Права

Статья 291.2. Мелкое взяточничество 2023

Последнее обновление — Декабрь 2022

В современном обществе каждый знаком с таким явлением, как взяточничество.

До недавнего времени в нашем законодательстве степень тяжести и мера ответственности не ставились в зависимость от суммы незаконного вознаграждения ни для тех, кто его получает, ни для тех, кто дает.

В июле 2016 года ситуация поменялась и в УК РФ введена новая статья под порядковым номером 291.2 с названием «Мелкое взяточничество». Эти перемены связаны с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 324-ФЗ.

Статистика и последствия

Нововведения повлекли существенные изменения в порядке проведения расследования уголовных дел, в последствиях для виновных и т. д.

Анализ практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, связанных с дачей и получением взяток, показывал, что основная их часть характеризуется малой суммой незаконного вознаграждения. Виновные в этих деяниях не представляют той степени опасности для общества, чтобы понести столь строгую ответственность.

В связи с этим такие деяния вынесены в отдельную статью 291.2 УК РФ, которой в настоящее время караются дача и получение взятки при условии, что она составила до 10 тыс. руб. Следует отметить, что минимального размера в законе не указано.

Однако на практике встречаются случаи, когда при мизерной сумме вознаграждения, обладающего всеми признаками взятки, например, 50-100 руб., в возбуждении уголовного дела отказывается в связи с малозначительностью, но не в связи с тем, что преступления не было.

До принятия выше указанного ФЗ все мелкие взятки считались в общей массе, что не могло отражать в полной мере картины коррупционной испорченности нашего общества. Сейчас реальная ситуация стала более прозрачной.

Статья 291.2. Мелкое взяточничество 2023

Например, за 10 месяцев 2019 года всего на территории России зарегистрировано 11 101 преступление, связанное со взяточничеством. Из этого числа дача взятки (больше 10 тыс. рублей) – 2251, получение – 3171, а фактов мелкого взяточничества – 4854. То есть практически половина всех зарегистрированных преступлений – это именно мелкое взяточничество.

Наказание в виде кратного сумме взятки штрафа по ранее применявшимся нормам не несло для взяточников с маленькими суммами особых негативных последствий. Это тоже исправил вышеуказанный ФЗ, установивший конкретные пределы штрафов за эти деяния.

В отличие от «полноценных» взяток дополнительное наказание в виде кратного взятке штрафа и лишения права занимать должности и заниматься деятельностью, которые суд укажет в приговоре, за мелкие взятки не предусмотрено.

Понятие, составы деяний по ст. 291.2

Отправными точками в понимании составов уголовно-наказуемых деяний, связанных со взяточничеством, являются понятие самой взятки и должностного лица.

Взятка – вознаграждение, противозаконно передаваемое лицу, обладающему определенными характеристиками, или им получаемое за действия, бездействие по службе.

Характеристики этих лиц определены Примечаниями к ст. ст. 285, 290 УК РФ. Ими могут выступать должностные лица:

  • нашего государства;
  • иностранного государства;
  • международной публичной организации.

Анализируемая статья сформулирована не совсем обычным образом. Она включает фактически 4 состава преступления, обладающих своими чертами:

  1. Дача взятки.
  2. Получение взятки.
  3. Дача взятки лицом, уже судимым за взяточничество.
  4. Получение взятки человеком с имеющейся судимостью за взяточничество.

Преступление имеет четыре обязательные части, которые в совокупности называются его составом, при отсутствии любого из них, деяние не может являться преступным.

Общими чертами (элементами составов) для всех этих деяний будут:

  • Объект – общественные отношения, которым деянием причиняется вред. В данном случае – это нормальная работа государственного аппарата.
  • Субъективная сторона – отношение виновного к содеянному. По ст. 291.2 УК РФ это всегда прямой умысел. То есть виновный понимает, что действует противозаконно, осознает вред, который последует в итоге и хочет, чтобы он был причинен.

Отличительная особенность по сравнению с «классическими» дачей и получением взятки состоит в ее сумме – для наступления ответственности по этой менее тяжкой статье 291.2 за мелкое взяточничество, взятка должна представлять собой предметы, деньги ценности и прочее, стоимость которых не превысит 10 тыс. руб.

За превышающее эту сумму незаконное вознаграждение ответственность наступает по ст. 290 и 291, предусматривающим гораздо более строгую ответственность и более негативные последствия для виновного.

Статья 291.2. Мелкое взяточничество 2023

Более суровая ответственность по указанным нормам УК наступит и при условии, если предполагалось дать либо получить взятку денежный эквивалент которой превышает 10 тыс. рублей, однако состоялась передача или получение лишь ее части до этой суммы. В этом случае виновному вменяется вся сумма взятки, которую планировалось получить или передать.

Полезно: Получение взятки по ст. 290 УК РФ

Дача взятки до 10 тыс. рублей

Ответственность за нее установлена ч. 1 ст. 291.2. Отличными от иных наказуемых по этой статье деяний элементами являются:

  • Объективная сторона – сами действия, составляющие преступление – непосредственная передача предмета взятки лично или с использованием посреднических услуг.
  • Субъект – тот, кто может понести уголовную ответственность — любое физическое вменяемое лицо, на дату совершения преступления достигнувшее 16 лет.

Освобождение от ответственности

Примечанием к данной статье предусмотрена возможность человеку, давшему взятку до 10 тыс. рублей, не понести наказания за это деяние при выполнении следующих условий:

  1. Он активно помогал раскрыть и расследовать свой проступок.
  2. Добровольно сообщил о преступлении в органы правоохраны (сразу после совершения, но до того, как они узнали о нем сами).
  3. Если предмет взятки должностное лицо вымогало.

Подробно: Наказание и статья за вымогательство взятки

Эти условия аналогичны предусмотренным для освобождения от ответственности за деяние по ст. 291 УК РФ.

Получение взятки до 10 тыс. рублей

За это деяние, совершенное с суммой взятки в размере до 10 тыс. руб., ответственность также установлена ч. 1 анализируемой статьи. Отличными от других элементами для его состава также являются:

  • Объективная сторона – непосредственное получение предмета, передаваемого в качестве взятки самим взяточником лично или через посредника.
  • Субъект – исключительно должностное лицо.

Из этого следует, что уголовная ответственность за получение взятки может наступить только для должностных лиц. Во всех других случаях ответственность по УК исключается.

Наказание за мелкое взяточничество

Исходя из изложенного выше, в санкции часть 1 ст. 291.2 указывается наказание как за дачу, так и за получение взятки до 10 тыс. руб. Оно может представлять собой:

  1. Штраф в сумме:
    • до 200 тыс. руб.;
    • дохода виновного за 2 недели — 3 мес.
  2. Исправительные работы до 1 года.
  3. Ограничение свободы до 2 лет.
  4. До 12 мес. тюремного заключения.

Повторное взяточничество

Часть 2 ст. 291.2 УК РФ также включает 2 различных состава уголовно наказуемых деяний, аналогичных указанным в ч. 1 названной статьи.

Его отличие состоит в том, что лицо для наступления более строгой, чем по первой части, ответственности должно иметь судимость за деяния по статьям:

Имеющаяся судимость в данном случае выступает квалифицирующим признаком. Она должна быть не снята и не погашена в соответствии с порядком, установленным законодательством. Так как мелкое взяточничество является преступлением небольшой тяжести, срок погашения судимости в зависимости от назначенного наказания может достигать 3 лет.

Подробно: Как снять судимости и Сроки погашения судимости

Наказание

Получение и дача взятки до 10 тыс. рублей для человека, имеющего судимость за взяточничество, может обернуться:

  1. Штрафом в сумме:
    • до 1 млн. руб.;
    • зарплаты и всех других доходов за период до года;
  2. Исправительными работами до трех лет;
  3. Ограничением свободы до четырех лет;
  4. Лишением свободы до трех лет.

Тяжесть и давность

Санкция обеих частей рассматриваемой нормы предполагает максимально возможное наказание в виде лишения свободы продолжительностью не более трех лет. Поэтому все деяния, отнесенные к мелкому взяточничеству, – небольшой тяжести.

Следовательно, лишь в течение 2 лет со дня совершения виновное лицо может получить за них наказание по ст. 291.2. По его завершению ответственность не наступит.

Подследственность

До введения в УК новой статьи 291.2 все уголовные дела о преступлениях, связанных со взяточничеством, имели право расследовать лишь следователи Следственного комитета РФ.

В настоящее время проведение процессуальных проверок и расследование уголовных дел по фактам мелкого взяточничества отнесено к компетенции органов дознания полиции.

Заключение

Несмотря на внесенные изменения в уголовный закон, мелкое взяточничество все же осталось достаточно опасным для общества преступлением коррупционной направленности, влекущим для виновного негативные последствия в виде наказания и судимости. Законодатель лишь конкретизировал меру ответственности и несколько упростил процесс привлечения за эти деяния к ответственности, установив форму предварительного расследования этих фактов в виде дознания.

(8

Минфин России

  • Настоящая Памятка разработана на основе методических материалов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
  • ПАМЯТКА об уголовной ответственности за получение и дачу взятки, и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
  • ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  • Взяточничество посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
Читайте также:  Обман мошенничество в автосалонах 2023

Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (далее – УК РФ) предусматривает следующие виды преступлений, связанных со взяткой:
  2. получение взятки (статья 290 УК РФ);
  3. — дача взятки (статья 291 УК РФ);
  4. — посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ);
  5. — мелкое взяточничество (статья 291.2 УК РФ);
  6. — подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (статья 200.5 УК РФ);
  7. — коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ);
  8. — посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1 УК РФ);
  9. — мелкий коммерческий подкуп (статья 204.2 УК РФ);
  10. — провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (статья 304 УК РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КОАП) предусматривает ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица (статья 19.28 КОАП).

  • Получение взятки — опасное должностное преступление (особенно если оно совершается в крупном размере, группой лиц или сопровождается вымогательством), которое заключается в получении должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (статья 290 УК РФ).
  • Не менее опасным преступлением является дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) (статья 291 УК РФ).
  • Коммерческий подкуп — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию) (статья 204 УК РФ).
  • Взяткой (предметом коммерческого подкупа) могут являться:
  • Предметы — деньги, в том числе валюта, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
  • Услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.

Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т.д.

Вымогательство взятки (пункт «б» части 5 статьи 290 УК РФ) или предмета коммерческого подкупа (пункт «б» части 7 статьи 204 УК РФ) — это требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение (при коммерческом подкупе), сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.

Если в процессе вымогательства взятки должностное лицо совершило действия (бездействие), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содеянное при наличии к тому оснований может быть дополнительно квалифицировано по статье 285, 286 УК РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24).

  1. К уголовной ответственности за получение (дачу) взятки может быть привлечен как взяткополучатель, так и взяткодатель, а также посредник при получении (даче) взятки.
  2. Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки.
  3. Статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что:
  4. Государственный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
  5. Невыполнение государственным служащим указанной обязанности является правонарушением, влекущим увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
  6. Для государственных служащих является неприемлемым поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, поскольку оно заставляет усомниться в объективности и добросовестности государственного служащего, наносит ущерб репутации системы государственного управления в целом.
  7. Для предупреждения подобных негативных последствий государственным служащим следует уделять внимание манере своего общения с коллегами, представителями организаций, иными гражданами и, в частности:

1) воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, например, от таких выражений как: «вопрос решить трудно, но можно»; «спасибо на хлеб не намажешь»; «договоримся»; «нужны более веские аргументы»; «нужно обсудить параметры»; «ну, что делать будем?» и т.п.;

  • 2) воздерживаться от обсуждения определенных тем, например, таких как:
  • — низкий уровень заработной платы государственного служащего и нехватка денежных средств на реализацию тех или иных нужд;
  • — желание приобрести то или иное имущество, получить ту или иную услугу, отправиться в туристическую поездку;
  • — отсутствие работы у родственников государственного служащего;

— необходимость поступления детей государственного служащего в образовательные учреждения и т.п.;

  1. 3) воздерживаться от определенных предложений, особенно если они адресованы представителям организаций и гражданам, чья выгода зависит от решений и действий государственного служащего, даже если они продиктованы благими намерениями и никак не связаны с личной выгодой государственного служащего, например, от таких предложений как:
  2. — предоставить государственному гражданскому служащему и (или) его родственникам скидку;
  3. — воспользоваться услугами конкретной компании и (или) экспертов для устранения выявленных нарушений, выполнения работ в рамках государственного контракта, подготовки необходимых документов;
  4. — внести деньги в конкретный благотворительный фонд;

— поддержать конкретную спортивную команду и т.д.;

  • 4) не совершать определенных действий, например, таких как:
  • — регулярное получение подарков, даже стоимостью менее 3 000 рублей;
  • — посещение ресторанов совместно с представителями организации, которая извлекла, извлекает или может извлечь выгоду из решений или действий (бездействия) государственного служащего.
  • УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
  • (Уголовный кодекс Российской Федерации
  • от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ)
  • Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
  • 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —
  • наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
  • 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —
  • наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  • 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —
  • наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Читайте также:  Можно ли отказаться от страховки по выплаченному досрочно кредиту 2023

Понятие мелкого взяточничества

  Мелкое взяточничество означает получение взятки, дачу взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Оно относится к уголовно-наказуемым деяниям. Ответственность за совершение мелкого взяточничества предусмотрена статьей 292.2 Уголовного кодекса Российской федерации.

Эта норма подтверждает высокую степень общественной опасности дачи и получения взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. То есть максимальный размер взятки не должен быть более десяти тысяч рублей.

Научное сообщество относит мелкое взяточничество к проявлениям бытовой коррупции – «низового» уровня коррупционных проявлений.

Следует иметь в виду, что выражение благодарности должностному лицу за совершение действия по службе в денежном или ином эквиваленте может быть расценено как вариант взяточничества.

Если уж очень хочется вручить подарок, следует исходить из стоимости подарка, установленного в ст. 575 Гражданского кодекса РФ (стоимость подарка не может превышать три тысячи рублей).

Но при этом всегда остается вопрос, действительно ли это подарок либо взятка за совершение получателем определенных действий.

В настоящее время Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственным служащим запрещено получать вознаграждение в связи с исполнением должностных обязанностей.

Если в суде будет доказано, что физическое лицо замешано в мелком взяточничестве, то в качестве наказания с него будет удержан штраф до двухсот тысяч рублей. Также может быть применен штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

Также за взяточничество суд может заставить трудиться на принудительных работах на срок до одного года. При этом из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства в пределах от пяти до двадцати процентов.

И наиболее строгим видом наказания является лишение свободы на срок до одного года. По каждому делу вид наказания определяется судьей.

Мелкое взяточничество, совершенное лицом, имеющим судимость за совершение преступлений, предусмотренных ст. 290 (получение взятки), ст. 291 (дача взятки), ст. 291.1 (посредничество во взяточничестве) УК РФ, образуют состав ч.2 ст.292.2 УК РФ и влечет более строгую ответственность.

Ранее осужденные физические лица в случае совершения взяточничества будут выплачивать гораздо больший штраф. Его сумма может достигать одного миллиона рублей либо в размере заработной платы за период до одного года. Также могут быть присуждены исправительные работы до трех лет или лишение свободы на срок до трех лет.

Иногда, даже если гражданин и виновен в мелком взяточничестве, он может быть освобожден от ответственности в случаях, если активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, либо  на него оказывали давление и вымогали взятку, либо после совершения преступления добровольно сообщил в правоохранительные органы о даче взятки (но, если уголовное дело уже было возбуждено и гражданин уже числился в подозреваемых, то чистосердечное признание не освобождает от наказания).

К примеру, осужденный С., отбывая наказание в исправительной колонии, с целью приобретения запрещенных предметов, а именно зарядного устройства для сотовых телефонов, наушников, сим-карт неоднократно обращался к инспектору исправительного учреждения с предложением за денежное вознаграждение доставить ему на режимную территорию запрещенные предметы.

После очередного обращения инспектор сообщил своему руководству о факте склонения его к совершению коррупционного правонарушения. Далее, в рамках оперативно-розыскных мероприятий он передал осужденному запрещенные предметы, за что на его банковскую карту был осуществлен денежный перевод в размере 5000 рублей.

  • По данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.
  • При указанных обстоятельствах в действиях работника исправительного учреждения состав получения мелкой взятки отсутствует.
  • Прокуратура Верхневилюйского района

Проблемы квалификации мелкого взяточничества ст. 291.2 УК РФ

Баранов, И. В. Проблемы квалификации мелкого взяточничества ст. 291.2 УК РФ / И. В. Баранов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 45 (335). — С. 62-63. — URL: https://moluch.ru/archive/335/74804/ (дата обращения: 28.07.2023).



Продолжая противодействие коррупции, законодатель криминализировал мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). На практике правоприменительные органы сталкиваются с проблемами квалификации преступления по указанной статье. Таким образом, целью настоящей статьи является исследование проблем квалификации мелкого взяточничества.

Ключевые слова: взятка, взяточничество, мелкое взяточничество, преступление, УК РФ.

Continuing the fight against corruption, the legislator criminalized petty bribery (Article 291.2 of the Criminal Code of the Russian Federation). In practice, law enforcement agencies are faced with problems of qualifying a crime under this article. Thus, the purpose of this article is to study the problems of qualification of petty bribery.

Keywords: bribe, bribery, petty bribery, crime, Criminal Code of the Russian Federation.

В многочисленных доктринальных источниках, научных публикациях, статьях и дискуссиях по антикоррупционным вопросам учеными — юристами в сфере исследования должностной преступности неоднократно высказывалось мнение о необходимости дополнить отечественное уголовное законодательство специальными самостоятельными составами, которыми будет предусмотрена уголовная ответственность за так называемое «мелкое» взяточничество. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 324-фз «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Глава 30 Уголовного кодекса дополнена статьей 291.2 «мелкое взяточничество» [1].

Потенциальные проблемы правоприменения статьи 291.2 УК РФ прослеживаются при исследовании объективной стороны мелкого взяточничества, а именно, в ситуации, когда общественно-опасное деяние отягощено квалифицирующими признаками.

Так, диспозицией статьи 291.2 Уголовного кодекса РФ охватываются дача либо получение взятки на сумму, не превышающую 10 тысяч рублей, так же и в случаях совершения указанных преступных действий в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группой, за заведомо незаконные действия (бездействия), а также получение предмета взятки, сопряженное с вымогательством [3].

Не вызывает никаких сомнений, что дача либо получение взятки даже в размере, который не превышает 10 тысяч рублей, совершенные в составе группы, для стимулирования совершения незаконных действий (бездействия), либо в процессе осуществления вымогательства, представляют большую общественную опасность и посягают на большее количество охраняемых законом отношений, чем те же действия, совершаемые в отсутствие таких квалифицирующих признаков [2].

Таким образом, законодателем продемонстрирована приверженность идее приоритета размера предмета взятки перед другими признаками, характеризующими коррупционные действия и влияющими на их уголовно- правовую оценку.

К сожалению, законодатель оставил без внимания тот факт, что опасность преступлений коррупционной направленности определяется не только размером незаконного вознаграждения, но также и качеством совершаемого должностным лицом действия, либо бездействия по службе.

Несмотря на направленность внесенных в уголовный закон изменений, на повышение эффективности мер по борьбе с коррупцией, уголовная ответственность для обширной категории должностных лиц, составляющих основной пласт коррупционеров в российской действительности, значительно смягчена.

Речь идет о сотрудниках ГИБДД, работниках системы здравоохранения, преподавателях высших учебных заведений, для которых наиболее типичными размерами незаконного вознаграждения, как раз, и являются суммы в пределах 10 тысяч рублей.

Читайте также:  Возмещение расходов на оплату услуг адвоката 2023

В случае с этими субъектами коррупционных преступлений, даже, при наличии квалифицирующих признаков, которые предусмотрены составом ст. 290 УК РФ, содеянное будет квалифицировано по ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, санкция которой существенно ниже в сравнении с санкцией «основного» состава.

Продолжая анализ конструкции состава мелкого взяточничества, нужно отдельно остановиться на диспозиции части 2 ст. 291.2 УК РФ, которая называет в качестве квалифицирующего признака наличие у виновного лица судимости за совершение преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 291.1 и 291.2 УК РФ.

С позиций дифференциации ответственности в действующем отечественном уголовном праве нельзя назвать стандартным явлением признание квалифицирующим признаком рецидива преступлений.

Законодатель при придании какому-либо обстоятельству значения квалифицирующего признака исходит из того, что данный признак помимо отражения повышенной общественной опасности деяния также должен быть и характерным для преступлений этого вида.

Повышенная общественная опасность преступлений, совершенных с вымогательством, группой лиц по предварительному сговору (организованной группой), сопряженных с совершением незаконных действий (бездействием), в силу известных причин бесспорна и нашла отражение в санкциях многих действующих норм уголовного закона.

Диспозиция ст. 291.2 УК РФ говорит о взятке в размере до десяти тысяч рублей полученной или отданной единожды. Но на практике возможна ситуация, когда взяткополучатель получал денежную сумму в размере до десяти тысяч рублей неоднократно и от разных лиц. Тогда возникают сложности квалификации данного преступления.

Решением проблемы могло бы стать введение в примечание к ст. 291.2 УК РФ положения о том, что в случае получения взятки суммой до десяти тысяч рублей от нескольких лиц или неоднократно, сумма взятки суммируется, и при превышении итогового значения суммы более десяти тысяч рублей, лицо подлежит ответственности по ст.

290 УК РФ.

Все изложенное свидетельствует о незавершенности процесса реформирования антикоррупционного уголовного законодательства России и необходимости официальных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по вновь возникшим вопросам квалификации мелкого взяточничества.

Литература:

291-2 УК Мелкое взяточничество

Основная масса уголовных деяний характеризуется незначительными суммами взяток от 100 до 10 000 руб. Поэтому в 2016 году в УК РФ появился новый состав преступления – «мелкое взяточничество».

С этого момента изменилась процедура проведения расследования. Правонарушение, предусмотренное статьей 291.2 УК РФ, обладает меньшей степенью опасности для общества.

В связи с этим виновным лицам назначают более мягкое наказание.

Что понимают под мелким взяточничеством

Под мелким взяточничеством понимают получение или дачу взятки в размере, не превышающей 10 000 руб.

Какие виды преступления предусмотрены статьей 291.2 УК РФ

Статья 291.2 УК РФ содержит четыре состава:

  • принятие взятки;
  • дача нелегального вознаграждения;
  • получение взятки служащим с неснятой судимостью за взяточничество;
  • дача нелегального вознаграждения предпринимателем или владельцем компании, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности за взяточничество.

Наказывается как прямое совершение преступления, так и посредничество.

Расследованием данных преступных деяний занимаются дознаватели ОВД. Затем материал передается на рассмотрение мировому судье, который рассматривает в особом порядке судебного разбирательства.

Как разграничивается ответственность по статье 291.2 УК РФ и 19.28 КоАП РФ

На практике возникают сложности при квалификации деяния по статьям 290, 291, 291.2 УК РФ и 19.28 КоАП РФ.

Первые две статьи предусматривают более строгую ответственность в зависимости от того, в какой сумме была принята-передана взятка. За административное правонарушение наказывается юридическое лицо. Также статья 291.

2 УК РФ не включает в себя наказание для посредника в мелком взяточничестве и за совершение преступления группой лиц.

Судебная практика по этим вопросам противоречива, поэтому рекомендуем обратиться за помощью к нашим адвокатам. Наши специалисты помогут доказать отсутствие факта преступного деяния или закрыть дело по малозначительности.

Кто привлекается к уголовной ответственности за мелкое взяточничество?

За мелкое взяточничество наказываются граждане, обладающие полной дееспособности и достигшие 16-летнего возраста.

За получение нелегального вознаграждения наказываются:

  • государственные и муниципальные служащие;
  • должностные лица межгосударственных организаций;
  • сотрудники государственных структур других государств.

За дачу взятки наказывают граждан, предпринимателей и владельцев компаний.

Приговор выносится при наличии прямого умысла на совершение деяния в целях передачи-получения вознаграждения для решения проблемы взяткодателя.

Какое наказание предусмотрено по статье 291.2 УК РФ?

По сравнению с другими составами по взяточничеству за незначительные нелегальные вознаграждения назначаются менее суровые санкции.

Приговором суда налагаются следующие виды наказаний:

  • штраф до 1 000 000 руб.;
  • исправительный труд на период до 3 лет;
  • ограничение свободы на срок до 4 лет;
  • тюремное заключение на срок до 3 лет.

При этом преступник не лишается права занимать свою должность или осуществлять конкретную деятельность.

Как избежать наказания за мелкое взяточничество?

Для снятия ответственности за мелкое взяточничество следует активно сотрудничать со следствием и оказывать помощь в раскрытии преступления.

Добровольное сообщение о совершенном деянии также поможет закрыть уголовное дело. Сделать это нужно до того момента, как в правоохранительные органы поступил сигнал о преступлении.

В случае, когда должностное лицо вымогает взятку, следует представить доказательства вымогательства. Если факт подтвердится, взяткодатель не будет привлечен к ответственности.

Консультация юриста по уголовной ответственности за мелкое взяточничество

При обвинении в мелком взяточничестве рекомендуем как можно быстрее обратиться к адвокатам компании СКП. Мы поможем наладить взаимодействия со следствием, соберем доказательства, которые позволят смягчить наказание или закрыть уголовное дело.

Если следствие не располагает прямыми доказательствами вашей вины, наши специалисты помогут обжаловать возбуждение уголовного дела. Для получения юридической помощи заполните форму обратной связи или позвоните по телефону.

Мы дадим ответы на ваши вопросы в любое удобное время.

Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ)

Мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). В июле 2016 года был принят ФЗ №324 от 03.07.2016, которым в УК РФ введена новая статья 291.2 «Мелкое взяточничество». Чем отличается мелкая взятка от взятки обычной? Только суммой взятки, ее денежным эквивалентом. Это десять тысяч рублей. Сейчас 2022 год, уверен, что со временем «порог» изменится…

Если взятка больше этой суммы, то Ваше деяние должно квалифицироваться уже не по ст. 291.2 УК РФ «Мелкое взяточничество».

А какой минимальный размер мелкой взятки? Законом эта сумма не определена вообще, хоть один рубль, но на практике, как правило, при смешной сумме взятки, например, до пятисот рублей, в возбуждении уголовного дела отказывают в связи с малозначительностью, но не в связи с тем, что преступления не было. Вроде как общественной опасности такие деяния не представляют.  

Чем еще мелкая взятка отличается от обычной? Наказанием! При мелкой взятке к Вам не применят дополнительного наказания в виде кратного сумме взятке штрафа или лишения права занимать должности, заниматься определенной деятельностью. Подследственность расследования ст. 292.2 УК РФ «мелкое взяточничество» отнесено не к СК РФ, а к органам дознания полиции.  

Все остальное в мелком взяточничестве идентично, как и при даче либо получении обычной взятки. Эти нюансы досконально разъяснены мною в соответствующих статьях сайта. 

Альтернативный состав. В диспозицию статьи фактически «втиснули» четыре состава преступления. Это — дача взятки, получение взятки, дача либо получение взятки при рецидиве. Получение или дача мелкой взятки возможно лично или через посредника. При рецидиве судимость не должна быть ранее снята и погашена в соответствии с порядком, установленным законодательством, иначе это уже не рецидив.

Привлечь к уголовной ответственности за мелкое взяточничество можно с шестнадцати лет. Мелкое взяточничество, в точности все деяния, предусмотренные в статье 291.2 УК РФ, являются деяниями небольшой тяжести. Срок давности по ним — до двух лет. 

Как правило, лицам, совершившим мелкое взяточничество впервые, суд, определяет наказание в виде штрафа. Государству так выгоднее! При рецидиве (часть 2 ст. 291.2 УК РФ) сумма штрафа может возрасти даже в десятки раз, вплоть до одного миллиона рублей. Если суд установит, что мелкое взяточничество было систематическим, то сумма штрафа будет максимальной.

Также возможно назначение принудительных работ, в ходе которых осужденному придется трудиться, исполнять определенные обязанности в течение одного года, а часть заработка отдавать государству.

Возможно назначение исправительных работ на срок до трех лет, ограничения свободы до четырех лет или лишение свободы до трех лет.  Посредников также ожидает наказание, но к уголовной ответственности их привлекают по статье 292.2. УК РФ. 

Если у Вас остались вопросы — звоните. Постараюсь на них ответить!