«РБК-Недвижимость» рассказывает, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать

ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, рассказываем в материале «РБК-Недвижимости».

Что такое прописка

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях».

В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее).

Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе.

Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки.

Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

Сегодня юридического термина «прописка» не существует, это пережиток советских времен. Сейчас, говоря о прописке, в имеется в виду регистрация. Она бывает временная и постоянная.

Отличие постоянной регистрации от временной

Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма.

Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами.

Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.

Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время.

Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней.

Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.

Школа, работа и пенсия: зачем нужна временная прописка и как ее получить

Зачем нужна постоянная регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.

Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Чем грозит для владельца жилья прописка других людей? Основные риски

В 2023 году в России продолжает сохраняться институт регистрации граждан. Практически каждый гражданин Российской Федерации где-то зарегистрирован, то есть имеет прописку. Без предъявления государственной регистрации своего места жительства невозможно получить важные документы, например ИНН или водительские права, оформить социальные пособия, записать ребёнка в детский сад или школу, а иногда и вовсе устроиться на работу. Таким образом, прописка в нужном человеку месте – это приз, который удаётся выиграть далеко не всегда. А какие риски несёт владелец недвижимости, регистрирующий на своей жилплощади постороннего человека?

Официально вписывание человека в число проживающих на конкретной жилплощади называется государственной регистрацией. «Пропиской» этот институт продолжают называть по традиции, взятой из времён СССР. С тех пор в жилищном праве страны произошли некоторые изменения. Практически все граждане страны приватизировали свои квартиры и стали их полноправными собственниками. Закон позволяет владельцам недвижимости полностью распоряжаться своим имуществом, в том числе прописать любое постороннее лицо на своей территории. Стоит отметить, что на владение имуществом прописанный гость никак претендовать не будет, но его нельзя будет выписать в МФЦ без его собственного согласия. Для того чтобы выписать зарегистрированного у себя и не дающего согласие на выписку человека, придётся обращаться в суд. А какие ещё существуют риски в регистрации постороннего человека на своей жилплощади?

Проблемы при продаже квартиры. Основные проблемы с прописанными в квартире людьми могут возникнуть в случае её продажи.

Законом не возбраняется продавать квартиру вместе с зарегистрированными там другими лицами, однако собственник должен сообщить покупателю о факте наличия в квартире иных зарегистрированных лиц. Покупатель всё равно об этом узнает.

В любом случае, эксперты настоятельно советуют освободить квартиру от посторонних лиц перед продажей не только в физическом, но и в юридическом смысле.

«Сложности с продажей могут возникнуть, если прописанные в квартире не захотят выписываться. Тогда придётся либо выписывать их принудительно, либо давать покупателю хорошую скидку. Продажа квартиры с зарегистрированным в ней сторонним лицом существенно понизит стоимость такой квартиры», — отметил председатель коллегии адвокатов Москвы «Адвокатъ» Андрей Мисаров.

Стоит ещё раз отдельно акцентировать внимание на том, что выписать человека из квартиры гораздо сложнее, чем его туда вписать. Если для регистрации достаточно пару посещений МФЦ, то для выписки из квартиры понадобится заручиться его письменным согласием. Если человек не даёт это согласие, или и вовсе исчез в неизвестном направлении, тогда освободить квартиру от этого нежелательного обременения может помочь только суд.

«Процедура выписки гораздо сложнее процедуры прописки, особенно если у вас испортились отношения с жильцом или тот просто убыл в неизвестном направлении.

«Очистка» жилплощади от «виртуальных» жильцов возможна только в судебном порядке, если прописанный сам не хочет выписываться и имеет форму иска о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Это длительный процесс, поскольку привлекаются несколько третьих лиц к делу, и решение вступает в силу долго», — предупреждает партнёр юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнёры» Дмитрий Горбунов.

Прописывание в квартире зарегистрированным своих детей. Очень опасный момент, который непременно должен учитываться хозяином квартиры при регистрации у себя постороннего человека. Прописанный в квартире человек по закону имеет право зарегистрировать в этой же квартире своего несовершеннолетнего ребёнка даже без согласия собственника. Это связано с законодательным требованием регистрации ребёнка до 14 лет с одним из родителей. В случае попытки выписать по суду из квартиры родителя вместе с ребёнком в ситуацию могут вмешаться органы опеки.

«При возникновении спорной ситуации выписать ребёнка сложнее, дело, вероятно, дойдет до суда.

В споре будут участвовать органы опеки, которые станут возражать против выселения ребёнка без предоставления иного места проживания с условиями, не ухудшающими проживание несовершеннолетнего.

Соответственно, продать квартиру будет ещё сложнее, стоимость недвижимости значительно понизится», — предостерегает Андрей Мисаров.

Исполнительные действия в адрес прописанного лица. Данный пункт уже касается непосредственно личности зарегистрированного человека. При регистрации в своей недвижимости человека нельзя забывать о потенциальных обременениях, которые тот может на себе нести.

Им могут интересоваться судебные приставы, сотрудники военного комиссариата, или и вовсе полицейские, которые вполне способны вломиться в квартиру и уложить хозяина лицом в пол, перепутав его с нужным им злодеем.

Кстати, если вдруг зарегистрированный гражданин загремит под домашний арест, то отбывать он его будет должен также именно там, где прописан.

«Если в отношении гражданина вынесены судебные решения об обращении взыскания, то по месту его регистрации может явиться пристав, войти в помещение и описать (арестовать) всё имеющееся там имущество. Решать вопрос исключения арестованного имущества из акта описи (ареста) придётся долго и в судебном порядке», — уточняет Мисаров. 

Увеличение коммунальных платежей. Ещё одно потенциальное неприятное следствие регистрации постороннего человека в своей недвижимости — это возможный рост платежей по ЖКХ.

Речь идёт о случаях, когда в квартире не установлены индивидуальные приборы учета. В таких ситуациях расчёт платы за коммуналку начисляется по нормативам, и крайне важным моментом является число зарегистрированных в квартире.

Коммунальные платежи исчисляются среди прочего, исходя из количества прописанных в квартире обитателей.

Усложнение приватизации. При приватизации недвижимости требуется согласие всех прописанных в ней людей. В случае отсутствия этого согласия приватизировать жильё будет гораздо сложнее.

«Сама регистрация человека в неприватизированном жилом помещении предоставляет ему право на участие в приватизации данного жилого помещения. Проблемы могут возникнуть, если зарегистрированный не даст своего согласия. Исключить такого человека из числа участников приватизации достаточно сложно», — отметил Андрей Мисаров.

Подытоживая, регистрация, особенно бессрочная, на своей жилплощади постороннего человека – это весьма ответственный шаг, который грозит разнообразным букетом последствий, иногда проявляющихся спустя годы. Таким образом, владельцу недвижимости необходимо очень хорошо подумать, прежде чем пойти на такой шаг и непременно просчитать все грозящие последствия регистрации в своей квартире постороннего лица.

«Главное, что должен знать собственник, — прописка сама по себе не даёт права жить в квартире. И если кто-либо пытается проникнуть в квартиру без законных оснований, но с пропиской, то это является нарушением закона.

Собственник может вызвать полицию. А такому нарушителю может грозить даже уголовная ответственность за незаконное проникновение в чужую квартиру (ст.

139 УК РФ)», — напоминает юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров.

Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!

Если человек прописан в квартире, но не собственник – какие у него права

Когда речь заходит о том, на что имеет право зарегистрированный в квартире или частном доме человек, все обычно имеют в виду собственника. Между тем процесс регистрации в жилом помещении уже наделяет человека рядом прав – независимо от того, чья это собственность.

???? Права человека, прописанного в квартире

	Право прописать своего несовершеннолетнего ребенка. Это можно сделать даже при временной регистрации и без согласия собственника жилья.
Право пользования жилым помещением. Зарегистрированный может пользоваться жильем, соблюдая установленный порядок, но право распоряжения имеет только собственник.
Право бессрочного пользования (при отказе от приватизации). Если при приватизации человек отказался от участия в процедуре в пользу другого лица, то может в дальнейшем проживать в приватизированном жилье неопределенный срок.
Право пользования общедомовым имуществом. Но не нарушая установленных правил и законодательных норм.
Право оформлять необходимые документы по месту жительства. Начиная от льгот, субсидий и прикрепления к поликлинике и заканчивая оформлением ребенка в садик или школу.

Скачать памятку

???? Право прописать своего несовершеннолетнего ребенка

Человек, который зарегистрирован (или, по старинке, прописан) в квартире, имеет право прописать вместе с собой своего несовершеннолетнего ребенка. При этом согласие собственников жилья не требуется, а регистрация может быть как постоянной, так и временной.

Происходит это из-за того, что несовершеннолетний не может быть зарегистрирован на жилплощади отдельно от родителей. Ребенок автоматически прописывается к родителям (или к одному из них), в противном случае ситуацией заинтересуются органы опеки, поскольку это нарушение прав несовершеннолетнего.

Поэтому стоит быть осторожным, регистрируя в своей квартире людей, уже имеющих детей или ждущих пополнения в семье. Снять с регистрации жильцов с ребенком можно, но придется потратить время и силы.

А вы знаете, какие права в квартире имеет зарегистрированный человек?Да, потому что сам(а) являюсь таковым(ой)Да, узнавал(а) подробно, когда прописывал(а) у себя родственникаМне это неинтересно, поскольку прописывать к себе никого не собираюсь

???? Право пользования жилым помещением

Владеть и распоряжаться квартирой может только собственник, даже если он в ней фактически не проживает. Но при этом те, кто зарегистрирован в квартире, имеют право пользования кухней, комнатами, санузлом, всеми предметами мебели и обстановки, находящимися на жилплощади.

При этом зарегистрированный обязан соблюдать все санитарные нормы, поддерживать жилье в чистоте и порядке и выполнять иные возложенные на него собственником обязанности (если таковые есть и предусмотрены, например, договором аренды).

???? Право бессрочного пользования (при отказе от приватизации)

Приватизация – это процесс обретения человеком права собственности на муниципальное (государственное) жилье. Помимо ответственного квартиросъемщика, решение о приватизации должны также принять проживающие с ним лица. Но при этом каждое из этих лиц вправе отказаться от участия в приватизации в пользу другого человека.

В таком случае отказавшийся человек получает право бессрочного пользования жильем. Он сможет проживать в жилье и пользоваться им неопределенный срок – например, пока сам не решит переехать на постоянное проживание в другое место.

С получением привилегии бессрочного пользования у такого человека появляются и ограничения. Скажем, собственник квартиры будет иметь право вселять в квартиру других людей без согласия лица, имеющего право бессрочного пользования.

Что заставляет владельцев деприватизировать жильеЧитатьПриватизация по договору социального найма: правила осуществления процедурыПодробнееПриватизация земли, чердака и подвала под многоквартирным домомСмотреть

✅ Право пользования общедомовым имуществом

Общедомовое имущество – это чердаки, лестницы, подвалы, коридоры и т. д. Также это земельный участок, на котором стоит многоквартирный дом, со всеми деревьями, кустарниками, скамейками и клумбами.

Зарегистрированный в квартире человек имеет право пользоваться всем общедомовым имуществом наравне с остальными, соблюдая установленные правила.

Например, если жильцы дома решили оборудовать на первом этаже колясочную или помещение для хранения велосипедов или же разбили под окнами палисадник, то зарегистрированный человек может всем этим пользоваться – и для этого необязательно являться собственником.

???? Право оформлять необходимые документы по месту жительства

Зарегистрировавшись по месту проживания, не будучи собственником жилья, человек все равно имеет право оформить необходимые документы для себя и членов своей семьи.

К примеру, без регистрации крайне проблематично устроить ребенка в садик или школу. Также регистрация позволяет оформить страховой полис, бесплатно обслуживаться в поликлинике по месту проживания, оформить льготы и субсидии – словом, все, что нужно в госучреждениях.

Как законно сдать квартиру в аренду и платить налогиЧитатьТри условия, по которым вы сможете законно сдавать ипотечную квартируПодробнее9 способов защитить квартиру от воров на время отъездаСмотреть

✨ Резюме

Основные права человека, зарегистрированного как в приватизированной или муниципальной квартире, так и в частном доме практически идентичны – за исключением того, что при прописке человека в неприватизированную квартиру необходимо получить согласие всех зарегистрированных на данной жилплощади лиц.

Зарегистрированный в квартире, но не собственник, имеет право:

• прописать вместе с собой своего несовершеннолетнего ребенка без согласия собственника;
• пользоваться жилым помещением, а также общедомовым имуществом, соблюдая все нормы и правила;
• оформлять по месту жительства в госучреждениях документы (справки, субсидии, льготы, оформление ребенка в садик или школу и т. д.);
• бессрочно проживать на жилплощади, если при приватизации был отказ в пользу другого лица.

❓ Часто задаваемые вопросы

Может ли прописанный человек жить в квартире, если собственник против?

Собственник может выписать жильцов даже без их согласия.

Бывший муж прописан в моей квартире. Хочет прописать еще своего ребенка от нового брака. Он действительно может так сделать? Как можно воспрепятствовать?

Если бывший муж не имеет доли в квартире и при приватизации не отказывался от своей доли в пользу собственника, то его самого можно спокойно выписать из квартиры.

Дает ли прописка право собственности на квартиру?

Собственник квартиры и «прописанный»: отличия в правовом статусе

Собственник квартиры – это лицо, обладающее зарегистрированным правом собственности на квартиру. Это гражданин, чьё имя занесено в Единый государственный реестр недвижимости и находится в графе «Правообладатель» в выписке из этого реестра.

Термин «прописанный» в квартире, на самом деле, юридически устарел. На смену прописке уже давно пришла регистрация по месту жительства и месту пребывания. Поэтому «прописанный» — это лицо, зарегистрированное в квартире по месту жительства или месту пребывания.

«Прописанными» выступают члены семьи собственника, проживающие совместно с ним. А это:

• Супруг, дети, родители;
• Другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие);
• Нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи;
• Иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака).

Если рассматривать правовой статус собственника и «прописанного» в разрезе правомочий, которые составляют содержание права собственности, то уже здесь обнаружится первое и самое основное отличие.

Собственник квартиры обладает всей триадой прав – правами владеть, пользоваться и распоряжаться квартирой. В то время как «прописанный» гражданин имеет ТОЛЬКО право пользования недвижимым имуществом.

Из этого базового правового положения вытекают и несовпадающие права и обязанности собственника квартиры и лица, зарегистрированного в ней по месту жительства или месту пребывания. Рассмотрим их более подробно.

Во-первых, право предоставлять квартиру другим лицам по договору найма, безвозмездного пользования. Это право принадлежит ТОЛЬКО собственнику квартиры. То есть «снять квартиру» получится только при наличии договора, при этом одной стороной будет именно собственник квартиры, а не гражданин, проживающий в ней постоянно или временно.

В-третьих, более широкий ряд обязанностей юридически возложен именно на собственника недвижимого имущества. Это следующие обязанности:

• Нести бремя содержания квартиры и общего имущества в многоквартирном доме (оплачивать коммунальные услуги, оплачивать расходы на содержание подъездов, лестниц, крыш, придомовой территории и т.д.);
• Поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ней;
• Соблюдать права и законные интересы соседей.

За «прописанным» гражданином юридически закреплена только обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

При этом дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из этого следует, что лицам, прописанным в квартире, также следует поддерживать квартиру в надлежащем состоянии и соблюдать права и законные интересы соседей, чтобы не допустить нарушений, в связи с которыми они могут быть привлечены к ответственности наряду с собственником квартиры.

Юридически лицо, зарегистрированное в квартире по месту жительства или месту пребывания, не может отнять её у собственника. Это объяснимо тем, что одновременно с регистрацией он НЕ получает долю в праве собственности.

Но фактически всем известны случаи, когда «прописанные» лица не желают выселяться из квартиры и препятствуют собственнику в полной мере реализовывать свои права на квартиру.

Несмотря на то, что российское законодательство не запрещает продажу квартиры с зарегистрированными в ней гражданами, собственник-продавец может столкнуться со сложностями в поиске покупателя, который согласится купить квартиру, зная, что определенные лица сохраняют право пользования в покупаемом объекта недвижимости.

В таком случае собственник квартиры имеет право в судебном порядке защитить свои права на недвижимое имущество путем подачи искового заявления о выселении из жилого помещения.

Предварительно нужно вручить «прописанному» гражданину уведомление о необходимости выселиться из жилого помещения, то есть добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру.

Если решить спорную ситуацию в досудебном порядке не получилось, Вы можете обратиться за помощью в составлении искового заявления и представления Ваших интересов в суде к нам, в коллегию адвокатов г. Москвы «Ошеров, Онисковец и Партнеры».

«Прописка» в квартире (регистрация по месту жительства или месту пребывания) предоставляет «прописанному» лицу право пользования помещением. Собственнику квартиры принадлежит, помимо права пользования, право владения и право распоряжения.

Также собственник квартиры может без ограничений вселять в квартиру любых лиц, а зарегистрированный в квартире гражданин может вселять в нее только своих несовершеннолетних детей.

«Прописанное» лицо не приобретает долю в праве собственности, поэтому «отнять» квартиру у собственника не может ни при каких законных обстоятельствах.

Единственное возможное неблагоприятное последствие «прописки» в квартире третьих лиц для собственника — это отказ «прописанного» добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания и освободить квартиру, который влечет за собой препятствия для полной реализации прав собственника на квартиру. В таком случае закон предоставляет способ судебной защиты прав собственника – подачу искового заявления о выселении из жилого помещения.

Регистрация по месту жительства

Что такое «место жительства»?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-I) к понятию «место жительства» относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.

20 ГК РФ, который определяет понятие «место жительства«как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое «жилое помещение»?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.

Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения «пригодных для постоянного проживания«.

Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке. Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
• документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.

Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.

Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.

При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.

№ 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.

по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.

№ 102-О позицию: «Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.»

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Временная регистрация. Страхи арендодателей

Без «бумажки» ты букашка

Когда вы находитесь в длительной командировке или, например, решили переехать в другой город, где пока собственным жильем не обзавелись, потребуется регистрация по месту пребывания.

«В случае нахождения человека в квартире, не являющейся местом его жительства, более 90 дней, он обязан зарегистрироваться, — говорит Сергей Болотин, юрист Европейской юридической службы.

– Если этого не произойдет, и гость, и собственник квартиры понесут административную ответственность».

Штраф для хозяина жилья составит от 2 до 5 тыс. руб., для гостя – от 2 до 3 тыс. руб. 

Если нарушителем является юридическое лицо, его ждут штрафные санкции от 200 до 800 тыс. руб.

https://www.youtube.com/watch?v=3HJL6CwA5n8\u0026pp=ygVg0J_RgNCw0LLQsCDQs9GA0LDQttC00LDQvdC40L3QsCDQuNC80LXRjtGJ0LXQs9C-INGA0LXQs9C40YHRgtGA0LDRhtC40Y4g0LIg0LrQstCw0YDRgtC40YDQtSAyMDIz

Как рассказала Светлана Тонких, старший юрист Knight Frank, согласно закону, иностранный гражданин, приехавший в РФ более чем на 7 дней, должен зарегистрироваться по месту пребывания. Тот, кто отказывается соблюдать данный закон, обязан заплатить штраф от 5 000 до 7 000 рублей с последующей депортацией за пределы страны.

По словам Сергея Болотина, для арендатора плюсами временной прописки являются более широкие возможности по использованию инфраструктуры и социальных бонусов.

Например, она дает возможность пользоваться бесплатными медицинскими услугами, устроить ребенка в школу или детский сад. И, главное, помогает официально трудоустроиться.

Есть плюсы и для собственника квартиры: оформив регистрацию для арендатора, он избежит возможных претензий со стороны контролирующих органов.

Как рассказал Дмитрий Сидоров, ведущий юрисконсульт «Центра правового обслуживания», собственник квартиры действительно может столкнуться с определенными проблемами, регистрируя у себя жильца. Въехав в квартиру, он вправе пользоваться всеми имеющимися удобствами, принимать гостей.

На имя гражданина может приходить корреспонденция. А если он окажется неплательщиком или должником, по адресу временной прописки могут приходить судебные приставы или коллекторы.

Это доставит владельцу жилья ряд неприятных моментов, «застраховаться» от которых, к сожалению, практически невозможно.

• 5 страхов собственников
• Страх 1
• Если я пропишу арендатора, он будет иметь право на жилье и сможет «отжать» мою квартиру.
• На самом деле 
• Елена Мищенко, руководитель Северо-Восточного отделения (ВДНХ) «НДВ-Супермаркет недвижимости»: 

«Временная регистрация позволяет гостю пользоваться квартирой и несет скорее уведомительный учет о проживании конкретного лица на данной жилплощади, из чего возникают определенные права.

Например, для устройства ребенка в детский сад и школу.

На право собственности временная регистрация никак не влияет, и возможности владеть и распоряжаться жильем у гражданина с временной регистрацией просто нет».

1. Страх 2
2. Арендаторы зарегистрируют своих маленьких детей в моей квартире, и тогда я никогда не смогу их выселить.
3. На самом деле
4. Дмитрий Сидоров, ведущий юрисконсульт ООО «Центр правового обслуживания»:

«Действительно, арендаторы, согласно закону(постановление № 713 Правительства РФ от 17.07.1995), имеют на это право. Более того, они не обязаны ставить в известность хозяина жилья.

Если родитель ребенка зарегистрирован в квартире, препятствия для временной прописки здесь несовершеннолетних отсутствуют. Однако особенных правовых сложностей в связи с этим у собственника не возникает.

Права детей в рассматриваемом случае производны от прав их родителей: их регистрация заканчивается вместе с прекращением временной прописки родителей».

• Страх 3
• У меня вырастут коммунальные расходы, если я зарегистрирую своих арендаторов.
• На самом деле
• Дмитрий Сидоров, ведущий юрисконсульт ООО «Центр правового обслуживания»:

«Это правда, у собственника квартиры с увеличением в ней зарегистрированных граждан могут появиться дополнительные расходы. Например, с начала 2019 года в РФ изменился порядок расчета платы за вывоз мусора.

Если раньше размер платы зависел от площади квартиры, то теперь в большинстве регионов сумма рассчитывается исходя из числа прописанных в квартире человек. Это означает, что после регистрации нового жильца собственник будет платить больше за вывоз мусора.

Также может увеличиться плата за коммунальные услуги (электроэнергия, водоснабжение), если в квартире нет счетчиков. Собственник может избавить себя от лишних расходов, прописав в договоре аренды пункт о том, что коммунальные расходы оплачивают жильцы».

1. Страх 4
2. Я не смогу продать квартиру, если там «прописаны» другие люди.
3. На самом деле
4. Елена Мищенко, руководитель Северо-Восточного отделения (ВДНХ) «НДВ-Супермаркет недвижимости»:

Конечно, вряд ли покупателю понравится, что в его будущем жилье кто-то «прописан», пусть и временно.

Однако сегодня собственники вправе самостоятельно снять с временного учета гостя (арендатора), поэтому никаких причин для подобных страхов нет. Вопрос досрочной выписки решается в течение нескольких дней.

Конечно, нужно заранее предупредить арендатора о том, что вы планируете продавать квартиру, чтобы у него было время на поиск нового жилья.

Страх 5

Мне предлагают за деньги зарегистрировать у себя приезжую семью, они говорят, что им нужна только регистрация, жилье у них есть. Но я боюсь, что в один прекрасный день они могут появиться у меня в квартире, и я ничего не смогу сделать, так как они здесь зарегистрированы.

На самом деле

Дмитрий Сидоров, ведущий юрисконсульт ООО «Центр правового обслуживания»:

А вот этот страх оправдан. Важно понимать, что временно зарегистрированный может проживать в квартире на законных основаниях. И фиктивная регистрация может обернуться для собственника реальным вселением в квартиру нового жильца. Нужно учитывать, что он также имеет право зарегистрировать в квартире своих несовершеннолетних детей без согласия собственника.

Кроме перечисленного, у хозяина жилья могут появиться проблемы с законом, если люди регистрируются в квартире без намерения дальнейшего проживания в ней. Для этих случаев предусмотрено серьезное наказание (ст. 322.2 УК РФ). За фиктивную регистрацию собственнику грозит штрафы до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до трех лет.

Сегодня законодательство защищает интересы собственника недвижимости, поэтому «страхи» владельца жилья в реальности чаще оборачиваются опасностью для гостя (арендатора), быть выписанным из квартиры по желанию хозяина, отмечает Сергей Болотин. Конечно, на практике такие случаи возникают довольно редко, так как владелец жилья заинтересован в получении дохода от аренды. 

И все-таки при заключении договора можно посоветовать жильцу прописать пункт, согласно которому при досрочном прекращении соглашения собственник обязан сообщить о своем решении как минимум за месяц.