Штрафы за нарушение трудового законодательства в основном применяются по результатам проверки ГИТ. Сумма санкции определяется в соответствии с положениями КоАП РФ. Обязательно учитывается тяжесть неправомерного деяния. Если лицо в течение последнего года уже привлекалось к ответственности и совершило неправомерное деяние повторно, размеры штрафов увеличиваются.

Что грозит за игнорирование трудовых норм?

В ст. 419 ТК РФ указано, что несоблюдение положений трудового законодательства является основанием для привлечения виновного лица к ответственности. Чаще всего к нарушителям применяют административные санкции. Однако за несоблюдение положений ТК РФ и других законов, регулирующих трудовые отношения, могут наступать и иные виды ответственности:

Наиболее часто встречаемые нарушения трудовых норм подпадают под определение административного проступка, за совершение которого к нарушителю могут быть применены:

1. предупреждение;
2. приостановка деятельности на определенный срок;
3. административный штраф.

Кто вправе оштрафовать?

Следить за тем, не нарушаются ли работодателем нормы трудового законодательства, в первую очередь должна ГИТ – Государственная инспекция труда. Этот орган уполномочен осуществлять госнадзор в сфере труда.

Инспектора ГИТ вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в ходе которых могут быть подтверждены факты совершения неправомерного деяния или бездействия.

Если будет выявлено нарушение, проверяющие предупредят виновное лицо либо оштрафуют, либо примут решение о дисквалификации.

Кроме этого, оштрафовать компанию вправе:

Какие штрафы применяются к нарушителям?

Штраф за игнорирование норм трудового права – это одно из возможных негативных последствий, которое грозит работодателю за несоблюдение законодательных предписаний в сфере труда.

Если проверяющие выявят факт совершения проступка, то в итоге компания, скорее всего, понесет существенные финансовые убытки.

В некоторых ситуациях суммы санкций даже могут достигнуть нескольких миллионов рублей.

Основная часть возможных нарушений и применяемых за их совершение наказаний описаны в статьях 5.27 КоАП РФ и 5.27.1 КоАП РФ.

Таблица №1. Штрафы за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 ТК РФ).

Неправомерное деяние
Суммы штрафов, ₽
Основание (ст. 5.27 КоАП РФ)
для должностных лиц
для ИП
для организаций

Субъект допустил нарушение трудового законод-ва.	1000-5000	1000-5000	30000-50000	Часть первая
Субъект нарушил нормы трудового законод-ва повторно.	10000-20000	10000-20000	50000-70000	Часть вторая
Неуполн-ный субъект фактически допустил лицо к работе, при этом работодатель отказывается заключать трудовой договор.	10000-20000 (на граждан – 3000-5000)	—	—	Часть третья
Субъект уклоняется от заключения трудового договора. Прием на работу оформлен с нарушениями. Вместо трудового было заключено гражданско-правовое соглашение.	10000-20000	5000-10000	50000-100000	Часть четвертая
Повторное нарушение трудового закон-ва в ч. 3 и ч. 4 ст. 5.27 ТК РФ.	Дисквалификация сроком 1-3 года	30000-40000	100000-200000	Часть пятая
Работнику не выплатили заработную плату. Выплату заработной платы задержали. Работодатель препятствовал реализации работником своего права на выбор зарплатного банка. Размер заработной платы – менее МРОТ.	10000-20000	1000-5000	30000-50000	Часть шестая
Совершение деяний, описанных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, повторно.	20000-30000	10000-30000	50000-100000	Часть седьмая

В ст. 5.27.1 КоАП РФ детализируются нарушения, которые связаны с несоблюдением нормативных правил в сфере охраны труда.

Таблица №2. Штрафы за нарушения в сфере охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Описание админ. проступка
Суммы штрафов, ₽
Основание
для должностных лиц
для ИП
для юрлиц

Субъект проигнорировал требования по ОТ.	2000-5000	2000-5000	50000-80000	Часть первая
Субъект не провел спецоценку условий труда. Спецоценка проведена ненадлежащим образом.	5000-10000	5000-10000	60000-80000	Часть вторая
Работника допустили к выполнению своих обязанностей без обязательной подготовки и проверки знаний, а также без медосмотра, если прохождение такого осмотра предусмотрено нормативно.	15000-25000	15000-25000	110000-130000	Часть третья
Работников не обеспечили СИЗ.	20000-30000	20000-30000	130000-150000	Часть четвертая
Совершение любого из указанных правонарушений повторно.	30000-40000	30000-40000	100000-200000	Часть пятая

За что еще можно получить штраф?

• наниматель уклоняется от участия в переговорах относительно заключения коллективного договора – в соответствии со ст. 5.28 КоАП РФ такое поведение является основанием для наложения штрафа в сумме 1-3 тыс. рублей;
• работодатель необоснованно отказывается заключать коллективный договор – в соответствии ст. 5.30 КоАП РФ такой отказ будет стоит нарушителю от 3 до 5 тыс. рублей;
• наниматель не выполняет надлежащим образом свои обязательства по коллективному договору – штраф от 3 до 5 тыс. рублей согласно ст. 5.31 КоАП РФ;
• работодатель проигнорировал права работников с инвалидностью при их трудоустройстве – согласно ст. 5.42 КоАП РФ штраф составит от 5 до 10 тыс. рублей.

Конечно, это не полный перечень возможных нарушений. Действующее законодательство также устанавливает административную ответственность за увольнение работников за участие в забастовке, за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших госслужащих и муниципальных служащих и другое.

Особенности применения штрафных санкций

Размер штрафа за конкретное нарушение установлен законодательно. Если в статье не указана конкретная сумма санкции, а указаны верхний и нижний предел возможного наказания, например, от 3 до 5 тысяч рублей, конкретный размер взыскания определяет инспектор. Последний при принятии окончательного решения обязан учесть тяжесть административного проступка.

Представителям малого и среднего бизнеса сделали поблажку – за первое нарушение они могут отделаться лишь предупреждением. Но только при условии, что совершенный проступок не повлек серьезных последствий, например, ЧС либо материального ущерба.

Штраф нужно заплатить не позже шестидесяти дней с момента вступления соответствующего постановления в законную силу.

Бухучет по штрафным санкциям будет отображаться следующим образом:

1. начисленный административный штраф – дебет счета 91-кредит счета 76;
2. оплата штрафа – дебет счета 76-кредит счетов 50 «Касса», 51 «Расчетные счета».

Источник: «Юридическая азбука»

Когда на нарушение трудового законодательства обязательно накажут

Ответственность за нарушение трудового законодательства несут и работники, и работодатели. Оснований для привлечения работодателя к ответственности гораздо больше.

https://www.youtube.com/watch?v=P8BlIyZgLCs\u0026pp=ygW4AdCc0LXRgNGLINC-0YLQstC10YLRgdGC0LLQtdC90L3QvtGB0YLQuCDRgNCw0LHQvtGC0L7QtNCw0YLQtdC70LXQuSDQuCDRgNCw0LHQvtGC0L3QuNC60L7QsiDQt9CwINC90LDRgNGD0YjQtdC90LjQtSDRgtGA0YPQtNC-0LLQvtCz0L4g0LfQsNC60L7QvdC-0LTQsNGC0LXQu9GM0YHRgtCy0LAg0YHRgtCw0YLRjNC4IDIwMjM%3D

В статье 419 ТК РФ прописано, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом и другими федеральными законами. Виды ответственности разные: материальная, дисциплинарная, административная и даже уголовная.

Рассмотрим, что же грозит нарушителям.

Дисциплинарная ответственность директора

Существуют три вида дисциплинарной ответственности для сотрудников – замечание, выговор и увольнение. В отношении руководителей разнообразие мер дисциплинарной ответственности может быть расширено. Например, должностное лицо может быть принудительно отстранено от исполнения обязанностей на конкретный временной период.

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников предусмотрено статьей 195 ТК РФ. Если факт нарушения подтвердится, работодатель обязан применить к должностным лицам дисциплинарное взыскание.

Материальная ответственность руководителей компании

Трудовым законодательством предусмотрена материальная ответственность работодателя.

1. Задержка выплаты заработной платы и других выплат — самое опасное нарушение

Работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки ЦБ РФ невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки (статья 236 ТК РФ).

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

2. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя

Сумма ущерба возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (статья 237 ТК РФ), а в случае возникновения спора — судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

3. Незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ)

К таким случаям относятся:

• незаконное отстранение работника от работы, его увольнение или перевод на другую работу (ст. 72, 73, 76, 394 ТК РФ);
• отказ работодателя исполнить решение органа по рассмотрению трудовых споров или трудового инспектора о восстановлении работника на прежней работе (ст. 396 ТК РФ);
• задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (ст. 84.1, 394 ТК РФ).

В таких случаях работодатель обязан возместить работнику не полученный заработок (статья 234 ТК РФ).

Административная ответственность руководителя

В случае нарушения действующих норм трудового законодательства, административные меры ответственности могут быть установлены в отношении следующих лиц:

• организаций, а именно – руководителей различных компаний, вне зависимости от их правовой формы.
• должностных лиц – руководителей структурных подразделений;
• индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наем сотрудников.
• Применяемые меры административной ответственности предусматривают следующие санкции:
• денежные штрафы (размер зависит от конкретного вида нарушения);
• дисквалификацию должностного лица на определенный временной период;
• приостановление деятельности всей организации (максимальная продолжительность срока не должна превышать 90 дней).

В основном нарушения трудового законодательства выявляются государственными инспекторами труда или иными органами государственного и муниципального контроля.

Не всегда контролирующие органы сразу налагают штраф: они могут выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Если работодатель не исполнит такое предписание, то уже возможно применение мер административной ответственности по ч. 1, ст. 23 КоАП РФ.

https://www.youtube.com/watch?v=P8BlIyZgLCs\u0026pp=YAHIAQE%3D

Работодатель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет выявлено, что у него имелась возможность соблюдать правила и нормы, но он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за нарушение трудового законодательства может последовать в течение года с момента совершения административного правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность руководителя за нарушение ТК РФ

Уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства может применяться только к должностным лицам работодателя (работодателю – физическому лицу), которые признаны судом виновными в совершении преступлений. Уголовная ответственность не распространяется на юридические лица.

Рассмотрение подобных дел всегда осуществляется в судебном порядке, по предварительному исковому заявлению заинтересованного лица.

Относительно трудовых отношений в УК РФ четыре нормы:

1. Статья 136. За дискриминацию в сфере труда – ограничение в трудовых правах в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, может быть применено уголовное наказание:
   • штраф от 100 000 до 300 000 руб. либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
   • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
   • обязательные работы (до 480 часов) либо исправительные работы (до 2 лет), либо принудительные работы (до 5 лет);
   • лишение свободы до 5 лет.
2. Статья 143 – нарушение требований охраны труда. Именно на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда зависит от того, какие последствия они повлекли.
3. Статья 145 – необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по мотивам беременности или наличия детей наказывается штрафом до 200 000 руб. или обязательными работы на срок до 360 часов.
4. Статья 145.1 – невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. Здесь меры ответственности зависят от того, какая часть причитающихся сумм была невыплачена и какие последствия такая невыплата повлекла для работника.

В случае полной невыплаты свыше двух месяцев зарплаты из корыстной или иной личной заинтересованности можно получить штраф до 500 000 руб. или угодить в тюрьму на срок до трех лет.

Что грозит работодателю за нарушение трудового договора

Трудовое законодательство – это не та категория закона, которую можно без последствий игнорировать. В этой статье расскажем, что делать, если начальство все же проявляет деструктивное поведение, игнорируя при этом права работников. Нарушение трудового законодательства является серьезной проблемой.

Многие сотрудники не знают, как действовать, чтобы защитить свои интересы. Особенно если возникают проблемы гораздо серьезнее, чем разовая задержка зарплаты на пару дней. Здесь мы постарались рассмотреть самые актуальные темы, позволяющие разобраться с работодателями которые нарушают права своих сотрудников.

Нарушения трудового договора и чем они вызваны

Трудовым договором называют самый главный документ, подтверждающий сотрудничество.

Именно в нем зафиксированы главные обязательства сторон друг перед другом, и если одна из этих сторон нарушает свои обязанности, вторая имеет полное право её наказать. Даже если нарушающей стороной является работодатель.

Поскольку этот документ вступает в силу с момента, когда стороны поставили свои подписи на нем, именно с этого времени можно начинать действовать.

Как правило, проблемы касаются следующих областей сотрудничества:

• экономия средств за счет работников (слишком низкая заработная плата и т.п.);
• низкая квалификация начальства, что сказывается на обеспечении адекватных трудовых условий;
• получение максимальной выгоды за счет минимизации выплат сотрудникам.

И это далеко не полный список нарушений, с которыми можно столкнуться на рабочем месте.

Учитывая разнообразие конфликтов, которые могут возникнуть у работников с их не очень добросовестными работодателями, рассмотрим наиболее часто встречаемые трудности.

Если знать что именно работодатели делают не так, будет проще разобраться, как действовать, чтобы отстоять свои интересы и не потерять ни зарплаты, ни рабочего места (по возможности, конечно).

А работодатели, которые, как минимум, получат несколько штрафов, наконец, научатся работать согласно нормам текущего законодательства. Ведь рабы уже давно остались в прошлом.

Связанные с оплатой труда

Большинство людей устраиваются на работу не ради того, чтобы было куда пойти каждое утро в будние дни, а чтобы было на что жить. То есть, заработная плата является лучшим мотиватором. И очень обидно если не получаете те деньги на которые рассчитывали. К сожалению, именно это нарушение является самым распространённым и имеет подвиды:

1. Зарплата меньше норм МРОТ. Согласно закону заработная плата работающего человека должна быть не меньше определенного уровня. Такой показатель может меняться только согласно указаниям региональных властей, причем чаще всего в большую сторону.
2. Не выплачивают аванс. Согласно законодательству заработную плату человеку нужно выдавать не менее двух раз в месяц. Другими словами, чаще платить можно, но никак не реже.

Существуют и другие нарушения. Например, касаемо отпускных, когда работодатель специально их не выплачивает, оттягивая отпуск сотрудника в своих интересах.

Касающиеся увольнения

Уволить сотрудника никто не запрещает, но это действие требует серьезных оснований со стороны работодателя. При этом сам сотрудник может уволиться, если у него возникнет такое желание. Но серьезным нарушением считаются следующие случаи:

• если заявление подается вынуждено из-за давления руководства;
• если сотрудника увольняют без повода;
• если уведомление о прекращении трудовых взаимоотношений отправлено с нарушением сроков (позднее, чем за 14 дней до прекращения сотрудничества);
• если после увольнения не выдали трудовую книжку.

Любое из этих нарушений является достаточным основанием, чтобы действовать против работодателя.

Нарушения условий трудового договора

Как только вы подпишите договор, нужно будет придерживаться прописанных в нем пунктов. Но и здесь могут быть проблемы:

• документ не имеет письменной формы;
• не указаны важные условия дальнейшего сотрудничества;
• перед подписанием договора не была предоставлена возможность ознакомиться с локальными нормативными актами;
• нет приказа о приеме на работу;
• на работу с опасными условиями труда приняли несовершеннолетнего;
• трудовой договор был заменен гражданско-правовым.

Работник может пожаловаться на любой их предложенных пунктов, или нарушение могут раскрыться во время плановой проверки ГИТ.

Были нарушены правила охраны труда

Эта категория одна из самых многочисленных, так как далеко не все работодатели готовы подробно знакомиться с правилами, а значит, часто их нарушают. В частности встречаются следующие нарушения:

• пренебрежение аттестацией рабочих мест;
• игнорирование требований по медицинскому обследованию своих работников;
• не обеспечение работников специальной одеждой и обувью на предприятиях, где это необходимо;
• несвоевременное информирование соответствующие органы о травмах, которые получили работники на рабочем месте;
• не были созданы комиссии, которые расследовали бы причины несчастных случаев на производстве (если речь о травмах с легким исходом).

Многие нарушения выявляются, только когда заходит речь о возбуждении уголовного дела, если работник получил серьезную травму или погиб на производстве. Потому работодателям стоит уяснить, что нарушения в области правил охраны труда могут привести к серьезным последствиям в плане гибели работников или получения ими серьезных травм.

Нарушения касаются условий труда и отдыха сотрудников

Ещё одна распространенная категория нарушений касается условий труда и отдыха работников. Как правило, проблемы заключаются в следующем:

• нет нормативных актов, что регулировали бы порядок работы и отдыха;
• работников вызывают из отпуска без наличия письменного согласия;
• работникам предоставляется отпуск, который меньше предусмотренной законом нормы;
• не выплачиваются финансовые компенсации за неиспользованный отпуск;
• нарушение трудовых норм для работников, которые трудятся по совместительству.

Помимо перечисленных имеются и другие, менее часто встречаемые ошибки в деятельности работодателей.

Если не выплачиваются компенсации и гарантии

Работники редко обращаются за помощью, если сталкиваются с подобным правонарушением. И это является их главной ошибкой, так как большинство подобных нарушений, так и остаются нераскрытыми.

Дело в том, что работники бояться отстаивать свои права, так как продолжают работать на компанию и опасаются потерять работу или получить ещё более невыгодные условия сотрудничества.

Именно потому такие нарушения раскрываются, только когда проводится комплексная проверка.

Нарушения, касающиеся дисциплинарных взысканий

Нарушение дисциплины – это нехорошо и такого работника нужно наказывать, чтобы не подрывать работу всего коллектива. Но делать это нужно согласно действующему законодательству. В противном случае даже если сотрудник действительно что-то нарушил, накажут именно работодателя, который не смог правильно оформить дисциплинарное взыскание.

Например, прежде чем что-то взыскивать, работодатель должен получить официальное объяснение от сотрудника. Только после этого можно составлять приказ. Если же объяснения от сотрудника не поступало более двух дней, составляется специальный акт. Когда процедура нарушена, приказ о применении дисциплинарного наказания не действительный.

Кроме того существуют другие нарушения, которые касаются повышения квалификации работников, составления документов, невыполнения условий при взятии на работу работников из других стран и не только.

Ответственность, которую может понести работодатель

Работодатели, которые нарушают трудовой кодекс, должны отвечать перед законом за свою деятельность. Насколько серьезно будет наказание, зависит от тяжести нарушения. Выделяют несколько видов наказания, что может грозить уличенным лицам:

1. Дисциплинарная. Такую ответственность несут руководители, которые нарушили коллективный договор. Но чтобы к ответственности притянули именно виноватого человека, нужно, чтобы профсоюз направил жалобу с подробным описанием в соответствующие органы. Дальше следует проверка, и если нарушение подтверждается, следует наказание, включающее даже расторжение контракта.
2. Материальная. Обычно используется, если был нанесен вред имуществу сотрудника (прямо или косвенно). Работодателю не нужно платить штрафы и т.п., а всего-то компенсировать нанесенный сотруднику ущерб.
3. Гражданско-правовая. В данном случае сотруднику компенсируется помимо имущественного вреда еще и моральный, особенно если был зафиксирован факт упущенной выгоды.
4. Административная. Обычно рассматриваемая мера наказания применяется Государственной инспекцией труда после проверки организации. При этом используются разные меры воздействия, вроде предупреждения, приостановки работы, штрафов и т.п. Как правило, подобные действия оказываются довольно эффективными, чтобы работодатель стал на правильную дорогу.
5. Уголовная. Если ни одна мера из перечисленных не помогла, и работодатель нарушает закон, высоки шансы что однажды поступок будет настолько серьезным, что придется нести уголовную ответственность. Это возможно если был факт злоупотребления или умышленности, или есть пострадавшие.

Каким бы не было правонарушение, на него нужно жаловаться. Ведь только в этом случае можно рассчитывать на справедливость.

Пленум ВС: как работодателей накажут за нарушение прав работников — новости Право.ру

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов За нарушение трудового законодательства — невыплату зарплаты, незаключение трудового договора — работодателей наказывают по КоАП. Некоторые вопросы применения статьи вызывали трудности у судов, и ВС подробно разобрал их в новом постановлении, которое 9 декабря отправляли на доработку, а 23-го приняли. Как разъясняется в документе, невыплата зарплаты — это отдельное нарушение по каждому из сотрудников и штрафовать будут за все такие случаи. А за включение в трудовой договор дискриминационных пунктов накажут так же, как если бы договор вообще не заключался.

Новое постановление разъясняет аспекты наказания работодателей по ст. 5.27 КоАП «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Эта статья предусматривает штрафы для ИП-работодателей до 40 000 руб., а для юрлиц — вплоть до 200 000 руб.

https://www.youtube.com/watch?v=-NdkFuP_SVg\u0026pp=ygW4AdCc0LXRgNGLINC-0YLQstC10YLRgdGC0LLQtdC90L3QvtGB0YLQuCDRgNCw0LHQvtGC0L7QtNCw0YLQtdC70LXQuSDQuCDRgNCw0LHQvtGC0L3QuNC60L7QsiDQt9CwINC90LDRgNGD0YjQtdC90LjQtSDRgtGA0YPQtNC-0LLQvtCz0L4g0LfQsNC60L7QvdC-0LTQsNGC0LXQu9GM0YHRgtCy0LAg0YHRgtCw0YLRjNC4IDIwMjM%3D

Пленум напоминает, что ст. 5.27 КоАП предусматривает ответственность работодателя не только за нарушение Трудового кодекса, но и других федеральных законов, законов субъектов, президентских указов и правительственных постановлений.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда наказывается уже ст. 5.27.1 КоАП.

Закон, который улучшает положение нарушителя, имеет обратную силу. Это относится не только к самому КоАП, но и к нормативно-правовым актам, содержащим нормы трудового права. Рассматривающий дело судья должен проверять, был ли соблюден порядок регистрации, опубликования и вступления в силу такого нормативно-правового акта.

ВС подчеркивает, что ответственность за нарушение трудового законодательства могут нести не только сами работодатели, но и их должностные лица, а также иные работники, уполномоченные на привлечение к трудовой деятельности других людей.

Увольнение должностного лица или уполномоченного работника не мешает привлечению их к ответственности, равно как и прекращение деятельности ИП.

Пленум детализирует нарушения, за которые нужно штрафовать по «общей» ч. 1 ст. 5.27 КоАП. К ним, в частности, относятся задержки с утверждением графика отпусков, ошибки при оформлении командировки и нарушение правил ведения трудовых книжек.

По ч. 2 ст. 5.27 КоАП наказывают при повторном нарушении. Например, при отказе выдать документы или их копии сначала одному работнику, а потом другому. 

При этом если руководителя организации привлекли к ответственности на одном месте работы, а потом он устроился на другое и продолжил нарушать там, — его все равно накажут за повторное нарушение. Но суд должен проверить, как давно было первое привлечение: по правилам ст. 4.6 КоАП лицо считается подвергнутым админответственности в течение года.

Квалификация нарушения как длящегося или нет позволяет правильно определить сроки привлечения к ответственности и понять, прошли ли они.

Так, уклонение от оформления трудового договора, ненадлежащее оформление или заключение вместо него гражданско-правового соглашения — это недлящиеся нарушения. Они считаются оконченными через три дня после того, как работодатель допустил неоформленного сотрудника к работе.

Если его допустили к работе без обязательного обучения, проверки, осмотра, освидетельствования либо вопреки медицинским противопоказаниям, это длящееся нарушение. Если работников не обеспечили средствами индивидуальной защиты, это тоже длящееся. В таком случае составляется один протокол, даже если работников несколько.

Ч. 4 ст. 5.27 КоАП устанавливает ответственность за неоформление или ненадлежащее оформление трудовых отношений. 

По этой норме привлекут не только за работников без договора, но и за включение в договор «условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников».

Подтвердить их можно любыми доказательствами, что человек лично и за деньги выполнял работу в интересах, под управлением и контролем работодателя. Это могут быть объяснения предполагаемого нарушителя, показания работника и свидетелей, письменные доказательства, фото- и видеосъемка, звуко- и видеозаписи.

Ко «второму чтению» постановление дополнили перечнем доказательств, подтверждающих удаленную работу. Это, например, распоряжение руководства об удаленной работе, ежедневные отчеты о проделанной работе, удаленный доступ к рабочему компьютеру. Факт постоянного обмена рабочими сообщениями через интернет тоже может подтвердить удаленку.

Эти доказательства нужны, чтобы привлечь работодателя по ч. 4 ст. 5.27 КоАП за неоформление или ненадлежащее оформление трудового договора.

Индивидуальный трудовой спор сотрудника с работодателем и административная ответственность — это разные вещи, напоминает Пленум. Поэтому трудовой спор в процессе рассмотрения никак не защищает работодателя от штрафов или других санкций по КоАП. 

При этом, если суд уже принял решение по спору с работником, его надо учитывать в деле об административном правонарушении.

https://www.youtube.com/watch?v=-NdkFuP_SVg\u0026pp=YAHIAQE%3D

Пленум разъясняет и правила привлечения к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП за невыплату зарплаты. Датой перечисления денег считается день передачи в банк платежного поручения о переводе, если средства есть в нужном количестве на счете работодателя. Дата фактического поступления денег на счет работника значения не имеет.

Несвоевременная выплата зарплаты — это не длящееся нарушение. Срок давности начинает идти со следующего дня после дня выплаты зарплаты. Каждая задержка или невыплата — это отдельное правонарушение, вне зависимости от числа работников.

Если работодатель из корыстной или иной личной заинтересованности больше трех месяцев не платит зарплату частично (менее половины) или больше двух месяцев — полностью, то это уже не административное нарушение, а уголовное преступление, и наказывать по нему надо по ст. 145.1 УК. 

Если судья установит признаки преступления, то он должен передать материалы дела правоохранительным органам.

Постановление Пленума Верховного суда от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»

Что ждет специалиста с 1 сентября 2023 года? Гайд по изменениям в области охраны труда от 28 июня 2023

Почему это важно?

Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н утверждает новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами. Правила будут обязательными, и их неисполнение может понести за собой юридическую ответственность.

Что изменилось в правилах выдачи СИЗ и СОС?

В документе закреплено общее положение, согласно которому требования по соблюдению правил СИЗ распространяются на всех работодателей в целом вне зависимости от их организационно-юридических форм и форм собственности. Приказом четко устанавливается, что приобретение, хранение, выдача, уход и выход из эксплуатации СИЗ осуществляется непосредственно работодателем и за его счет.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется строго в соответствии с Правилами, на основании Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств. На данный момент появился приказ Минтруда РФ 29.

10.2021 N 767н, утверждающий такие нормы. Данный документ закрепляет Единые типовые нормы выдачи СИЗ: по профессиям, в зависимости от идентифицированных опасностей, а также нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.

Далее, в приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 N 766н содержатся нормы, регулирующие права и обязанности работника и работодателя по СИЗ. В частности, определены правила хранения, пользования, выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

• Также документ вводит ряд новых форм:
• — нормы выдачи СИЗ;
• — личная карточка учета выдачи СИЗ;
• — карточка учета выдачи дежурных СИЗ.
• Как поможет «Техэксперт»?

1) Сравнительный анализ Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» и Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»

2) Аналитическая статья эксперта «Новые Правила обеспечения обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами от 1 сентября 2023». Статья  снабжена пошаговыми алгоритмами действий, а также практическими советами.

1. В статье рассматриваются следующие вопросы:
2. — Пошаговый алгоритм организации выдачи СИЗ
3. — Особенности выдачи дежурных СИЗ
4. — Дерматологические СИЗ: что нового?
5. — Выдача СИЗ «подрядчкам»
6. — Вывод СИЗ из эксплуатации

Также предлагаем ознакомиться со статьей Владимира Котова, президента Ассоциации разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты (Ассоциации «СИЗ») «Новые правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. На что обратить внимание?»

•      3) Запись вебинара «Новые типовые формы и правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами».
• В систему «Техэксперт: Охрана труда» включена запись вебинара «Новые типовые формы и правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами», состоявшегося в конце ноября 2022 года.
• В вебинаре содержатся следующие разделы:
• — Автоматизация процессов управления производственной безопасностью на предприятии;
• — Новые типовые формы и правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами;
• — Ответы на вопросы слушателей.
• 4) Инструмент расчета потребности и расходов на СИЗ.

Для расчёта потребности в спецодежде и СИЗ согласно Штатному расписанию и Нормам бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ предлагаем вам воспользоваться планировщиком. Планировщик поможет рассчитать данную потребность.

Планировщик представляет собой электронный документ, выполненный в формате программы «Microsoft Office Excel» и основанный на действующих нормативно-технических и правовых актах. Для удобства применения он  доступен к скачиванию.     

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, —

• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
• 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
• 3. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), —
• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
• 4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, —
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
• 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
• 6. Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, —
• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
• 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Комментарий к ст. 5.27 КоАП

1. Объектом данного правонарушения являются трудовые, а также связанные с ними общественные отношения. Трудовое законодательство призвано регулировать, прежде всего, те общественные отношения, которые складываются в процессе трудовой деятельности, т.е. трудовые отношения.

Однако особенностью трудового права является то, что помимо отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности, т.е. собственно трудовых отношений, в предмет его правового регулирования входят отношения, тесно связанные с трудовыми. Перечень таких общественных отношений приводится в ст.

1 Трудового кодекса РФ.

Прежде всего, к ним необходимо отнести организационно-управленческие отношения, которые возникают в связи с необходимостью организации трудового процесса и управления трудом.

Управление трудовой деятельностью осуществляет преимущественно работодатель (например, путем установления обязательных для работников данной организации правил внутреннего трудового распорядка).

Вместе с тем трудовое законодательство предусматривает участие работников либо их представителей в управлении организацией (например, те же правила внутреннего трудового распорядка принимаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа). Такое участие работников в процессе организации труда и управления трудом реализуется в рамках социального партнерства.

Социально-партнерские отношения складываются по поводу ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, участия в управлении организацией и т.п. Их спецификой является равенство участников (представителей работников и работодателей), а также преимущественно договорный характер регулирования таких отношений.

Традиционно в сферу правового регулирования трудового права включаются отношения, связанные с трудоустройством и занятостью. Эти отношения возникают в связи с обращением гражданина в службу занятости, регистрацией его в качестве безработного, деятельностью органов занятости по его трудоустройству, оказанием ему различных мер социальной поддержки и т.п.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников возникают между учеником работника и работодателем по поводу непосредственного обучения на производстве, повышения квалификации с отрывом или без отрыва от производства, а также по поводу руководства обучением. В этих случаях работодатель может заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации — ученический договор на переобучение без отрыва от работы (ст. 198 ТК РФ). При этом ученический договор с лицом, ищущим работу, является гражданско-правовым и регулируется гражданским законодательством, а ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору и регулируется трудовым законодательством.

Определенной спецификой обладают отношения, возникающие в связи с материальной ответственностью работников и работодателей.

Материальная ответственность сторон трудового договора выражается в необходимости возместить ущерб, причиненный виновным и противоправным поведением (действием или бездействием).

Несмотря на некоторое сходство с гражданско-правовой ответственностью, которая также выражается в возмещении причиненного ущерба, материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности.

К отношениям, связанным с трудовыми, также относятся отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства — контрольно-надзорные отношения.

Эти отношения возникают при реализации своей компетенции по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, а также законодательства об охране труда как специально уполномоченными государственными органами, так и выборными профсоюзными органами работников.

К отношениям, тесно связанным с трудовыми, закон относит и отношения, возникающие в связи с разрешением трудовых споров. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются Комиссией по трудовым спорам (КТС) и судами. Коллективные споры разрешаются путем проведения примирительных процедур, в которых помимо сторон спора могут участвовать посредники и трудовые арбитры.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в самых различных действиях или бездействии, которые нарушают трудовое законодательство. В этой связи чрезвычайно важным является четкое определение круга нормативных актов, которые включаются в понятие «трудовое законодательство».

Понятие «законодательство» может трактоваться в широком и узком смысле этого слова. Формально юридически, т.е. в узком понимании, оно охватывает только федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации. Однако существует и расширительное понимание данного термина. Так, А.Б.

Агапов высказывал точку зрения, что в смысле комментируемой нормы «к трудовому законодательству относятся только акты, принимаемые федеральными государственными органами, а также указы Президента РФ» . Нужно сказать, что ранее Трудовой кодекс РФ не содержал разъяснения данного правового термина.

Однако новая редакция ТК РФ (с изменениями от 30.06.2006) прямо закрепляет в ст. 5, что трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, исходя из буквального толкования этой нормы, объективную сторону этого правонарушения образуют только деяния, нарушающие предписания, установленные федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации, но не подзаконным актом.

В этой связи можно отметить две проблемы, связанные с применением данной нормы.

———————————

Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики (в двух книгах). М.: Статут, 2004.

Во-первых, если закон содержит отсылочную норму к подзаконному акту. Например, согласно ст. 66 ТК РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Если работодатель или соответствующее должностное лицо нарушает порядок ведения трудовой книжки, установленный постановлением Правительства РФ, могут ли его действия квалифицироваться как нарушение трудового законодательства? Как нам представляется, ответ на этот вопрос должен быть отрицательным.

Однако правоприменительная практика идет по иному пути.

Во-вторых, определенные сложности в ряде случаев может вызвать формулировка «закон, содержащий нормы трудового права».

Например, профессиональная деятельность государственных гражданских служащих регулируется на сегодняшний день ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года (с последующими изменениями) N 79-ФЗ.

Данный Закон содержит очень большое количество норм, регулирующих поступление на службу, ее прохождение, увольнение с гражданской службы. Следует ли относить данные нормы к трудовым? В этой связи в специальной литературе сформировались две полярные позиции по вопросу регулирования государственно-служебных отношений.

Первая точка зрения основана на признании трудоправового характера отношений между гражданским служащим и соответствующим государственным органом. Соответственно, те ученые, которые придерживаются подобного подхода, полагают, что «внутренние», т.е.

служебные, отношения в основе своей должны регулироваться нормами трудового права, разумеется с учетом специфики данного вида профессиональной деятельности, установленной специальным законодательством о государственной службе.

Как правило, этой позиции придерживаются специалисты в области трудового права .

———————————

Иванов С.А. Трудовое право переходного периода // Государство и право. 1994. N 4; Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997. N 2; Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. N 4.

Сторонники другой точки зрения отстаивают качественную специфику государственно-служебных отношений, которая, по их мнению, диктует совершенно иной подход к их правовому регулированию, в корне отличный от трудоправового («частноправового») регулирования. Эта позиция, в частности, была обоснована в работах Ю.А. Старилова, А.А. Гришковца, А.Ф. Ноздрачева и некоторых других авторов, преимущественно административистов .

———————————

Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996; Ноздрачев А.Ф.

От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы. М., 2003; Атаманчук Г.В.

Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2003; Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003.

Между тем в данном случае этот вопрос выходит за рамки теоретической дискуссии.

Если следовать второй точке зрения, то соответствующее должностное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по данной статье, поскольку ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не относится к собственно трудовому законодательству. На наш взгляд, такой подход совершенно неприемлем. Ведь по существу речь может идти о совершенно аналогичных деяниях. Например, о не предоставлении в установленный срок ежегодного оплачиваемого отпуска. Как нам представляется, нормы, регулирующие труд государственных гражданских служащих, включенные в Закон о государственной гражданской службе, в смысле комментируемой статьи должны признаваться трудовыми, а их нарушение — нарушением трудового законодательства.