Какие действия и решения принимает прокурор по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (актом, постановлением)?

Если уголовное дело расследовано следователем, то согласно статье 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от него уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае сложности или большого объема уголовного дела вышеуказанный срок изучения уголовного дела может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток. Если в ходе изучения материалов уголовного дела будет установлено, что следователь нарушил требования закона о предъявлении обвиняемому находящемуся под стражей, и его защитнику материалов оконченного расследованием уголовного дела не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. При этом в обоих случаях прокурор выносит мотивированное постановление. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
3)
Обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков приостанавливает его исполнение. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в суде. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Если по уголовному делу произведено дознание, то в соответствии со ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее от дознавателя с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями.
При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях;
3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 — 28 УПК РФ;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. В случае, если расследование по уголовному делу проводилось с использованием сокращенной формы дознания, в силу положений ст. 226.8 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям закона, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 УПК РФ (обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме);
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю.

После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Если уголовное дело расследовано следователем, то согласно статье 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от него уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду. В случае сложности или большого объема уголовного дела вышеуказанный срок изучения уголовного дела может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток. Если в ходе изучения материалов уголовного дела будет установлено, что следователь нарушил требования закона о предъявлении обвиняемому находящемуся под стражей, и его защитнику материалов оконченного расследованием уголовного дела не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу, прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. При этом в обоих случаях прокурор выносит мотивированное постановление. Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
3)
Обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков приостанавливает его исполнение. После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в суде. Копия обвинительного заключения с приложениями вручается прокурором обвиняемому. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому. Если по уголовному делу произведено дознание, то в соответствии со ст. 226 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее от дознавателя с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 настоящего Кодекса со своими письменными указаниями.
При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях;
3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 — 28 УПК РФ;
4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Установив, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается недостаточным для принятия судом решения по поступившему уголовному делу прокурор при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей. Копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. В случае, если расследование по уголовному делу проводилось с использованием сокращенной формы дознания, в силу положений ст. 226.8 УПК РФ прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям закона, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 УПК РФ (обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме);
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю.

После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

92. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом, обвинительным постановлением

Изучив
уголовное дело, прокурор должен принять
одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения
и направлении уголовного дела в суд;

Прокурор
должен изучить уголовное дело и принять
по нему решение в течение 10 суток. Однако
такой срок не всегда является до­статочным
— бывают очень сложные, объемные дела,
порой насчиты­вающие десятки томов.

Поэтому закон разрешает в случае
сложности и большого объема уголовного
дела продлевать этот срок до 30 суток.

Продление осуществляется вышестоящим
прокурором по мотиви­рованному
ходатайству прокурора, утверждающего
обвинительное заключение.

2) о возвращении уголовного дела следователю
для производства предварительного
расследования (ст. 221 УПК). Основания
возвращения:

• 1) неполнота расследования — не установлены
  какие-то обстоятельства, имеющие
  существенное значение, например данные
  о личности обвиняемого, не проверены и
  не опровергнуты доводы обвиняемого в
  свою защиту, например алиби, не проведены
  какие- то следственные действия, например
  судебно-психиатрическая экспертиза
  при наличии сомнений в психической
  полноценности обвиняемого и др.;
• 2) необходимость изменения объема обвинения,
  например при недоказанности участия
  обвиняемого в одном из эпизодов или для
  уточнения стоимости похищенного
  имущества;
• 3) для изменения квалификации действий
  обвиняемого. Такая необходимость может
  возникнуть при изменении объема
  обвинения, а может быть результатом
  простой ошибки следователя в квалификации
  содеянного;
• 4) для устранения допущенных процессуальных
  нарушений и других недостатков, например,
  допрос лица, плохо владеющего языком
  судопроизводства, проведен без участия
  переводчика;
• 3)
  о направлении уголовного дела вышестоящему
  прокурору для утверждения обвинительного
  заключения, если оно подсудно вышестоящему
  суду.
• Прокурор
  рассматривает уголовное дело, поступившее
  с обвинительным актом, и в течение 2
  суток принимает по нему одно из следующих
  решений:
• 1)
  об утверждении обвинительного акта и
  о направлении уголовного дела в суд;

2)
о возвращении уголовного дела для
производства дополнительного дознания
либо пересоставления обвинительного
акта в случае его несоответствия
требованиям статьи 225 настоящего Кодекса
со своими письменными указаниями. При
этом прокурор может установить срок
для производства дополнительного
дознания не более 10 суток, а для
пересоставления обвинительного акта
— не более 3 суток.

1. 3)
   о прекращении уголовного дела по
   основаниям, предусмотренным статьями
   24 — 28 настоящего Кодекса;
2. 4)
   о направлении уголовного дела для
   производства предварительного следствия.
3. При
   утверждении обвинительного
   акта прокурор
   вправе своим постановлением исключить
   из него отдельные пункты обвинения либо
   переквалифицировать обвинение на менее
   тяжкое.
4. Копия
   обвинительного акта с приложениями
   вручается обвиняемому, его защитнику
   и потерпевшему в порядке, установленном
   статьей 222 настоящего Кодекса.

4.

Постановление прокурора о возвращении
уголовного дела дознавателю для
производства дополнительного дознания
либо пересоставления обвинительного
акта может быть обжаловано дознавателем
с согласия начальника органа дознания
вышестоящему прокурору в течение 48
часов с момента поступления к дознавателю
уголовного дела. Вышестоящий прокурор
в течение 3 суток с момента поступления
соответствующих материалов выносит
одно из следующих постановлений:

1)
об отказе в удовлетворении ходатайства
дознавателя;

2)
об отмене постановления нижестоящего
прокурора. В этом случае вышестоящий
прокурор утверждает обвинительный акт
и направляет уголовное дело в суд.

• Прокурор
  рассматривает уголовное дело, поступившее
  с обвинительным постановлением, и в
  течение 3 суток принимает по нему одно
  из следующих решений:
• 1)
  об утверждении обвинительного
  постановления и о направлении уголовного
  дела в суд;
• 2)
  о возвращении уголовного дела для
  пересоставления обвинительного
  постановления
• 3)
  о направлении уголовного дела дознавателю
  для производства дознания в общем
  порядке в следующих случаях:
• 4)
  о прекращении поступившего от дознавателя
  уголовного дела по основаниям
• При
  утверждении обвинительного постановления
  прокурор вправе своим постановлением
  исключить из него отдельные пункты
  обвинения либо переквалифицировать
  обвинение на менее тяжкое.

Уголовно-процессуальное право

Закон требует, чтобы обвинительное заключение, обвинительный акт и обвинительное постановление были утверждены прокурором (ч. 1 ст. 221, ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Данное требование обусловлено назначением прокурора в уголовном судопроизводстве.

Напомним, что прокурор осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Объем и характер полномочий прокурора после внесений изменений и дополнений в УПК Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ существенно изменились.

Если ранее прокурор, обладая административно-властными полномочиями, вправе был на этапе расследования уголовного дела давать указания о направлении расследования, отменять любые решения следователя и дознавателя, то действующее законодательство во многом ограничило надзорные полномочия прокурора.

Вместе с тем полномочие утверждать обвинительное заключение, обвинительный акт, обвинительное постановление, а также другие решения, которые он может принять на этапе окончания предварительного расследования, позволяют прокурору по-прежнему существенно влиять на результаты расследования уголовных дел.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему от следователя или дознавателя, зависят от вида итогового процессуального документа предварительного расследования. В этих действиях и решениях проявилось общее положение прокурора в досудебном производстве, характеризующееся разным объемом надзорных полномочий за процессуальной деятельностью органов следствия и органов дознания.

Так, по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор уполномочен принять одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2. о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
3. о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Кроме того, прокурор принимает решение об отмене меры пресечения, если установит, что предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек (ч. 2 ст. 221 УПК РФ).

Указанные решения прокурор принимает в течение 10 суток со дня поступления к нему уголовного дела. В случае сложности или большого объема уголовного дела 10-суточный срок может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.

Ходатайство направляется вышестоящему прокурору не позднее трех суток до истечения 10-суточного срока1Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 (п. 1.

15) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2011. № 11..

По уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, прокурор в течение двух суток уполномочен принять одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
2. о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставлен и я обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям закона со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток.
3. о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК РФ;
4. о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Кроме того, прокурор при утверждении обвинительного акта вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое (ч. 2 ст. 226 УПК РФ).

Таким образом, при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным актом, вариативность принятия решений больше. В частности, прокурор вправе принять решение о прекращении уголовного дела, лично исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, изменить форму предварительного расследования.

Прокурор утверждает обвинительное заключение или обвинительный акт в случаях, когда согласен с выводами следователя или дознавателя по установленным в ходе расследования обстоятельствам уголовного дела, с правильностью квалификации содеянного, удовлетворен соблюдением уголовно-процессуальных норм при производстве следственных и иных процессуальных действий и подготовкой процессуальных документов.

Если в ходе изучения материалов уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением или с обвинительным актом, прокурор установит обстоятельства, препятствующие рассмотрению уголовного дела, отсутствие достаточных доказательств виновности обвиняемого, неправильную квалификацию содеянного, неполноту проведенного расследования, то он принимает решение о возвращении уголовного дела следователю или дознавателю для производства дополнительного следствия или дознания. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта — не более трех суток. Кроме того, прокурор возвращает уголовное дело, если считает необходимым изменение объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения (обвинительного акта) и устранения выявленных недостатков. Это решение прокурор оформляет мотивированным постановлением.

Важно отметить, что постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ.

Факт обжалования приостанавливает выполнение решения о возвращении уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 10 суток разрешает этот спор путем вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства следователя или об отмене постановления нижестоящего прокурора.

В последнем случае обвинительное заключение утверждает вышестоящий прокурор и направляет уголовное дело в суд (ч. 4 ст. 221 УПК РФ).

Вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение не только по причине возникшего между следователем и надзирающим прокурором спора, но и в случаях, когда уголовное дело подсудно вышестоящему суду (п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ). Подсудность уголовных дел судам определяется правилами ст. 31-33 УПК РФ.

После утверждения обвинительного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК.

Копии обвинительного заключения и обвинительного акта вместе с приложениями к ним прокурор вручает обвиняемому.

Если обвиняемый отказался от получения копии этих документов либо не явился по вызову или иным образом уклонился от их получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копии обвинительного заключения (обвинительного акта) не была вручена обвиняемому.

Если обвиняемый содержится под стражей, то копии указанных документов вручаются ему по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения (ч. 3,4 ст. 222 УПК РФ).

При наличии ходатайства копии обвинительного заключения (обвинительного акта) вручаются защитнику и потерпевшему (ч. 2 ст. 222, ч. 3 ст. 226 УПК РФ).

Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением, предусмотрены ст. 226.8 УПК РФ. Так, прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение трех суток принимает по нему одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2. о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более двух суток;
3. о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: (а) наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ; (б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований закона, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства; (в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; (г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
4. о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24, 25, 27, 28 и 28.1 УПК РФ.

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Процессуальная деятельность прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением

Сорокина, А. И. Процессуальная деятельность прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительным заключением / А. И. Сорокина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 23 (365). — С. 256-258. — URL: https://moluch.ru/archive/365/82079/ (дата обращения: 12.07.2023).



В статье анализируется вопрос процессуальной деятельности прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением.

Также процессуальные действия, образующие содержание процессуальной деятельности прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что этот этап внутренней структуры уголовного процесса является важнейшей стадией, но имеет некоторые проблемные аспекты, которые требуют исследования.

Ключевые слова: прокурор, обвинительное заключение, предварительное расследование, суд, возвращение.

В соответствии со стадиями российского уголовного процесса деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением, следует относить к завершающей части предварительного расследования. [2]

Ежегодно прокуроры направляют в суды около 800 тыс. уголовных дел, и потому вопрос о процессуальных функциях прокурора с момента получения им уголовного дела от следователя, дознавателя и до начала судебного разбирательства дела по существу представляет не только теоретический, но и практический интерес. В связи с этим существует немало проблем и упущений в данном вопросе. [5]

В. Ф.

Крюков, как никогда точно, определил суть деятельности прокурора на этом этапе уголовного процесса: «Возбуждение прокурором государственного обвинения при наличии оснований, когда он утвердил обвинительное заключение и принял решение о направлении уголовного дела в суд, по своему правовому характеру отражает не что иное, как процессуальное решение о принятии прокурором обвинения от органов предварительного следствия и передаче органам прокуратуры обязанности проведения государственной обвинительной деятельности в суде под свою процессуальную ответственность». [4]

Главой 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации регламентированы действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.

[1] Очевидно, что перед передачей уголовного дела в суд прокурор должен убедиться не только в том, что органы предварительного следствия или дознания соблюдают все процессуальные процедуры, установленные Уголовно-процессуальным кодексом, но и что права участников процесса соблюдены, и собрано ли достаточно доказательств, чтобы подтвердить обвинение и передать обвиняемого суду.

Предварительно проверив материалы уголовного дела на предмет их достаточности для рассмотрения в суде, прокурор, по сути, принимает на себя процессуальную ответственность за качество обвинения, которое он намерен обосновать в суде.

Иными словами, процессуальная деятельность прокурора на стадии утверждения им окончательного обвинительного заключения и постановления о направлении уголовного дела в суд не может ограничиваться только функцией надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования или только к осуществлению уголовного преследования, так как оно включает оба эти направления прокурорской деятельности. [6]

Таким образом, именно с момента поступления уголовного дела с итоговым обвинительным актом к прокурору он «уполномочен принимать решения и совершать процессуальные действия, которые обеспечивают осуществление уголовного преследования: утверждать обвинительное заключение (обвинительный акт, обвинительное постановление), возбуждать перед судом ходатайство о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, направлять уголовное дело для дополнительного расследования со своими письменными указаниями».

Существуют нарушения при составлении обвинительного заключения, которые выражаются в том, что формулировка предъявленного обвинения в обвинительном заключении приведена не полностью, указаны лишь часть и статья Уголовного кодекса Российской Федерации, но не приведена диспозиция статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой предъявлено обвинение, хотя в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого данного упущения не имеется.

Также, описывая совершенное преступление, в обвинительном заключении, следователь так изложил фабулу обвинения, что фактически поменял обвиняемого и потерпевшего местами. В результате по смыслу обвинительного заключения в причинении тяжкого вреда здоровью обвинялся потерпевший по делу, а не обвиняемый.

Такое искажение существа обвинения явилось одним из оснований, по которым суд возвратил дело прокурору для пересоставления обвинительного заключения. В данном случае видно, что прокурором была допущена ошибка при утверждении обвинительного заключения.

На этапе направления уголовного дела в суд прокурором должно быть выполнено требование об информировании участников уголовного процесса.

Именно здесь прокурор обязан уведомить о направлении уголовного дела в суд обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) представителей и разъяснить им право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном главой 15 Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. [1]

Здесь следует отметить, что с выполнением указанных процессуальных действий возникают некоторые проблемы на практике. Они связаны с ситуацией, когда лицо не желает получать обвинительное заключение.

Прокурор обязан вручить обвиняемому документ, однако процессуальных средств, создающих условия для беспрепятственного выполнения этой обязанности прокурором, явно недостаточно. Как правило, это касается случаев отказа обвиняемых, не находящихся под стражей, от получения копии обвинительного заключения.

В то же время ее невручение может повлечь в случае направления дела в суд возвращение его прокурору (ст. 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Рекомендуется закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации положение о том, что обвинительное заключение утверждает прокурор, который будет поддерживать государственное обвинение. Тем самым предлагалось избежать ситуаций расхождения позиции государственного обвинителя с выводами обвинительного заключения, утвержденного руководителем прокуратуры.

Можно согласиться с И.

Колосовой, которая предлагает внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс в части предоставления прокурору возможности вручить копию обвинительного заключения обвиняемому и другим участникам процесса на стадии подготовительной части судебного заседания, либо отправить по почте с обязательным приложением к уголовному делу доказательств об отправке копиb обвинительного заключения (квитанции). [3] Можно сделать вывод, что данный способ не является надежной гарантией, так как квитанция лишь подтверждает факт отправки письма, но не факт нахождения в нем копии обвинительного заключения.

По нашему мнению, будет наиболее эффективно, направление обвинительного заключения обвиняемому через учреждения связи с уведомлением о его вручении адресату. Отметка почтальона на уведомлении об отказе адресата получить почтовое отправление будет основанием для направления дела в суд.

Институт принятия прокурором решений по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, является значимой стадией.

Совокупность действий и решений в данном случае, является важнейшим этапом досудебного производства, от которого во многом зависит судьба уголовного дела, перспектива его рассмотрения в суде, обеспечение прав вовлекаемой в уголовное судопроизводство личности, защита интересов государства и общества, затрагиваемых совершением преступлений.

Исходя из всего вышесказанного, видно, что на современном этапе уголовного судопроизводства существует еще множество нерешенных проблем, стоящих перед правовым регулированием процессуальных полномочий прокурора на данном этапе.

Литература:

1. Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 № 174–ФЗ (ред. от 23.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — ст. 4921.
2. Зотова М. В. о процессуальной деятельности прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением // Вестник Воронежского института МВД России. — 2016. — № 2. — С. 86.
3. Колосова И. Принятие прокурором решения по уголовному делу с обвинительным заключением // Законность. — 2007. — № 6. — С. 30.
4. Крюков В. Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность). Курск. — 2012. — 326 с.
5. Решетова Н. Ю. Функции прокурора после завершения предварительного расследования и до начала судебного разбирательства уголовного дела // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. — 2020. — № 5 (79). — С. 44.
6. Федорин В. Е. Процессуальные гарантии объективности и беспристрастности профессиональных участников уголовного судопроизводства: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Е. Федорин. Воронеж. — 2007. — С. 18.

Основные термины (генерируются автоматически): обвинительное заключение, Российская Федерация, Уголовно-процессуальный кодекс, суд, уголовное дело, обвинительное постановление, прокурор, предварительное расследование, процессуальная деятельность прокурора, уголовный процесс.

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом (постановлением) | Студент-Сервис

После составления следователем обвинительного заключения, а дознавателем – обвинительного акта или обвинительного постановления; ознакомления сторон с ними и с материалами уголовного дела это дело направляется прокурору. Положения гл.

31, 226, 2268 УПК РФ закрепляют процессуальные полномочия прокурора, которыми он наделен при поступлении уголовного дела от следователя (дознавателя), а также варианты решений по движению уголовного дела; устанавливают сроки для принятия соответствующего решения. В соответствии с ч. 1 ст.

37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

После подписания обвинительного заключения или обвинительного акта (постановления) и направления его вместе с уголовным делом прокурору следователь (дознаватель) не вправе производить по данному делу какие-либо процессуальные действия и вносить изменения (дополнения) в материалы дела.

Определенные полномочия в этом плане имеет только прокурор, который обязан тщательно изучить поступившее к нему уголовное дело. Поскольку действия и решения прокурора по уголовным делам, поступившим от следователя (дознавателя), имеют определенные различия, целесообразно рассмотреть их отдельно. Чтобы принять законное и обоснованное решение по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор должен выяснить следующие вопросы:

• имело ли место деяние, инкриминируемое обвиняемому, содержит ли оно состав преступления;
• нет ли в деле обстоятельств, исключающих уголовное преследование или влекущих прекращение уголовного дела;
• произведено ли предварительное следствие полно и объективно: установлены ли все лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых; предъявлено ли им обвинение по всем выявленным и установленным следователем преступным деяниям;
• проверены ли по делу все доказательства;
• правильно ли квалифицированно деяние, вменяемое обвиняемому;
• обоснованно ли избраны мера пресечения или примененные следователем иные меры уголовно-процессуального принуждения в отношении обвиняемого (к примеру, временное отстранение обвиняемого от должности, наложение ареста на имущество);
• приняты ли меры, необходимые для обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;
• обеспечены ли процессуальные права участников уголовного судопроизводства;
• выявлены ли обстоятельства и другие нарушения закона, способствующие совершению преступления;
• составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями УПК РФ;
• соблюдены ли при производстве предварительного следствия все иные требования уголовно-процессуального закона.

При рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурором могут быть разрешены и иные, более частные, вопросы, связанные, например, с разрешением жалоб, ходатайств и заявлений участников предварительного следствия. По результатам рассмотрения всех этих вопросов прокурор в течение 10 суток (этот срок может быть продлен вышестоящим прокурором до 30 суток) в соответствии со ст. 221 УПК РФ принимает одно из следующих решений:

• об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд;
• о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого (обвиняемых) или пересоставления обвинительного заключения и устранения недостатков со своими письменными указаниями;
• о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения в том случае, если оно подсудно вышестоящему суду.

Во втором и третьем случаях прокурором выносится мотивированное постановление.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть в течение 72 часов обжаловано им (следователем) с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного Комитета РФ либо руководителю Следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти. Вышестоящий прокурор в течение 10 суток с момента поступления соответствующих материалов уполномочен вынести одно из следующих постановлений:

• об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
• об отмене постановления нижестоящего прокурора ( в этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд). В том случае, если обжалуется решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю, исполнение данного решения приостанавливается до принятия соответствующего решения вышестоящим прокурором.

Встречаются случаи, когда на этапе рассмотрения уголовного дела прокурором подходит к концу ранее установленный срок содержания под стражей или домашним арестом обвиняемого.

Поэтому, если оставшегося срока недостаточно, прокурор, при наличии оснований, возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

После утверждения обвинительного заключения прокурором уголовное дело направляется в суд в соответствии с правилами о подсудности.

Данное решение оформляется в виде сопроводительного письма. О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет обвиняемого, его защитника, гражданских истца, ответчика, которым разъясняет право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания.

Обвиняемому прокурором вручается копия обвинительного заключения с приложениями. При поступлении ходатайства копия обвинительного заключения вручается также защитнику и потерпевшему.

Если обвиняемый содержится под стражей, копия вручается ему администрацией следственного изолятора.

Законом предусмотрена ситуация, когда обвиняемый отказывается от получения копии обвинительного заключения и (или) уклоняется от этого. В этом случае прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

Если в период предварительного расследования прокурором было удовлетворено ходатайство обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (см. гл.

40¹ УПК РФ), то при поступлении ему уголовного дела с обвинительным заключением, помимо общих вопросов, последний должен изучить материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных указанным соглашением о сотрудничестве.

При утверждении обвинительного заключения прокурор в соответствии с требованиями ст. 3175 УПК РФ выносит представление об особом порядке судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.

Копия данного представления вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований.

Не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.

Несмотря на то, что обязанность вручения копии обвинительного заключения, представления об особом порядке судебного заседания возложена именно на прокурора, на протяжении многих лет сложилась практика, когда фактическим вручением этих копий занимается сам следователь, что не рассматривается в последующем как какое-либо процессуальное нарушение.

Некоторые особенности имеет деятельность прокурора по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным актом (ст. 226 УПК РФ). Прокурор обязан проверить качество проведенного дознания и в течение двух суток принять одно из следующих решений:

• об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд. При этом прокурор обеспечивает вручение копий обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересованные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;
• о возвращении уголовного дела с письменными указаниями для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ. При этом им устанавливается срок производства дополнительного дознания, но не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток;
• о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25, 27, 28 УПК РФ; − о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Основанием для этого является невозможность устранить недостатки расследования в процессе дознания. При этом время расследования в форме дознания включается в срок предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Как и в случае утверждения обвинительного заключения, прокурор здесь вправе ходатайствовать перед судом о продлении мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста; порядок вручения копии обвинительного акта такой же.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 3 суток с момента поступления соответствующих материалов вправе вынести те же постановления, что и указанные выше.

Уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, прокурор рассматривает в течение 3 суток и принимает одно из решений:

• об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
• о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
• о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях: наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226² УПК РФ; если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований УПК РФ;
• если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления; наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
• о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25, 27, 28 и 28¹ УПК РФ. Порядок обжалования решений прокурора о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления, направлении уголовного дела для производства дознания в общем порядке аналогичен вышеприведенному (в случае поступления дела с обвинительным актом).

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Порядок вручения копии обвинительного постановления тот же. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего.