработица и другие ситуации, которые человек не в силах преодолеть самостоятельно.
4. При потере кормильца или пожаре малоимущим отводится три месяца на то, чтобы обратиться за адресной помощью. В каждом случае решение о поддержке принимает орган социальной защиты по месту жительства или пребывания граждан. На это дано 30 дней.
5. Помощь можно оформить на портале госуслуг, приложив копии документов. Но будьте готовы предоставить оригиналы в орган соцзащиты лично.

Материалы, которые помогут родителям сохранить бюджет и рассудок, — в нашем телеграм-канале @t_dety.

Кто имеет право на выплаты и бесплатные услуги в рамках социального контракта

• Что такое социальный контракт?
• Социальный контракт – это соглашение, которое заключается органами соцзащиты с гражданами и семьями, доход которых по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
• По этому соглашению орган социальной защиты населения обязуется оказать государственную социальную помощь, в том числе социальные услуги, денежную выплату, необходимые товары, а получатели помощи берут на себя определенные обязательства, например: пройти переобучение, трудоустроиться, развивать собственное дело.

Подробности об обязательствах можно узнать из приложения № 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Чем отличаются пособия от социального контракта?

В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение.

https://www.youtube.com/watch?v=KE55gkj63WA\u0026pp=ygV30JzQsNGC0LXRgNC40LDQu9GM0L3QsNGPINC_0L7QvNC-0YnRjCDQs9C-0YHRg9C00LDRgNGB0YLQstCwINCyINGC0YDRg9C00L3QvtC5INC20LjQt9C90LXQvdC90L7QuSDRgdC40YLRg9Cw0YbQuNC4IDIwMjM%3D

Выплаты по контракту должны использоваться только по целевому назначению. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.

1. Как можно потратить средства в рамках соцконтракта?
2. На профессиональное обучение или получение дополнительного профобразования, на поиск работы и открытие собственного бизнеса.
3. Нуждающиеся семьи смогут использовать средства социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации: покупку товаров первой необходимости и лекарств, обуви и одежды, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также на лечение, школьные товары и услуги дошкольного и школьного образования.
4. Размер выплаты в рамках социального контракта зависит от условий, установленных в конкретном регионе.
5. Кроме того, средства социального контракта при необходимости можно будет направить на решение текущих проблем, например: на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей.
6. При открытии ИП можно направить средства социального контракта в том числе на расходные материалы и на аренду (не более 15 % назначаемой выплаты).
7. Важно!

Как мы уже отмечали, денежные средства должны быть использованы только на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту. В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляются товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.

Сколько выплачивают в рамках социального контракта?

Зависит от цели использования. На открытие собственного дела можно получить 250 тыс. рублей стартового капитала, на личное подсобное хозяйство — 100 тыс. рублей.

• Что будет, если гражданин не выполнит условия соцконтракта?
• Это является основанием для прекращения контракта, а значит, прекратятся и положенные в его рамках выплаты.
• А если вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность по собственной инициативе в период действия соответствующего соцконтракта, то вам нужно будет возвратить деньги, полученные в качестве государственной социальной помощи.
• Как долго государство будет оказывать поддержку в рамках соцконтракта?
• Помощь назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая будет указана в контракте.
• Этот срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
• Где социальный контракт уже можно оформить?

С 2021 года помощь россиянам по социальному контракту стала доступна на всей территории страны. В 2021–2022 годах субсидии из федерального бюджета будут предоставлены всем субъектам Российской Федерации.

На 1 июля 2021 года заключено более 120 тысяч социальных контрактов.

Важно!

Субъекты РФ могут предусмотреть дополнительные параметры получения и использования контракта. Например, в некоторых регионах средства, полученные в рамках соцконтракта, можно использовать для погашения задолженности по ЖКХ.

Куда обращаться?

В центры социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства. 

Социальный контракт: суть, условия, как получить деньги

Согласно ст. 1 закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт — это соглашение между гражданином и органом социальной защиты населения по месту его жительства или пребывания по которому:

• орган соцзащиты — обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь;
• гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Цель помощи на основании социального контракта – стимулировать активные действия граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

https://www.youtube.com/watch?v=KE55gkj63WA\u0026pp=YAHIAQE%3D

То есть повышение качества жизни малоимущих граждан за счет их собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме.

Эта цель считается достигнутой, если денежные доходы гражданина/его семьи повысились по истечении срока действия социального контракта.

Основные принципы социального контракта такие:

• добровольность участия;
• обязательность исполнения условий контракта;
• индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;
• персональный подход при оказании помощи на основании контракта и приоритет тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.

Кому положены выплаты и соцуслуги

Органы госвласти регионов принимают законы и иные нормативные акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании соцконтракта.

Адресатами такой помощи могут быть:

• малоимущие семьи;
• малоимущие одиноко проживающие граждане;
• реабилитированные;
• признанные пострадавшими от политических репрессий;
• иные категории граждан. Например, семьи призванных на военную службу по мобилизации (постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933).

Указанные выплаты – это обычно социальные пособия в виде набора социальных услуг и субсидий.

Условие — среднедушевой доход по независящим от человека причинам ниже прожиточного минимума в регионе.

Пример

Семья из 3 человек проживает в Краснодарском крае. Зарплата мужа – 60 000 руб. Жена – неработающая домохозяйка. У них есть ребенок школьного возраста.

Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 2023 г. на душу населения – 13 800 рублей.

Общий месячный доход семьи – 60 000 руб., а среднедушевой – 20 000 руб.

Эта сумма больше регионального прожиточного минимума. Следовательно, семья не сможет воспользоваться социальным контрактом.

К причинам низкого дохода, позволяющим претендовать на социальную помощь от государства, п. 15 Обзора судебной практики ВС № 1 (2021), утв. Президиумом ВС 07.04.2021, относит:

• тяжелое заболевание гражданина;
• тяжелое заболевание членов семьи, за которыми он ухаживает;
• наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи;
• длительное нахождение на стационарном или амбулаторном лечении;
• невозможность трудоустройства в т. ч. по причине болезни, несмотря на принимаемые меры;
• уход за престарелыми людьми, инвалидами, ребенком-инвалидом;
• безработица;
• ЧС и происшествия и др.

При этом чиновники оценивают:

• причины, мешающие получению гражданином доходов свыше прожиточного минимума;
• обстоятельства нуждаемости в получении госпомощи.

И если эти факты налицо, гражданину не могут отказать в предоставлении госпомощи.

Чем отличаются пособия от социального контракта

В отличие от выплаты пособий социальный контракт направлен на то, чтобы помочь нуждающимся перейти на самообеспечение.

Выплаты по контракту следует использовать только по целевому назначению. Так, соцконтракт на обучение с последующим трудоустройством обязует гражданина выйти на работу.

Содержание контракта

Форму социального контракта устанавливают власти региона.

В любом случае в нём должны быть установлены:

• предмет контракта;
• права и обязанности граждан и органа соцзащиты при оказании государственной социальной помощи;
• виды и размер помощи;
• порядок оказания помощи;
• срок действия соцконтракта;
• порядок изменения и основания прекращения.

Программа соцадаптации

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации.

Она предусматривает обязательные мероприятия, выполняемые получателями государственной соцпомощи.

https://www.youtube.com/watch?v=a89VrkVJ3AE\u0026pp=ygV30JzQsNGC0LXRgNC40LDQu9GM0L3QsNGPINC_0L7QvNC-0YnRjCDQs9C-0YHRg9C00LDRgNGB0YLQstCwINCyINGC0YDRg9C00L3QvtC5INC20LjQt9C90LXQvdC90L7QuSDRgdC40YLRg9Cw0YbQuNC4IDIwMjM%3D

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

• поиск работы (заключение трудового договора, хотя трудоустройством считается также заключение гражданско-правового договора о выполнении работ/оказании услуг);
• прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• индивидуальная предпринимательская деятельность (ИП, самозанятый);
• ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
• иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган соцзащиты при оказании помощи на основании соцконтракта взаимодействует с органами службы занятости, органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления для содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой адаптации подписывает заявитель и руководитель органа соцзащиты.

Оказание помощи на основании социального контракта не влечет прекращение государственной соцпомощи без соцконтракта или отказ в её назначении.

Срок действия контракта

Программу соцадаптации устанавливают на срок действия социального контракта — от 3 месяцев до 1 года. Он может быть продлен органом соцзащиты по основаниям, установленным нормативным актом региона.

Сроки соцконтракта зависят от реализуемых по нему мероприятий. Они такие (п. 6 Методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536, далее – Методические рекомендации):

• по мероприятию «поиск работы» — не дольше 9 месяцев;
• «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» — не дольше 12 месяцев;
• «ведение личного подсобного хозяйства» — не дольше 12 месяцев;
• по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации — не более 6 месяцев.

Порядок назначения: заявления и документы

Государственную соцпомощь на основании соцконтракта назначают решением органа соцзащиты населения по месту жительства/пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Основанием выступает письменное или электронное заявление в соцзащиту. Его можно подать напрямую или через МФЦ, а также Госуслуги (если допускает закон региона).

Информация о ходе рассмотрения заявления будет отражена в личном кабинете на Госуслугах.

В нем указывают сведения:

• о составе семьи;
• доходах и принадлежащем имуществе на праве собственности;
• получении государственной соцпомощи в виде социальных услуг.

Форму заявления обычно утверждает регион.

К заявлению прикладывают (в зависимости от ситуации):

• справки о доходах гражданина (и членов его семьи — для малоимущих семей);
• документ о количестве зарегистрированных по месту жительства/пребывания гражданина;
• справку Росреестра о наличии или отсутствии в собственности недвижимости;
• документы на землю (если планируется ведение ЛПХ);
• документы, подтверждающие тяжелую жизненную ситуацию — например, болезнь и долгую утрату трудоспособности.

Соцконтракт в бизнес-сфере

Как было сказано, соцконтрактом может быть предусмотрено, что гражданин для повышения уровня своего дохода будет вести индивидуальную предпринимательскую деятельность. То есть откроет бизнес.

При этом гражданин должен иметь статус:

• индивидуального предпринимателя (ИП);
• или самозанятого — плательщика налога на профессиональный доход (НПД).

Для ведения ЛПХ нужно зарегистрироваться в качестве самозанятого (п. 7 Методических рекомендаций).

До подписания соцконтракта органы соцзащиты выясняют:

• в какой отрасли/сфере планирует работать будущий бизнесмен;
• есть ли у него ресурсы для реализации своего проекта;
• имеет ли он опыт в данной сфере;
• нуждается ли в прохождении дополнительного обучения;
• имеет ли бизнес-план.

Если бизнесмен должен закупить на полученные от государства средства основные средства или материально-производственные запасы, по итогам нужно представить в орган соцзащиты подтверждающие документы.

https://www.youtube.com/watch?v=a89VrkVJ3AE\u0026pp=YAHIAQE%3D

Полученные деньги в период действия соцконтракта необходимо вернуть в случаях:

• прекращения предпринимательской деятельности;
• расходования средств не по назначению.

Вести предпринимательскую деятельность нужно не только в период действия соцконтракта, но и в течение 1 года по его окончании (п. 21 Приложения № 8(6) к постановлению Правительства от 15.04.2014 № 296).

Единые требования к бизнес-плану, необходимому при заключении соцконтракта для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, устанавливает нормативный акт субъекта РФ (п. 24 Методических рекомендаций).

При этом органы соцзащиты могут помочь в его составлении и оказать необходимую юридическую помощь.

Сколько денег дадут

Сумму помощи каждый регион определяет сам.

На федеральном уровне установлены следующие рамки выплат в рамках социального контракта (п. 37 Методических рекомендаций):

Вид мероприятия	Размер соцпомощи
Поиск работы	Прожиточный минимум трудоспособного населения в субъекте РФ на год заключения соцконтракта, в течение 1 месяца с даты его заключения и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства (в т. ч. на срочной основе).Также: оплата обучения – до 30 000 рублей; стипендия на период обучения; оплачиваемая стажировка у потенциального работодателя.
Открытие бизнеса для индивидуальной предпринимательской деятельности	Не более 350 000 руб.При этом: до 5% этой суммы — можно направить на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве ИП; до 15% — на аренду или приобретение помещения (вкл. оплату ЖКХ), необходимого для бизнеса; оставшаяся часть – на приобретение основных средств и материально-производственных запасов. Оплата обучения навыкам предпринимательской деятельности — до 30 000 рублей.
Ведение личного подсобного хозяйства	Не более 200 000 руб. На них можно закупить товары, необходимые для ведения хозяйства. Оплата обучения навыкам ведения ЛПХ — до 30 000 рублей.
Иные мероприятия	Прожиточный минимум трудоспособного населения (но не дольше 6 месяцев).

Деньги могут выплачивать ежемесячно или единовременно — сразу за весь срок действия соцконтракта.

В соцконтракте обычно указано целевое использование полученных средств. При установлении факта нецелевого использования контракт расторгают (п. 46 Методических рекомендаций).

Отчеты

Соцконтрактом может обязывать периодически (п. 26 Приложения № 8(6) к постановлению 296):

• отчитываться о факте выполнения мероприятий;
• показывать сведения о доходах (своих и членов семьи);
• уведомлять об изменении условий жизни или трудовой деятельности в период действия соцконтракта

В подтверждение целевого использования денежных средств, полученных по социальному контракту, предоставляют товарные и кассовые чеки, договор купли-продажи, расписки и т. п.

Прекращение помощи

Орган соцзащиты может в одностороннем порядке прекратить оказание помощи по соцконтракту:

• в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по неуважительным причинам;
• иных случаях, установленных нормативными актами региона.

Также соцконтракт не может быть заключен, если у гражданина или членов его семьи уже есть действующий социальный контракт (п. 34 Методических рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 03.08.2021 № 536).

Что такое социальный контракт для малоимущих и как его заключить

Умный потребитель

/ 10 декабря 2021 13:20

Текст изменился / 23 мая 2023

Не все знают, на какую помощь от государства они могут рассчитывать, оказавшись в непростой ситуации и столкнувшись с финансовыми проблемами. Малоимущим полагается субсидия на улучшение жизненных условий. Соцконтракт — что это? Рассказываем в статье.

Договор может подписать любой нуждающийся совершеннолетний гражданин РФ

Социальный контракт — это материальная помощь, предоставляемая государством гражданину или семье, доход которых ниже прожиточного минимума. Договор заключают между нуждающимися и местными властями.

В отличие от пособий главная задача социального контракта — помочь людям преодолеть трудности и выйти на стабильный доход. Эти выплаты предназначены для целевого пользования: чтобы найти работу, получить дополнительное образование или пройти лечение, например.

Размер выплаты зависит от условий контракта, то есть от его целевого назначения. Например, пока человек ищет работу, в течение определенного срока он будет получать около 13 тысяч рублей ежемесячно. Максимальная сумма субсидии составляет 350 тысяч рублей. Эти средства выделяют предпринимателям на открытие и развитие бизнеса.

Виды контрактов

Договор можно заключить только с определенной целью. В документе прописывают направление программы и условия. Органы соцзащиты следят за тем, как граждане выполняют требования.

Средства выплачивают не пожизненно, а на конкретный срок: от трех месяцев до года. Но по некоторым программам — раз в 5 лет.

Для каких целей малоимущие могут рассчитывать на материальную поддержку от государства?

Чтобы найти работу

В этом случае полагается двойная выплата: пособие по безработице и по соглашению. Но есть разница по срокам.

Чтобы получить средства по соцконтракту, необходимо в течение определенного времени найти работу. Государство поддерживает человека на момент, пока он ищет место и несколько месяцев в процессе трудоустройства. Сроки зависят от региона, но максимальное время действия договора составляет около 9 месяцев.

Если гражданин состоит на учете в центре занятости и не спешит искать работу, то ему платят только пособие по безработице.

Чтобы получить образование или пройти переобучение

Безработный имеет право оформить субсидию на сумму до 30 тысяч рублей, чтобы освоить новую профессию или улучшить знания в определенной области. Например, есть возможность отучиться на программиста или повысить навыки в кондитерском искусстве. 

В центре занятости доступны и бесплатные курсы для безработных

Чтобы открыть дело

Максимальную сумму 350 тысяч рублей выделяют начинающим бизнесменам. Направление стартапа может быть любым: мыловарение, цветочный магазин, домашняя пекарня, маникюрный салон. Важно, чтобы это дело не нарушало законы РФ.

У вас амбициозные цели? Рассмотрите возможность взять кредит для их реализации. Рассчитайте комфортный платеж на умном калькуляторе ниже.

Чтобы организовать подсобное хозяйство

Для реализации государство дает 200 тысяч рублей с условием в дальнейшем получать прибыль от продаж. Владелец участка может потратить их на улучшение своей сельскохозяйственной деятельности: приобрести новые семена или какое-либо оборудование для работы.

Срок контракта — не более 12 месяцев.

Чтобы улучшить материальное положение

С 2021 года разрешено использовать финансовую помощь на приобретение школьных принадлежностей и детской одежды. В некоторых регионах государственные выплаты доступны для оплаты коммунальных услуг.

Малоимущая семья может потратить средства, положенные по договору, на:

• продукты первой необходимости (мясо, хлеб, молоко, овощи и другие);
• одежду и обувь;
• лекарства;
• внеклассные школьные занятия.

На преодоление сложной жизненной ситуации нуждающиеся граждане могут получить от 50 до 70 тысяч рублей за весь срок действия контракта.

Халва знает, как заставить цвести ваше «денежное дерево» в любых условиях: покупать в беспроцентную рассрочку товары в более чем 250 000 магазинах-партнерах на сумму до 500 000 рублей, получать кешбэк до 10% и приумножать сбережения в удобной онлайн-копилке до 7% годовых. Оформите карту и получите «золотой ключик» финансового благополучия!

Положены тем, кто считается нуждающимся и малоимущим. Это может быть как семья, так и один человек.

Кому положен социальный контракт?Кому положен социальный контракт?Кому положен социальный контракт?

Важно: соцконтракт заключают только с совершеннолетними гражданами России. Иностранец не может получать субсидии. Также человек должен иметь постоянную прописку в регионе, в котором он обращается в местные органы власти.

Если вы зарегистрированы в Казани, а временно проживаете в Самаре, то вам необходимо запросить справку от казанских надлежащих органов, что там с вами еще не подписывали контракт.

Чтобы участвовать в программе социального контракта, нужно будет подтвердить нужду в средствах. То есть доказать, что ваш доход не превышает сумму прожиточного минимума.

Подписать договор могут:

Государство будет помогать, но определенное время, пока человек не найдет работу.

• семьи, в том числе многодетные

Главный критерий — недостаток средств на обеспечение каждого члена семейства. Например, средняя величина МРОТ для детей составляет 13 944 рубля, для трудоспособных граждан — 15 669 руб. Эти показатели могут отличаются в регионах.

• предприниматели и самозанятые

Они могут рассчитывать на выплаты, если в предыдущие месяцы заработали меньше прожиточного минимума.

Самый простой ответ — тому, кто не нуждается. То есть тот, кто имеет стабильный заработок и не находится в сложном финансовом положении.

Также рассматривают и наличие имущества. Например, если семье не хватает средств на жизнь, но при этом у мужа и жены есть по машине, то велик шанс отказа в контракте.

Субсидии можно использовать, чтобы собрать детей в школу

Что касается выплат для открытия дела,  предприниматель должен получать бóльшую часть средств именно от бизнеса. Допустим, он официально зарабатывает 11 тысяч рублей, а с продажи самодельных открыток имеет около 6 тысяч. Это нарушение социального договора.

Если вам отказали в субсидиях, а вы с этим не согласны, то обратитесь в местный отдел социальной защиты. Оставить жалобу можно на официальном интернет-портале или придя туда лично.

Изменения в 2023 году

По данным Минтруда, в первом квартале 2022 года государственной социальной помощью на основании социального контракта было охвачено 217,8 тыс. граждан, заключено 73,8 тыс. соцконтрактов. 

В 2023 году этот показатель значительно выше. Только на 1 января уже было заключено 250 тысяч контрактов, которые охватили более 800 тысяч россиян.

Каких изменений ожидать:

1. В связи с повышением суммы прожиточного минимума в стране будут проиндексированы и выплаты в рамках социальных контрактов. Для перерасчета не нужно будет обращаться в надлежащие органы. Он будет производиться автоматически. 
2. Установлено ограничение для повторного использования контракта. Человек, получивший средства на развитие бизнеса или личного подсобного хозяйства, должен продолжать вести дела в течение одного года после окончания действия соцконтракта. Если гражданин сразу прекращает работать, то за новой помощью от государства он может обратиться только через год.

Как заключить социальный контракт

Каждый субъект страны устанавливает свои требования к оформлению. Подать документы необходимо в МФЦ или заполнить заявление на портале «Госуслуги».

Какие документы обычно требуют:

• заявление на соцконтракт;
• копию паспорта (также от всех членов семьи);
• копию свидетельств о рождении детей;
• копию СНИЛС;
• копию ИНН;
• справку с работы (2-НДФЛ);
• реквизиты банковской карты (имейте в виду, что все государственные выплаты начисляются только на карту «Мир»).

В Совкомбанке вы можете оформить карту «Халва» на платежной системе «Мир». Все соцвыплаты будут автоматически поступать на вашу карту. Кроме того, вы получите массу преимуществ — повышенный кешбэк, процент на остаток и беспроцентную рассрочку!

Сотрудники местной администрации вправе запросить дополнительные сведения. Например, в Астраханской области гражданам необходимо предоставить информацию о расходах на ЖКУ.

Чтобы подписать контакт, необходимо лично явиться в МФЦ

Если хотите заключить контракт онлайн, через госуслуги, то сначала узнайте, доступна ли данная функция в вашем регионе.

Время на рассмотрение заявления обычно составляет около 10 дней. Если сотрудникам понадобятся сведения от других ведомств, например, от налоговой службы, то срок увеличится до 30 дней.

Куда подавать документы

Вы уверены, что подходите под одну из категорий, которым дают субсидию, и собрали пакет документов. Есть несколько вариантов, где заключить соцконтракт.

Вы приходите в ведомство. Пишете заявление и оставляете сотрудникам документы. После получения положительного решения снова приходите в МФЦ, выбираете программу (для обучения, бизнеса и т. д.) и подписываете соглашение.

В личном кабинете на «Госуслугах» заполните заявку. Чтобы не было проблем, проверьте на портале наличие всех документов. Но после оформления онлайн-заявления необходимо отнести оригинальную версию документов в МФЦ, чтобы подтвердить личность.

Контракт подписывают только с конкретной целью, а средства положено тратить согласно определенным условиям. Нельзя взять средства на учебу, а купить, например, машину. Это считается нарушением, что повлечет за собой расторжение договора.

Лучше сохранять все чеки, потому что необходимо отчитываться за расходы и доказывать их целесообразность. Как только совершили покупку товара, то сразу отправьте подтверждение в ведомство.

Нет конкретных требований, как отчитываться. Это зависит от региона. В какой-то области можно отправить фото чека по электронной почте, в другой — требуется принести оригинал кассового документа в ведомство.

Как вы можете распоряжаться полученными деньгами, уточните в МФЦ. Правила варьируются по регионам. Например, где-то средства допустимо вложить в рекламу бизнеса, в другом субъекте это может быть запрещено.

Что касается расходов на развитие дела, то на некоторые принадлежности и инструменты можно тратить средства неоднократно: клей, лак, крафтовая бумага (расходный материал) и проч. Еще предприниматель вправе использовать субсидию для оплаты аренды рабочего места.

Кроме того, деньги можно расходовать на покупку лекарств и лечение. Например, ребенку для выздоровления необходимо пройти курс процедур в больнице. Тогда все расходы или их часть покрывают деньги по соцконтракту.

Кто и как может расторгнуть

В течение срока действия договора в любой момент к человеку может приехать специальная комиссия, запросить подтверждение расходов и проверить, улучшаются ли жизненная ситуация и финансовое положение.

Важно, чтобы все, что было приобретено на социальные выплаты, было использовано по назначению. Если требования были нарушены, то государство прекратит действие контракта. В этом случае гражданин должен вернуть все полученные деньги.

Расторжение договора происходит в следующих случаях:

• человек или семья эмигрировали или переехали в другой регион страны;
• предприниматель прекратил заниматься бизнесом;
• деньги не расходовали согласно правилам контракта;
• гражданин продавал то, что купил на субсидии.

В любой момент человек тоже может отказаться от соцконтракта, тогда все деньги необходимо будет вернуть властям. Средства в таком случае перечисляют в федеральный или региональный бюджет.

Часто задаваемые вопросы

В ходе оформления документов или выполнения обязательств социального контракта возникает множество вопросов. Отвечаем на самые популярные из них.

Сколько месяцев нужно быть самозанятым чтобы заключить соцконтракт

Для заключения социального контракта самозанятый должен предоставить отчет за последние три месяца. 

Как написать финансовый план

Нет единого образца финансового плана. Отдельные компоненты плана могут меняться в зависимости от региона. В первую очередь сделайте запрос в соцзащите своего региона.

Примерная структура следующая:

• титульный лист с указанием названия работы, личных и контактных данных;

• резюме проекта с указанием целей, задач, сроков реализации. Отдельно необходимо указать подробную информацию об организаторе: адрес проживания, паспортные данные, ИНН, адрес электронной почты и другие необходимые данные;

• краткое описание бизнеса: характеристика продукции или услуг, описание способа продаж;

• информация о стартовом капитале;

• форма организации работы и вид налогообложения;

• информация о людях, которые будут у вас работать.

• Бизнес-план также включает три раздела.
• Маркетинговая часть отвечает за формирование потребительской аудитории, каналы продвижения продукта или услуг, рекламу.
• Производственная часть — это технологическая цепочка бизнеса.
• В организационном секторе необходимо расписать количество и обязанности сотрудников, их зарплату.
• Финансовый раздел включает расчет предполагаемых доходов, точных расходов на аренду, продвижение, коммунальные платежи и другие необходимые траты, налогов. 

Как оценивается исполнение социального контракта

Оценка состоит из двух этапов.

На первом этапе сотрудники оценивают, как человек  выполняет обязательства, предусмотренные социальным контрактом. Для этого он должен предоставить документы, подтверждающие целевые расходы и выполнение условий контракта: договоры купли-продажи, чеки, расписки, подтверждение трудоустройства, прохождения обучения и т. д.

Главная цель проекта — устойчивое повышение уровня жизни граждан и преодоление прожиточного минимума к концу контракта. 

Также сотрудники социальных служб имеют право запрашивать отчеты по доходам, лично посещать места ведения бизнеса, проверять наличие оборудования и других необходимых средств, приобретенных в рамках контракта, обследовать условия проживания.

Какие последствия от невыполнения условий соцконтракта

Что произойдет, если гражданин получит деньги от государства, но не выполнит условия социального контракта? 

Контракт расторгается, дальнейшие выплаты прекращаются. Если гражданин прекратил предпринимательскую деятельность, он обязан вернуть деньги государству.

Для тех, кто ценит свое времяПодпишитесь на еженедельную email-рассылку и узнавайте о самых интересных публикациях.Подписывайтесь на наш канал в Telegram