Отчетность

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Содержание

  • Основания для начала процедуры расследования несчастных случаев
  • Порядок действий при выполнении расследования НС
  • Формы официальных бумаг для РНС
  • Ответственность за отказ от проведения расследования

С 1 сентября 2022 года поменялись особенности расследования несчастных случаев (РНС), произошедших на производстве.

Следует разобраться, как с учетом появившихся нововведений организовывать РНС, кто должен присутствовать в комиссии, как провести классификацию произошедшего события.

Отдельно следует рассмотреть порядок оформления документов, чтобы понимать, как действовать в определенной ситуации.

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Основания для начала процедуры расследования несчастных случаев

Случаи на производстве, подлежащие расследованию, когда был нанесен определенный вред здоровью работника, указаны в ст. 227 ТК РФ. Выяснение причин произошедшего требуется при таких обстоятельствах:

  • отравлении;
  • обморожении;
  • получении телесных повреждений (сюда также входят травмы, которые нанес другой человек);
  • ожоге;
  • утоплении;
  • перегреве;
  • поражении электротоком, излучением, молнией;
  • укусах и иных травмах, которые нанесли звери и насекомые;
  • физических увечьях, появившихся из-за разрушения построек, аварий, взрывов;
  • ухудшении здоровья из-за стихийных бедствий и прочих ЧП;
  • иных увечьях, которые связаны с влиянием внешних факторов и влекут за собой временную или постоянную утрату трудоспособности или гибель работника.

Перечисленные выше ситуации должны произойти:

  1. Во время рабочего дня (включая утвержденные перерывы) на объекте работодателя или на том участке, где сотрудник выполнял свои профессиональные обязанности. Помимо этого, учитывается время, которое требуется для подготовки производственных орудий, спецодежды, выполнения иных задач, предусмотренных регламентом трудовой деятельности.
  2. При выполнении профессиональных задач в праздники и выходные, после окончания трудового дня.
  3. При передвижении к месту осуществления работы или при возвращении домой на ТС, которое предоставил работодатель. Это также может быть личный автомобиль, если он применяется в рабочих целях по просьбе начальства или по соглашению, зафиксированному в ТД.
  4. В дороге к месту выполнения служебного задания и на обратном пути, при отправлении на корпоративном или коммунальном ТС, при передвижении пешком к месту осуществления трудовых задач и обратно.
  5. На вахте в период отдыха между сменами, при пребывании на воздушном или водном судне любого типа в свободное время.
  6. При отправлении на ТС в качестве сменного работника при междусменном отдыхе (например, механик рефрижераторного состава жд-вагонов, проводник, сменный водитель автомобиля).
  7. При выполнении других правомерных действий, которые имеют непосредственную связь с трудовыми функциями или совершаются в интересах работодателя – к примеру, если сотрудник предупреждает ЧП, катастрофу, аварийную ситуацию.
  8. Во время предупреждения аварий или прочих ЧС, устранения их последствий.

Принцип ведения РНС с 2002 года определяло соответствующее Положение. На протяжении 20 лет сфера охраны труда развивалась, и в документ были внесены определенные изменения и дополнения. В настоящий момент порядок РНС на производстве регулируется Положением № 223н, утвержденным приказом Минтруда от 20.04.2022 г.

Рекомендуем более детально изучить какие произошли изменения:

Нововведение Объяснение Пункт в НПА Требование предыдущего Положения о РНС
Стал другим состав комиссии Если происходят групповые несчастные случаи (включая тяжелые и с летальным исходом), комиссия обязана состоять из уполномоченных лиц на следующих объектах:

  • источниках тепловой и электроэнергии;
  • жд-транспорта;
  • объектах, где применяется атомная энергия;
  • с установленным режимом особой охраны;
  • в консульствах и дип. представительствах;
  • на самолетах во время полета;
  • с удаленными сотрудниками;
  • со специалистами, которые были привлечены для предотвращения или ликвидации последствий ЧП.
п.10 Положения № 223н Требования, которые касаются источников тепловой энергии и электроэнергии, а также для самолетов при полете, вводятся впервые. Также ранее отсутствовали требования по удаленным сотрудникам.
Веские причины для замены членов комиссии Члена комиссии можно заменить в следующих ситуациях:

  • есть уважительная причина для отказа от участия в РНС;
  • болезнь или иная проблема с состоянием здоровья, летальный исход;
  • увольнение.

Смена участника комиссии оформляется документально и прилагается к другим материалам. Дается 24 часа на внесение корректировок в распоряжение о комиссии по РНС

п.23 Положения № 223н Ранее данное требование отсутствовало
Что делать, если о НС не уведомили в отведенный на это срок Если после НС работник столкнулся с нетрудоспособностью в более поздний период или через 24 часа данные о НС не были переданы в уполномоченную инстанцию, расследование инициируется по запросу жертвы или ее представителя п.24 Положения № 223н Прежде не был указан срок, который дается на уведомление о произошедшей ситуации
Применение дистанционных технологий при опросе или осмотре объекта, где произошел НС Благодаря новым технологиям есть возможность задать вопросы очевидцам и осмотреть объект с помощью видео-конференц-связи. В таком случае нужно оформить соответствующие официальные бумаги п.25 Положения № 223н До этого требование отсутствовало, так как не было подобных технических возможностей
Проведение опроса жертвы, которая не достигла возраста 18 лет Опрос пострадавших, не достигших 18 лет, проводится при участии попечителей, отца или матери, опекунов Второй абзац п.25 Положения № 223н Прежде эти уточнения отсутствовали
Применение удаленных технологий для проведения заседания комиссии Появилась возможность проводить заседания по РНС в онлайн-режиме с помощью видео-конференц-связи. Итоги совещаний разрешено оформить в свободной форме и подписать протокол, который будет приложен к материалам п.26 Положения № 223н Это требование в предыдущей версии отсутствовало, так как не было подобных возможностей
Экспертное заключение По настоянию комиссии в документы РНС добавляется заключение эксперта для определения точных причин летального исхода (находился ли сотрудник в этот момент в состоянии опьянения). Работодатель должен оплатить получение заключения п.27 Положения № 223н Прежде данное требование отсутствовало
Утвержденные сроки уведомления о последствиях несчастного случая Дается 10 дней на то, чтобы уведомить ГИТ о последствиях НС после завершения расследования. Если произошедшая ситуация привела к летальному исходу, срок увеличивается до 30 суток. п.33 Положения № 223н Прежде такого требования не существовало
Контроль над соблюдением порядка РНС Сейчас госинспектор при проверке проведения расследования может выявить несоответствия в оформлении официальных бумаг, неправильное указание обстоятельств. Руководство будет обязано сделать в акте РНС корректировки. Какие несоответствия могут быть выявлены:

  • неверная квалификация НС;
  • при создании комиссии не соблюдался утвержденный порядок;
  • ошибки при уточнении обстоятельств НС;
  • отказ участника комиссии поставить подпись в акте о РНС;
  • предумышленное неверное определение степени тяжести, а также последствий НС.
п.36 Положения № 223н До этого данное требование отсутствовало
Классификаторы для РНС Когда используются формы в Приложении № 2 Положения № 223н, следует учитывать сведения из особых классификаторов, которые делят НС по разновидностям, основаниям. Были добавлены вспомогательные классификаторы, где уточняется категория НС, время от начала работы и др. Приложение № 3 Положения № 223н Требование введено впервые
Информация о выполненной оценке проф. рисков на трудовом месте При оформлении акта расследования придется уточнять, была ли выполнена оценка профессиональных рисков. Это может оказать влияние на степень ответственности работодателя Приложение № 2 (форма акта Н-1) Положения № 223н Прежде данного требования не было

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Порядок действий при выполнении расследования НС

В статье 228 ТК РФ перечислены определенные действия, которые должен предпринять работодатель при несчастном случае:

  1. Незамедлительно обеспечить оказание первой помощи пострадавшему, а также транспортировать его в больницу.
  2. Позаботиться о предупреждении развития чрезвычайной ситуации, устранить влияние травмирующих факторов на иных людей.
  3. Оставить обстановку в таком виде, в каком она была до НС, если это не связано с рисками для жизни и здоровья людей. Исключение составляет ситуация, если есть вероятность аварии, катастрофы или других ЧС. Если нет возможности сохранить обстановку, потребуется позаботиться о ее фиксации. Нужно сделать фотоснимки и записать видео, составить схемы и т. д.
  4. В указанный срок проинформировать компетентные органы. Если произошел тяжелый несчастный случай или летальный исход, об этом следует сообщить родственникам жертвы.
  5. Принять меры, которые нужны для выполнения расследования и правильного оформления документации.

Чтобы упростить выполнение закона, работодатель может создать собственное Положение о РНС. Данное требование не относится к числу обязательных, оно только позволяет оптимизировать порядок действий в пределах компании при НС.

Формы официальных бумаг для РНС

В новом положении № 223н присутствует блок приложений, где есть формы требуемых официальных бумаг для РНС:

  • акты Н-1, Н-1ПС, Н-1ЧС;
  • уведомление о НС на производстве;
  • заключение госинспектора труда;
  • акт о расследовании НС, где пострадало больше 2 человек;
  • акт о расследовании обстоятельств несчастного случая, повлекшего смерть сотрудника;
  • сообщение о последствиях НС на производстве, а также о том, какие меры были приняты;
  • протокол проведения осмотра объекта, где случился НС;
  • протокол опроса жертвы, очевидца, должностного лица;
  • журнал, где регистрируются несчастные случаи на производстве.

Ответственность за отказ от проведения расследования

Произошедший факт Ответственность
Сокрытие несчастного случая, задержка уведомления ответственных инстанций, таких как ФСС, ГИТ и т. д. На основании статьи 15.34 КоАП РФ будет назначен штраф:

  • для представителей власти – от 500 до 1000 рублей;
  • для юр. лиц – от 5000 до 10000 рублей.

НС необходимо расследовать.

При выявлении факта, что ответственные лица никак не отреагировали на нарушение требований системы охраны труда На основании статьи 143 УК РФ:

  1. В случае причинения тяжкого вреда здоровью сотрудника можно столкнуться со штрафом в размере 400 000 рублей, общественными работами от 180 до 240 часов, исправительными работами до 24 месяцев или принудительными – до 12 месяцев. Также возможно тюремное заключение на период до 12 месяцев с запретом занимать конкретные должности или осуществлять конкретные виды деятельности до 12 месяцев.
  2. При НС, который привел к летальному исходу, грозят принудительные работы до 4 лет, тюремное заключение до 4 лет с запретом на занятие определенных постов и осуществление некоторых работ.
  3. При несчастном случае, из-за которого наступил летальный исход 2 и более работников, могут назначить принудительные работы до 5 лет и тюремное заключение на такой же срок с лишением возможности осуществлять конкретную деятельность и занимать определенные должности.

Расследование несчастного случая – это непростая и ответственная задача, когда приходится без лишних эмоций выяснять причины произошедшего, определять виновных. Во время этого процесса важно ориентироваться на нормы Положения № 223н. В нем есть вся важная информация, которая связана с расследованием несчастного случая.

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Расследовании несчастных случаев: что ждет работодателей с 1 сентября 2022 года

С 1 сентября 2022 года вступит в силу обновленный порядок расследования несчастных случаев на производстве. В статье разберем основные изменения и расскажем, как подготовиться работодателям

1 апреля 2021 года Минтруд опубликовал проект приказа «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве…»  (ID 02/08/04-21/00114703). Основанием для изменений стал проект новой редакции раздела X Трудового кодекса РФ (ст. 229.2 законопроекта № 1070354-7).

Планируется, что документ вступит в силу уже в сентябре 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2028 года. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 прекратит действовать.

Различия действующего порядка и проекта

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Создание комиссии по расследованию несчастных случаев

Как правило, комиссии по расследованию несчастных случаев (НС) создаются по месту происшествия. В этом случае в обязательном порядке проводится осмотр места и опрос очевидцев.

Случаи, когда работодателю своевременно не сообщили о НС или нетрудоспособность у сотрудника наступила не сразу, в действующем порядке не регламентированы.

Проект нового порядка допускает, что организовать работу комиссии можно по месту регистрации работодателя, потому что осмотр места происшествия и опрос очевидцев невозможно провести по объективным причинам: прошло время, и обстановка, при которой произошел несчастный случай, изменилась.

Согласование работы представителя ГИТ в комиссии

В проекте установлено, как согласовать работу представителя госинспекции по труду в комиссии по расследованию НС. Отметка о согласовании должна быть в приказе о создании комиссии. Это могут быть, например, регистрационный номер обращения и его дата. В Постановлении № 73 такого разъяснения не было.

Расследование НС с подрядчиками

Изменится порядок расследования НС с лицами, которые выполняют работу по договору ГПХ.

Если поступит информация из правоохранительных органов о произошедшем, в работе комиссии теперь в обязательном порядке должны участвовать представители по труду и охране труда исполнительных органов власти, территориальных профсоюзов и представители ФСС. Ранее представители власти назначались членами комиссии только по необходимости.

Возможность вывода одного из членов комиссии из состава

Проект впервые подробно описывает, как вывести одного из членов комиссии и оформить документы, подтверждающие замену на другого человека. Такое решение может принять председатель, если член комиссии:

  • без уважительных причин отсутствует на заседаниях;
  • болен или умер;
  • отозван руководителем командирующей организации, в том числе по причине увольнения. Руководитель такой организации обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего и направить председателю комиссии приказ или распоряжение об этом.

Документы о замене приобщаются к материалам расследования, а работодатель организации, где произошел несчастный случай, в течение 24 часов обязан издать приказ об изменении состава комиссии, и приобщить его к материалам расследования. Такая подробная процедура приведена в порядке расследования впервые.

Обучение для специалистов и руководителей подразделений по охране труда: переподготовка и повышение квалификации. Онлайн-тест и документ об обучении.

Порядок расследования НС, которые произошли до 1 февраля 2002 года

Проект предусматривает порядок расследования несчастных случаев, которые выявлены ранее и произошли до 1 февраля 2002 года. Поскольку работодатель не расследовал НС, инспектор ГИТ подключается к процессу и обязательно привлекает профсоюзного инспектора труда и представителей ФСС.

  • Важно! Расследование проводится в соответствии с порядком расследования, действовавшим на момент происшествия.

Таким образом, трудовая инспекция не может отказать человеку, который подает заявление о НС, произошедшем до 1 февраля 2002 года, но скрытом работодателем. Это же касается и ситуаций, когда работодателя уже не существует: ликвидирована организация, умер ИП и пр. Расследование будет проводиться согласно КЗоТ РФ и действовавшему на момент происшествия порядку расследования НС.

Таблицу с полным сравнительным анализом законодательных норм вы найдете в нашей шпаргалке.

В конце статьи есть шпаргалка

Подготовка материалов расследования НС

Действующие нормы содержат минимум требований к процедуре подготовки материалов,  копиям, формату документов, а в новом порядке установлены строгие критерии к подготовке акта и других материалов расследования.

Комиссия по расследованию будет обязана принимать к рассмотрению только оригиналы документов, с которых можно снимать копии и заверять их работодателем. Запрещено принимать материалы, в которых есть поправки или дополнения, не оформленные юридически. Такие документы подлежат изъятию, и в акте расследования должна быть сделана запись об этом.  

Если копируемый документ состоит из нескольких страниц, в правом верхнем углу должны быть нумерация, штамп или надпись «Верно» или «Копия верна». Эти и остальные требования к документам указаны в пп. 33–34 нового порядка расследования.

Член комиссии не сможет не подписать акт о расследовании, даже если у него будет особое мнение. Ранее эта тема не поднималась.

Теперь в документе четко сказано, что «отказ членов комиссии, не согласных с принятым решением, от подписания документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, оформляемых в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего Положения, не допускается».

Электронный документооборот

Еще одно новшество в порядке расследования несчастных случаев — возможность формировать документы в электронном виде с использованием цифровой подписи. Но работодатель обязан будет учитывать требования законодательства по защите персональных данных.

Рекомендации работодателям

Советуем до 1 сентября 2022 года подготовить проект раздела внутреннего Положения о системе управления охраной труда, в котором будет прописано, как будут учитываться и расследоваться несчастные случаи, кто войдет в состав комиссии, каковы обязанности каждого члена комиссии, как и кого извещать о произошедшем.

Несчастный случай на производстве, который произошел на территории организации в течение рабочего времени, трудно отличить от бытового несчастного случая.

Например, сложно квалифицировать травму при пользовании микроволновкой в офисе. Поэтому необходимо запретить принимать пищу на рабочих местах и оборудовать рабочие зоны бытовыми электроприборами.

Можно создать отдельные места для обеда и максимально минимизировать риски.

Несчастный случай, который произойдет по дороге к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя, также может быть идентифицирован как произошедший на производстве.

То же самое касается ситуации, когда сотрудник ездит на своем автомобиле, но в интересах или по заданию работодателя.

Поэтому необходимо четко прописать в Положении о СУОТ, когда происшествия на личном авто работника будут считаться производственными НС, а когда нет.

Пример: если работодатель допускает, что работник едет на личном авто за запчастями, а затем за продуктами домой, это должно быть зафиксировано в журнале выбытия работников за территорию организации с указанием конкретного адреса, например магазина запчастей по улице Лизюкова, 6. Тогда происшествие с работником на другом маршруте не будет считаться производственной травмой.Необходимо заранее подумать, как исключить из несчастных случаев на производстве происшествия на служебном транспорте и личном автомобиле в служебных целях. Трудно квалифицировать действия работника, попавшего в ДТП, как не связанные с выполнением трудовых обязанностей. Если в момент управления автомобилем работник разговаривал по телефону со своим руководством или подчиненными, косвенно это является исполнением трудовых обязанностей.

  • Помните, даже если работник в момент ДТП не выполнял трудовых обязанностей, сделать вывод об этом невозможно, если работник будет настаивать на обратном.

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

  • Различия действующего порядка расследования НС и проекта 681 КБ

Для скачивания шпаргалки нужно войти или зарегистрироваться

Как расследовать несчастные случаи по новым правилам? — Академия СНТА

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Несчастные случаи на производстве расследуются в соответствии с ТК РФ, статьи 227-231. С 1 сентября 2022 года начнут действовать нововведения в положении, утвержденные приказом Министерством труда. Что же нужно знать о грядущих изменениях?

Во-первых, из списка отраслей, которые имели особенности в расследовании, убрали несчастные случаи, пострадавшими в которых выступают надомники, осужденные и некоторые другие категории рабочих. По ним расследование идет в общем порядке. Также студенты или практиканты тоже исключены, по ним Министерство образования выпустило свой приказ.

Во-вторых, появились нюансы расследования происшествий на некоторых объектах, относящихся, например, к железнодорожному транспорту, теплоснабжению или организациям, обеспечивающим государственную безопасность. Полный перечень таких объектов можно посмотреть в положении. В-третьих, введена система классификаторов несчастных случаев на производстве.

Это сделано для того, чтобы была возможность оперативно внести сведения в электронные базы данных, быстро подготовить отчет государственным органам, избежать путаницы с разными формулировками.

В целом, процедуру стандартизировали и в дальнейшем можно будет делать выводы о частоте тех или иных несчастных случаев по конкретным отраслям или регионам страны.

Применение нового порядка расследования

После 1 сентября 2022 старые бланки документов по расследованию несчастных случаев считаются недействительными, использовать их нельзя. Нужно применять новые формы бланков, они те же по названию, но в них изменено содержание. Плюс добавлены два новых:

  • Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая.

Что должен предпринять работодатель в течение суток после случившегося несчастного случая:

  1. Обеспечить пострадавшему безопасные условия.
  2. Оказать первую помощь, вызвать скорую.
  3. Сохранить обстановку на месте события, при необходимости сделать фотографии, видеозаписи.
  4. Сделать запрос в лечебное учреждение на получение формы 315/у.
  5. Поставить в известность о несчастном случае государственные органы.
  6. Издать приказ о создании комиссии для расследования.

С даты создания комиссии идет отсчет расследования несчастного случая. Если происшествие легкое, то дается на расследование 3 календарных дня, для всех остальных случаев не более 15. При необходимости срок можно продлить, но если сделать это необоснованно, то данный момент могут признать нарушением.

Комиссия составляет, подписывает акты, работодатель утверждает и передает второй экземпляр акта Н-1 пострадавшему работнику или его представителю в течение 3-х календарных дней. Если в такой срок документ передать не представляется возможным, то его отправляют заказным письмом, и в этом случае, срок отсчитывается с даты отправления.

Вторая копия этого акта хранится на протяжении последующих 45 лет, а при страховом случае третий экземпляр направляется в ФСС.

https://www.youtube.com/watch?v=wVUBY0FqBpg\u0026pp=ygWAAdCa0LDQuiDRgNCw0YHRgdC70LXQtNC-0LLQsNGC0Ywg0L3QtdGB0YfQsNGB0YLQvdGL0LUg0YHQu9GD0YfQsNC4OiDQvdC-0LLRi9C5INC_0YDQsNCy0LjQu9CwINGBIDEg0YHQtdC90YLRj9Cx0YDRjyAyMDIzINCz0L7QtNCw

После окончания периода временной нетрудоспособности работника в ГИТ направляется информация о последствиях несчастного случая и принятых мерах. Передача идет по специальной форме 316-У, срок 10 календарных дней с того момента, как получено медзаключение.

Нарушения при расследовании несчастного случая

Изменения не коснулись критериев, за нарушения, как и раньше, грозит административная ответственность, виновные могут быть наказаны дисциплинарно, административно или уголовно. Если со стороны пострадавшего был подан иск, то по итогам расследования работодателя могут привлечь к гражданской ответственности.

Задачей трудовой инспекции является наблюдение за порядком расследования и соблюдением работодателем всех этапов алгоритма. К примеру, нарушениями признают:

  • Причины расследования не соответствуют фактам.
  • В состав комиссии входят люди, с которыми возникает конфликт интересов.
  • Несчастный случай отнесли к категории происшествий, не связанной с производством
  • Пытались скрыть несчастный случай.

Отдельно нужно отметить, что никакого срока давности для расследования несчастных случаев на производственном объекте нет.

Если возникает необходимость, то трудовой инспектор может провести дополнительное расследование.

Родственники пострадавшего или давно умершего работника вправе сообщить о том, что в прошлом имелся несчастный случай, который был скрыт работодателем или же его расследовали с нарушениями.

Нарушения при расследовании могут повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Обучение по охране труда в СНТА

Специалист по охране труда должен следить за постоянно меняющимся законодательством в своей сфере и своевременно повышать квалификацию. Работник, не владеющий актуальной информацией, может принести много неприятностей своему работодателю. Поэтому важно обновлять свои знания и повышать профессиональный уровень.

СНТА регулярно обучает множество желающих, часть проходит обучение по повышению квалификации, другие же по программам переподготовки получают новые специальности.

В любой момент можно записаться на курс «Охрана труда» и более чем за тысячу академических часов получить профессию, а если вы уже являетесь действующим специалистом, то можно пройти курс по повышению квалификации. Он рассчитан на 40 академических часов. От подачи заявки до непосредственно учебного процесса проходит всего лишь несколько дней.

Слушателю курсов предоставляется личный кабинет на образовательном портале Академии, дается доступ ко всем учебным материалам, в помощь закрепляется куратор. Учиться можно в удобное для себя время, темп и график учебы каждый выстраивает себе самостоятельно.

После прохождения итоговой аттестации выдаются документы об окончании курса – диплом о профессиональной переподготовке или удостоверение о повышении квалификации.

На сайте СНТА можно ознакомиться с учебными направлениями, изучить раздел «Вопрос-ответ», получить консультацию в онлайн-чате и записаться на курс. Если потребуется консультация по телефону, то можно оставить заявку на обратный звонок в форме на сайте, специалист перезвонит и ответит на все вопросы.

Не нашли нужную информацию? Задайте вопрос менеджеру

Как сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев согласно правилам ст. 229 ТК РФ

С 1 марта 2022 года положения ст. 229 ТК РФ изложены в новой редакции.

Как расследовать несчастные случаи: новый правила с 1 сентября 2023 года

Скачать ст. 229 ТК РФ

ВНИМАНИЕ! Работодатели обязаны выполнять новые требования по охране труда. Подробнее — в специальном материале.

Ст. 229 ТК РФ: вопросы и ответы

Ст. 229 ТК РФ в полной мере раскрывает порядок формирования комиссий, расследующих несчастные случаи на рабочих местах. Рассмотрим это в деталях.

Алгоритм расследования несчастного случая на производстве приведен в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и ознакомьтесь с актуальным материалом.

Какие общие требования к комиссии содержит статья 229 ТК РФ?

Каждый несчастный случай с работником, произошедший на работе или в связи с ней, независимо от того, с кем это случилось, и вне зависимости от серьезности последствий должен быть расследован работодателем по горячим следам. Для этого им оперативно создается комиссия соответствующего назначения, утверждаемая приказом.

Ознакомиться с образцом приказа о создании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве вы можете в системе «КонсультантПлюс». Получите бесплатный пробный доступ к соответствующему документу.

В комиссию должны войти не меньше трех человек (и это число всегда должно быть нечетным), способных разобраться в причинах произошедшего. Как правило, это:

  • инженер по охране труда или иное лицо, на которое возложены эти функции;
  • представитель работодателя (например, главный инженер);
  • представитель профсоюзного органа (если он есть на предприятии).

Главный локальный норматив, обеспечивающий безопасность труда на предприятии — положение об охране труда. Читайте о порядке его утверждения здесь.

Руководителем комиссии становится руководитель работодателя или специально назначенное им лицо. Но руководителя того участка, где имело место происшествие, в комиссию не включают.

Комиссия такого состава считается достаточной для расследования легких несчастных случаев (не повлекших за собой тяжелых или стойких нарушений здоровья). Однако для иных происшествий ее состав (и в т. ч. глава комиссии) может определяться причинами самого разного характера:

  • конкретными обстоятельствами произошедшего;
  • количеством пострадавших;
  • серьезностью последствий;
  • территориальными особенностями работы;
  • особенностями оформления трудовых отношений с работником;
  • подконтрольностью работ или объектов, связанных с происшествием, определенным ведомствам.

Нюансы формирования таких комиссий описаны в приложении № 1 к постановлению Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73.

Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказали об особенностях учреждения комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Вне зависимости от тяжести последствий происшествия работодатель обязан в течение ближайших суток известить о нем ФСС по месту своей регистрации, и ФСС вправе принять участие в работе созданной комиссии (подп. 6 п. 2 ст. 17 и подп. 3 п. 1 ст. 18 закона РФ «Об обязательном соцстраховании» от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

О том, какие документы будут созданы в процессе расследования происшествия, читайте в статье «Порядок оформления несчастного случая на производстве».

Может ли пострадавший участвовать в расследовании происшествия?

Работник, являющийся лицом, пострадавшим в результате происшествия, имеет право лично или путем делегирования своего представителя участвовать в его расследовании (ст. 229 ТК РФ).

Если пострадавший умер, то его интересы могут представлять его иждивенцы или ближайшие родственники (свойственники), а также их доверенные представители. Если такие лица в расследовании не участвовали, но хотят ознакомиться с его материалами, то им обязаны предоставить такую возможность.

Каков состав комиссии для несчастного случая, произошедшего на чужой территории?

Работник, с которым произошел несчастный случай, во время него мог находиться на территории, подконтрольной другому работодателю, ведомству или в другой стране. Возможные варианты создания комиссий в подобных ситуациях таковы:

  • Работник находится в командировке у другого работодателя и участвует в его деятельности. Комиссию в этом случае создает работодатель, на территории которого случилось происшествие, но в нее обязательно приглашается представитель непосредственного работодателя работника. Причем его опоздание к началу работы комиссии не является основанием для того, чтобы отложить ее работу.
  • Работник выполняет работу, порученную ему его работодателем, на территории другого работодателя. Расследование будет проведено работодателем работника, а представителя другого работодателя привлекут к нему при наличии такой необходимости. Но если территория другого работодателя является специально предоставленной для выполнения работником работ по поручению его работодателя, то привлечение другого работодателя к работе комиссии становится обязательным.
  • Несчастный случай произошел в месте работы по совместительству. Работодатель, у которого работник работает на этих условиях, и будет расследовать происшествие. По месту основной работы информация им будет передана только при получении письменного согласия работника на это.
  • Транспортное происшествие расследует работодатель, но с обязательным привлечением к этой процедуре материалов, полученных соответствующими надзорными органами, следователями, дознавателями и собственником транспорта.

Расследование несчастных случаев на производстве новые правила с 1 сентября 2022 года

С 1 сентября 2022 года будут действовать новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве. В статье мы расскажем, что изменилось в порядке расследования, и как теперь оформлять документы при несчастных случаях. Дадим пошаговый алгоритм и образцы документов, которые вам придется оформлять в 2023 году.

Скачайте в статье:

Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступает в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г.

№ 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

В новом документе не дублируют общие принципы расследования НС, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

Напоминаем. Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ. При этом для отдельных категорий работодателей установлены Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать специфику производства отдельных работ.

С 1 сентября 2022 года в новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, существенно изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

Исключили несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.

Исключили НС, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

Появились особенности расследования несчастных случаев:

  • на объектах электроэнергетики и теплоснабжения,
  • на объектах атомной энергии,
  • на объектах железнодорожного транспорта,
  • в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов,
  • в дипломатических представительствах и консульских учреждениях,
  • на находящихся в полете воздушных судах,
  • происшедших со спортсменами, гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий ЧС природного характера, дистанционными работниками, работниками религиозных организаций.

Обратите внимание!

Расследуем несчастные случаи по новым правилам

Рассказываем, на что надо сразу обратить внимание в связи со введением с 1 сентября 2022 г. новых правил расследования несчастных случаев.

Речь идет не только о точечном обновлении в соответствии с современными условиями работы, но и о ряде ключевых инноваций, которые затрагивают как непосредственно работодателей, так и деятельность государственных инспекторов труда.

Среди прочего узнаете, как сейчас обстоят дела с несчастными случаями, произошедшими с дистанционными сотрудниками и лицами, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

Автор привел удобную таблицу-шпаргалку с указанием особенностей расследования несчастных случаев по новым требованиям в зависимости от того, где и с кем происшествие имело место. Статья полезна как специалистам в области охраны труда, так и всем другим сотрудникам (исполнителям), кто хочет быть в курсе, как теперь должно производиться такое расследование.

Не успели мы адаптироваться к мартовским изменениям 2022 года, как законодатели подготовили новые сюрпризы. Так, с 1 сентября 2022 года начали действовать: обновленные правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда России от 29.04.

2022 № 279н), новый порядок прохождения работниками обязательных психиатрических освидетельствований (приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н), новый порядок обеспечения работников молоком или другими равноценными продуктами (приказ Минтруда России от 12.05.

2022 № 291н) и, наконец, новый порядок расследования несчастных случаев на производстве (приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н).

Из перечня сентябрьских обновлений в первую очередь хотелось бы обсудить именно Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Ведь этот документ актуален для всех работодателей.

Для начала выделим несколько общих моментов. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.04.2022 № 223н утверждены:

  • Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – ​Положение);
  • формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве (всего 9 форм, включая абсолютно новую форму № 7);
  • классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве.

Действуют новое Положение, формы документов и классификаторы с 01.09.2022 до 01.09.2028.

Сразу скажем, что сроки проведения расследований несчастных случаев не изменились. Как ни жаль, но долгожданных изменений или хотя бы уточнений по порядку продления расследований также не произошло.

А вот уведомить о продлении срока расследования председатель комиссии теперь обязан письменно, с указанием обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования несчастного случая в установленные ст. 229.

1 ТК РФ сроки, в течение 24 часов (с момента принятия такого решения):

  • членов комиссии,
  • пострадавшего или родственников погибшего.
  • Уведомить можно по телефону, факсу, обычной или электронной почте.
  • Изменились формы документов (бланки, подлежащие заполнению), например в акте Н-1 появилась графа, связанная с оценкой профессиональных рисков.
  • А теперь перейдем к более детальному рассмотрению новшеств.

На что распространяется новый порядок

Положение устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), которые выполняют работу, имеющую специфический характер труда. Сюда относятся и несчастные случаи, происшедшие:

  • на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
  • на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
  • вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
  • на объектах железнодорожного транспорта;
  • в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
  • в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
  • на находящихся в полете воздушных судах, а также происшедших со спортсменами;
  • с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
  • с дистанционными работниками (п. 1 Положения сразу вносит ясность в ожесточенные споры, требуется или нет расследовать несчастные случаи, происшедшие с дистанционными работниками).

Также следует учитывать, что расследование несчастных случаев, происшедших:

  • с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – ​участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 616);
  • с работниками, являющимися гражданами одного из государств – ​членов ЕврАзЭС, – ​в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – ​члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – ​члена Евразийского экономического сообщества, заключенным в г. Минске 31.05.2013 и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 № 321‑ФЗ.

А вот острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, которое с 01.03.2023 будет заменено на новое…

Изменится порядок расследования несчастных случаев на производстве

17 июня 2022

3 июня был опубликован Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. № 223н (далее — Приказ от 20 апреля 2022 г. № 223н), согласно которому устанавливается обновленный порядок расследования несчастных случаев, произошедших в отдельных отраслях и организациях.

Рассмотрим подробнее изменения, которые вступят в силу с 1 сентября 2022 г.

  • Утверждены новые особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Среди них: 
  • а) необходимо расследовать несчастные случаи, произошедшие с дистанционными работниками, если регион происшествия и регистрации работодателя совпадают;
  • б) исключен общий перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учёту, он указаны теперь только в ст. 227 ТК РФ;
  • в) разрешено применять дистанционные технологии при опросе пострадавших и очевидцев, осмотра места происшествия, проведения заседаний комиссии;

г) указан перечень категорий работников, выполняющих работу со специфическим характером труда, в отношении которых проводится расследование несчастного случая. Например, на объектах электроэнергетики и теплоснабжения; находящихся в полёте на воздушных судах и др.;

д) пересмотрен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев. Так, например, члена комиссии можно заменить, если он уклоняется от участия в работе комиссии без уважительных причин; 

е) детализирован порядок расследования несчастных случаев в атомной энергетике, электроэнергетике, транспортной отрасли, на предприятиях с особым режимом охраны. 

  • В Приложении № 2 Приказа от 20 апреля 2022 г. № 223н представлено 11 (прежде их было 9) обновленных форм, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве.  В качестве новых форм были закреплены: Форма Н-1ЧС Акт о несчастном случае на производстве (форма № 4) и Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (форма № 6).
  • Введено понятие классификатора видов несчастных случаев, разработанного в соответствии с модифицированным разделом по охране труда Трудового кодекса РФ.  Применение специальных кодов, в которых содержится четкая информация о причинах, видах происшествия, должно способствовать более эффективной разработке плана мероприятий по предотвращению несчастных случаев.

Согласно Приложения № 3 Приказа от 20 апреля 2022 г. № 223н всего выделяется 3 классификатора:

  1. Классификатор видов (типов) несчастных случаев на производстве.
  2. Классификатор причин несчастных случаев на производстве.
  3. Дополнительные классификаторы – с категориями по тяжести несчастных случаев, времени суток, полом и возрастом пострадавших и т.д.

Акты, изданные по этим вопросам прежде, утратили свою силу.  Новые правила будут действовать в течение 6 лет — до 1 сентября 2028 года.

Ознакомиться с документом

Источник: Пресс-служба SRG-ECO