Ошибка кадастрового инженера при межевании – это головная боль для собственника участка. Да-да, сначала за ошибки инженера «расплачивается» владелец земельного надела, причем как в прямом, так и переносном смысле.

С 2016 года за деятельностью кадастровых инженеров следят саморегулируемые организации, которые за определенные промахи лишают данных специалистов права заниматься кадастровыми работами.

Рассмотрим, как исправить неверное межевание, за чей счет, и какова ответственность кадастрового инженера за свои профессиональные ошибки.

Участие собственника при исправлении ошибки в межевании

В результате юридические границы, которые содержатся в ЕГРН, отличаются от реальных границ участка. Он оказывается поставленным на учет со смещением, размер которого может быть абсолютно любым – 30 см, 50 см, 1 м и т. д. Иногда речь идет не просто об одном участке, а о линейке соседних участков – все они оказываются поставленными на учет с ошибкой. И исправление одного из них невозможно без изменения границ другого, расположенного рядом, участка.

То есть кадастровый инженер неправильно сделал свою работу, исправлять последствия которой придется собственнику участка.

К сожалению, правообладателю нужно принимать в исправлении ошибки непосредственное участие. Без собственников кадастровый инженер ошибку в межевании никак не исправит.

Владельцу земельного надела придется «похлопотать»: встретиться с соседями лично и собрать их подписи для согласования границ; подать заявление об исправлении ошибки в Росреестр, подать при необходимости дополнительные документы; возможно, придется участвовать в судебном процессе, а после него вновь подавать заявление в Росреестр об исправлении ошибки на основании судебного решения и т. п.

У многих собственников может просто не оказаться времени и средств, чтобы заниматься документами.

Тем не менее, работы по исправлению ошибки можно назвать скорее плановым занятием, чем исключением. Вот некоторые причины ошибок в определении местоположения участков:

• Многие участки раньше ставились на учет по картам, ортофотопланам. Это давало большую погрешность в определении координат.
• Съемка производилась недостаточно высокоточным оборудованием.
• Низкая квалификация специалистов, занимающихся измерениями и обработкой результата.
• Измерения проводились не от пунктов государственной сети или опорной межевой сети, а от базовых станций, координаты которых уже определены с большой погрешностью.

Также по этой теме:  Уточнение местоположения границ земельного участка

Как выявить ошибку кадастрового инженера

Чаше всего собственник узнает об ошибке в межевании своего участка при следующих обстоятельствах:

• Разделе участка, выделе из участка, перераспределении.
• От соседей, которые впервые проводят межевание, или исправляют свое неверное межевание.
• При получении вами извещения о проведении собрания в согласовании границ, досудебной претензии и т. п.
• При получении вами предписания от органов местного самоуправления, если ошибка содержится по границе с землями общего пользования.
• При выносе в натуру сведений из ЕГРН, например, по случаю продажи участка.

После того, как вам стало известно о наличии ошибки, нужно предпринять действия по ее исправлению. Если вы откажетесь это делать, рано или поздно вас может обязать к этому суд.

В любом случае, для исправления ошибки нужен кадастровый инженер. К какому инженеру теперь вам обращаться, к тому, кто допустил ошибку, или к любому другому – решать вам.  Как можно привлечь виновника ошибки к ответственности, читайте далее.

Кто должен исправлять ошибку, допущенную кадастровым инженером

Кадастровый инженер, который допустил ошибку в местоположении границ участка, конечно же, может и должен ее исправить бесплатно. Организация, в которой работает специалист, может добровольно взять на себя обязательства по исправлению ошибки. Если же кадастровый инженер отказывает вам в исправлении, вы можете обратиться в суд.

Кадастровые инженеры и их руководители заинтересованы в исправлении своих ошибок, поэтому вполне могут исправить ее бесплатно.

Проблемы возникают, если нет данных о кадастровом инженере, либо организация прекратила кадастровую деятельность и т. д. – в этом случае вы можете обратиться к любому кадастровому инженеру для исправления ошибки, например, к тому, кому больше доверяете. Но тогда вам придется заказывать межевой план на исправление ошибки по полной стоимости.

Итак, в межевании вашего участка ошибка. Инструкция ваших действий:

1. Обращаетесь в организацию, в которой вы делали межевание. Или непосредственно к кадастровому инженеру.

Список действующих кадастровых инженеров представлен на сайте Росреестра. По нему вы можете узнать, занимается ли данный специалист кадастровой деятельностью, и в какой организации он теперь работает.

1. Если вы купили проблемный участок, обязанности по исправлению ошибки ложатся на вас. Если сведениями о специалисте, совершившем ошибку, вы не располагаете, закажите копию первого межевого плана в Росреестре. Или напишите письменное обращение в Росреестр о предоставлении сведений о кадастровом инженере.
2. Если с инженером найти общий язык не удалось, обратитесь в саморегулируемую организацию, в которой он состоит. В каждой СРО свои правила возмещения ущерба, причиненного собственнику профессиональной деятельностью кадастрового инженера.
3. Если исправлением ошибки занимается суд, и он призвал вас к определенной статье расходов, вы можете также через суд взыскать эти деньги с кадастрового инженера.

Ответственность кадастрового инженера

Ответ довольно общий: кадастровая деятельность реформируется, требования к определению местоположения участков ужесточаются, по картам межевание уже не делается, а большинство ошибок допущено еще до 2008 года, когда профессии кадастрового инженера вообще не существовало. Теперь, чтобы стать кадастровым инженером, нужно получить профильное образование, а те, кто занимался кадастровой деятельностью без специального образования, обязаны переучиться. Если же межевание выполнено совсем недавно, и в нем оказалась ошибка, то она связана, скорее всего, с халатностью в проведении измерений.

Для кадастрового инженера законом предусмотрено 4 вида ответственности:

1. Гражданская ответственность. Срок исковой давности – 3 года с момента выявления правонарушения. Расходы за ошибку в местоположении участка можно взыскать по суду с кадастрового инженера в течение 3 лет с той даты, когда собственник узнал о наличии ошибки в межевании участка. По ГК РФ кадастровый инженер обязан возместить ущерб, причиненный своими действиями.
2. Дисциплинарная ответственность – ее устанавливает СРО, наказанием может быть исключение из СРО.
3. Административная ответственность – регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях. Наказание – штрафы в размере от 30 тыс. руб., дисквалификация до 3 лет. При этом максимальное наказание может быть применено судом только при установлении факта внесения инженером в межевой план заведомо ложных и недостоверных сведений.

Срок давности по административному правонарушению – 1 год с момента нарушения, то есть с момента подготовки межевого плана – ст. 4.5 КоАП РФ.

1. Уголовная ответственность. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений причинило физическому, юридическому лицу или государству крупный ущерб от 2 млн руб. Наказание – штраф от 100 тыс. руб., дисквалификация на 3 года, либо обязательные работы от 360 часов.

Суд может обязать кадастрового инженера исправить ошибку в межевании и оплатить расходы собственника. Саморегулируемая организация за множество ошибок в межевании вправе дисквалифицировать инженера на определенный срок.

Прочтите: Как оспорить результаты межевания земельного участка

Особенности исправления реестровой ошибки

Реестровая ошибка по причине ошибки кадастрового инженера исправляется повторным межеванием. Однако межевой план на исправление кадастровой ошибки, пожалуй, один из самых сложных видов работ. Объясняется это наличием множества подводных камней, которые могут не позволить в досудебном порядке изменить сведения ЕГРН.

От чего может зависеть исправление ошибки:

1. От владельцев смежных участков. Например, в границах участков соседей также ошибка. И чтобы исправить свою ошибку, нужно исправить межевание соседа. А для этого обязательно его участие (подпись в акте согласования, подача заявления в Росреестр, при необходимости подготовка межевого плана). Не все граждане осознают необходимость исправления неверного межевания. Если соседи не хотят исправлять границы своего участка, с ними придется только судиться.
2. Иногда согласия соседей и межевого плана недостаточно, чтобы исправить ошибку в досудебном порядке. К исправлению ошибок регистрирующий орган относится очень серьезно, и если он посчитает, что недостаточно доказательств того, что в первый раз была допущена ошибка, или площадь участка будет сильно отличаться от первоначальной, он вправе отказать в ее исправлении, вынуждая людей решать проблему через суд. Такие случаи редки, но все-таки бывают.

Расходы на исправление ошибки в межевании

• Исправляется реестровая ошибка двумя способами:
• Если договориться о бесплатном исправлении не удалось, минимальные расходы, в которые выльется вам ошибка кадастрового инженера, равны стоимости одного межевого плана.
• Судебные расходы:

Пошлина для рассмотрения дела судом	от 300 руб.
Межевой план для суда	8–15 тыс. руб.
Судебная экспертиза	от 20 тыс. руб.
Услуги представителя (по желанию)	от 15 тыс. руб.

Чаще всего необходимость в суде возникает в следующем случае.

Вы затеяли повторное межевание, но правообладатель соседнего участка также имеет ошибку в документах, без исправления которых вам свои границы тоже не исправить. Или, наоборот, сосед первым проводит межевание, а ошибка в местоположении границ вашего участка препятствует установлению его границ.  Тогда один из вас будет истцом, другой – ответчиком.

Проигравшая сторона может, также через суд, взыскать расходы с кадастрового инженера.

Прочтите: Что делать, если сосед захватил часть земельного участка

Подведем итоги

Кадастровый инженер, допустивший ошибку в межевании, либо исправляет ее бесплатно в добровольном порядке, либо может быть привлечен к ответственности судом. Вы вправе обратиться в суд в течение трех лет с того момента, как узнали о наличии ошибки в межевании участка.

Если суд принял решение о взыскании с собственника участка определенных расходов за неверное межевание по требованию правообладателей смежных участков, чьи права оказались нарушены, вы сможете по суду истребовать эти деньги с кадастрового инженера. Таким образом, инженер должен не только исправить ошибку в местоположении участка, но и возместить материальный ущерб.

КоАП РФ Статья 14.35. Нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности

(введена Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

• 1. Несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений —
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
• 2. Незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление указанными в части 1 настоящей статьи должностными лицами внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений —
• влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
• 3. Нарушение установленного законом порядка информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости должностным лицом, ответственным за представление в указанном порядке соответствующего документа, а равно представление в указанном порядке документа, содержащего недостоверные сведения, —
• влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
• 4. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
• влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5.

Нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными лицами требований к подаче в установленный срок в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, заявления о кадастровом учете в связи с предоставлением земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования либо принятием акта, решения или заключением договора, предусматривающих строительство на земельном участке наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере ста тысяч рублей; на должностных лиц — пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — ста тысяч рублей; на юридических лиц — четырехсот тысяч рублей.

(часть 5 введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

6.

Предоставление должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организациями или гражданами полученных ими сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, третьим лицам за плату, либо создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, либо использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, указанных сведений заинтересованным лицам, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

(часть 6 введена Федеральным законом от 28.04.2023 N 151-ФЗ)

7. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей.

(часть 7 введена Федеральным законом от 28.04.2023 N 151-ФЗ)

Примечание. Положения частей 6 и 7 настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные частями 27 — 27.2 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

(примечание введено Федеральным законом от 28.04.2023 N 151-ФЗ)

Открыть полный текст документа

Заведомо ложные сведения в кадастровых документах: это должен знать каждый

Опубликовано 26.02.2019 17:03

В настоящее время у граждан и юридических лиц часто возникает необходимость в кадастровых работах, выполняемых кадастровыми инженерами.

Кадастровые инженеры — преемники землеустроителей (землемеров), наделенные специальным правом на выполнение кадастровых работ, по результатам которых обеспечивается подготовка документов (межевой план, технический план, акт обследования), необходимых для осуществления кадастрового учета.

Кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, которые предполагают высокую степень ответственности. От качества работы и добросовестности кадастрового инженера во многом зависит, как будут реализованы и защищены права граждан и юридических лиц на принадлежащие им объекты недвижимости.

К сожалению, на практике встречаются случаи, когда кадастровые инженеры вносят заведомо ложные сведения в документы, представляемые в орган регистрации прав для осуществления кадастрового учета.

Понятие «заведомо ложные» предполагает осведомленность лица о ложности представляемых им сведений. Такое правонарушение всегда является умышленным, поскольку лицо осознает, что факты и события, сообщаемые им в документах, не имели места в реальности.

Как правило, кадастровые инженеры вносят ложные сведения в документы в угоду заказчикам кадастровых работ — правообладателям объектов недвижимости, которые хотят извлечь для себя из этого обстоятельства какую-либо выгоду.

Так, например, одним из распространенных случаев, когда кадастровый инженер вносит ложные сведения, является случай, когда в техническом плане приводится описание объекта незавершенного строительства, тогда как в натуре (на местности) такой объект не существует. Оформление права собственности на такой не существующий объект позволяет его собственнику необоснованно продлить время на строительство объекта путем продления договора аренды земельного участка.

Ещё одним примером внесения ложных сведений является подделка личных подписей правообладателей в акте согласования границ земельных участков. Такая ситуация нередко возникает тогда, когда между собственниками смежных земельных участков имеются разногласия в прохождении границы, что порождает отказ в проставлении личной подписи в акте согласования границ.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в подготовленные им документы, а также за подлог документов действующим законодательством предусмотрена административная ответственность (ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ) и уголовная ответственность (ст. 170.2 УК РФ).

• Однако на практике уличить кадастрового инженера во включении ложных сведений в документы не просто, поскольку орган регистрации прав, который проверяет подготовленные кадастровым инженером документы, не обладает полномочиями по проверке объектов в натуре (на местности), нет у него полномочий и по проведению почерковедческой экспертизы.
• В случае если органом регистрации прав усматриваются признаки, которые могут свидетельствовать о факте включения кадастровым инженером ложных сведений, такая информация для её проверки направляется в саморегулируемую организацию, членом которой является кадастровый инженер.
• Сведения, которые квалифицируются как ложные, внесенные в документы кадастровым инженером, наиболее часто выявляются в ходе проведении муниципального земельного контроля, при рассмотрении жалоб граждан правоохранительными органами, а также при выявлении реестровых ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ.
• Кадастровая палата по Республике Адыгея рекомендует внимательно подходить к выбору кадастрового инженера, с которым будет заключен договор на выполнение кадастровых работ.
• Государственный реестр кадастровых инженеров, а также результаты мониторинга принятых решений о приостановлении и об отказе в осуществлении кадастрового учета по причине ненадлежащего качества документов, подготовленных кадастровым инженером (рейтинг кадастровых инженеров), размещены на официальном сайте Росреестра.

На один уровень выше

Кто должен отвечать за реестровую ошибку (исправлять)?

Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы. Также реестровой ошибкой является ошибка, которая содержится в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия.

Кадастровый инженер несёт ответственность за качество выполненных работ. За внесение заведомо ложных сведений, в том числе и в межевой план, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, несёт административную ответственность, согласно части 4 статьи 14.35 КоАП.

Если ошибку допустил кадастровый инженер, который ведет деятельность, можете обратиться к нему. И он безвозмеждно данную ошибку исправит. 

Если кадастровый инженер, не виноват в совершении ошибки (например, ошибка была в предоставленных заказчиком документах), то в данном случае, к сожалению, придется готовить новый документ за свой счет.

Или по каким-то причинам, инженер прекратил осуществление деятельности (например, отозвали сертификат, по возрасту  т.д.), то в данном случае также придется готовить новый документ за свой счет, обращаясь к другому специалисту. 

Хотим отметить, что, принимая работы, заказчик работ согласовывает готовые документы, следовательно, также несет ответственность за те документы, которые предоставляет в Росреестр.

Следовательно, у вас, как у правообладателя, есть основания полагать, что в ЕГРН содержатся неверные сведения о местоположении границы земельного участка, то Вы можете обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении реестровой ошибки. К заявлению нужно приложить межевой план. Другими словами, до обращения в Росреестр нужно обратиться к кадастровому инженеру и заказать ему подготовку нового межевого плана.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке. Подаётся иск с требованием внесения изменений в характеристики объекта в ЕГРН. Ответчиком может выступать как кадастровый инженер, допустивший ошибки при проведении межевых работ, так и орган учёта.

Помимо этого, орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество вправе устранить ошибку в ЕГРН в соответствии с одним из следующих вариантов развития событий:

1. С получением от собственника заявления об исправлении ошибки и документов с новыми сведениями. Исправляется путем формирования межевого, технического плана или карта (плана). В этом случае, кадастровому инженеру необходимо приложить документы, подтверждающие наличие ошибки и обосновать этот факт в разделе «Заключение кадастрового инженера».
2. В порядке осуществления процедуры информационного взаимодействия, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ЕГРН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
3. На основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (вне зависимости от причин ее возникновения).

Главное условие — если такое исправление реестровой ошибки не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости или когда в результате исправления ошибки возникают значительные различия в площади участка (более 5%).

Отметим, что в судебном порядке можно обжаловать ранее принятое решение об исправлении технической или реестровой ошибки.

Для этого судом может быть назначена землеустроительная экспертиза, в ходе которой специалисты должны установить точное местоположение границ земельного участка.

При этом могут использоваться сведения, как содержащиеся в правоустанавливающих документах так и  границы, установленные с применением объектов, которые существуют на местности более 15 лет.

• Цель судебного иска — требование о внесении изменений в характеристики объекта землеустройства в ЕГРН.
• Как происходит процедура исправления реестровых ошибок читайте на нашем сайте в статьях:
• Исправление реестровой ошибки в ЕГРН, связанной с неверными границами земельного участка
• Исправление реестровой ошибки в ЕГРН, связанной с неверными границами здания, сооружения
• Если у Вас есть вопросы — задавайте в х, попробуем разобраться.

Ответственность кадастрового инженера —

В результате выполнения кадастровых работ кадастровый инженер изготавливает документы, необходимые для осуществления кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а именно межевой план, технический план либо акт обследования. Указанные документы являются основой для внесения сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из действующего правового регулирования отношений в сфере кадастрового учета и кадастровой деятельности кадастровый инженер наделен значительными полномочиями, что предполагают высокую степень его ответственности.

В зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий кадастрового инженера могут привлечь к административной, уголовной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности.

За умышленные нарушения кадастровый инженер может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 4 ст. 14.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) такими нарушениями являются:

— внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории;

— подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

Согласно ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, ст. 170.2 УК РФ ответственность будет зависеть от суммы ущерба, который возникнет в результате действий инженера.

При внесении кадастровым инженером заведомо ложных сведений в документы, подготовленные по результатам проведения кадастровых работ, кадастровому инженеру грозит административный штраф либо дисквалификация. При возникновении в результате таких действий убытков на сумму свыше 2 250 000 руб.

, кадастровый инженер будет нести уголовную ответственность.

При наличии значительного числа ошибок в подготовленных документах, приводящих к отказу в осуществлении кадастрового учета или к возникновению реестровых ошибок, инженера могут исключить из саморегулируемой организации кадастровых инженеров (далее – СРО КИ).

Гражданско-правовая ответственность кадастрового инженера может наступить в виде: обязанности возместить причиненные убытки заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам; мер, предусмотренных договором подряда на выполнение кадастровых работ (например, в виде обязанности уплатить неустойку).

Кадастровый подлог — Сам себе адвокат

Многие нарушения имущественных прав в сфере объектов недвижимости сопровождаются внесением в документы ложных сведений, в частности, увеличение площади земельного участка, изменение конфигурации, границ объекта недвижимости, подделка личной подписи правообладателя смежного земельного участка в акте согласования местоположения границ земельных участков, подготовка технического плана в отношении несуществующего объекта недвижимости и.т.д…

Основная норма по таким правонарушениями, это норма об ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории предусмотренная ст.170.2 УК РФ. На практике ее применение вызывает ряд вопросов.

При применении названной нормы  УК РФ возникают проблемы, связанные с оценкой деяния по совокупности преступлений.

Например, виновный внес заведомо ложные сведения при изготовлении двух межевых планов для разных земельных участков с самостоятельными кадастровыми номерами. Эти действия привели к тому, что в одном эпизоде пруд руслового типа с плотиной стоимостью 2 320 000 руб. выбыл из собственности РФ.

Тем самым Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства водных ресурсов был причинен крупный материальный ущерб на указанную сумму. Во втором эпизоде выбыл из собственности государства уже другой пруд руслового типа с плотиной стоимостью 15 611 000 руб.

При таких обстоятельствах,  содеянное следует квалифицировать как совокупность преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 170.2 УК.  В этом случае виновный совершал соответствующие деяния в отношении разных земельных участков.

О едином продолжаемом преступлении можно говорить, когда кадастровый инженер в отношении одного объекта недвижимого имущества совершает разные действия, которые входят в объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 170.2 УК РФ.

Вспомогательный персонал кадастрового инженера не может признаваться субъектом преступления, предусмотренного ст. 170.

2 УК, если деяние состояло в фальсификации межевого плана, технического плана, акта обследования, проекта межевания земельного участка или земельных участков либо карты-плана территории.

Ответственность за преступное нарушение специальных правил может нести только лицо, на которое законом или иным нормативным правовым актом возложена обязанность соблюдения соответствующих правил.

Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме, так же как и кадастровые инженеры подготавливают и направляют соответствующие документы дистанционно с использованием электронной цифровой подписи.

В связи этим нужно определиться с квалификацией внесения заведомо ложных сведений путем неправомерного доступа к компьютерной информации.

Такой доступ может быть реализован высокотехнологичным способом посредством использования вредоносных компьютерных программ, либо виновный может получить доступ к информации на рабочем компьютере кадастрового инженера, государственного регистратора.

В любом из таких  случаев признаки неправомерного доступа к компьютерной информации имеются. Однако,  квалификация таких действий должна быть разной.

Правильно квалифицировать  такие случаи как неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, то есть по ч. 2 ст. 274.1 УК.

В то же время неправомерный доступ к рабочему компьютеру конкретного кадастрового инженера, внесение соответствующих изменений в межевой план, технический план и т. д. следует квалифицировать по ст. 272 УК РФ.

При квалификации внесения заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории (ст. 170.2 УК) нужно  отграничивать такое  деяние от подделки и использования поддельного официального документа.

Изготовление кадастровыми инженерами и иными лицами незаконных паспортов, планов и других официальных документов в отношении земельных участков и возведенных на них самовольных объектов с учетом конкретных обстоятельств может указывать на признаки состава преступления, предусмотренного ст.

327 УК РФ.

Если признать такие документы официальными, данная норма является специальной по отношению к ст.

327 УК РФ и исключает ответственность за подделку указанных в ней документов в случае, если деяние не причинило крупного ущерба.

 При фальсификации кадастровым инженером технического плана и отсутствии крупного ущерба применять ст. 327 УК не следует и можно говорить об ответственности кадастрового инженера по ч. 4 ст. 14.35 КоАП.

Ответственность кадастрового инженера

Законодательством предусмотрены и административные, и уголовные, и гражданские, и дисциплинарные виды наказаний

За внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены эти документы, предусмотрена ответственность:

• административная:
  • штраф от 30 000 до 50 000 руб;
  • или дисквалификация до 3 лет [п.4 с.14.35 КоАП РФ];
• уголовная, если причинен ущерб гражданам, организациям или государству:
  • более 2 250 000 руб:
    • штраф от 100 000 до 300 000 руб. или в размере дохода от 1 до 2 лет;
    • либо лишение права работать по специальности до 3 лет;
    • либо обязательные работы до 360 часов;
  • более 9 000 000 руб:
    • штраф от 200 000 до 500 000 руб. или в размере дохода от 1 до 3 лет;
    • либо исправительные работы до 1 года;
    • и лишение права работать по специальности до 3 лет [ст.170.2 УК РФ].

За убытки, причиненные заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам действиями (бездействием) кадастрового инженера, предусмотрена гражданская ответственность в виде возмещения по договору обязательного страхования [п.2-3 ст.29.2. 221-ФЗ].

По согласованию сторон в договоре подряда на выполнение кадастровых работ могут быть предусмотрены меры ответственности, например, в виде обязанности уплатить неустойку.

Саморегулируемые организации обязаны применять в отношении состоящих в них кадастровых инженеров членов меры дисциплинарной ответственности, в частности, исключение из членов СРО, в том числе в случаях:

• несоблюдения требований к осуществлению и организации кадастровой деятельности;
• признания решением суда кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным;
• принятия в течение календарного года органом регистрации прав решений об отказе по определенным основаниям (приостановлений), если:
  • суммарное количество которых составляет 25 и более процентов от общего количества решений;
  • общее количество таких решений не менее двадцати;
  • принятия за последние три года органом регистрации прав десяти и более решений о необходимости устранения реестровых ошибок, связанных с определением местоположения объектов недвижимости [ст.29-30 221-ФЗ, п.4 ст.10 315-ФЗ].

Законом «О геодезии, картографии и пространственных данных…» было установлено, что предметом федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии является в том числе соблюдение обязательных требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам.

Это привело к двойному контролю при  кадастровых работах, в частности по вопросам использования пунктов геодезических сетей. С 01.07.2021 это положение более не распространяется на кадастровую деятельность [п.2 ст.22 431-ФЗ].

Внимание кадастровым инженерам! Внесение ложных сведений в межевой план, технический план или акт обследования могут повлечь дисквалификацию на срок от 1 года

Государственными регистраторами выявляются различные ошибки, неточности в документации, допускаемые кадастровыми инженерами, некачественно выполняющими кадастровые работы — информирует Управление Росреестра по Тверской области.

Российское федеральное законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

Административная ответственность за указанные умышленные действия кадастрового инженера предусмотрена частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ и наступает тогда, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Санкция приведенной нормы предусматривает альтернативное наказание: административный штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Уголовная ответственность кадастрового инженера предусмотрена статьей 170.2 УК РФ и возникает, если указанные умышленные действия причинили крупный или особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Под крупным ущербом признается ущерб на сумму более 2 млн. 250 тыс. рублей, а особо крупным – 9 млн. рублей.

Понятие «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность лица о ложности представляемых им сведений.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно, то есть обязателен признак «заведомости», другими словами — осознания правонарушителем несоответствия сведений действительности: сообщаемые им факты и события не имели места в реальности, тогда как на кадастрового инженера возлагается обязанность обеспечить достоверность сведений, вносимых в документы, перечисленные в части 4 статьи 14.35 КоАП РФ и статье 170.2 УК РФ. В процессе своей деятельности он должен предвидеть наступление негативных последствий от своих противоправных действий.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как показывает судебная практика, кадастровые инженеры привлекаются к административной ответственности за различные умышленные действия. Например, кадастровый инженер М.

трижды привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.

35 КоАП РФ, за подготовку межевых планов земельных участков с внесением в них заведомо ложных сведений, в результате чего необоснованно увеличилась площадь земельных участков. Как нарушитель М. дисквалифицирован сроком на 1 год.

Кадастровый инженер Ш. изготовил технический план объекта недвижимости, в котором отразил недостоверные сведения о наличии и представлении заказчиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По результатам проведенной прокурорской проверки установлена недостоверность указанных сведений. Кадастровый инженер Ш. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.

35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Кадастровый инженер К. при изготовлении технического плана жилого дома указала заведомо ложные сведения об объекте недвижимости. Фактически на земельном участке осуществлялись работы по строительству 3-х подъездного трехэтажного объекта, включая подвал, с лифтовой шахтой в каждом подъезде объекта, что указывает на признаки строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Кадастровый инженер К. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.  За аналогичное правонарушение этот же кадастровый инженер К.

привлечена к административной ответственности по той же статье с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Управление Росреестра по Тверской области надеется, что приведенные примеры из судебной практики помогут кадастровым инженерам, осуществляющим деятельность на территории Тверской области, повысить ответственность за качество выполняемой ими работы.