фото: Игорь Самохвалов / ПГ

Летом младшие школы и детские сады в регионах набирали детей по новым правилам — ребёнка должны были зачислить в первоочередном порядке, если его брат или сестра учатся в том же учреждении.

Как пояснили в Госдуме, это не касалось только специализированных школ, например художественных или математических.

Но решены пока не все вопросы — правила приёма в сады официально обновлены, а в школы — нет, и у Верховного суда возникли претензии к порядку зачисления льготников.

Без закона было не обойтись

2 декабря прошлого года президент подписал закон, по которому у детей появилось право на преимущество при приёме в ясли, детский сад или начальную школу (с 1-го по 4-й класс), где уже учатся их братья и сёстры. Дети должны быть из одной семьи и жить в одной квартире или доме.

Воспитание школьников стало государевой задачей

Этим летом в регионах начали принимать воспитанников и учеников по новым правилам. Например, родители из Санкт-Петербурга могли подать онлайн-заявление на зачисление в детский сад, указав, что туда уже ходит их старший ребёнок.

«Без этого федерального закона было не обойтись. У нас был целый поток жалоб», — говорит один из авторов документа, зампред Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин.

По его словам, нередко складывалась ситуация, когда семья покупала квартиру в новостройке, и ребёнка зачисляли в школу рядом с домом, а через пару лет, когда подрастал второй ребёнок, ему не доставалось места в той же школе, и его отправляли в другую часть Москвы. «Теперь эта нелепость устранена», — подчеркнул депутат.

Закон позволил избавить от неудобств, в первую очередь, мам и пап, которым надо было водить детей в разные школы, согласилась соавтор документа, глава Комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Тамара Плетнёва.

Но преимущественное право при зачислении в школу даётся только в том случае, если она ведёт обучение по основным общеобразовательным программам, уточнила она. «Это не относится к зачислению в школы художественного направления, математического. Там нужно сдать специальные экзамены.

Может быть так, что у одного ребёнка конкретный талант, а у другого — нет», — пояснила депутат.

В начале лета Минпросвещения закрепило правило приоритета для детских садов. Кроме братьев и сестёр, постановлениями Правительства и указами президента установлены другие категории дошкольников, которых берут в сады в особом порядке.

На внеочередное зачисление имеют право, например, дети судей, прокуроров и погибших по время контртеррористических операций военнослужащих. Стандартно же в первоочередном порядке берут в сад детей из многодетных семей, инвалидов, детей военнослужащих и сотрудников полиции и так далее.

Полный список льготников публикуют на сайтах учреждений.

Как будут питаться школьники в новом учебном году

Проблемы ещё есть

Что касается зачисления в школы, пока порядок приёма не обновили в соответствии с новым законом. В феврале в Госдуме даже требовали от Минпросвещения объяснений, почему правила работают не по всей стране. В итоге 21 мая министерство опубликовало проект приказа, регулирующего этот вопрос. Но утверждён он пока не был.

Хотя в регионах справляются и так. Например, в Екатеринбурге младших братьев и сестёр учеников брали в первый класс независимо от того, прописаны они на закреплённой за школой территории или нет.

В остальных случаях действовал обычный порядок, установленный Минпросвещения — сначала зачисляли детей из очереди по месту жительства, а потом, на свободные места, всех остальных.

https://www.youtube.com/watch?v=NltbxUakMvc\u0026pp=ygVw0J_RgNCw0LLQviDRgNC10LHQtdC90LrQsCDQvtCx0YPRh9Cw0YLRjNGB0Y8g0LIg0YjQutC-0LvQtSDQs9C00LUg0YPRh9Cw0YLRgdGPINCx0YDQsNGC0YzRjyDQuCDRgdC10YHRgtGA0YsgMjAyMw%3D%3D

Тем не менее случались и проколы. В начале лета Верховный суд удовлетворил часть претензий жителя Биробиджана, который не смог устроить дочь в ту же школу, где учится его сын. Вопросы возникли к двум основным пунктам существующего порядка.

По первому приоритет при зачислении за прописанными на закреплённой за школой территорией детьми, по второму свободные места, оставшиеся после зачисления местных детей, отдают льготникам. В обоих случаях Верховный суд постановил учитывать также детей, чьи братья и сёстры уже учатся в конкретной школе или детсаду.

В Минпросвещения с решением не согласились, отметив, что порядок не противоречит закону, и нарушения прав истца «повлекли исключительно неправомерные действия образовательной организации».

Братьев и сестер теперь обязаны зачислять в один детский сад и школу

Право преимущественного получения места в детском саду или школе детей, чьи старшие братья или сестры уже обучаются в определенном учебном заведении, депутаты обсуждали несколько лет. Закон претерпел несколько изменений и в ноябре 2019 г. принят в окончательной редакции.

Правовые нормы

Депутатами Государственной думы 14 ноября 2019 г. в третьем чтении окончательно принят законопроект «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации».

Законопроект закрепляет в Семейном кодексе РФ право преимущественного приема детей в ту школу или детский сад, где уже учатся их старшие братья или сестры.

Цели закона

Вячеслав Володин, спикер Госдумы, выступая перед журналистами, указал, что законопроект направлен на поддержку семей с детьми, причем ко второму чтению решено распространить действие поправок и на детские сады.

Ранее такого права у семей не было, ситуация же зачисления детей в ДДУ и школе по факту регистрации была неудобной:

1. Часто дети из одной семьи прописаны в разных местах (например, старший в квартире отца, младший — матери), но проживают при этом вместе.
2. Достаточно часто семьи переезжают в новую квартиру или дом, но не хотят менять привычные школу или детсад.

Раньше это создавало для родителей проблему — старшего ребенка принимали в ДДУ или школу по территориальному признаку, младшему же, прописанному в другом месте, в приеме отказывали, если мест не было.

Какие проблемы возникали ранее при зачислении детей в детсад или школу

Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенников не раз заявлял, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в ДДУ или школы осуществлялся только по преимущественному праву проживающих на закрепленной территории. Поэтому устроить второго ребенка, не прописанного в районе работы школы или детского сада, было проблематично — зачастую мест для них не оставалось.

Для родителей это представляло реальную проблему, так как возить двух или более детей в одно время в разные школы и детсады очень проблематично. Школы зачастую крайне удалены друг от друга и часто даже физически невозможно привезти в период между 8 и 9 часами утра двоих или троих детей в разные районы города в школу или сад.

Если же семья многодетная, ситуация усложняется в несколько раз. Часто родители вынуждены отправлять в школу одних даже учеников начальной школы, чтобы успеть отвезти в детсад малышей. Это представляет угрозу жизни и здоровью детей, создает напряженную обстановку в семье и не позволяет родителям спокойно работать и заниматься другими делами.

Дети больше устают, родителям и малышам приходится раньше вставать, чтобы добраться до удаленной от дома школы или детского сада.

Что собой представляют нововведения

В первом чтении депутатами обсуждалась только возможность зачисления дошкольников в начальные классы того образовательного учреждения, где уже учатся их родственники. Далее в процессе обсуждений право преимущественного получения места в очереди распространили и на ДДУ, включая ясли.

Как нововведения отразятся на жизни граждан

С нового 2020/2021 учебного года родителям, чьи старшие дети уже посещают определенный сад или школу, не нужно будет заботиться о выборе учебного заведения. Родителям или опекунам необходимо будет в первом потоке подать заявление в образовательное учреждение наравне с проживающими на закрепленной территории.

Павел Крашенников уверяет, что ждать места в детском саду или школе семьям с двумя или более детьми по остаточному принципу — на свободные места — больше нет необходимости. Всех детей в семье можно будет спокойно возить в одну школу или сад.

Таким образом, новый закон облегчает жизнь многодетным семьям, сменившим район проживания, но не желающим менять образовательное учреждение. Теперь на законном основании малыши из одной семьи смогут посещать одно ДДУ или школу.

Порядок зачисления ребенка в 1 класс в 2023 году: новые правила, даты, ответы на популярные вопросы родителей

Поступление ребенка в первый класс – важный и ответственный процесс. Перед тем как первоклассник сядет за школьную парту, родителям необходимо пройти процедуру зачисления, которая традиционно вызывает множество вопросов.

Приемная кампания в первый класс в 2023 году стартует с 1 апреля.  Расскажем о том, в каком порядке проходит зачисление ребенка в первый класс, как подать электронное заявление и какие документы потребуются.

Правовое регулирование

Порядок зачисления детей в первый класс в 2023-2024 учебном году регламентируется следующими документами:

Изменения в порядке зачисления детей в первый класс в 2023 году утверждены в Приказе Минпросвещения от 30 августа 2022 года №784.Они вступят в силу с 1 марта 2023 года.

Что изменится в 2023 году

Изменения порядка зачисления ребенка в школу не существенные и в основном затрагивают способы отправки заявления.

По новым правилам школы должны будут принимать заявления о зачислении ребенка в школу через портал госуслуги. В 2022 году возможность подать заявление через госуслуги была только у жителей пилотных регионов. В личный кабинет родителя заранее придет уведомление о возможности передать электронное заявление.

• При этом с апреля 2023 года нельзя будет отправить заявление вместе со сканами документов на электронную почту школы.
• При подаче заявления через госуслуги кола не вправе запрашивать дополнительные документы, но может запросить только документальное подтверждение имеющихся льгот.
• С 2023 года школа обязана будет размещать сведения о количестве свободных мест для первоклассников, которые не проживают на закрепленной территории, помимо своего сайта, на портале госуслуги.

Когда подавать заявление о зачислении ребенка в первый класс

С 2023 года регионы вправе самостоятельно определять дату старта приемной кампании в 1 класс. Зачисление должно начаться не позднее 1 апреля. Большинство регионов будут принимать будущих школьников в 1 класс в привычные даты — с 1 апреля по 5 сентября.

Прием детей в 1 класс проходит в два этапа.

Первый этап – с 1 апреля 2023 года по 30 июня. На этом этапе подают заявление те дети, которые проживают на закрепленной территории (в том же районе, в котором находится школа), а также льготники, обладающие преимущественным/первоочередным правом на зачисление в школу.

Прием документов для детей по прописке завершается 30 июня 2023 года.

Этапы подачи заявлений на зачисление в первый класс (источник: Госуслуги.Санкт-Петербург)

Второй этап пройдет с 6 июля по 5 сентября 2023 года. На этом этапе заявление на зачисление в школу подают дети независимо от места их проживания.

То есть тем, кто проживает в другом районе, придется ждать лета, чтобы подать заявление и примут детей только в том случае, если остались свободные места.

Отправлять заявление в школу не по прописке раньше 6 июля бессмысленно, так как его не примут.

Информацию о том, остались ли в школе свободные места после зачисления на первом этапе, образовательные учреждения должны опубликовать до 5 июля.

Очередность подачи заявления на первом этапе значения не имеет – то есть те, кто подал заявление 1 апреля, не имеет преимуществ перед теми, кто направил документы 1 июня.

На втором этапе детей зачисляют на свободные места в порядке очередности, поэтому дата подачи заявления в этом случае имеет значение. Льготы при зачислении детей на втором этапе не действуют – все места распределяются строго по очереди без учета привилегий.

Как подать заявление на зачисление в 1 класс

Направить документы и заявление для поступления в школу можно очно или в формате онлайн. В 2023 году заявление на зачисление в 1 класс передают одним из способов на выбор:

• через портал Госуслуги;
• через региональный портал Госуслуг;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• лично в школе.

Как узнать, какие дома закреплены за школой

Закрепленная за школой территория – это определенный район или участок, где находится дом, в котором прописан ребенок.

По сложившейся практике за школой закрепляют близлежащие дома. Школа обязана разместить сведения о том, какие дома закреплены за ее территорией, на своем официальном сайте или информационном стенде не позднее 26 марта 2023 года. Также на сайте публикуются сведения о количестве мест в первом классе.

Сколько лет должно быть ребенку

На момент поступления в школу ребенку должно быть не менее 6,5 лет и не более 8 лет. Если ребенок младше 7 лет, то у него не должно быть противопоказаний для посещения школы по состоянию здоровья.

Родители вправе обратиться с заявлением в школу, чтобы их ребенка зачислили в первый класс раньше 6,5 лет или позже 8 лет. Но предварительно им необходимо получить разрешение от учредителя школы и пройти медицинскую комиссию ПМПК, подтверждающую готовность ребенка до 6,5 лет к прохождению образовательной программы.

Обращаться с подобной просьбой необходимо в комитет (департамент) образования или администрацию района. Но нужно учесть, что удовлетворять заявление родителей учредители не обязаны (согласно ч.1 ст.67 273-ФЗ «Об образовании»).

У кого есть льготы по зачислению в первый класс

Льготами по зачислению ребенка в 1 класс обладают дети с первоочередным, преимущественным или внеочередным правом зачисления.

Кто обладает льготами при зачислении в школу (источник: Госуслуги.Санкт-Петербург)

Первоочередным правом зачисления обладают дети:

• сотрудников полиции (в том числе, погибших и уволенных по состоянию здоровья);
• находящиеся на иждивении сотрудника полиции;
• сотрудников ОВД;
• сотрудников ФСИН, МЧС, ГНК, ФТС (в том числе, погибших);
• военнослужащих по месту проживания семей.

Преимущественное право имеют дети, чьи братья/сестры уже посещают эту школу. Отказать ребенку в зачислении в школу, если туда ходит брат или сестра теперь не вправе. Данная правовая норма существенно упрощает жизнь с двумя и более детьми.

Родителям больше не придется водить детей в разные школы, как это случалось раннее,  но есть одно дополнительное условие: дети должны жить в одной семье и иметь общее место жительства. При этом школа для реализации льготы может быть любая, не обязательно по месту прикрепления.

Даже если у брата и сестры разные фамилии, это никак не влияет на преимущественное право зачисления. В новой редакции приказа подчеркивается, что льготой могут воспользоваться как полнородные,  так и неполнородные братья и сестры.

Внеочередным правом обладают дети прокуроров, судей и следователей —  распространяется только на школы с интернатами.

Регионы могут дополнять перечень льготников. Например, в Санкт-Петербурге внеочередным правом на зачисление в школу наделены дети мобилизованных военнослужащих и участников СВО.

Список документов, которые нужны для зачисления в школу

Полный перечень документов, которые потребуется родителям при зачислении в первый класс, включает:

• паспорт родителя;
• свидетельство о рождении ребенка (или иной документ, подтверждающий родство);
• документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства или по месту пребывания (если ребенок проживает на закрепленной территории). Это свидетельство о регистрации по месту жительства: для зачисления в школу подойдет как постоянная, так и временная регистрация.

Это базовый набор документов, который потребуются всем будущим первоклассникам.

В зависимости от ситуации в школе дополнительно запрашивают:

• копию свидетельства о рождении братьев или сестер, которые посещают данную школу;
• копию документа, подтверждающего установление опеки/попечительства;
• копии документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное зачисление (справку с места работы родителей);
• копию заключения ПМПК — психолого-медико-педагогической комиссии;
• согласие родителей на прохождение обучения по адаптированной программе;
• документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ (для иностранных граждан);
• разрешение комиссии о приеме в первый класс ребенка возрастом до шести с половиной лет или более 8 лет.

Согласно п.27 Приказа №458 список документов является исчерпывающим и школа не вправе требовать от родителей дополнительные сведения при зачислении.

Документы для зачисления в 1 класс стоит подготовить заблаговременно. Наиболее длительной является подготовка свидетельства о регистрации ребенка.

Но если к моменту зачисления документ еще не готов, разрешается предъявить справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства.

  А вот, например, предъявить договор аренды или свидетельство о праве собственности для подтверждения проживания на закрепленной за школой территории родители не вправе.

Вправе ли школа требовать медицинское заключение и прививочный сертификат

В перечне документов, которые потребуются для зачисления ребенка в первый класс, нет ни прививочной карты, не медицинского заключения с результатами медицинского осмотра. Но п.26 Приказа №458 позволяет родителям передать в школу дополнительные документы по своему усмотрению.

Получается, что передача медицинской карты в школу является правом, а не обязанностью родителей.

Обычно с предоставлением медицинской документации не возникает проблем, так как родители сами заинтересованы, чтобы в школе знали о наличии проблем со здоровьем у ребенка, хронических заболеваний и аллергических реакций и пр. Карта передается не в составе документов на зачисление, а после того как ребенок приступит к обучению с 1 сентября.

Но в любом случае нужно помнить, что отказать в зачислении ребенка в школу без медицинской карты школа не вправе. Если право ребенка на получение образования ущемляется, то можно пожаловаться директору школы. А если это не помогло, передать жалобу разрешается в департамент образования или прокуратуру.

Что делать, если мест по прописке не хватило

По заверению Минпросвещения мест должно хватить всем детям, проживающих на закрепленной территории, так как при распределении учитывается количество зарегистрированных в районе детей.

Но если сложилась такая ситуация, что мест по прописке в школе не хватило, необходимо обратиться в департамент (управление) образования, чтобы ребенка устроили в другую образовательную организацию. Также пожаловаться на отсутствие мест можно прокуратуру и надзорные органы.

Могут ли ребенку отказать в приеме в школу по прописке

По каким правилам принимают в школу детей с ОВЗ

При поступлении в школу ребенка с ОВЗ для обучения по адаптированным программам есть два нюанса:

1. Нужно письменное согласие родителей на обучение по адаптированным программам.
2. Необходимо пройти психолого-медико-педагогическую комиссию и получить рекомендации (по желанию, но это в интересах родителей).

В остальном зачисление проходит в штатном порядке.

Какие сведения необходимо указать в заявлении

Заявление о зачислении ребенка в первый класс должно содержать:

• ФИО ребенка;
• дату рождения ребенка;
• адрес проживания ребенка;
• ФИО родителя и адрес проживания;
• электронную почту и телефон родителя;
• указание на льготы (если есть);
• потребность ребенка в обучении по адаптированной программе по заключению ПМПК и согласие родителя на данную программу;
• язык образования (при необходимости).

Также родителям нужно подтвердить, что они ознакомились с лицензией и уставом на образовательную деятельность и соглашаются на обработку персональных данных.

Подавать заявление на зачисление ребенка может любой из родителей, независимо от того, проживает ли он совместно с ребенком по одному адресу или нет.

Как подать заявление в первый класс через Госуслуги

Чтобы передать заявление на зачисление ребенка в первый класс через госуслуги нужно придерживаться следующего порядка действий:

1. Перейти на портал госуслуги и набрать в поисковой строке «Запись в 1 класс».
2. Выбрать опцию «Подать заявление».
3. Пройти авторизацию с помощью логина и пароля.
4. Заполнить электронную форму заявления.
5. Убедиться в том, что заявление принято и дождаться решения школы (отслеживать статус можно в личном кабинете).
6. Получить уведомление об успешном получении заявления.

Чтобы упростить процесс подачи заявления на зачисление ребенка рекомендуется заблаговременно проверить в личном кабинете персональные данные, а также добавить сведения о детях.

Когда ребенка зачислят в школу

Сведения о том, зачислили ли ребенка в школу, появятся не ранее 3 июля, так как первоначально школа будет собирать все заявления, а потом – у нее есть 3 дня на издание приказов о зачислении.

Детей не по месту прописки будут принимать на свободные места вплоть до 5 сентября. Приглашение в школу родители получат не ранее чем через 10, но не позднее, чем через 30 рабочих дней. Приказ о зачислении школа сформирует в течение 5 рабочих дней после передачи оригиналов документов.

Что делать, если в приеме отказали?

Отказать в приеме ребенка школа может только если закончились свободные места или родители предоставили недостоверные сведения в заявлении. Также частными причинами для отказа будут:

1. Несоблюдение сроков подачи заявления.
2. На ребенка поступил более одного заявления. На каждого ребенка можно подать только одно заявление, все остальные будут аннулированы.
3. Возраст ребенка не отвечает установленным требованиям.
4. Документы в школу принес человек, не являющийся законным представителем ребенка.
5. Оригиналы документов не соответствуют заявленным сведениям.
6. Заявитель не передал оригинал документы в назначенные сроки.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли направить заявления в несколько школ?

Подать заявление можно в несколько школ. В Санкт-Петербурге действует требование о том, что все три школы должны располагаться в одном районе.

Если ребенок хочет подать заявления в школу по месту проживания и расположенную в другом районе одновременно, то сделать это не получится.  Заявление в школу не по месту прописки не примут до 6 июля.

В Московской области разрешается, чтобы школы находились в разных районах, но одна из них должна быть по месту закрепления.  Если заявителя пригласят в несколько школ, то ему необходимо предоставить в подтверждающие документы в одну из них. После приема документов, заявителя автоматически удалят из очереди в оставшиеся школы.

Как зачисляют детей, которые прописаны в другом городеЕсли постоянная или временная регистрация у ребенка отсутствует, он может подать заявление в любую школу города, но зачислять его будут в рамках второго этапа (то есть не ранее 6 июля) на свободные места.
Что делать, если ребенка зачислили не в ту школу, которую мы бы хотелиВ этом случае необходимо первоначально оформит заявление на отчисление, а затем подать новое заявление повторно.
Если школа еще строится, можно подать заявление на зачисление?Да, но только если есть информация о том, что школу введут в эксплуатацию к началу учебного года,  у нее есть номер и оформлено юрлицо.
Есть ли у многодетных или малоимущих семей льготы при зачислении в школу?Нет,  законодательство такие льготы не предусматривает.
Может ли школа вводить экзамены для зачисления ребенка в первый классНет, проведение вступительных испытаний для зачисления в первый класс не допускается. Обучение по общеобразовательным программам общедоступно. Тем не менее, в школе могут проводить тестирование и опросы для определения готовности к обучению или склонности к изучению определенных предметов, либо для планирования индивидуальной работы.
Можно ли исправить отправленное заявлениеСкорректировать ранее отправленное заявление не получится: придется аннулировать старое и подать новое. Для отмены придется лично обратиться в школу для получения отказа в зачислении.

Дети получат преимущественное право поступления в школу, где учатся их старшие братья и сестры — Ассоциация Юристов России

13 Мая 2019

13 мая в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации», которым предлагается закрепить в Семейном кодексе РФ право преимущественного приема детей на обучение в начальные классы общеобразовательной школы, в которой уже обучаются их братья и сестры.

Один из авторов законопроекта – председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель АЮР Павел Крашенинников отметил, что сложности с зачислением младших детей в ту же школу, в которой обучаются их братья и сестры, существуют давно и во многих субъектах Российской Федерации. В некоторых из них ситуацию смогли изменить на уровне регионального законодательства – соответствующие нормативные правовые акты приняты в Тверской области, Санкт-Петербурге. Однако на федеральном уровне проблема не решена, хотя такие попытки предпринимались неоднократно.

Павел Крашенинников подчеркнул, что право на образование является одним из важнейших прав ребенка и обязанностей родителей, предусмотренных Семейным кодексом РФ и обеспечиваемых Конституцией РФ. «Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования, при этом имеют право выбора образовательной организации и формы обучения.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в государственные и муниципальные образовательные организации осуществляется с учетом проживания на той территории, за которой закреплена конкретная образовательная организация.

Однако из-за ограниченного количества мест в школах, устроить ребенка в желаемую школу часто бывает проблематично», – отметил Павел Крашенинников.

Семьи, имеющие двух и более детей школьного возраста, нередко сталкиваются с проблемами устройства детей на обучение в одну школу (в том числе в случае изменения места жительства). Это создает очевидные неудобства, как для детей, так и их родителей, и не способствует укреплению семьи, созданию благоприятных условий решения демографической проблемы в стране.

«В том случае, если в семье даже два ребенка учатся в разных школах, доставить их к началу занятий в разные учебные учреждения, зачастую значительно отдаленные друг от друга, представляется довольно затруднительным, в том числе с учетом начала рабочего времени родителей. А иногда это и вовсе невозможно.

В случае, если семья многодетная, ситуация еще больше усложняется, фактически ограничивая право детей на качественное образование, безопасное передвижение по пути в школу и обратно, на полноценный отдых, а родителей – в возможности осуществлять трудовую деятельность и обеспечивать семью, особенно в неполных семьях», – сказал Павел Крашенинников.

Предлагаемые меры направлены на развитие системы государственной поддержки семей с детьми, будут способствовать развитию института многодетности и обеспечивать реализацию прав детей на достойные условия содержания, воспитания и всестороннего развития.

«Учитывая, что право ребенка на обучение в школе вместе с братьями и сестрами неразрывно связано с его правом жить и воспитываться в семье, с правом на общение с членами своей семьи, законопроектом предлагается внести следующие изменения в Семейный кодекс.

Предлагается установить, что дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, имеют право преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.

Данное право связано с фактом проживания детей в одной семье», – сообщил Павел Крашенинников.

Источник использованного изображения

Куда обращаться, если братьев и сестер отказываются зачислить в одну школу? Советы юриста

Сейчас идет зачисление детей в первые классы. А в школах с углубленным изучением ряда предметов происходит поступление в старшие классы. От того, попадут ли дети в хорошую школу, зависит многое.

Какие особые права есть у братьев и сестер и всегда ли они гарантированы, рассказал в интервью корреспонденту «МИР 24» старший управляющий партнер юридической компании «PG Partners» Петр Гусятников.

«В декабре 2019 года вступил в силу закон, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.

Соответствующие поправки были внесены в Семейный кодекс и закон «Об образовании», – говорит эксперт. – Государственные и муниципальные школы и детские сады обязаны придерживаться этого принципа. Средней и старшей школы это не касается.

То есть, если, например, в семье один ребенок учится в восьмом классе и родители хотят перевести туда же его брата-пятиклассника, то им могут отказать».

По словам эксперта, отказать могут и в том случае, если ребенок относится к школе не по прописке, и там нет мест, потому что учебные учреждения обязаны в первую очередь принимать детей, которые относятся к ним по территориальной принадлежности.

Согласно закону, братьев и сестер должны зачислять в одно учебное учреждение, но если оно имеет несколько корпусов, то нет гарантии, что дети будут учиться в одном здании. Это абсолютно законно. Проблему можно решить, договорившись c директором школы. Обычно они с пониманием относятся к ситуации и пытаются найти варианты.

Кроме того, чтобы братья и сестры получили преимущественное право на зачисление в одно учебное учреждение, они должны проживать совместно, на одной территории. Если, допустим, мать с отцом развелись, и дети проживают по разным адресам, даже в соседних подъездах одной многоэтажки, преимущественного права они лишаются.

Специализированные учебные заведения, например, физико-математический или лингвистический лицей, которые принимают учеников на основании вступительных экзаменов, могут, по словам юриста, отходить от этого правила. И это совершенно справедливо, ведь один ребенок может иметь склонность к точным наукам или языкам, а другой нет.

Близнецы, с точки зрения закона, не имеют никаких преимуществ перед братьями и сестрами разного возраста.

Если вы имеете право на преимущественное зачисление ребенка в детский сад или начальную школу, в которой уже учится один из детей, и вам отказывают, необходимо написать заявление на имя директора с просьбой предоставить письменный мотивированный отказ. Если у учебного заведения нет оснований, а чаще всего получается именно так, то ситуация разрешиться достаточно быстро.

«Если администрация отказывается идти с вами на контакт, предоставлять письменный отказ и т.п., то можно жаловаться в местный Департамент образования. В принципе туда обратиться можно сразу, минуя директора, но я бы не рекомендовал, потому что 90% проблем решаются обращением в администрацию учебного заведения», – говорит юрист.

Брат за братом: в России вступили в силу новые правила зачисления в школы и детсады

Братья и сестры детей, которые уже ходят в школу или детский сад, получат преимущество при поступлении в то же образовательное учреждение даже в случае, если они прописаны в разных квартирах или не являются единокровными родственниками. Такие поправки в Семейный кодекс вступили в силу в середине июля.

Право преимущественного зачисления действовало и ранее, однако до последнего времени образовательные учреждения могли отказать родителям в случае, если дети не являлись единокровными братьями или сестрами или были прописаны в разных местах.

«Известия» выяснили, что теперь изменится для родителей и какие вопросы в этой сфере остаются нерешенными.

«Не перестают быть братьями и сестрами»

Новые поправки в Семейный кодекс, уточняющие порядок преимущественного приема в школы и детские сады детей из одной семьи, вступили в силу в середине июля.

«Ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра», — говорится в ст. 54 действующего Семейного кодекса в новой редакции.

https://www.youtube.com/watch?v=KMw8AR9F8VY\u0026pp=ygVw0J_RgNCw0LLQviDRgNC10LHQtdC90LrQsCDQvtCx0YPRh9Cw0YLRjNGB0Y8g0LIg0YjQutC-0LvQtSDQs9C00LUg0YPRh9Cw0YLRgdGPINCx0YDQsNGC0YzRjyDQuCDRgdC10YHRgtGA0YsgMjAyMw%3D%3D

Кроме того, теперь снято ограничение, по которому дети для этого должны были быть прописаны на одной жилплощади.

Это не первая инициатива, направленная на то, чтобы облегчить родителям процедуру зачисления детей в образовательные учреждения. Закон, предусматривающий право преимущественного приема, был принят еще в конце 2019 года. Он вступил в силу в 2020-м.

— Этот закон был очень позитивно воспринят людьми, мера очень востребована и понятна всем. Однако, как показала практика, бывают случаи, когда дети зарегистрированы по разным адресам, то есть формально считаются не имеющими общее место жительства, хотя проживают вместе в одной семье, — рассказала «Известиям» член комитета Государственной думы по образованию и науке, депутат Алена Аршинова.

В некоторых случаях семьи имеют не только квартиру или комнату, но и дом и многие прописывают в разных помещениях детей, которые на практике проживают вместе. Однако в этом случае семьи сталкивались с отказом в праве на преимущество при приеме детей в одну школу.

К похожим проблемам приводило и требование об обязательном проживании детей в одной семье, обращает внимание собеседница издания: «Жизненные ситуации у семей бывают разные, они часто меняются. Сейчас один ребенок живет с бабушкой, а затем вновь с родителями. И если они братья и сестры, даже если не живут вместе, они не перестают быть братьями и сестрами».

На практике это приводило к тому, что от родителей часто требовали сбора дополнительных справок. Снятие этих противоречий может повысить качество жизни всей семьи и позволит решить не только финансовые, но и психологические проблемы внутри семьи, уверена она.

«Множество логистических проблем»

• Невозможность отдать детей в одно образовательное учреждение, в частности дошкольное, не только существенно осложняет жизнь родителям, но и лишает их возможности исполнять предусмотренные законом обязанности, обращает внимание юрист движения «Российским детям — доступное дошкольное образование» Елена Шульгина.
• — Если один ребенок ходит в одно дошкольное образовательное учреждение и в это учреждение не могут попасть последующие дети — рожденные от разных родителей, усыновленные или, например, опекаемые, — это будет накладно, поскольку родители вместо своих обязанностей обеспечить детям в семье комфорт, который зависит в том числе от заработной платы, будут заниматься этими разъездами, а не работать, — говорит собеседница издания.
• Она также напомнила, что во многих регионах расстояние между «соседними» дошкольными образовательными учреждениями может достигать нескольких десятков километров.
• Такие ситуации, когда люди сталкивались со сложностями при зачислении двух и более детей в одно учреждение, по ее словам, до последнего времени встречались достаточно часто.

— У нас был случай, когда в семье были дети-близнецы и у одной девочки была инвалидность. Вот эту девочку взяли в детский сад, потому что у нее льгота, а другой отказали, потому что льготы не было, — приводит пример юрист.

Сложности при зачислении двоих и более детей в одну школу — одна из наиболее распространенных и остро стоящих для родителей проблем, согласен председатель Московского городского родительского комитета Руслан Ткаченко.

— Допустим у меня рядом есть хорошая, удобно расположенная школа и старшего ребенка туда взяли. Через несколько лет подрос следующий ребенок, и по многим параметрам удобнее, чтобы он пошел в ту же школу. А мне говорят, что мест нет, ищите другую, — объясняет собеседник издания.

Для родителей это создает множество трудностей, прежде всего логистических. В то же время от учебного заведения согласие не потребует существенных дополнительных затрат или усилий, недоумевает он. Кроме того, обращает внимание собеседник издания, совместные походы в школу могут быть удобнее и детям, поскольку старший сможет последить за младшим ребенком или поддержать его.

В теории такое правило существовало давно, однако чаще всего школы и детские сады «под разными предлогами» его не исполняли, отмечает председатель Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова.

Особенно важно это в случае, когда речь идет о многодетных семьях, обращает внимание она: «Дети вообще должны учиться вместе, это правильно. Но представьте себе семьи, в которых воспитывается три, четыре ребенка. Как их можно отдать в разные школы или детсады?»

Поправки, по ее мнению, могут дать возможность «окончательно расставить все точки над i в этом вопросе.

Без «прямой нормы»

В целом зависимость от прописки при зачислении ребенка в школу создает «эффект крепостного права», подчеркивает Руслан Ткаченко: «Главная проблема сегодня — в невозможности выбрать образовательное учреждение. Если человек пробивной или хорошо знает законы, он сможет поступить куда угодно, но для остальных это серьезное ограничение».

В случае с детскими садами ключевая сложность заключается в том, что их по-прежнему не хватает, отмечает Елена Шульгина. Связано это, по ее словам, с градостроительным проектированием, в котором часть нормативов перевели из обязательных в рекомендуемые.

1. — В результате точечная застройка не учитывает требования, которые действовали до этого, когда предусматривалось обязательное наличие объектов социальной инфраструктуры, — отмечает собеседница издания.
2. Обучение детей в одном образовательном учреждении позволяет реализовать заложенный в Семейном кодексе принцип семейственности, говорит она.
3. Принятие первых поправок о преимущественном праве не позволило коренным образом улучшить ситуацию из-за особенностей российского законодательства, поскольку, по ее словам, в большинстве случаев спорные случаи решаются не в пользу родителей в отсутствие «прямой нормы».

— Сейчас этот вопрос законодательно урегулирован, есть определенный регламент по действиям, следовательно, отступить от него будет сложнее. И если со временем будет введена ответственность за нарушение этих правил, то есть вероятность, что система выстроится в нужное русло, — заключает Шульгина.