Права

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Восстановление утраченного судебного производства в гражданском процессе

Законодательство предусматривает для лиц, участвующих в разбирательстве, ряд гарантий. Дело восстановлении утраченного судебного производства рассматривается по особым правилам. Нормами предусматривается как частичное, так и полное возвращение материалов.

Первое, однако, допускается, если было вынесено определение или решение о прекращении разбирательства. Наличие постановления по тождественному иску, препятствует повторному обращению в инстанцию.

Право на защиту, которое не реализовано полностью в связи с потерей материалов, может осуществляться исключительно через восстановление утраченного судебного производства. Правила процедуры определены в гл. 38 ГПК.

В остальных ситуациях у лиц сохраняется возможность повторно обратиться в инстанцию для разрешения спора между теми же сторонами, по тем же основаниям и о том же предмете. Это право реализуется путем направления нового иска по общим правилам.

Специфика

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Уполномоченные инстанции

Восстановление утраченного судебного производства осуществляется в том органе, которым было принято определение по сути спора либо акт о прекращении разбирательства.

Поскольку данные акты могут быть вынесены инстанциями любого звена на любом уровне, рассмотрение соответствующих обращений входит в компетенцию не только мировых и районных институтов.

Такими же полномочиями наделяются верховные инстанции краев, республик, областей, городов фед. значения, автономных округов/областей, а также ВС РФ.

Образец заявления о восстановлении утраченного судебного производства

Обращение в инстанцию должно быть оформлено в соответствии с общими требованиями. Они установлены в ст. 131, 132 ГПК. Кроме этого, ч. 2 ст. 314 ГПК предусматривает дополнительные требования. Согласно им, заинтересованный субъект должен указать:

  1. Какое именно производство должно быть восстановлено.
  2. Было ли вынесено определение по существу спора либо постановление о его прекращении.
  3. Свой процессуальный статус.
  4. Участников разбирательства, их местожительства/месторасположения. Здесь же указывается их процессуальный статус.
  5. Что известно об обстоятельствах потери материалов.
  6. Местонахождение копий документов либо сведений о них.
  7. Какие именно материалы, по его мнению, необходимо восстановить.
  8. Цель возврата документов. Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Важный момент

Указание на цель, для которой заинтересованному лицу необходимо восстановить производство, является обязательным. Это позволит индивидуализировать обращение. Цель субъекта должна касаться защиты прав или интересов субъекта.

Это может выражаться не только непосредственно в восстановлении юридической возможности, но и реализации утраченного акта. К примеру, на основании принятого постановления не был получен исполнительный лист или иной документ.

Каждый случай возможного восстановления утраченного судебного производства по конкретному спору строго индивидуален.

Действия инстанции

При неисполнении заинтересованным лицом требований, установленных к форме заявления, уполномоченный орган оставляет его без движения. Об этом лицо извещается в надлежащем порядке.

В определении суд указывает недостатки и устанавливает срок для их устранения.

Если они не будут ликвидированы в предусмотренный период, инстанция отказывает в возбуждении производства о восстановлении утраченных материалов либо оставляет обращение без рассмотрения.

Нюанс

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Правила рассмотрения

Порядок восстановления утраченного судебного производства аналогичен тому, который установлен в частях 1 и 2 ст. 263 ГПК.

Уполномоченная инстанция в ходе разбирательства должна установить, что материалы действительно были потеряны, причем после принятия определения о прекращении рассмотрения спора.

Соответствующий акт подлежит восстановлению в любом случае, вне зависимости от требований заявителя. Например, если он просит вернуть часть материалов без определения.

Результат разбирательства

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Отказ

Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Прекращение рассмотрения

В законодательстве предусматриваются 2 специальных основания для этого. Они установлены в ст. 318 ГПК. Прекращение производства о восстановлении утраченных материалов допускается при недостаточности собранных сведений. При этом уполномоченная инстанция разъясняет сторонам спора их право предъявить новый иск по общим правилам.

При обращении с заявлением о возврате производства для исполнения вынесенного постановления, если срок предъявления ИЛ истек и не подлежит восстановлению, рассмотрение также прекращается. Как восстановить утраченное судебное производство 2023

Заключение

На практике случаи утраты производства встречаются сравнительно редко. Однако в некоторых ситуациях потерянные материалы представляют для заинтересованного лица особую ценность, поскольку обеспечивают реализацию им его прав. В таких ситуациях субъект может обратиться в суд для их восстановления. Однако законодательство делает важную оговорку.

Заявление будет принято к рассмотрению, если по производству, которое подлежит восстановлению, было вынесено решение по существу либо акт о его прекращении. При этом, безусловно, обращение заинтересованного лица должно соответствовать общим и специальным требованиям. Решения, связанные с восстановлением производства, несогласные субъекты могу оспаривать.

Вс пояснил нюансы выдачи дубликата исполнительного листа новому взыскателю

Верховный Суд РФ опубликовал Определение от 27 октября 2020 г. по делу № 64-КГ20-6-К9, в котором рассмотрел спор о выдаче цессионарию исполнительного листа по гражданскому делу о взыскании задолженности по кредитному договору, заключенному между цедентом и должником.

В январе 2014 г. суд взыскал с Дмитрия Плотникова свыше 197 млн руб. задолженности по кредитному договору в пользу ПАО «Сбербанк».

Спустя несколько месяцев на основании судебного решения было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого с должника удалось взыскать 163 тыс. руб.

В дальнейшем исполнительное производство завершилось в связи с отсутствием у гражданина имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Впоследствии «Сбербанк» передал ООО «Мегасах» по договору уступки прав требования (цессии) кредитное досье на Дмитрия Плотникова, в котором отсутствовал подлинник исполнительного документа.

Хотя замена взыскателя была подтверждена в судебном порядке, служба судебных приставов направила исполнительный лист первоначальному взыскателю в лице банка, о чем она сообщила обществу «Мегасах».

Далее общество обратилось в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в рамках дела по иску банка к Дмитрию Плотникову о расторжении кредитного договора, досрочном взыскании задолженности по кредитному договору, взыскании судебных расходов.

Суд отказал в удовлетворении требования, мотивируя это тем, что срок, в течение которого исполнительный документ мог быть предъявлен к исполнению, истек 6 июля 2019 г. Как пояснила первая инстанция, заявление общества поступило спустя три дня после этой даты (т.е.

за пределами установленного трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к исполнению), при этом в нем отсутствовала просьба о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Апелляция согласилась с этими выводами, но указала, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 20 апреля 2019 г. Впоследствии кассация оставила в силе решения нижестоящих судов.

В своей кассационной жалобе в Верховный Суд РФ общество «Мегасах» оспорило судебные акты как незаконные.

После изучения материалов дела Судебная коллегия по гражданским делам ВС отметила, что стороны не оспаривали утрату подлинника исполнительного документа.

Высшая судебная инстанция напомнила, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты таких документов (ч. 1 ст.

430 ГПК РФ).

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, когда такой документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В этих случаях, пояснил ВС, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

В свою очередь, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, в отдельных случаях могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется.

Истекшее до прерывания срока время не засчитывается в новый срок (ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

В случае возврата исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня такого возвращения.

При возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения (в том числе частично) течение срока исполнительной давности начинается заново со дня такого возврата.

Верховный Суд также отметил, что процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если же жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Суд заметил, что, как следует из материала и судебных постановлений, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано обществом через организацию почтовой связи 5 июля 2019 г. С учетом возвращения исполнительного документа взыскателю 6 июля 2016 г. и в соответствии с ч. 3 ст.

22 Закона об исполнительном производстве срок, в течение которого исполнительный документ мог быть предъявлен к исполнению, истекал 6 июля 2019 г. «При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что трехлетний срок на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа был пропущен обществом “Мегасах” и истекал 20 апреля 2019 г.

, являются ошибочными и не основаны на законе», – заключил ВС, отменив судебные акты и вернув дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Советник юстиции РФ третьего класса, председатель правления РО МОО «Ассоциация ветеранов Службы судебных приставов» Алексей Шарон полагает, что в рассматриваемом случае Верховным Судом исправлена тривиальная ошибка.

«После изучения текстов решений нижестоящих судов можно сделать вывод, что ни один из судов не вник вроде бы в совсем несложные правила исчисления сроков на подачу заявлений о выдаче дубликата исполнительного листа.

Читайте также:  Отказ от нсу при изменении группы инвалидности 2023

Причем никто, кроме ВС РФ, не удосужился представить в своем решении расчет сроков, который можно было бы проверить», – отметил он.

По словам эксперта, заявление о выдаче дубликата исполнительного листа можно подать до истечения срока его предъявления для принудительного исполнения. «В этом случае, в связи с тем что исполнительное производство было окончено судебным приставом с актом о невозможности взыскания 6 июля 2016 г.

, следовательно, срок для его предъявления истекал 6 июля 2019 г. Заявитель подал заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в последний день истечения срока – 5 июля 2019 г. Каким образом апелляционный суд пришел к выводам, что такой срок истек 20 апреля 2019 г.

, в своем судебном акте вторая инстанция не раскрывает», – подчеркнул Алексей Шарон. 

Юрист Арбитражной практики юридической фирмы VEGAS LEX Антон Грачев считает, что определение ВС развивает закрепленный в законе подход к исчислению срока на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа и ориентирует суды на более внимательное установление обстоятельств истечения указанного срока с учетом способа направления заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. «В частности, Верховный Суд РФ указал, что при определении срока на подачу заявления о выдаче дубликата исполнительного листа необходимо принимать во внимание дату направления соответствующего заявления в суд общей юрисдикции (в случае, когда отправка производилась по почте), а не дату поступления указанного заявления в суд», – отметил он.

По словам эксперта, в судебной практике по делам о выдаче дубликата исполнительного листа ч. 3 ст.

108 ГПК РФ, на которую опирается Верховный Суд, используется довольно редко, суды нечасто обращают внимание на дату, когда заявление о выдаче дубликата исполнительного листа было фактически направлено в суд.

«Представляется, что позиция, изложенная в рассматриваемом определении ВС РФ, будет способствовать более детальному исследованию данных обстоятельств и предоставит заявителю больше возможностей для реализации своих прав по получению дубликата исполнительного листа», – резюмировал Антон Грачев.

Директор КА «Презумпция» Филипп Шишов полагает, что в рассматриваемом деле Верховный Суд РФ, разделив позицию взыскателя, сделал акцент лишь на одном доводе, а именно на норме закона о том, что процессуальный срок считается соблюденным стороной по делу при направлении процессуального документа по почте до истечения срока (5 июля 2019 г.). «При этом неважно, когда документ получен судом по почте, датой подачи документа в целях исчисления сроков считается именно дата отправки по почте», — подчеркнул он.

По мнению эксперта, после прочтения текста определения ВС РФ возникает ряд вопросов, а именно: по какой причине судебный пристав не возвращал оригинал исполнительного листа взыскателю в течение более трех лет (с момента окончания исполнительного производства 6 июля 2016 г. по 25 июня 2019 г.

)? При этом сам взыскатель полагал, что исполнительный лист утрачен и вынужден был обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Данное обстоятельство, в том числе, несвоевременное возвращение исполнительного листа взыскателю службой судебных приставов, несомненно, также должно было быть учтено при рассмотрении дела нижестоящими судами», — убежден Филипп Шишов.

Он добавил, что в комментируемом определении Верховного Суда имеется упоминание о том, что нижестоящие суды посчитали датой истечения срока 20 апреля 2019 г.

, однако из текста судебного акта высшей судебной инстанции неясно, чем именно руководствовались судебные инстанции при определении этой даты, то есть исчерпывающей оценки данному обстоятельству дано не было.

«Пленум Верховного Суда в своем Постановлении о судебном решении № 23 от 19 декабря 2003 г.

дал руководящее разъяснение о том, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. Такое постановление Пленума ВС РФ безусловно применимо и к иным судебным актам, помимо решения», — подчеркнул адвокат.

Восстановление утраченного судебного производства

В
тех случаях, когда заинтересованное
лицо по каким-либо причинам утратило
или не сохранило решение суда или
определение о прекращении производства
по делу, оно может получить в суде их
заверенные копии из дела.

Однако по
различным причинам как субъективного
характера (например, потеря), так и
объективного (пожар, наводнение, иное
стихийное бедствие) материалы гражданского
дела могут быть полностью или частично
утрачены.

В этом случае заинтересованные
лица лишаются возможности использовать
находящиеся в материалах дела документы
для совершения юридически значимых
действий (получения исполнительного
листа, предъявления регрессного иска,
представления возражений против
предъявленного к ним тождественного
или иного иска и т. д.).

Дело
о восстановлении утраченного судебного
производства возбуждается на основании
заявления лица, участвующего в деле или
его правопреемника. Если судья установит,
что заявление подано лицом, не участвовавшим
в деле, производство по которому утрачено,
то в принятии заявления должно быть
отказано.

Заявление
о восстановлении утраченного судебного
производства подается в суд, который
принял утраченные решение или определение
о прекращении производства по делу.В
заявлении должно быть указано:

  • о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель;
  • какое постановление было принято судом: решение или определение о прекращении производства по делу;
  • какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
  • кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц;
  • что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов или сведений о них;
  • восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым.

При
отсутствии в заявлении цели обращения
в суд оно оставляется без движения.

Цель
обращения должна быть связана с защитой
прав заявителя или его законных интересов,
что может выражаться не только в
восстановлении нарушенного права, но
и в реализации утраченного судебного
акта (например, получение свидетельства
на основании судебного
решения, исполнительного листа), в
необходимости его обжалования и др. В
случае, если указанная заявителем цель
обращения не связана с защитой его прав
и законных интересов, суд отказывает в
возбуждении дела или оставляет заявление
без рассмотрения, если дело было
возбуждено.

  • При
    рассмотрении дела

    о восстановлении утраченного судебного
    производства (а также дела, возбужденного
    на основании нового требования, если в
    восстановлении утраченного производства
    было отказано по причине того, что
    утраченное производство не было окончено
    вынесением решения или не было прекращено),
    суд обязан принять в качестве доказательств
    сохранившиеся материалы утраченного
    судебного производства, документы из
    дела, выданные гражданам и организациям
    до утраты производства, копии этих
    документов и иные документы.
  • Суд
    может также допросить в качестве
    свидетелей лиц, присутствовавших при
    совершении процессуальных действий, а
    в необходимых случаях и судей,
    рассматривавших дело, по которому
    утрачено производство, а также лиц,
    исполнявших решение суда
  • Исследование
    доказательств по делу о восстановлении
    утраченного судебного производства
    должно происходить в присутствии всех
    участников утраченного судебного
    производства
  • При
    отсутствии сведений, достаточных для
    восстановления в полном объеме утраченного
    решения или определения о прекращении
    производства по делу, при том, что сам
    факт вынесения такого решения или
    определения по делу подтвержден, суд
    выносит определение о прекращении
    производства по делу

Заявление о восстановлении утраченного судебного производства. Образец. Комментарии

Образец заявления о восстановлении утраченного судебного производства. Комментарии

Специфика дел о восстановлении утраченного судебного производства

По смыслу главы 38 ГПК РФ следует, что восстановление утраченного судебного производства представляет собой особую процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленную на восстановление информации, содержащейся в документах утраченного судебного производства. Именно в связи с этим по итогам такой деятельности не выдается дополнительный (повторный) экземпляр утраченного документа, а выносится новый судебный акт, в котором устанавливается содержание первоначального судебного акта.

Специфика дел о восстановлении утраченного судебного производства также заключается в том, что при рассмотрении и разрешении дела суд не применяет нормы материального права. Предметом рассмотрения по таким делам является установление судом факта вынесения по делу решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу и их точного содержания.

Содержание заявления о восстановлении утраченного судебного производства

В соответствии с ч. 2 статьи 314 ГПК РФ в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства должно быть указано:

  • о восстановлении какого именно судебного производства просит заявитель,
  • было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось,
  • какое процессуальное положение занимал в деле заявитель,
  • кто еще принимал участие в деле и в каком процессуальном положении, место жительства или место нахождения этих лиц,
  • что известно заявителю об обстоятельствах утраты производства, о месте нахождения копий документов производства или сведений о них,
  • восстановление каких именно документов заявитель считает необходимым,
  • для какой цели необходимо их восстановление.

Доказательства, которые могут быть представлены заявителем. Незаверенные копии

К заявлению о восстановлении утраченного судебного производства прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Такими документами могут быть:

  • копии судебных постановлений, вынесенных по делу, как судом первой инстанции, так и судом второй или надзорной инстанции;
  • копии протоколов судебных заседаний или выписки из них;
  • представляемые по делу письменные доказательства;
  • документы, связанные с обжалованием судебных актов, и иные документы (запросы, извещения, сопроводительные письма и т.п.).

Предоставление заявителю возможности представления документов в копиях, не заверенных в установленном порядке, обусловлено тем, что подлинники документов и заверенные в установленном порядке их копии могут быть утрачены вместе с судебным производством, а незаверенные копии документов могут оказаться единственным источником информации о содержании утраченного судебного акта.

Читайте также:  Ипотека для сотрудников полиции в 2023 году

Обязательное указание цели восстановления утраченного судебного производства

В соответствии с ч. 2 ст. 314 ГПК РФ в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства заявителем должно быть указано, для какой цели необходимо восстановление запрашиваемых документов.

Утраченное судебное производство может быть восстановлено по заявлению лица только в случае, если при этом может быть достигнута цель, связанная с защитой прав и законных интересов этого лица.

Ходатайство об истребовании доказательств

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд (ч. 2 ст. 57 ГПК РФ).

Подсудность

Согласно ч. 1 ст. 314 ГПК РФ заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного производства по делу.

Освобождение заявителя от судебных расходов по делу

Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 2 ст. 314 ГПК РФ).

С 01.10.2019 г. заявитель сам направляет заявление с приложениями заинтересованным лицам

До 1 октября 2019 года истец направлял в суд копии искового заявления и приложений к нему по количеству ответчиков и третьих лиц, а уж суд направлял полученные документы всем указанным в иске участникам процесса.

С 1 октября 2019 года истец должен самостоятельно направить другим участникам процесса копию иска и иные приложенные к иску документы, а в суд представить подтверждение их отправки (п. 6 ст. 132 ГПК РФ). Данное правило применяется и в особом производстве: заявитель сам обязан направить заинтересованным лицам копию заявления и приложения к нему.

В ____________ районный суд

Заявитель: _________ (наименование или Ф.И.О.,
процессуальное положение)

адрес: ________, телефон: _______, адрес эл. почты: ______

Заинтересованное лицо: _______ (наименование
или Ф.И.О., процессуальное положение)

  • адрес: ________, телефон: _______, адрес эл. почты: ______
  • Заявление
    о восстановлении утраченного судебного производства
  • «__»________ __ года по делу N ___ __________ (указать наименование суда) суд принял решение по существу спора о ___________ (указать предмет иска) (вариант: вынес определение о прекращении судебного производства по делу, или вынес иное определение при рассмотрении дела по существу).
  • «__»________ ___ года заявителю стало известно об утрате судебного производства по указанному делу в связи с _________ (указать обстоятельства утраты производства).
  • По утраченному судебному производству совершались следующие процессуальные действия: __________.
  • Также суд установил доказанность следующих обстоятельств: ________________.
  • Для исполнения судебного решения, вынесенного в пользу заявителя (иной цели, связанной с защитой прав и законных интересов заявителя), необходимо восстановить следующие документы: ______________.

Копии документов судебного производства (или сведения о них) находятся в (у) ___________ (указать наименование или Ф.И.О.) по адресу: ___________, и для восстановления судебного постановления их необходимо затребовать.

При таких обстоятельствах собранных материалов будет достаточно для точного восстановления судебного решения (или определения суда).

В соответствии со ст. ст. 57, 262, 263, 313, 314 Гражданского процессуального кодекса РФ

прошу суд:

1. Восстановить судебное производство по делу N ____ ( ________ суда __________ от «__»________ __ г. N ___) о __________ (предмет иска).

2. Истребовать в (у) ___________ (указать наименование или Ф.И.О.) по адресу: _____________, копии следующих документов судебного производства (или сведения о них): ___________.

Приложение:
1. Сохранившиеся и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.
2. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу копий заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.

3. Доверенность N ___ от «__»________ ___ г. (если заявление подписывается представителем заявителя).

«___»_________ ___ г. Заявитель (представитель): _________/ Подпись __________ / (Ф.И.О.)

Восстановление утраченного судебного производства

Правосудие — это важнейший вид человеческой деятельности, который осуществляется органами судебной власти .

При этом судебное производство, в частности судебное решение, является актами индивидуального регулирования , индивидуальным актом .

Гражданский процессуальный кодекс РФ указывает, что восстановление утраченного судебного производства возможно только в особом виде гражданского судопроизводства.

———————————

Ожегова Г.А. Отправление правосудия в России // Администратор суда. 2018. N 4. С. 23.

Минникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование: понятие, правотворческая деятельность, правовые акты. Иркутск, 2009. С. 29.

Некрасов С.Ю. Выход за пределы заявленных требований в цивилистическом процессе при разрешении споров, возникающих из отношений, основанных на юридических составах. М., 2014. С. 11 — 27.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2012 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

Особый вид гражданского судопроизводства подразумевает под собой неналичие спора о праве, в котором необходимо подтвердить присутствие юридических фактов.

Наличие спора о праве означает, что налицо спорная ситуация, при которой нарушены субъективные права истца и его законные интересы , которая разрешается в порядке искового производства.

В особом производстве устанавливаются юридические факты, а именно те, что имеют значение для возникновения, изменения, прекращения правоотношений.

———————————

Ламм Т.В. Защита охраняемых законом интересов // Защита частных прав: проблемы теории и практики: Материалы II ежегодной международной научно-практической конференции (г. Иркутск, 20 — 21 июня 2013 г.): Сб. науч. ст. / Под ред. Н.П. Асланян, Ю.В. Виниченко. Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2013. С. 61.

В соответствии с действующим законодательством (Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон N 229-ФЗ)) возможно восстановление судебного производства.

Для восстановления утраченного судебного производства законодатель предусмотрел в соответствии со ст. ст. 313, 314 Гражданского процессуального кодекса РФ следующие условия:

  1. гражданское дело должно быть окончено принятием решения, вступившего в законную силу, либо принятием определения о прекращении судебного производства по ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ;
  2. дело о восстановлении судебного производства может быть возбуждено только по заявлениям лиц, участвующих в деле;
  3. заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, который по существу спора принял решение либо вынес определение о прекращении судебного разбирательства по ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Содержание заявления предусмотрено той же статьей Гражданского процессуального кодекса РФ, и в данном заявлении необходимо указывать следующее:

  • о восстановлении какого судебного производства просит заявитель;
  • было ли принято соответствующим судом решение по существу либо дело прекращалось по ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ;
  • какое процессуальное положение занимал в деле заявитель;
  • необходимо указать иных лиц, участвующих в деле, и их процессуальное положение;
  • место жительства либо место нахождение указанных лиц;
  • обстоятельства, известные заявителю об утрате дела;
  • место нахождения копий указанного дела, сведений о них;
  • какие именно документы должны быть восстановлены;
  • цель восстановления указанных документов.

К заявлению должны быть приложены имеющие отношение к делу сохранившиеся документы, в том числе не заверенные в установленном порядке. Государственная пошлина при рассмотрении дела о восстановлении утраченного производства не уплачивается.

Возникает логичный вопрос: с какой целью лицам, участвующим в деле, необходимо восстановить утраченное судебное производство? Судебное решение, вступившее в законную силу, скорее всего, имеется у лиц, участвующих в деле, на его основании должен быть выдан исполнительный лист.

Более того, судебные решения в настоящее время публикуются в информационно-коммуникационных сетях, за исключением дел, рассмотренных в закрытом судебном заседании (усыновление, удочерение, иные дела, возникающие из семейных правоотношений, связанные с государственной тайной, другие).

Представляется, что такие процессуальные действия необходимы заявителям в случае, если они в установленные законом сроки не получили решение или исполнительный лист по вступившему в законное силу решению, т.е.

истец имеет желание получить исполнительный лист, не полученный ранее, и предъявить его к взысканию, индексацию присужденных денежных сумм на основании ст.

208 Гражданского процессуального кодекса РФ; ответчику необходимо ссылаться на преюдицию в случае подачи другого искового заявления между теми же сторонами по тому же предмету и основанию.

На основании действующего законодательства возможны следующие действия, препятствующие восстановлению утраченного судебного производства.

Во-первых, оставление заявления без движения или рассмотрения на основании отсутствия указания в заявлении соответствующей цели для обращения в суд.

Цель обращения в суд, указывает закон, должна быть связана с защитой прав и законных интересов заявителя , поскольку в противном случае такое обращение будет являться злоупотреблением правом, что влечет за собой юридическую ответственность .

———————————

Виниченко Ю.В. Категория «гражданский оборот» в частном праве России и иных постсоветских государств // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. Вып. 4. С. 34 — 46.

Загидуллин М.Р. Вопросы юридической ответственности при защите общих интересов в гражданском, арбитражном и административном процессе // Администратор суда. 2018. N 4. С. 17.

Оставление заявления без движения возможно вследствие не указанной в заявлении цели. Закон не описывает, что означает цель, в каких средствах и каким образом она должна быть выражена.

Суд оставляет заявление без движения, однако предоставляет срок, необходимый для изложения цели заявителя. В настоящее время все суды, общей юрисдикции и арбитражные, предоставляют данный срок в течение месяца, что, с нашей точки зрения, значительно затягивает процесс, отрицательно отражается на невосстановленных правах граждан и организаций.

Читайте также:  Cубсидия на улучшение жилищных условий юридическая консультация 2023

Во-вторых, суд вправе отказать в восстановлении утраченного судебного производства на основании ст. 316 Гражданского процессуального кодекса РФ. Обоснованием отказа в восстановлении утраченного судебного производства законодателем указано следующее. Судебное производство, которое не было рассмотрено по существу, не подлежит восстановлению.

Представляется, что на основании Конституции РФ , Гражданского процессуального кодекса РФ, иных актов на суде лежит обязанность рассмотрения дела по существу, и неясно, отчего гражданское дело не было рассмотрено по существу и оттого не подлежит восстановлению. Законодатель поясняет, что истец вправе предъявить другой иск о том же предмете, по тому же основанию и между теми же истцом и ответчиком.

———————————

Конституция Российской Федерации (принята 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

В-третьих, в соответствии со ст. 316 Гражданского процессуального кодекса РФ возможен отказ в восстановлении утраченного судебного производства в связи с его нерассмотрением дела по существу. Однако истец в таком случае имеет право предъявить другой иск по тому же предмету, тому же основанию, между теми же сторонами.

В-четвертых, прекращается исковое производство по делу о восстановлении утраченного производства (ст. 318 Гражданского процессуального кодекса РФ), поскольку недостаточно собранных материалов для восстановления. В таком случае суд разъясняет о праве подачи иска в общем порядке.

Законодатель предполагает, что возможно обжалование решений и определений суда, связанных с восстановлением утраченного исполнительного производства, с нашей точки зрения, путем подачи апелляционных и частных жалоб. Однако практика по данным делам в информационно-коммуникационной сети Интернет отсутствует.

В целях обеспечения порядка принудительного исполнения в соответствии с Законом N 229-ФЗ предусмотрены также условия по восстановлению утраченных исполнительных документов.

Однако данный порядок Законом не предусмотрен, но только Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 сентября 2013 г.

«О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов» .

———————————

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

В Приказе указано, что утрата исполнительных документов может быть выявлена старшим судебным приставом-исполнителем либо его заместителем при обращении сторон исполнительного производства, сообщениях в средствах массовой информации, приеме-передаче дел, проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при иных обстоятельствах.

Представляется, что действенным является только обращение сторон в Федеральную службу судебных приставов России. В случае если исполнительное производство было не найдено, то существует возможность подачи жалобы на судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности (ст. 123 Закона N 229-ФЗ).

Форма и содержание жалобы в порядке подчиненности перечислены в ст.

124 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой должны быть указаны должность и фамилия, а также имя, отчество судебного пристава-исполнителя, постановление, которое обжалуется, его действия (бездействие).

Также необходимо прописать, кто обращается с жалобой, гражданин, его фамилию, имя, отчество, место жительства. В случае предъявления жалобы юридическим лицом необходимо указать организационно-правовую форму и полное название организации, требования заявителя.

На практике довольно часто возникает вопрос, кто является приставом исполняемого производства, поскольку случается, что постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не направляются должнику, оттого неясно, каковы фамилия, имя, отчество и должность судебного пристава-исполнителя, что создает препятствия для подачи жалобы в порядке подчиненности.

В соответствии со ст. 125 Закона N 229-ФЗ существуют основания для отказа в рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, в случае, если обжалуется его постановление, если обжалуются результаты оценки имущества, не соблюдены сроки обжалования, в случае несоблюдения формы и содержания жалобы.

Указанные основания представляются возможностью для замедления процесса исполнительного производства на необоснованный срок, что, несомненно, сказывается на правах взыскателя.

Также Законом N 229-ФЗ предусмотрено обращение в суд сторон исполнительного производства.

Таким образом, сторона, не согласная с действиями судебного пристава-исполнителя, обращается в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд по месту нахождения отделения судебного пристава-исполнителя по ст. 128 Закона N 229-ФЗ.

Содержание заявления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя в суд не предусмотрено Законом N 229-ФЗ, только Кодексом об административном судопроизводстве РФ , Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

———————————

Кодекс об административном судопроизводстве от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. N 10. Ст. 1391.

Содержание жалоб, предусмотренных ст. 220 Кодекса об административном судопроизводстве РФ и указанных в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, практически не разнится. В ст.

329 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что действия (бездействие), постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в арбитражном суде по правилам главы 24 «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными либо иными публичными полномочиями, должностных лиц».

Требования к данному заявлению прописаны в ст.

199 Арбитражного процессуального кодекса РФ: наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); название, номер и дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; права, законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и другие нормативные правовые акты, которым не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

К заявлению прилагаются документы, указанные в ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

К заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются, кроме того, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства. Обязательно приложить копии свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо организации, также копии доверенностей представителей, копии документов об обращении истцом к ответчику с претензией.

В случае если заявлено требование о понуждении к заключению договора, необходимо приложить проект договора. Представляется, что данная норма не действует, если не был заключен предварительный договор согласно ст.

429 Гражданского кодекса РФ .

Предварительный договор заключается, если стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг на условиях, предусмотренных предварительным договором.

———————————

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Также ст.

126 Арбитражного процессуального кодекса РФ требует, чтобы к заявлению была приложена выписка из единого государственного реестра юридических лиц либо государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая должна быть получена не ранее 30 дней до обращения в арбитражный суд за судебной защитой. В настоящее время исполнение нормы совсем несложно, поскольку на сайте ИГРЮЛ либо ИГПРИП возможно получение такой информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет бесплатно и в момент запроса.

———————————

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

Срок для рассмотрения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия судебных приставов-исполнителей, согласно ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, составляет не более 10 дней со дня поступления заявления в суд.

Очевидно, известно, что данная норма не соблюдается судами, поскольку срок почтового пробега Почты России, к примеру, по городу Иркутску составляет семь дней.

Таким образом, практически невозможно в данные сроки даже известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания. Закон не может быть неопределенным, как указывает профессор И.В. Смолькова .

На основании вышеизложенного полагаем, что обязанность восстановления утраченных судебных дел и исполнительных производств полностью лежит на уполномоченных органах и их должностных лицах.

———————————

Смолькова И.В. Участники уголовного судопроизводства с неопределенным процессуальным статусом // Вестник БГУ 2017. Т. 27. N 2. С. 205 — 210.

Литература

1. Виниченко Ю.В. Категория «гражданский оборот» в частном праве России и иных постсоветских государств / Ю.В. Виниченко // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. N 4 (30). С. 34 — 46.

2. Загидуллин М.Р. Вопросы юридической ответственности при защите общих интересов в гражданском, арбитражном и административном процессе / М.Р. Загидуллин // Администратор суда. 2018. N 4. С. 17 — 22.

3. Ламм Т.В. Защита охраняемых законом интересов / Т.В. Ламм // Защита частных прав: проблемы теории и практики: Материалы II ежегодной международной научно-практической конференции (г. Иркутск, 20 — 21 июня 2013 г): Сб. науч. ст.; под ред. Н.П. Асланян, Ю.В. Виниченко. Иркутск: Байкальский государственный университет экономики и права, 2013. С. 61 — 69.

4. Минникес И.А. Индивидуальное правовое регулирование: понятие, правотворческая деятельность, правовые акты / И.А. Минникес. Иркутск, 2009. 48 с.

5. Некрасов С.Ю. Выход за пределы заявленных требований в цивилистическом процессе при разрешении споров, возникающих из отношений, основанных на юридических составах / С.Ю. Некрасов. М., 2014. 199 с.

6. Ожегова Г.А. Отправление правосудия в России / Г.А. Ожегова // Администратор суда. 2018. N 4. С. 23 — 27.

7. Смолькова И.В. Участники уголовного судопроизводства с неопределенным процессуальным статусом / И.В. Смолькова // Вестник БГУ. 2017. Т. 27. N 2. С. 209 — 215.

Авторы: С.М. Амосов, Е.А. Гнатко, О.И. Мариненко