Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 6. Видео-инструкция жалоба в ФАС по 44-ФЗ: сроки, процедура, документы

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) создана 09.03.2004 года. Она относится к исполнительной ветви власти. Ее задачами является:

• Законотворчество.
• Контроль над монополиями, в том числе – естественными.
• Надзор в сфере рекламы.
• Контроль над иностранными инвестициями.
• Сопровождение и анализ финансовых сделок, связанных с капиталовложениями в стратегические, оборонные отрасли.
• Контроль закупок для муниципалитетов, согласование кандидатур поставщиков.

Такая широкая сфера интересов приводит к частым жалобам в эту организацию, требует знаний о том, как подать жалобу в ФАС.

Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?

             Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

Работать с авансированием

В РФ жалобы и обращения регламентированы законодательно (ФЗ№59 от 02.05.06). Согласно установленному регламенту подача жалобы в ФАС осуществляется лично или в составе коллективного обращения, в письменном виде или на электронном носителе. При этом она может быть оформлена как:

• Предложение по совершенствованию существующих законодательных актов.
• Заявление (просьба) о помощи в осуществлении законных прав, с критикой имеющих место нарушений прав человека со стороны чиновников, должностных лиц.
• Жалоба о восстановлении прав и свобод гражданина.
• Иные обращения (жалоба на заказчика, на действия ФАС)

 Хотите гарантированно побеждать в тендерах?

         Отправьте запрос и получите в распоряжение целый штат экспертов с оплатой за результат!

Выиграть в тендере

3. Рассмотрение жалоб в ФАС по срокам

Каждое обращение имеет свою специфику в соответствии с законодательством РФ, анализируется соответствующим органом в течение определенного времени:

• Антимонопольные обращения, нарушения закона о рекламе, рассматриваются центральным аппаратом Службы за 30 дней (в случае появления новых данных срок увеличивают до 60).
• Нарушения закона о контрактах (закупках) подлежат рассмотрению в течение 5 рабочих дней с момента регистрации. Для юридических лиц срок в отдельных случаях может быть увеличен до недели.
• На жалобы, связанные с градостроением, ответ обязаны дать в течение 7 рабочих дней с продлением срока ответа на неделю в случае необходимости дополнительной информации.

В каком виде подается жалоба в ФАС (образец)

Знать о том, как подавать жалобу в ФАС, насущная необходимость (единого образца нет). Все обращения в антимонопольную службу подчиняются закону о персональных данных. Если жалоба подается письменно, то в ней указывается:

• Название и адрес организации, в которую подается жалоба, Ф.И.О. или должность лица, рассматривающего ее.
• Свои полные инициалы, адрес.
• Суть вопроса.
• Подпись и дата.
• Прилагаются необходимые для рассмотрения копии документов.

Полученное письмо регистрируется в течение 3-х суток. Если вопросы, затронутые в нем, не входят в компетенцию ФАС, жалоба в 7 дней с момента регистрации переправляется в соответствующий профильный орган. Если жалоба в ФАС подается электронно, она принимается с учетом закона об электронной подписи (ФЗ№63 от 06.04.11) и не признается равнозначной письменному обращению при ее отсутствии.

4. Жалобы по закону № 44 ФЗ и № 223 ФЗ (закупки)

На тех же основаниях рассматривается и жалоба в ФАС на действия заказчика, но в обращении указывают:

• Данные заказчика.
• Данные заявителя.
• Данные о закупке.
• Данные о действии или бездействии заказчика.

Отличие ФЗ№223 заключается в возможности подать жалобу и в судебном и в административном порядке, но он имеет ряд ограничений и не распространяется тотально на все государственные учреждения.

Рассмотренные жалобы направляются заявителю заказным письмом или на e-mail. Отказ в рассмотрении возможен в случае:

• Анонимности, нецензурной брани.
• Если необходимо судебное обжалование.
• Не читаемости жалобы.
• Если ранее уже был дан ответ.
• Если ответ содержит государственную тайну.

Информацию о порядке обжалования можно получить по телефону: +7 (499) 755 23 23 (доб. 2 в тоновом режиме).

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Как подать жалобу в ФАС через ЕИС: подробная инструкция

Сайт ЕИС – это не просто сервис по поиску актуальных и проведенных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а система, включающая в себя широкий перечень функций, которыми могут пользоваться стороны для упрощения своей деятельности. По новым правилам с 01.01.2022 г.

участники электронных закупок подают жалобу в ФАС или территориальное отделение антимонопольной службы исключительно на сайте ЕИС. Обращение участника отражается в личных кабинетах заказчика и контрольного органа.

Переход на электронный документооборот между сторонами значительно упрощает взаимодействие между ними и исключает риски, связанные с подачей жалобы недобросовестными лицами.

Жалоба в ФАС через ЕИС: новый порядок взаимодействия, преимущества и возможности для поставщиков

Возможность подачи жалоб в ФАС через ЕИС появилась с 05.07.2021 года. С 1 января 2022 года на сайте действует полноценный функционал, с помощью которого участники закупок при необходимости могут направлять свои жалобы.

Это правило работает только в отношении электронных процедур и для участников, зарегистрированных в ЕИС (ч.4 ст.105 44-ФЗ). Жалоба рассматривается контрольным органом, только если она составлена с учетом требований, изложенных в ст. 105 44-ФЗ.

В этом плане поставщики защищены, потому что действует стандартная форма жалобы с учетом установленных требований, т.е. производятся автоматизированные проверки системой предупреждающего характера.

Статус электронного обращения доступен к отслеживанию в личном кабинете участника, поэтому он вовремя сможет предпринять необходимые действия, если это позволяют сроки. Электронное обжалование имеет плюсы как для участников, так и для субъектов обжалования.

Чем выгодно для участника:

• данные для автоматизированного формирования берутся с сайта ЕИС;
• автоматический контроль позволяет снизить вероятность возврата обращения;
• несложный отзыв обращения в пару кликов;
• оперативное получение уведомления о ходе рассмотрения жалобы;
• если ошибочно указано неверное территориальное отделение ФАС, то система автоматически отправит ее в уполномоченный орган.

Плюс такого электронного формата для заказчиков в том, что они быстро узнают о поступлении жалобы, могут следить за статусом рассмотрения и отслеживать размещенное антимонопольной службой решение по итогам рассмотрения.

Что можно обжаловать в электронном формате через ЛК участника на сайте ЕИС:

• положения извещения о закупке, документации о мероприятии;
• действия/бездействие оператора ЭТП, произведенные при аккредитации пользователя на торговой платформе;
• действие/бездействие субъекта(-ов) контроля, произведенные по завершении сроков приема заявок;
• действие/бездействие субъекта(-ов) контроля, произведенные при заключении контракта после публикации на сайте zakupki.gov.ru итогового протокола определения исполнителя.

Разделы формы подачи будут немного друг от друга отличаться в зависимости от типа обжалования. Основные моменты, касающиеся жалоб, мы рассмотрели, теперь перейдем к конкретным инструкциям для поставщиков.

Как подать жалобу через личный кабинет на сайте ЕИС

Перед тем как подавать жалобы в электронном виде пользователю должен быть открыт для этого доступ в Единой системе:

1. Войдите в свою учетную запись на сайте ЕИС в статусе «Руководитель» или «Администратор» (лицо, уполномоченное устанавливать иных уполномоченных сотрудников).
2. В главном меню откройте вкладку «Администрирование», далее – «Пользователи».
3. Укажите сотрудника, которому передаете право работать с жалобами, и в дополнительном меню этого пользователя нажмите на кнопку «Права доступа пользователя».
4. Напротив строки «Формирование, подписание и подача жалоб в электронном виде» установите флажок.
5. Подпишите ЭП обновленные данные и сохраните их.

Таким образом, участник закупок сформировал возможность подавать обращения через сайт ЕИС.

Как направлять жалобы:

1. Войдите в учетную запись авторизованного пользователя на сайте ЕИС, для которого установлены полномочия по работе с жалобами.
2. Перейдите в графу «Жалобы» и в отобразившемся окне выберите «Подать».
3. Укажите необходимые сведения в поле «Общая информация».

   Выберите операцию из списка доступных, например, «Жалоба на положения извещения…». Внесите данные в форму «Краткое содержание».

4. Найдите поле «Информация о предмете жалобы» и скопируйте в него ИКЗ процедуры, затем нажмите «Найти» и запустите системный поиск.

   Это поле не заполняется, если подается жалоба на оператора площадки по части аккредитации участника.

5. Внесите данные в поле «Информация о субъекте(-ах)». Укажите наименование субъекта, например, «Заказчик», кликните кнопку «Найти» и активируйте поиск.

6. Заполните раздел «Информация о контрольном органе в сфере закупок». Для этого нажмите «Найти» и выберите надзорное ведомство из списка предложенных органов системой (например, территориальное отделение ФАС).
7. Внесите данные в раздел «Подтверждение опыта участника закупок», если это требование установлено по ч.2.

   1 ст.31 44-ФЗ. Откройте соответствующий реестр и найдите нужный контракт или договор. Добавьте найденные сведения, кликнув по действию «Выбрать найденную запись».

8. Подтвердите, что вы не находитесь в РНП, запустив проверку данных о поставщике в реестре. Подождите, пока система сформирует результат.

   Необходимо, если в документации о процедуре установлено требование по ч.1.1 ст.31 44-ФЗ.

9. В разделе «Контактные данные участника» система автоматически внесет о вас информацию, поэтому остается ее только проверить.
10. В разделе «Документы» можно прикрепить необходимые файлы, если они требуются.

11. Нажмите разместить, проверьте сформированное обращение и заверьте с помощью ЭП.

Если участник закупки уже подал жалобу, но по каким-то причинам ему нужно отменить действие, то он может ее отозвать:

1. Войдите в профиль уполномоченного пользователя на сайте ЕИС и выберите из списка жалобу в главном меню, которую хотите отозвать.
2. Откройте контекстное меню и выберите действие «Отозвать».
3. Система отобразит форму для отмены обращения, проверьте правильность сведений и подпишите ЭП

Отозвать можно только жалобы в статусе «Размещена» или «На рассмотрении». В личный кабинет участника на сайте zakupki.gov.ru будут приходить системные оповещения о ходе работы с его обращением. Участник может отслеживать эти оповещения через ЛК:

1. Откройте пользовательский кабинет в единой системе и в главном меню откройте раздел «Жалобы». Если в списке напротив обращения будет гореть синий маячок, то, значит, имеется обновление, которое вы еще не прочитали.
2. Выберите действие «Посмотреть жалобу» через контекстное меню и откройте раздел «Хронология».

Как работа с жалобами происходит на стороне заказчика и контрольного органа?

Электронное обжалование закупки в ФАС через ЕИС: особенности процедуры и как это сделать

5 июля 2021 года в ЕИС появилась функция подачи жалобы в ФАС или ее территориальные органы. Обжалование доступно только при проведении электронных процедур. Воспользоваться новым сервисом может любой участник закупок через личный кабинет. Рассмотрим особенности, как подать жалобу  

• Жалоба подается на закупки, проводимые в электронной форме.
• Функция доступна лицу, зарегистрированному в ЕРУЗ, так как жалоба формируется в личном кабинете участника закупок в ЕИС (Постановление Правительства № 1752).
• Подается исключительно ФАС или в ее территориальный орган. Если участник закупок неправильно выбрал территориальный орган, то жалоба в автоматическом режиме будет перенаправлена в том орган, где она должна рассматриваться.

Принимается ФАС через личный кабинет в ЕИС (дополнительно на электронный адрес автоматически направляется информация о поступлении жалобы).

Для участника:

• Автоматическое формирование сведений на основании данных ЕИС.
• Снижение вероятности возврата жалобы благодаря системе автоматического контроля.
• Отзыв жалобы в несколько кликов.
• Уведомления о ходе рассмотрения жалобы поступают в личный кабинет ЕИС в режиме реального времени.

К преимуществам для субъекта жалобы можно отнести онлайн-информирование о подаче жалобы, о ходе ее рассмотрения, о размещении ФАС результатов контроля.

Общая схема выглядит так:

1. Участник закупки (поставщик) заполняет форму жалобы и направляет ее на рассмотрение.
2. Система ЕИС размещает жалобу в реестре жалоб.
3. В течение 2-х дней ФАС размещает в реестре информацию о принятии или отказе в принятии жалобы.
4. В течение 3-х часов после принятия ФАС направляет лицу, подавшему жалобу, и субъекту контроля уведомление о размещении жалобы в реестре. Уведомление появится в личном кабинете.
5. В течение 5-и дней проходит рассмотрение жалобы и принятие решения.
6. ФАС размещает решение, предписание и направляет его копию участнику закупок и субъекту контроля. Они получают соответствующее уведомление в личном кабинете ЕИС.

Участники закупки могут подать следующие виды жалоб:

• на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке;
• на действие (бездействие) оператора электронной площадки, совершенные при аккредитации участника закупки на ЭТП;
• жалоба на действие (бездействие) субъектов контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок;
• жалоба на действие (бездействие) субъекта контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика, подписания протокола.

Блоки формы с запрашиваемыми данными будут меняться в зависимости от выбранного типа жалобы.

Раздел с жалобами можно найти в личном кабинете ЕИС в меню слева. Перед подачей жалобы нужно убедиться, что в разделе «Пользователи» всем пользователям предоставлены полномочия работы в ЕИС (пользователи должны быть отмечены галочкой).

Также в этом же разделе вы увидите уведомления о размещении жалобы, ходе ее рассмотрения в ЕИС. В зависимости от этапа обжалования будет меняться и статус жалобы.

 

ООО «Юнитория» Почтовый адрес: 603022, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 21к8, помещение П1 ИНН 5263131027, КПП 526201001

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.

Тел: 8 800 500 62 54

Сайт: unitoria.ru

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование

Жаловаться в антимонопольную службу можно на документацию закупки, действия или бездействия заказчика и электронной площадки. Воспользуйтесь такой возможностью, если считаете, что ваши права нарушили. В статье расскажем, как правильно это сделать.

На что можно жаловаться в ФАС по 44-ФЗ

Любой участник закупки имеет право обжаловать действия или бездействия заказчика и оператора ЭТП в ФАС или суде, если такие действия нарушают права участника.

Пожаловаться можно на:

1. Документацию закупки и проект контракта.

Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует в заявке информацию и документы, которые не должен требовать в соответствии с 44-ФЗ.

Жаловаться может любое юрлицо, ИП или физлицо.

1. На действие или бездействие заказчика, его уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, конкурсного управляющего.

Например, заявку отклонили неправомерно, протоколы рассмотрения заявок выложили с нарушением сроков или содержания.

Пожаловаться может только участник, который подал заявку, чьи интересы затронуты.

1. На действие или бездействие оператора электронной торговой площадки.

Жаловаться на оператора ЭТП может участник, чьи права ущемлены. Например, площадка «зависла» во время аукциона, не прислала вовремя документы, своим интерфейсом ввела участника в заблуждение.

В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Например, одна из них — № 201900100161008543 в реестре жалоб. 

ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус».

Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит. Такая возможность противоречит 44-ФЗ — цена с «минусом» в законе фигурирует только в отношении  электронного аукциона.

Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована. Закупку вернули на этап подачи ценовых предложений.

С начала 2020 года начал работать плагин Независимый регистратор, который может добровольно установить любой пользователь электронных торгов на свой компьютер.

Плагин фиксирует все действия на площадке и в ЕИС и помогает участнику доказать правоту своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участник не сможет доказать, что площадка работала некорректно, «зависла» или была недоступна.

При рассмотрении жалобы ФАС не принимает снимки экрана компьютера в качестве доказательств технических неполадок. Если участник сделал скриншоты или запись экрана без независимого регистратора, то ФАС признает жалобу необоснованной. 

Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

Предмет жалобы Кто может подать жалобу Сроки обжалования

Документация закупки.	Любая компания, физлицо.	До конца приема заявок.
Решение комиссии заказчика, которое указано в протоколе.	Участник, который подавал заявку на участие.	В течение пяти дней с момента публикации в ЕИС протокола.
Действия заказчика: при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений; при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона; при заключении контракта.	Участник, который подавал заявку.	До заключения контракта.
Процедура аккредитации на площадке.	Пользователь, который проходит аккредитацию.	В течение 30 дней с момента обжалуемых действий.
Нарушения проведения торгов.	Участник электронной процедуры.	В течение пяти дней с даты проведения торгов на площадке.

Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция

Куда жаловаться

• В федеральный орган ФАС — на ЭТП.
• В территориальные органы (УФАС) — на заказчика.

Если вы направите жалобу по ошибке не в тот орган УФАС, то ее передадут в нужное отделение в течение рабочего дня.

Как составить жалобу

Документ оформляют в свободной форме, но он обязательно включают сведения из ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

• название, адрес и контакты лица, действия которого обжалуются;
• данные заявителя: название и место нахождения для юрлица, ФИО, место жительства для физлица, почтовый адрес, адрес электронной почты, факс;
• указание на закупку: номер, наименование, способ проведения;
• указание на обжалуемые действия: подробное описание нарушения, доводы, доказательства;
• список прилагаемых документов.

В конце документа укажите, какой результат вы хотите получить, например:

• внести изменения в документацию;
• приостановить определение поставщика;
• отменить закупку;
• отменить протокол рассмотрения заявок или проведения аукциона.

К жалобе нужно приложить подтверждающие документы, например, копии переписки с заказчиком, переписку с техподдержкой площадки. А также — документы, которые подтверждают полномочия руководителя компании или доверенность, если жалобу подписал представитель.

Как подать жалобу

Передать документы можно разными способами:

• принести лично в контрольные органы;
• передать письмо с курьером или направить почтой;
• отправить письмо на адрес электронной почты службы, подписав его квалифицированной электронной подписью (КЭП).

Алгоритм электронной подачи следующий:

1. Определите орган ФАС, в который будете подавать жалобу. Центральный ФАС или территориальный орган по месту нахождения заказчика.
2. Составьте жалобу, соберите подтверждающие документы.
3. Подпишите электронный документ сертификатом КЭП заявителя или доверенного лица.
4. Напишите сопроводительное письмо и отправьте жалобу и документы на адрес ФАС. Электронную почту службы можно узнать на официальном сайте.
5. Сделайте контрольный звонок в отделение и узнайте входящий номер вашей жалобы.

Порядок рассмотрения спора

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя. 

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

• необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
• обоснованной или частично обоснованной  — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде. 

Причины для отклонения жалобы

Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:

• нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
• заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
• нарушены сроки подачи;
• ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
• заявитель состоит в РНП.

Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.

Как отозвать жалобу в ФАС

Участник может отозвать жалобу до того, как ФАС приняла по ней решение. Жаловаться второй раз по этой же закупке нельзя.

В течение двух рабочих дней контрольный орган направляет всем сторонам информацию об отзыве жалобы и публикует ее в ЕИС.

Где найти решение ФАС по жалобе

Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения. 

Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.

Если вы жалуетесь в ФАС впервые, то в реестре жалоб ЕИС можно посмотреть примеры, как составлены жалобы и какое решение по ним принял контрольный орган. Перейдите в реестр, задайте нужные фильтры и ознакомьтесь с документами в карточке жалоб.

Как подать жалобу в ФАС с ЭЦП

Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:

• некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
• незаконность отклонения заявки участника закупки;
• совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
• незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.

Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:

• реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
• реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
• данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
• перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
• документы, подтверждающие правоту обращения;
• список прикреплённых документов.

Как подать жалобу в ФАС

Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя.

Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы.

Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:

• лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
• по электронной почте;
• на сайте ФАС.

С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.

Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

Как подать жалобу через Госуслуги

Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:

• Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
• В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
• Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
• Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
• Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
• Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.

Подача жалобы по почте

Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес [email protected]. Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:

• сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
• документы, подтверждающие полномочия заявителя;
• сведения, доказывающие правоту обращающегося.

Все документы должны быть подписаны ЭЦП.

Как рассматривается жалоба

Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры.

Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта.

Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.

Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:

• необоснованная;
• обоснованная;
• обоснованная частично.

Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.

Как подать жалобу в ФАС в 2021 году

В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде.

Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.

• Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.
• Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.
• Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.
• Для подачи электронной жалобы необходимо:

• установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
• установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
• установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
• привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Как составить жалобу в ФАС в 2021 году

Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.

В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.

В качестве подтверждающих документов можно использовать:

• протоколы;
• выписки из реестров;
• опубликованные результаты тендеров или торгов;
• решения и определения судебных инстанций;
• постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
• письменные ответы должностных лиц.

Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.

В конце необходимо сформулировать просьбу к ФАС.

Образец заполнения жалобы в ФАС в 2021 году

Как обжаловать действия заказчика по 44-ФЗ и 223-ФЗ | Контур.Закупки

По 44-ФЗ и 223-ФЗ участники закупки способны обжаловать действия (или бездействия):

• Заказчика;
• Участников закупочных комиссий;
• Оператора электронной площадки.

Сделать это можно несколькими методами:

1. Внесудебный порядок, который подразумевает отправку жалобы в ФАС России.
2. Судебный порядок, где потребуется заявление в Арбитражный суд.

Эти методы защиты прав участников имеют равное значение, но есть некоторое превосходство обжалования в антимонопольном органе в административном порядке — это оперативность: жалоба в ФАС проходит процедуру рассмотрения не более 14 дней. А вот судебный процесс может длиться несколько месяцев.

В какой закупке стоит принимать участие?

Алгоритм обжалования по 44-ФЗ

В ст.105 44-ФЗ говорится, что любой участник закупки способен обжаловать действия (бездействия) в случае, если происходит нарушение его прав и законных интересов. После окончания принятия заявок обжалование может произвести лишь участник закупки, который подал заявку.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Что делать, если закупка по 44-ФЗ не состоялась

Сроки обжалования по 44-ФЗ

• Положения документов могут быть обжалованы до истечения срока приёма заявок.
• Порядок действий заказчика или комиссии заказчика в период закупки по 44-ФЗ — в любой момент, но не позже 5 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.
• Порядок действий в период рассмотрения вторых частей заявок — до подписания контракта.
• Действия или бездействия, которые связаны с подписанием контракта — до подписания контракта.

По истечении сроков обжалование по 44-ФЗ проводится только в судебном порядке!

Алгоритм обжалования по 223-ФЗ

Обжалование по 223-ФЗ регламентирован не Федеральным законом, а Законом о защите конкуренции, ст. 18.1 135-ФЗ. Нормой Закона устанавливается, что каждый участник способен обжаловать действия (бездействия), если они ограничивают его права и законные интересы.

Когда заканчивается приём заявок, лишь участник закупки может осуществить обжалование. Более того, заявителем-подателем жалобы могут стать Корпорация развития СМП, органы власти субъектов Российской Федерации, которые производят мониторинг или оценку соответствия.

В то время, как 44-ФЗ не ограничивает причины обжалования, 223-ФЗ имеет конкретный перечень причин, которые описываются в ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Далее представлены некоторые из них:

• Совершение закупки с нарушением 223-ФЗ или Положения о закупке. (Эта причина фигурирует в 99% жалоб, поэтому в обращении, которое готовится для ФАС или суду, рекомендуется указывать ссылку на статью Закона);
• Нарушения, которые были допущены ОЭП;
• Отсутствие размещения в ЕИС данных или нарушение сроков;
• Требование от участников закупки выполнения условий, которые не предусмотрены в документах;
• Совершение закупки с отсутствием положения и без использования 44-ФЗ;
• Отсутствие размещения в ЕИС данных, описывающих объём закупки у СМП за год.

 Наиболее популярные случаи мошенничества в закупках 223-ФЗ

Сроки обжалования по 223-ФЗ

Возможно обжалование положений документации до истечения срока приёма заявок.

Действия заказчика или комиссии заказчика в период осуществления закупки по 223-ФЗ, ОЭП — не позже 10 дней со дня подведения итогов, если заключение договора не произошло, иначе — в период 3 месяцев.

По истечении сроков обжалование по 223-ФЗ проводится только в судебном порядке!