Каждому ребенку с момента рождения и до достижения совершеннолетия родителями и государством гарантируется защита от любого посягательства на его жизнь, права и интересы. Орган опеки и попечительства — структура, созданная для социальной и юридической защиты детей, как имеющих родителей, так и нет.

В нашей статье разберем особенности участия органов опеки и попечительства в суде — в каких случаях они призываются судом, какие обязанности на них возлагаются.

Какое место занимают органы опеки и попечительства в судебных разбирательствах

• Орган опеки и попечительства — орган исполнительной власти в РФ.
• В судебных разбирательствах он занимает как самостоятельное положение – выступает истцом (заявителем) или ответчиком, так и привлекается судом по делам о воспитании детей.
• Если органом опеки выявлены случаи нарушения прав детей (жестокое обращение с ними, незаконное распоряжение имуществом ребенка), то этот орган обязан принять меры по их защите, в том числе инициировать судебное разбирательство – иски на отмену усыновления, ограничения в родительских правах, расторжение договора о приемной семье, признание сделки незаконной.

В суде этот орган занимает место истца и пользуется всеми правами, предусмотренными процессуальным законодательством – уточнять иск, подавать различные ходатайства, задавать участникам процесса вопросы, знакомиться с делом, обжаловать судебные акты и т.д.

По категории дел, в которых родители или иные лица подали иск по вопросам воспитания детей, суд всегда привлекает орган опеки.

Здесь он занимает независимое от интересов других лиц положение. Если привлекаемые в дело третьи лица всегда занимают чью либо сторону (истцов или ответчиков), то орган опеки и попечительства не связан ни с одной из сторон.

Участие органа опеки в судебном процессе направлено на защиту интересов детей. Согласно ст.

78 СК РФ “Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей” сотрудники службы проводят обследование условий проживания несовершеннолетних, а также тех лиц, которые претендуют на воспитание детей и/или совместное проживание с ними. После окончания процедуры составляется акт обследования и передается в суд.

По завершении судебного разбирательства орган опеки обязан высказать свою позицию, которая выражает его мнение относительно судебного спора.

В этом мнении (заключении) он определяет, в каком случае ребенку будет лучше: остаться проживать с мамой или передать его папе, какое время и место определить для его комфортного общения с одним из родителей, возможность переезда в другое место проживания и т.д.

Когда призываются в суд для проведения разбирательств

Как только суд определяет категорию дела (после получения иска) и видит, что вопрос касается детей, их воспитания и проживания, он обязан привлечь орган опеки и попечительства.

На стадии подготовки гражданского дела к судебному рассмотрению (в сроки принятия иска к своему производству) судья выносит определение, в котором прописывает этому органу обязанность провести обследование жилого помещения, в котором проживает ребенок.

Важно! Если место жительства ребенка находится в другом районе или городе, то привлекается тот орган, в юрисдикции которого он проживает.

Виды судебных разбирательств, в которых орган опеки обязуется принимать участие:

• спор о признании брака недействительным, который заключен между лицом или лицами, не достигшими совершеннолетия и признанными недееспособными по другим причинам;
• спор о порядке общения с детьми или о месте их жительства;
• спор о лишении родительских прав или их ограничении.

Какое участие принимают органы опеки в суде и что входит в их обязанности

После вступления в гражданское дело в установленный срок органы опеки должны провести обследование жилого помещения, где проживает или проживал ребенок, выяснить условия проживания. Дата этого обследования обязательно согласовывается с участником судебного разбирательства.

При осмотре жилья специалист должен обратить внимание на следующие обстоятельства:

• оборудование спального, досугового места, игровой зоны;
• имеются ли личные вещи;
• чем и как питается ребенок;
• формы общения родителей или лиц их заменяющих, с ребенком (проявление грубости, нежности, доброты, равнодушия, агрессивности к нему);
• привязанность к одному из родителей.

Если иск заявлен вторым родителем, который претендует на право проживать с несовершеннолетним или участвовать в его воспитании, общении, то в этом случае орган опеки обследует и его жилое помещение.

По окончании осмотра и обследования специалист составляет акт, который далее передается в суд.

В ходе судебного рассмотрения орган опеки может задавать вопросы сторонам, высказывать возражения или, наоборот, поддерживать ходатайства истца или ответчика (о приобщении доказательств, проведении экспертиз и т.д.).

Орган опеки также оказывает сторонам содействие в получении заключения психолога или психологической экспертизы – помощь в выборе специалиста или экспертной организации, помощь психолога, который работает в штате органа опеки и попечительства.

Когда стороны в процессе решили прийти к взаимным уступкам или готовы заключить мировое соглашение, то и в этом случае орган опеки поможет проработать условия такого соглашения.

Внимание! Орган опеки и попечительства обязан присутствовать на всех судебных заседаниях по делу. Если от него поступило заявление о рассмотрении спора без его участия, суд обязан отложить такое заседание.

По окончании судебного рассмотрения орган опеки должен дать свое заключение. Оно может быть изложено в письменном виде или высказано устно. В нем орган опеки высказывает свое мнение относительно соблюдения интересов ребенка, его прав и предлагает способы разрешения спора. Заключение по результатам спора суд оценивает с учетом других доказательств по делу.

В каком порядке проводится исполнение решений суда

Любой судебный спор и разбирательство по нему заканчивается вынесением судебного акта (решения, определения). После вступления такого акта в законную силу любое лицо (физическое или юридическое) обязано подчиниться тому, что написано в его резолютивной части, т.е. исполнить его.

Исполнение решения может быть добровольным или принудительным.

При добровольном исполнении противоположная сторона без принуждения выполняет постановление суда – возвращает незаконно полученные денежные средства или вещь, передает ребенка на воспитание тому родителю, которому его передал суд, и т.д.

Принудительное исполнение подразумевает исполнение не самим лицом, который выиграл судебный спор, а с помощью привлеченного соответствующего государственного органа, специально для этого созданного.

1. Это интересно:
2. Список документов для усыновления ребенка в России.
3. Основания для лишения родительских прав матери по семейному кодексу РФ.

Принудительное исполнение

На вступившее в законную силу решение суда выдается исполнительный лист, где прописываются стороны по делу, именуемые взыскатель и должник, а также резолютивная часть решения, которая подлежит исполнению.

Далее этот лист взыскателем с письменным заявлением подается в службу судебных приставов. Исполнительное производство должно быть возбуждено в течение пяти дней после того, как лист был предъявлен.

Важно! Заявление о возбуждении исполнительного производства должно быть подано по месту нахождения (проживания) должника.

Судебный пристав в рамках исполнительного производства имеет ряд полномочий, дающих ему возможность исполнить решение суда: наложить арест на имущество и счета должника, беспрепятственно входить в жилые помещения должника, описывать его имущество и изымать для дальнейшей реализации и т.д.

Если говорить о принудительном исполнении решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, то здесь судебный пристав не может обойтись без органа опеки и попечительства.

Согласно ст. 79 СК РФ “Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей” их участие в исполнительном производстве обязательно.

Но это не значит, что они призваны помогать судебному приставу в вопросах исполнения судебных актов.

Здесь роль органа опеки иная и связана она с охраной прав несовершеннолетних, их интересов и психологического комфорта при таком исполнении.

Исполнение решений с участием этого органа осуществляется по таким спорам, как:

• определение порядка общения с несовершеннолетним или проживание с ним одного из родителей;
• о возврате детей родителям (опекунам, усыновителям);
• о лишении или ограничении родительских прав, а также восстановлении в родительских правах.

Родитель (усыновитель, опекун или иное лицо), препятствующий передаче ребенка другому родителю или ограничивающий время для общения с несовершеннолетним, своим поведением может травмировать психику малыша. Орган опеки и попечительства, в отличие от судебного пристава, действует своими методами – уговоры, ведение совместных переговоров со взыскателем и должником, привлечение психолога.

Какое наказание назначают за воспрепятствование исполнению решений суда

Любое лицо, препятствующее исполнению решения суда, может быть привлечено к ответственности.

Законом «Об исполнительном производстве», утвержденным Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 г., предусмотрена возможность в течение пяти дней исполнить решение суда без применения принудительных мер.

В случае уклонения от такого исполнения судебный пристав принимает меры по принудительному исполнению – арест имущества, запрет на выезд за пределы РФ, изъятие имущества и т.д.

Часто возникает вопрос: какая ответственность за это предусмотрена или что будет за неисполнение решения суда? В ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность уплаты 7% от стоимости имущества (но не менее 1000 руб.) исполнительского сбора, если в течение пяти дней решение должником не исполнено.

В случае, если должник (родитель, усыновитель, опекун или иное лицо) препятствует судебному приставу и не возвращает ребенка, не дает возможность видеться с ним, на него может быть возложена административная ответственность в виде штрафа (при повторности неисполнения штраф может быть увеличен в два раза).

Судебный пристав имеет право самостоятельно возбудить дело об административном правонарушении (ст. 5.35 КоАП РФ “Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних”).

Внимание! Уплата штрафа не снимает с должника обязанности исполнить решение.

При уклонении или воспрепятствовании исполнения решения это лицо может быть подвергнуто уголовному преследованию (ст. 315 УК РФ “Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта”).

В случае, если родитель (иное лицо) оказывает физическое сопротивление, создает угрозу жизни ребенка, увозит его или скрывается с ним, привлекается полиция. Она может пресечь такие действия, объявить лицо в розыск, возбудить уголовное дело по факту хищения, сокрытия несовершеннолетнего.

Что происходит в случае невозможности исполнения решений суда

В пункте 3 статьи 79 СК РФ указано, что если решение суда исполнить невозможно по причине нанесения ущерба ребенку (его интересам), то он временно может быть помещен в соответствующее учреждение, но только по определению суда.

Такое случается по делам, где по решению несовершеннолетнего отнимают у должника (родителя, усыновителя, опекуна или иного лица) и передают другому родителю (иному лицу), а ребенок при этом сильно привязан к должнику, психологически зависим от него.

В этом случае законодатель предусмотрел возможность изолировать такого несовершеннолетнего от сторон спора, избавить от давления взыскателя и должника и дать право решить, к кому он больше привязан. Считается, что после такой изоляции исполнить решение будет легче и проще для всех участников спора.

Бывают ситуации, когда несовершеннолетний, достигший десяти лет, может отказаться общаться со вторым родителем (усыновителем, опекуном, иным лицом) или от передачи его этому лицу. Каждый ребенок имеет право на собственное мнение (ст. 57 СК РФ “Право ребенка выражать свое мнение”), а мнение десятилетнего ребенка должно быть учтено (при отсутствии нарушения его интересов).

Тогда исполнение решения становится крайне затруднительным. Судебный пристав должен привлечь психолога для установления истинного, не навязанного волеизъявления на такое мнение.

В случае подтверждения психологом решения несовершеннолетнего на отказ от общения или передачу его второму родителю, судебный пристав составляет акт об отказе на общение (передачу) и возвращает в суд исполнительный лист с указанием о невозможности его исполнения.

Судебный пристав или сторона по делу может обратиться в суд с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения, либо с просьбой предоставить отсрочку такого исполнения.

• Имеют ли родители равные права в отношении своих детей.
• Основные проблемы приемных детей и семей в России.
• Существует ли запрет на усыновление российских детей иностранными гражданами.

Заключение

Государственный орган опеки и попечительства призван занимать активную позицию в вопросах воспитания детей, защиты, отстаивания их прав и интересов. Участие органов опеки в суде направлено, прежде всего, на изучение условий проживания ребенка и на составление заключения по существу спора.

Орган опеки обязан присутствовать и при решении вопроса исполнения решения суда, чтобы избежать нарушения прав ребенка, причинения ему психологической травмы, а также для создания условий добровольного исполнения родителями или иными лицами этого решения.

Споры, связанные с воспитанием детей

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание. При осуществлении родителями своих родительских прав и обязанностей между ними могут возникать споры различного характера. Конечно, большинство споров между родителями в отношении детей могут быть улажены без вынесения их на рассмотрение суда или привлечения органа опеки и попечительства. Однако случается, что родители не могут достичь согласия по вопросам воспитания или образования ребенка, тогда они вправе обратится за помощью в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства дает устные или письменные рекомендации по преодолению разногласий, возникших между сторонами с учетом интересов ребенка. Такие рекомендации носят консультативный характер и не подлежат принудительному исполнению. И если между родителями (иными законными представителями ребенка) не достигнуто соглашения, их спор может быть разрешен в судебном порядке.

К спорам, разрешаемым в судебном порядке, относятся, конечно, не все споры между родителями о воспитании детей, а только наиболее значимые и которые не могут быть решены без применения предусмотренной Семейным кодексом судебной или иной процедуры. К таким спорам, семейное законодательство относит споры:

• о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
• об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
• об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
• о возврате родителям, опекуну, приемным родителям незаконно удерживаемого ребенка;
• о лишении либо ограничении родительских прав;
• о восстановлении в родительских правах либо отмене ограничений родительских прав.

Участие органа опеки и попечительства в делах по рассмотрению судебных споров, связанных с воспитанием детей, является одной из форм защиты семейных прав.

При рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, в судебном порядке к участию в деле определением суда в обязательном порядке должен быть привлечен орган опеки и попечительства.

По запросу суда орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, и предоставляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

В установленных законом случаях представляемое суду заключение органа опеки и попечительства должно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.

• Заключение органа опеки и попечительства является доказательством, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами.
• Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, может отказать в удовлетворении иска и передать несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства для принятия мер для защиты прав и интересов ребенка и избрания наиболее приемлемого способа устройства его дальнейшей судьбы.
• Орган опеки и попечительства участвуя в спорах, возникающих в процессе воспитания детей, в принятии решения или подготовке заключения для суда, в первую очередь, руководствуется соблюдением интересов детей с учетом возможности создания родителями (законными представителями) наиболее благоприятных условий для их воспитания и образования.

Судебные споры о воспитании детей: помощь адвоката

   Когда родители детей не могут договориться по вопросу воспитания детей, или же не занимаются исполнением родительских обязанностей, тогда возникают судебные споры.

ВНИМАНИЕ: читайте как выиграть спор по детям по ссылке, а также звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему юристу по семейным спорам прямо сейчас

Когда возникают споры о воспитании детей?

Споры о воспитании детей возникают:

1. если родители проживают раздельно и один из родителей хочет, чтобы дети проживали с ним
2. когда один из родителей не дает другому родителю общаться с ребенком или иным родственникам
3. споры о воспитании детей возникают также в случае, когда родители не исполняют свои родительские обязанности и тогда их либо пытаются ограничить в родительских правах, либо лишить соответствующих прав

   Если сказать обобщенно, то споры о воспитании детей возникают в случае, когда родители не хотят договориться по вопросу воспитания детей или же когда они не занимаются воспитанием своих детей и тогда вмешиваются органы опеки или иные органы, призванные защищать права несовершеннолетних.

Досудебное разрешение споров о воспитании детей

   Досудебное разрешение споров заключается в достижении договоренностей между родителями детей о том, с кем будут проживать дети, кто будет платить алименты и в каком размере, как дети будут общаться с родителем, проживающим отдельно от них. Свои договоренности родители могут зафиксировать письменно, заключив соответствующее соглашение и удостоверив его у нотариуса.

   Если вопрос связан с тем, что родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности, тогда в дело вступают органы опеки и попечительства.

Как правило, опека ведет разъяснительные беседы с родителями, иные организации могут оказать помощь таким родителям, например, предоставить какие-то вещи, либо психологическую помощь и иную, если есть такая возможность.

Кроме того, опека может привлечь к административной ответственности родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

   Если работа, проводимая опекой, не приводит к должному результату, или же существует угроза для здоровья и жизни детей, тогда соответствующие органы принимают более кардинальные меры, в том числе, обращаются в суд с иском об ограничении или лишении родительских прав,

Опека в споре по воспитанию детей

   В случае судебного спора, связанного с определением места жительства детей, порядка общения с детьми, ограничения или лишения родительских прав, во всех этих спорах участвуют органы опеки.

   Опека, обследует условия проживания истца и ответчика, составляет акты осмотра жилищно-бытовых условий, дает заключение по существу исковых требований. Например, опека может высказаться, с кем из родителей лучше, по их мнению, будет проживать детям.

   То есть, в споре между родителями по воспитанию детей, опека выступает третьим лицом. При этом опека ничего не решает в подобных спорах.

•    Даже если органы опеки обращаются в суд с иском о лишении родительских прав, они все равно ничего не решают, так как решение остается за судом.
•    Бывают случаи, когда опека преждевременно или необоснованно просит лишить того или иного родителя родительских прав, но суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
• ПОЛЕЗНО: читайте, как определить место жительство ребенка с Вами по ссылке, а также смотрите видео по теме

Суд о спорах воспитания ребенка

   Суд о спорах воспитания ребенка связан, как правило, с тем, что одному из родителей не дают участвовать в воспитании ребенка, не дают видеться с ребенком и общаться. В такой ситуации, заинтересованный родитель обращается в суд с иском об определении порядка общения с ребенком, указывая график, время общения и т.п.

1.    Также спор может быть связан с тем, что родителя вообще хотят лишить права проживать и общаться с ребенком, так как он не исполняет свои родительские обязанности.
2.    Судебный процесс по спорам, касающимся воспитания детей, проходит по общим правилам.
3.    При этом, в судебных процессах по рассматриваемой категории дел, является обязательным участие органов опеки и попечительства.
4.    Если дело касается лишения родительских прав, тогда также обязательно участие прокурора, который дает свое заключение суду по заявленным требованиям.
5.    В отдельных случаях, если ребенок достиг 10 лет, то суд может выслушать мнение ребенка и учесть его при вынесении решения.

Особенности рассмотрения судами споров о воспитании детей

Особенности рассмотрения судами споров о воспитании детей можно выделить следующие:

1. участие в деле органов опеки, которые не просто приходят в судебное заседание, а которые выезжают по месту жительства истца и ответчика, обследуют условия их проживания, общаются с истцом и ответчиком, и, исходя из этого, высказывают суду свое мнение по существу спора, которое суд, как правило, учитывает при вынесении решения
2. следующая особенность заключается в том, что в деле по лишению родительских прав участвует прокурор, задает свои вопросы истцу и ответчику, дает свое заключение об обоснованности или необоснованности исковых требований
3. в деле могут быть опрошены дети, поскольку подобные споры касаются их интересов
4. на стадии сбора доказательств стороны могут прибегать к помощи психологов и получать у них заключения, с последующим предоставление в материалы судебного дела

   Таким образом, суды при рассмотрении споров о воспитании детей, оценивают не только доказательства сторон, но и учитывают мнения детей, органов опеки и органов прокуратуры. С учетом всех обстоятельств дела и всех заключений в деле суды принимают решения.

   Когда вопрос касается воспитания детей, не стоит доводить дело до суда. Если же без суда не обойтись, не стоит полагаться только на свои силы. Юристы и адвокаты Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург всегда готовы помочь в споре, связанном с воспитанием детей, оказав доверителю необходимые юруслуги.

Верховный суд разъяснил правила споров о детях между родителями — Российская газета

По мнению юристов, которые профессионально занимаются бракоразводными процессами, далеко не всегда в подобных спорах родители могут сами договориться. Иногда это бывает и с любящими родителями, когда ни про одного из них нельзя сказать ничего плохого.

https://www.youtube.com/watch?v=nx0tvxEY-NA\u0026pp=ygWyAdCa0YLQviDQsiDQvtCx0Y_Qt9Cw0YLQtdC70YzQvdC-0Lwg0L_QvtGA0Y_QtNC60LUg0YPRh9Cw0YHRgtCy0YPQtdGCINCyINGA0LDRgdGB0LzQvtGC0YDQtdC90LjQuCDQtNC10Lsg0L_QviDRgdC_0L7RgNCw0Lwg0YHQstGP0LfQsNC90L3Ri9C8INGBINCy0L7RgdC_0LjRgtCw0L3QuNC10Lwg0LTQtdGC0LXQuT8%3D

Но чаще, и это ясно видно из судебной практики, далеко не всегда определение места жительства ребенка после развода связано с действительной заботой родителей о его судьбе. Зачастую требование оставить ребенка именно с одним из родителей связано с желанием больно отомстить за неудавшуюся совместную жизнь.

Учитывая, что подобных споров в наших судах много, а единообразной судебной практики фактически нет, разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ могут оказаться полезными и гражданам, и региональным судьям.

В нашем случае родители ребенка в суде также решали, с кем ему жить. Ситуация была самой стандартной — оба родителя характеризовались положительно.

Но местные суды разошлись во мнениях — кто из них имеет лучшие возможности растить общего ребенка. Районный суд решил, что правильно оставить малыша матери, хотя ее условия жизни были хуже, чем у отца.

Но вторая инстанция это решение отменила и встала на сторону бывшего супруга.

В итоге пересматривать разные результаты одного спора пришлось Верховному суду. Его Судебная коллегия по гражданским делам и разъяснила, какие обстоятельства будут считаться главными в аналогичных семейных спорах.

В нашем случае все началось с того, что гражданка принесла в суд иск на супруга, с которым она рассталась, но официально не развелась. Женщина просила определить место жительства ребенка у нее.

Отец, в свою очередь, считал, что сын должен остаться жить с ним. В итоге сложилась следующая картина — ребенок переходил из рук в руки. То есть сначала он жил с матерью, потом с отцом, а затем мать попросила суд отдать сына ей.

Осложняло ситуацию, как ни странно, то, что родители характеризовались положительно.

В первой инстанции суд оставил ребенка с матерью, сократив время свиданий отца с ребенком до четырех часов по выходным и праздничным дням. При принятии решения в пользу истицы суд вспомнил один из принципов Декларации прав ребенка. В нем сказано следующее: «Малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучен со своей матерью».

Отец опротестовал такой вердикт. И уже апелляция приняла прямо противоположное решение — ребенок будет жить с отцом. Судьи второй инстанции исходили из того, что условия жизни у отца лучше.

Мужчина — предприниматель, живет в собственном доме, где у ребенка есть отдельная комната и все необходимое. Плюс ко всему отец действительно занимается воспитанием сына.

Мать же ребенка не работает, живет на алименты на старшего ребенка, пособие и помощь родственников. И ее жилищные условия хуже.

Из всего этого апелляция сделала вывод, что у матери нет возможности реального воспитания ребенка, который уже привязался к отцу.

С такими решениями дело дошло до Верховного суда, который изучил спор и заявил: преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя.

По мнению Верховного суда, в таких спорах нужно исходить из интересов ребенка в совокупности и «обстоятельств, характеризующих обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей».

Однако для того, чтобы выяснить, какова эта обстановка, потребуются доказательства — выводы суда «не должны быть общими и абстрактными», подчеркивается в определении по делу, суд должен ссылаться на нормативные акты и доказательства.

Именно их было недостаточно, подчеркнул Верховный суд.

Преимущество в материальном положении родителя — не основание для решения в его пользу

Высокая судебная инстанция напомнила про статью 78 Семейного кодекса. В ней сказано, что если суды рассматривают споры, связанные с воспитанием детей, к участию в деле надо привлечь органы опеки — независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка.

Опека должна провести обследование условий жизни ребенка и тех, кто хочет его воспитывать. Акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора предоставляют в суд.

«Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки или органа местного самоуправления», — напоминает ВС. Однако в деле такого заключения не было.

https://www.youtube.com/watch?v=nx0tvxEY-NA\u0026pp=YAHIAQE%3D

А еще, сказал Верховный суд, суды не назначили экспертизу, о которой просил отец ребенка. Неназначение судом экспертизы считается существенным нарушением норм процессуального права. В итоге Верховный суд велел апелляции заново пересмотреть дело.

Семейное право России

⇐ Споры, связанные с воспитанием детей

Важное место в разрешении споров, касающихся воспитания детей, принадлежит органам опеки и попечительства.

Одной из форм защиты семейных прав органами опеки и попечительства является их обязательное участие в делах по рассмотрению судами споров, связанных с воспитанием детей, что закреплено в ст. 78 СК.

Рассмотрение судами дел данной категории без участия органа опеки и попечительства невозможно.

Закон предусматривает участие органа опеки и попечительства в рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, как в качестве стороны по делу (истца), так и в качестве органа местного самоуправления, компетентного дать заключение по существу спора.

СК в п. 1 ст. 78 устанавливает обязательное участие органа опеки и попечительства в рассмотрении судом споров о воспитании детей независимо от оснований их возникновения и характера спорных вопросов, подлежащих разрешению, а также независимо от того, кем конкретно предъявлен иск в защиту ребенка.

Причем в ряде статей СК прямо предусмотрено участие органов опеки и попечительства в таких делах, как, например: об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене усыновления ребенка.

Закон признает необходимым участие органов опеки и попечительства и в других делах, связанных с воспитанием детей, хотя об этом непосредственно в конкретной правовой норме СК, регулирующей те или иные вопросы разрешения споров о воспитании детей, и не упоминается.

К ним, в частности, относятся дела: об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников: дедушки, бабушки, братьев, сестер; о возврате родителям ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения; об отмене ограничений родительских прав; о возврате опекуну (попечителю) ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любого лица, удерживающего у себя ребенка не на законных основаниях; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения.

Орган опеки и попечительства привлекается к рассмотрению спора определением суда.

Кроме того, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском для защиты интересов ребенка по собственной инициативе (о лишении родительских прав — п. 1 ст. 70 СК; об ограничении родительских прав — п.

3 ст. 70 СК; об отмене усыновления — ст. 142 СК; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей — п. 3 ст. 80 СК).

• Участвуя при разрешении судом спора, связанного с воспитанием ребенка, орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
• Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным им на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
• В установленных законом случаях представляемое суду заключение органа опеки и попечительства должно учитывать мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.

В силу ст. 86 ГПК заключение органа опеки и попечительства является лишь одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.

67 ГПК никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поэтому в случае несогласия с заключением органа опеки и попечительства по существу разрешаемого спора суд мотивирует принятое решение ссылкой на иные доказательства.

Особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей



Ключевые слова: суд, РФ, ребенок, спор, воспитание детей, судебное разбирательство.

Конвенция ООН о правах ребенка является одним из самых важных документов, регулирующих права детей, она обеспечивает ребенку от государства права на защиту, необходимую для его полного благополучии [1. с. 5]. Защиту прав ребенка обеспечивают различные органы, в том числе суд. Поэтому предлагаю необходимым затронуть основные моменты судебного разбирательства в спорах, связанных с детьми.

Начать стоит с неурегулированного законодательством понятия спора о детях. Многие ученые считают данный пробел в законодательстве нашей страны серьезным недостатком, который в некотором отношении препятствует защите прав и законных интересов ребенка. По мнению А.

М Нечаевой о том, что «СК РФ дает исчерпывающий перечень дел, связанных с воспитанием детей» [2, с 5]. По нашему мнению, хоть семейный кодекс и регулирует самые распространенные отношения, связанные с детьми, но говорить о том, что он содержит все отношения, которые защищают ребенка совершенно неверная позиция.

Ведь, предусмотреть все споры, которые связаны с данной категорией дел просто нереально, в связи с их спецификой.

Можно обратиться к цивилисту Ю.С Соколовской, которая в своей диссертации выделяет следующие категории дел, связанные со спорами о детях [3, с 1, 9].

1) споры о праве на воспитание детей: а) споры родителей, совместно живущих и б) споры родителей, раздельно живущих или стремящихся разойтись или развестись; споры о праве на воспитание детей между родителями и посторонними людьми; 2) споры о перемене фамилии детей; 3) споры, вытекающие из институтов усыновления, опеки и патроната; 4) споры о происхождении детей.

В свою очередь, споры о детях в широком смысле объединяют множество разновидностей дел. Стоит сказать, что можно разбирать и изучать каждый спор отдельно, так как он представляет собой достаточно интересное и специфичное дело.

Считаем, что одной из самых важных проблем является не совсем точно определенный статус в гражданском процессе самого главного субъекты спора, связанного с детьми — ребенка, из-за чего невозможно определить все его необходимые права и обязанности. Так, согласно ст.

56 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребенка при достижении им возраста 14 лет самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав, но это право на участие в процессе в качестве истца не может быть реализовано, так как отсутствует процедура обращения ребенка в суд, что, в свою очередь, позволяет судьям возвращать несовершеннолетним их заявления по п. 3 ч. 1 ст.

135 ГПК РФ в связи с их недееспособностью. Насколько это правильно спорный вопрос Конвенция по правам ребенка утверждает: Чрезвычайно важно достичь признания основными заинтересованными лицами в сфере защиты детей факта, что дети с самого момента рождения являются активными носителями и субъектами своих прав. Такой же точки зрения придерживается И.А Чащина и В.

М Зенцова говоря, что: гражданско-процессуальная правоспособность признается за гражданами, имеющими право на судебную защиту с момента их рождения [4]. Объем гражданских процессуальных прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет Т. В. Сахнова называет неполной процессуальной дееспособностью и предлагает законодательно закрепить данное положение [5, с. 202].

Аналогичного мнения придерживается В. В. Ярков, признающий за данной категорией несовершеннолетних частичную гражданско-процессуальную дееспособность [6, с. 65–66].

На наш взгляд суд обязан принять заявление, даже если оно подано лицом, не достигшим возраста 14 лет, это можно обосновать многими причинами.

Возможно, ребенок боится обратиться в полицию или органы опеки по разным причинам и хочет реализовать свое право именно через суд, почему ему должны отказывать? Считаю, что нужно внести изменения в статью ГПК и разрешить обращаться в суд ребенку любого возраста. Тут же возникает вопрос будет ли тогда это противоречить ст.

135 ГПК РФ, гласившей, что суд возвратит исковое заявление, которое подано недееспособным лицом, а так же, если оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявления в суд. В таком случае, данную статью нужно менять. Необходимо п.3 ст.135 ГПК «исковое заявление подано недееспособным лицом», стоит дополнить словами, за исключением несовершеннолетнего.

ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации» в статье 7 обговаривает и содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов, считаю, что следует включить туда и суд, который так же обязан осуществлять содействие в защите всех законных прав ребенка [7].

Как правило, в спорах о детях ребенок не истец, а кодекс утверждает, что когда суд заслушивает мнение ребенка его объяснения рассматривают как свидетельские. На наш взгляд, это не совсем справедливо, ведь ребенок не свидетель.

Он самостоятельный и можно с уверенностью заявить главный участник процесса и является стороной по делу. Свидетельские показания и объяснения ребенка по суде это два разных самостоятельных института, последний из которых достаточно четко не урегулирован.

Иначе складывается практика относительно восстановления в родительских правах. Так, в п. п 4 ст.

72 СК РФ закреплено, что суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка [8].

Процедуры, связанные с лишением родительских прав, безусловно, требуют более деликатного разрешения. Выяснение мнения несовершеннолетнего необходимо проводить с помощью привлечения органов опеки и попечительства вне судебного заседания, а так же в присутствии педагога-психолога.

Доказательственная база каждой из сторон носит относительный характер и исключает возможность однозначной трактовки. Спор сторон не имеет абсолютно верного решения и ставит перед судом задачу принять справедливое решение, в наименьшей степени способное причинить вред интересам несовершеннолетнего.

Так же установленный в законе круг лиц, по заявлениям которых суды рассматривают дела по спорам о детях, не отвечает на вопрос об их процессуальном положении. Необходимо в любом случае в каждом деле привлекать органы опеки и попечительства для обеспечения интересов несовершеннолетнего.

Поэтому мы считаем, что в ГПК РФ стоит внести дополнение о том, что истцом в процессе могут выступать лица, в защиту прав которых возбуждается производство по гражданскому делу, независимо от наличия у них процессуальной дееспособности, а именно стоит изложить п.1 ст.

52 ГПК РФ следующим образом: «Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом, за исключением случаев, когда право несовершеннолетнего гражданина нарушаются, и он самостоятельно решает подать заявление в суд».

Другой особенностью в делах о спорах с участием детей относится объемный перечень лиц и государственных органов, которые имеют право обращаться с защиту их интересов.

К ним относятся прокурор, органы опеки и попечительства, другие органы, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей; общественная заинтересованность имеется у учреждений, которые вправе подавать иски о лишении или ограничении родительских прав.

Особенностью споров о воспитании детей является то, что законные представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как зачастую у родителей ребенка возникает потребность защитить себя и свои собственные интересы.

Значимым правовым положением среди лиц, участвующих в деле, обладает в процессе по семейным спорам прокурор. В соответствии с законодательством, прокурор может участвовать в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, в двух формах: во-первых, обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

Так, в соответствии с СК РФ прокурор может обратиться в суд с иском: о лишении, ограничении родительских прав, об отмене усыновления, во-вторых, вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача им заключения по делам: о лишении родительских прав, о восстановлении и ограничении, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления в порядке особого производства об усыновлении (удочерении) ребенка.

На практике бывали случаи, когда суды не привлекали прокурора к участию в деле. Например, при рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Новосибирска спора по иску бабушки-опекуна ребенка к его родителям о лишении их родительских суд не привлек прокурора.

Анализ судебной практики показывает, что слушания по делам по указанным категориям судами часто откладывались слушанием в связи с неявкой в судебное заседание прокурора, однако каких-либо мер реагирования поэтому поводу суды не осуществляли.

Возникает спорный вопрос о том, нужно ли откладывать судебное разбирательство, если прокурор не явился? Тетюев, рассуждая о значении участия прокурора в разрешении спора, склоняется, что прокурор должен обязательно предоставлять заключение в письменной форме для приобщение к материалу, а органы прокуратуры обязаны предпринимать все меры, чтобы прокурор напрямую участвовал в деле и готовился к нему [9, с. 4]. Все-таки мы настаиваем на мнении, что отложение судебного разбирательства необходимо, ведь участие прокурора является обязательным по данной категории дел, и задача прокурора — помочь суду вынести правильное решение, поэтому это стоит прямо закрепить п. 1 ст. 169 ГПК РФ, а именно стоит заключить: Суд обязан отложить разбирательство дела, затрагивающего права несовершеннолетнего ребенка, при неявке в судебное заседание прокурора.

Таким образом, мы подытожили, что одной из самых важных проблем является не совсем точно определенный статус в гражданском процессе самого главного субъекты спора, связанного с детьми — ребенка, из-за чего невозможно определить все его необходимые права и обязанности.

В ГПК РФ стоит внести дополнение о том, что истцом в процессе могут выступать лица, в защиту прав которых возбуждается производство по гражданскому делу, независимо от наличия у них процессуальной дееспособности.

Пришли к выводу, что отложение судебного разбирательства является обязательным при неявке прокурора по данной категории, поэтому стоит прямо закрепить п. 1 ст. 169 ГПК РФ, а именно стоит заключить: Суд обязан отложить разбирательство дело, затрагивающего права несовершеннолетнего ребенка при неявке в судебное заседание прокурора. Необходимо п. 3 ст.

135 ГПК «исковое заявление подано недееспособным лицом» дополнить словами «за исключением несовершеннолетнего», дабы тоже обеспечить несовершеннолетнему субъекту право на защиту. Безусловно, стоит дополнить п. 1 ст.

52 ГПК РФ следующим образом: «Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом, за исключением случаев, когда права несовершеннолетнего гражданина нарушаются, и он самостоятельно решает подать заявление в суд»

Все вышеперечисленные выводы умозаключения, безусловно, облегчат работу суду, а так это положительно скажется на соблюдении прав субъектов гражданского процесса.

Литература:

Споры, связанные с воспитанием детей

• Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» к спорам, связанным с воспитанием детей, можно отнести:
•  — споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
•  — об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
•  — об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;
•  — о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;
•  — о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований;
•  — о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;
•  — о лишении родительских прав и восстановлении в родительских правах;
•  — об ограничении и отмене ограничения родительских прав и др.
• При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, в обязательном порядке привлекается орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
• При рассмотрении дел об ограничении либо лишении родительских прав, а также о восстановлении в родительских правах обязательным является участие прокурора.

При разрешении вопроса о месте жительства несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании его родителей место жительства ребенка определяется исходя их его интересов, а при достижении ребенком возраста 10 лет суд при вынесении решения должен в обязательном порядке учитывать мнение самого ребенка. При рассмотрении дел указанной категории должны также учитываться следующие обстоятельства: возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личностные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (например, материальное и семейное положение каждого родителя), а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Несмотря на то, что родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей и могут требовать возврата ребенка от любого лица, незаконно его удерживающего у себя, суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего.

При рассмотрении таких дел судом должна учитываться реальная возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунов, попечителей, приемных родителей, воспитательных и иных учреждений социальной защиты населения), подлежит выяснению, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

В соответствии с п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. В случае не достижения согласия между родителями возникший спор разрешается судом по требованию родителей.

Перечень лиц, которые наделены правом обращаться в суд с заявлением о лишении родительских прав, определен в ст. 70 СК РФ. К ним относятся:

1.  — один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
2.  — лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
3.  — прокурор;
4.  — орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ.

В случаях, когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него. В таком же порядке может быть разрешен вопрос об отобрании детей от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) прав  основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений.

В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, указанные лица могут быть отстранены от исполнения обязанностей опекуна (попечителя). Этот вопрос решается органом опеки и попечительства.

Вопрос о восстановлении в родительских правах решается судом по заявлению родителя, лишенного родительских прав.

Юкша Я.А.                                  Учебник «Правоведение», 2011 г.