Права

Статья 322.1. Организация незаконной миграции 2023

Организация незаконной миграции является серьезным преступлением и наказывается согласно статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данная статья была введена в 2007 году в рамках мер по борьбе с незаконной миграцией, которая стала одной из главных проблем современного общества.

Статья 322.1 УК РФ определяет организацию незаконной миграции как деятельность, связанную с перемещением лиц через государственную границу Российской Федерации с нарушением установленного порядка.

Также к организации незаконной миграции относятся привлечение лиц к незаконной трудовой деятельности на территории России, обеспечение плацдарма для незаконного пребывания и иные действия, направленные на облегчение и способствование незаконной миграции.

Законодательство стремится предотвратить организацию незаконной миграции, так как она приводит к нарушению законов, угрожает национальной безопасности и экономическому развитию страны. В статье 322.1 УК РФ содержатся детальные описания преступлений, связанных с организацией незаконной миграции, а также указаны соответствующие формы наказания, включая лишение свободы и штрафы.

Ст. 322.1 УК РФ: Организация незаконной миграции

Статья 322.1 УК РФ регулирует ответственность за организацию незаконной миграции в России. Под организацией незаконной миграции понимается привлечение или содействие к незаконному пересечению государственной границы, незаконному пребыванию на территории Российской Федерации или незаконному трудоустройству иностранных граждан или лиц без гражданства.

Организация незаконной миграции является тяжким преступлением и влечет за собой наказание вплоть до 8 лет лишения свободы. Если организация незаконной миграции сопряжена с использованием насилия или угрозы его применения, наказание может быть увеличено до 12 лет лишения свободы.

Статья 322.1 УК РФ также предусматривает ответственность за публичные призывы к организации незаконной миграции, агитацию или распространение информации, призывающей или оказывающей помощь в организации незаконной миграции. За эти действия может быть назначено наказание в виде штрафа или до 5 лет лишения свободы.

Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года устанавливает штрафы для юридических лиц, организующих привлечение или содействие в незаконной миграции, а также для должностных лиц, допускающих такие нарушения. Штрафы могут достигать нескольких миллионов рублей.

Определение и наказание

Статья 322.1 УК РФ устанавливает ответственность за организацию незаконной миграции. Под организацией незаконной миграции понимается совершение деятельности, направленной на перевозку или провоз лиц через государственную границу Российской Федерации в нарушение установленного законодательством порядка въезда или выезда.

За организацию незаконной миграции, предусмотренную статьей 322.1 УК РФ, наказание может быть следующим:

штраф в размере от 500 000 до 1 000 000 рублей;
лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

При этом, если организация незаконной миграции совершается группой лиц или с использованием официального положения, наказание может быть следующим:

штраф в размере от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет;
лишение свободы на срок от 7 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, с конфискацией имущества или без таковой.

Также, предусмотрены и другие штрафы и ограничения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Уголовно-правовой аспект

Статья 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» устанавливает ответственность за организацию незаконного перемещения группы лиц через государственную границу Российской Федерации. Предусмотрены различные виды наказания в зависимости от характера и масштабов организованной деятельности.

Организация незаконной миграции становится уголовно наказуемой при наличии следующих элементов состава преступления: намерение организовать незаконное перемещение группы лиц через границу на территорию России, осознание особой опасности такого действия, использование принудительных мер, использование ложных документов и применение насилия или угрозы его применения, а также получение выгоды в механизме организации незаконной миграции.

Субъектом данного преступления может выступать как физическое, так и юридическое лицо. За совершение преступления предусматриваются наказания вплоть до лишения свободы на срок до шести лет. В случае совершения данного преступления повторно, а также с использованием своего служебного положения, наказание может быть увеличено до десяти лет лишения свободы.

Помимо уголовной ответственности для лица, замешанного в организацию незаконной миграции, может быть применена и иная мера, такая как конфискация имущества, применение административных санкций, административное выдворение, административное выдворение с запретом на въезд в территорию Российской Федерации на определенный срок или пожизненное ограничение въезда в страну.

Территориальное значение

Территориальное значение является существенным фактором при рассмотрении дел, связанных с организацией незаконной миграции в России. В связи с географическим расположением страны на перекрестке маршрутов миграции, Россия привлекает множество нелегальных мигрантов из различных стран.

Например, граничащие с Россией страны, такие как Китай, Казахстан, Украина, считаются территориально значимыми источниками незаконной миграции. Имея общие границы, эти страны становятся удобным и доступным путем для проникновения незаконных мигрантов на территорию России.

В связи с этим, правоохранительные органы активно сотрудничают с соответствующими органами этих стран, совместно контролируя границу и пресекая нелегальную миграцию. Также проводятся оперативно-розыскные мероприятия на территории самой России, направленные на выявление и привлечение к ответственности организаторов незаконной миграции.

Организация незаконной миграции имеет серьезные социальные последствия для России: незаконные мигранты могут стать источником криминогенности, увеличивать нагрузку на социальные системы, снижать занятость среди местного населения и т.д. Поэтому борьба с незаконной миграцией и организаторами этого процесса является приоритетной задачей правоохранительных органов.

Понятие незаконной миграции

Незаконная миграция включает в себя все формы нелегального перемещения граждан через границу государства без соответствующих разрешительных документов и нарушение правил пребывания.

Она охватывает такие действия, как нелегальное пересечение границы, незаконное пребывание на территории другого государства, а также занятие нелегальной трудовой деятельности или совершение иных преступлений.

Одной из форм незаконной миграции является организация незаконного перемещения граждан через границу. Это осуществляется при помощи специализированных группировок или отдельных лиц, которые занимаются незаконной деятельностью, привлекая мигрантов и предоставляя им услуги нелегального пересечения границы и пробивки документов.

Основная цель организации незаконной миграции — получение прибыли. Организаторы незаконной миграции заинтересованы в незаконном трудоустройстве мигрантов, получении комиссионных за услуги оформления документов, получении выгодных условий жизни и деятельности на территории страны, в которую мигранты пытаются попасть.

Организация незаконной миграции может причинять серьезный ущерб как стране, из которой осуществляется миграция, так и стране, в которую направлены незаконные мигранты.

К таким последствиям относятся незаконное трудоустройство, сокрытие налогов, высокий уровень преступности и террористической деятельности, нарушение социального равновесия и хаос в результате нелегальной конкуренции на рынке труда.

Основные экономические последствия

Организация незаконной миграции часто имеет серьезные экономические последствия для страны и ее граждан. Во-первых, данное явление приводит к неплатежеспособности и ухудшению финансового положения незаконных мигрантов.

Они вынуждены работать за низкую заработную плату и часто выплачивают большие суммы за услуги по доставке в страну назначения.

Кроме того, такие мигранты зачастую не имеют прав на социальные льготы и медицинское обслуживание, что делает их уязвимыми и обуславливает их низкую потребительскую активность.

Во-вторых, организация незаконной миграции приводит к неравномерному распределению ресурсов и давлению на социальные службы.

В странах, привлекающих большое количество незаконных мигрантов, возникает нехватка жилья, рабочих мест, медицинских и образовательных услуг.

Это приводит к росту безработицы, ухудшению качества обслуживания и увеличению социальных напряжений между гражданами и мигрантами.

В-третьих, незаконная миграция подрывает экономическую безопасность и нарушает правила конкуренции на рынке труда. Незаконные мигранты готовы работать за минимальную заработную плату и не требуют социальных гарантий, что создает недобросовестную конкуренцию для граждан страны. Это может привести к сокращению рабочих мест и неконтролируемому демпингу заработной платы.

В целом, организация незаконной миграции оказывает негативное влияние на экономику страны, увеличивая социальные неравенства и создавая экономические нестабильности. Поэтому борьба с этим явлением является актуальной задачей для государства.

Роль государства и правоохранительных органов

В борьбе с организацией незаконной миграции государство и правоохранительные органы играют ключевую роль.

Они занимаются созданием и совершенствованием законодательных и нормативных актов, направленных на контроль и предотвращение незаконной миграции.

Государство осуществляет надзор за соблюдением данных законов и принимает необходимые меры по выявлению и пресечению преступной деятельности, связанной с незаконной миграцией.

Правоохранительные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность, проводят проверки и расследования в отношении подозреваемых в организации незаконной миграции. Они также содействуют силовым структурам и специализированным службам в обеспечении безопасности государственных границ, патрулировании территорий и выявлении нелегальных мигрантов.

Для эффективной работы правоохранительных органов и предотвращения организации незаконной миграции, государство разрабатывает программы и планы действий, осуществляет набор и обучение специализированных кадров, обеспечивает необходимую техническую базу и финансирование. Также важно, чтобы правоохранительные органы сотрудничали с организациями и другими государствами для обмена информацией и совместного решения проблемы незаконной миграции.

Государственные программы и меры по борьбе с незаконной миграцией направлены не только на установление ответственности за совершение указанного преступления, но и на содействие легальной миграции. Они предусматривают предоставление различных видов помощи, прав и льгот для законопослушных мигрантов, а также способствуют интеграции и адаптации иммигрантов в новых условиях.

Усилена уголовная ответственность за использование служебного положения в сфере организации незаконной миграции | Центр Практических Консультаций

В третьем чтении принят проект ФЗ «О внесении изменений в статью 322-1 УК РФ и ст. 150 УК РФ».

Предлагается ужесточить уголовную ответственность за пособничество и организацию незаконной миграции, путем использования своего служебного положения.
Объектами преступления являются режим государственной границы Российской Федерации, а именно нарушение установленного порядка въезда на территорию РФ и выезда из неё, а также порядка пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Статью 322-1 УК РФ предлагается усилить квалифицирующим признаком: совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения.

На практике видно, что без пособничества должностных лиц, деятельность по незаконной миграции организовать было бы очень сложно. Так как законодательством предусмотрен порядок въезда, пребывания и выезда с территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Следует отметить, что должностные лица действуют от имени государства, поэтому должны нести более жестокое наказание за данные деяния.
Законопроектом также предлагается ввести уголовную ответственность за посредничество в незаконном получении документов, необходимых для въезда, пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства.
Предлагаемый состав нового правонарушения позволяет привлекать к ответственности фирмы (иногда это бывают посреднические компании), которые под видом оказания консультационных услуг в сфере миграции, за плату конечно же, предоставляют мигрантам фиктивные документы, полученные с нарушением установленных законом процедур.
Рассматриваемый законопроект направлен на совершенствование правоприменительной практики в сфере миграционных правонарушений.
Текст федерального закона читайте ниже
ОФициальный документ здесь
Интересные статьи читайте читают
Проект № 563272-7
в третьем чтении
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
Статья 1

Внести в часть вторую статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954; 2005, № 1, ст. 13; 2009, № 52, ст. 6453; 2011, № 11, ст.

1495; № 50, ст. 7362; 2012, № 53, ст. 7633; 2016, № 28,
ст.

4559) следующие изменения:
1) в пункте «б» слова «Российской Федерации, -» заменить словами «Российской Федерации;»;
2) дополнить пунктом «в» следующего содержания:

«в) лицом с использованием своего служебного положения, -«.

Статья 2

Пункт 3 части третьей статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; № 30, ст. 3020, 3029; № 44, ст. 4298; 2003, № 27, ст. 2700, 2706; № 50, ст. 4847; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 13; 2006, № 28, ст. 2975, 2976; № 31, ст.

3452; 2007, № 1, ст. 46; № 24, ст. 2830, 2833; № 49, ст. 6033; № 50, ст. 6248; 2009, № 11, ст. 1267; № 44, ст. 5170; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 21, ст. 2525; № 27, ст. 3431; № 31, ст. 4164, 4193; № 49, ст. 6412; 2011, № 1, ст. 16; № 23, ст. 3259; № 30, ст. 4598, 4605; № 45, ст. 6334; № 50, ст. 7361, 7362; 2012, № 10, ст.

1162, 1166; № 30, ст. 4172; № 31, ст. 4330, 4331; № 47, ст. 6401; № 49, ст. 6752; № 53, ст. 7637; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442, 3478; № 30, ст. 4078; № 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685; № 52, ст. 6945; 2014, № 19, ст. 2303, 2310, 2333; № 23, ст. 2927; № 26, ст. 3385; № 30, ст. 4219, 4259, 4278; № 48, ст. 6651; 2015, № 1, ст. 83, 85; № 6, ст.

885; № 21, ст. 2981; № 29, ст. 4391; 2016, № 1, ст. 61; № 14, ст. 1908; № 18, ст. 2515; № 26, ст. 3868; № 27, ст. 4256, 4257, 4258, 4262; № 28, ст. 4559; № 48, ст. 6732; № 52, ст. 7485; 2017, № 15, ст. 2135; № 24, ст. 3489; № 31, ст. 4743, 4752, 4799; № 52, ст. 7935; 2018, № 1, ст. 53, 85; № 18, ст. 2569, 2584; № 27, ст. 3940; № 31, ст.

4818; № 53, ст. 8446, 8456;

2019, № 14, ст. 1459; № 30, ст. 4108, 4111) после слов «статьи 322» дополнить словами «, частью первой статьи 3221 (в части, касающейся преступлений, выявленных органами федеральной службы безопасности)».

Президент
Российской Федерации В.Путин
Приложение
к постановлению Московской
городской Думы
от 26 сентября 2018 года
№74
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации
и статью 150 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации»
Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 150 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) предлагается, ввести уголовную ответственность за посредничество в незаконном получении документов, необходимых для въезда, пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
В настоящее время широкое распространение получила деятельность компаний, которые под видом оказания консультационных услуг в сфере миграции за плату предоставляют мигрантам подлинные, но полученные в обход предусмотренных законодательством процедур (не законные по своей природе, хотя и не поддельные) документы, необходимые для въезда, пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации или их транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
В качестве примера можно отметить предоставление услуг по получению:
— документа, подтверждающего владение иностранным гражданином или лицом без гражданства русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации без реального факта явки на экзамен или без факта его успешной сдачи;
— документа, подтверждающего отсутствие у иностранного гражданина
или лица без гражданства заболевания наркоманией и инфекционных заболевании, которые представляют опасность для окружающих и включены в соответствующий перечень заболеваний, а также сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека без реального факта явки на обследование или вопреки результатам обследования;

— фиктйвного документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации, или фиктивного документа, подтверждающего нетрудоспособность заявителя.

Несмотря на то, что своими действиями указанные лица (посредники) по существу, способствуют незаконной миграции, их привлечение к уголовной ответственности в рамках действующего состава статьи 3221 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) представляется крайне затруднительным.

Если пособник действует не в составе организованной группы, то доказать факт совершения им умышленных действий, направленных на организацию незаконной миграции, на практике фактически невозможно, так как предметом доказывания должен выступать умысел именно на организацию незаконной миграции.

Однако зачастую посредники, не состоящие при этом в составе какой- либо организованной группы, оказывают услуги непосредственно иностранным гражданам или лицам без гражданства. В этом случае установление в их действиях организационного компонента (организации незаконной миграции) практически невозможно.

Нужно также учитывать, что пособник (часть 5 статьи 33 УК РФ), который может быть соучастником преступления в рамках действующей редакции статьи 3221 УК РФ, исходя из своей преступной роли, содействует деятельности других членов организованной группы.

В отличие от этого умысел посредника ограничивается целью получения прибыли (или иной выгоды) от незаконной сделки по оформлению фиктивного документа, необходимого для въезда, пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Указанное выше полностью подтверждается судебной практикой. Так, по информации Московского городского суда, в 2017 году судами было рассмотрено
303 уголовных дела по преступлениям, предусмотренным статьей 3221 УК РФ, из которых приговоры были вынесены по 283 делам.

При этом ни одного обвинительного приговора за пособничество (часть 5 статьи 33 УК РФ) в незаконном получении документов, необходимых для въезда, пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации, вынесено не было.

Приговоров, вынесенных по Российской Федерации в целом в отношении пособников, тоже очень немного, и касаются они только лиц, участвующих в совершении преступления в составе организованных групп.

Так, по данным Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», с 2010 по 2017 год в судах Российской Федерации было рассмотрено не более двух десятков дел в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, статьей 3221 УК РФ (пособничество в организации незаконной миграции), и только в одном случае приговор был вынесен исключительно в отношении лица, обвиняемого в пособничестве. Однако даже в данном случае судом было установлено, что пособник оказывал содействие иным, неустановленным гражданам, организовывавшим незаконную миграцию.

Отсутствие дел, по которым субъекты были привлечены за пособничество в незаконном получении миграционных документов, свидетельствует о том, что предусмотренный статьей 3221 УК РФ состав преступления не охватывает указанного выше общественно опасного деяния и не позволяет привлекать по нему к ответственности лиц, преступно посягающих на действующий
в государстве порядок управления.

Также отметим, что вопросы установления ответственности за посредничество в незаконном получении миграционных документов неоднократно рассматривались в российской и зарубежной научной литературе. Так, в статье 3711 Уголовного кодекса Республики Беларусь предусмотрена уголовная ответственность не только за организацию, но и за содействие незаконной миграции.

Ученые отмечают, что данный зарубежный опыт следует признать положительным, так как процессы, связанные с незаконной миграцией, зачастую становятся возможными не столько в результате их организации отдельными лицами, сколько в результате содействия им.

Очевидно, что таких лиц нельзя отнести к организаторам, и даже установление их в качестве пособника проблематично (Бышевский Ю.Ю. К вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию незаконной миграции // Российский следователь, 2005, № 6, с. 14-19; Плюгина И.В.

Ответственность за нарушение миграционного законодательства: правовые проблемы и пути их преодоления // Журнал российского права, 2015, № 4, с. 112-121).

Изложенное демонстрирует неполноту действующей редакции статьи 3221 УК РФ, так как привлечение по ней к уголовной ответственности лиц, не являющихся непосредственными организаторами незаконной миграции, но при этом осуществляющих посредничество в незаконном получении миграционных документов, практически невозможно.
Законопроект направлен на совершенствование правоприменительной практики в сфере миграционных правонарушений и предусматривает новый специальный состав преступления — посредничество в незаконном получении документов, необходимых для въезда, пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации, который направлен непосредственно на установление ответственности для лиц, преступно посягающих на существующий в Российской Федерации порядок управления, оказывая посреднические услуги по незаконному получению миграционных документов.
Кроме того, часть вторую статьи 3221 УК РФ предлагается дополнить новым пунктом, в котором предусмотрена уголовная ответственность за организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации лицом с использованием своего служебного положения.
Учитывая общественную опасность данного деяния, предлагается наказывать виновных лиц штрафом в размере до двухсот тысяч рублей либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот
же срок.
Принятие законопроекта позволит восполнить пробел в правовом регулировании
вопросов миграции.
Московская городская Дума
Вместе с этой статьей читают:

госдума уголовная ответсвенность уголовный кодекс

Вам также может понравиться

Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (ст. 322-1 УК РФ)

Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции (ст.322-1 УК РФ)
Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации наказывается штрафом в размере до трехсотт тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот двадцати часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.
Объектом преступления в зависимости от характера совершенного деяния является установленный порядок пересечения Государственной границы РФ или установленный порядок пребывания на территории РФ.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в совершении одного из следующих действий: а) организация незаконного въезда в РФ; б) организация незаконного пребывания на территории РФ; в) организация незаконного транзитного проезда через территорию РФ. Во всех случаях речь идет о совершении указанных действий в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Иностранный гражданин — это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства — это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16 лет.

Государственным обвинителем Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы в Зюзинском районном суде г, Москвы поддержано обвинение по уголовному делу в отношении Козловой О.Н., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 322-1 УК РФ.

Приговором суда установлено* что Козлова О.Н. совершила организацию незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Так, она, являясь инженером по благоустройству ООО «ОЦС», имея корыстный умысел на получение дохода от осуществления трудовой деятельыосгш иностранных граждан, в нарушение установленного порядка миграционного учёта и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, без соответствующего документального оформления трудовых отношений, приняла на работу Эшбобоева Ж. Т., Эгамбердиева X. У., Каландарова А.С., Чорщанбиева Ж, Ж., Рахмонова Т. Б., заведомо зная о нарушении ими установленного режима пребывания в Российской Федерации, выраженном в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в нарушение порядка постановки на учёт по месту пребывания, временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, и отсутствие документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, которым разъяснила условия осуществления трудовой деятельности, и в продолжение своего преступного умысла, для обеспечения выполнения возложенных ею на указанных иностранных граждан 1рудовых обязанностей, ввиду отсутствия у последних мест для проживания, организовала им незаконное пребывание в подвальном помещении дома по Балаклавскому проспекту города Москвы, получая за данные действия 1000 рублей с каждого иностранного гражданина.

Государственный обвинитель поддержал обвинение в полном объеме и просил признать подсудимую виновной в инкриминируемом преступлении и назначить ей справедливое наказание.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя, тщательно выяснив все обстоятельства дела, установив мотив совершённого преступления, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, пришёл к убеждению о том, что вина Козловой О.Н. в совершении преступления материалами дела установлена и полностью доказана.

При назначении наказания, суд учёл характер и степень общественной опасности совершённого преступления, данные о личности подсудимой, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой, на условия жизни её семьи.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд посчитал то, что подсудимая ранее не судима, раскаялась в содеянном.

Суд признал Козлову O.H. виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322-1 ч.1 УК РФ, и назначил ей наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей в доход государства.

Первый заместитель межрайонного прокурора Е.П. Сидоров

Что грозит за незаконную миграцию Наказание за незаконную миграцию

Миграция населения, являясь сложным и многогранным явлением, затрагивающим многие сферы жизнедеятельности общества, сегодня становится актуальным вопросом не только для европейских стран, но и для России. В становлении и развитии российского государства с его уникальным географическим расположением на Евразийском континенте процессы перемещения населения (миграционные процессы) всегда играли важную роль.

В связи с этим вопросам регулирования общественных отношений в миграционной сфере постоянно уделялось внимание со стороны государственной власти, что находило соответствующее отражение в отечественном законодательстве.

Отметим, что даже в рамках Европы выделяются пять различных типов стран в зависимости от их отношения к миграции: старые реципиенты, новые реципиенты, малые острова, страны переходной экономики, страны без иммиграции. Россия, обладая культурными особенностями, отличающими ее от европейских стран, имеет также свои особенности в области миграции.

Тем не менее, и у России, и у стран Запада есть общие проблемы, связанные с миграцией, а именно незаконная миграция и образование национальных диаспор. Незаконная миграция на сегодняшний день представляет собой серьезную угрозу, которая несет в себе множество проблем, требующих незамедлительного решения.

Уголовное законодательство Российской Федерации до 2004 года вопросы, связанные с организацией незаконной миграции, не ставило во главу угла. На тот период времени обстановка в стране не была настолько критической, как сейчас.

Однако согласно официальной статистике с каждым годом происходит колоссальное увеличение мигрантов на территории Российской Федерации. Если говорить о незаконных мигрантах, то в рамках нашего исследования хотелось бы акцентировать внимание именно на проблемах противодействия организации незаконной миграции.

С 2004 года в УК РФ существует статья 322.1, предусматривающая ответственность за организацию незаконной миграции.

Что же подразумевается под термином «организация незаконной миграции»? Ни в диспозиции, ни в примечании к статье Уголовного кодекса, ни в официальных х и разъяснениях не найти дефиниции данного термина.

Этот факт может служить тому, что у правоприменителя неоднократно возникают трудности в привлечении виновного лица к ответственности за данный вид преступного деяния, что дает ему право толковать понятие по-разному.

Считаем, что разработка данного понятия поможет более детально и комплексно подходить к вопросу противодействия организации незаконной миграции.

В связи с этим предлагаем уточнить, что ответственность за организацию незаконной миграции как преступного деяния наступает именно за организацию деятельности, которая направлена на осуществление незаконного въезда иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания на территории Российской Федерации, незаконного перемещения этих лиц по территории Российской Федерации, включая деятельность, направленную на осуществление незаконного транзитного проезда.

С момента введения настоящего состава в УК РФ вносились многочисленные изменения в статью. Однако уже достаточно длительное время настоящая статья находится в УК РФ, а об отсутствии какой-либо ее эффективности на практике можно говорить постоянно.

Без комплексных, разумных, основанных на реальной обстановке в государстве решений, а также без учета опыта зарубежных стран в вопросе незаконной миграции, считаем, не обойтись. Это необходимо, в первую очередь, для осуществления эффективной борьбы с организацией незаконной миграции.

В рамках настоящей статьи хотелось бы предложить вариант модернизации санкции обеих частей ст. 322.1 УК РФ. Во-первых, санкция ч. 1 ст. 322.1 УК РФ неоднократно подвергалась изменениям.

Последние изменения были в июле 2016 года, когда законодатель решил исключить все дополнительные виды наказаний, оставив меру ответственности в виде лишения свободы до 5 лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

Хотелось бы отметить, что санкция по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ не перешла в разряд тяжких, с чем мы категорически не согласны. Обстановка в стране становится криминогенной, растет количество преступлений, сопряженных с незаконной миграцией. Оставлять ч. 1 ст. 322.

1 УК РФ в категории преступлений средней тяжести неразумно и опасно. В связи с этим предлагаем увеличить санкцию ч. 1 ст. 322.1 УК РФ до 6 лет лишения свободы, тем самым перевести всю статью в категорию тяжких преступлений.

Помимо всего прочего, мы не согласны с решением законодателя в вопросе исключения такого дополнительного наказания по ч. 1 ст. 322.1 УК РФ, как штраф. Отмена штрафов за нарушение миграционного законодательства стала серьезным изменением в федеральном законодательстве.

При этом практика назначения наказания за преступления, предусмотренные ст. 322.1 УК РФ, такова, что по части первой названной статьи в большинстве случаев суды назначали наказание в виде штрафа.

Так, по результатам изучения П. Филипповым судебной практики по ст. 322.1 УК РФ за 2010–2014 гг.

установлено, что штраф является самым распространенным наказанием за организацию незаконной миграции (58,8 %), вторым по частоте применения выступает лишение свободы (32 %), оставшаяся доля примерно в равных частях приходится на обязательные и исправительные работы.

Учитывая, что до изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 308-ФЗ, данное преступление являлось преступлением небольшой тяжести, поскольку совершалось, как правило, лицами, впервые привлекавшимися к уголовной ответственности, подобный подход к назначению наказания следует признать справедливым. В связи с этим мы предлагаем вернуть штраф в ч. 1 ст. 322.1 УК РФ в качестве дополнительного наказания, которое будет назначаться совместно с основным – лишением свободы. Поэтому мы предлагаем изложить санкцию части 1 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации следующим образом: «наказывается лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового».

Считаем, что данные изменения восполнят пробелы в российском уголовном законодательстве в части противодействия организации незаконной миграции и помогут изменить криминальную обстановку в Российской Федерации. Помимо всего прочего, хотелось бы поговорить о части 2 статьи 322.1 УК РФ, а именно о пункте «б» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

Несомненно, наличие такого квалифицирующего признака, как «в целях совершения преступления на территории Российской Федерации», вполне обосновано, поскольку организация незаконной миграции нередко бывает тесно связана с незаконным оборотом наркотиков, оружия.

Имеет место использование труда незаконных мигрантов в подпольных цехах и производствах по изго товлению различных товаров, на лесозаготовках, при вылове биоресурсов, в рамках посягательств на общественные отношения, обеспечивающие защищенность деловой репутации производителей товаров и услуг, а также на гарантии прав потребителей, рациональное использование и охрану водных живых ресурсов, лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности. Организация незаконной миграции может осуществляться в целях совершения преступлений, посягающих на общественные отношения, обеспечивающие моральные и духовные устои общества (ст. 240 УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией», ст. 241 УК РФ «Организация занятия проституцией»). Вместе с тем представляется необходимым пересмотреть данный квалифицирующий признак в сторону расширения уголовной ответственности за организацию незаконной миграции и отразить его в следующей редакции: «в целях совершения противоправных действий».

Под данный признак будут подпадать не только преступления, но и административные правонарушения. Действительно, сегодня мы наблюдаем усложнение геополитической обстановки в мире в целом и в нашей стране в частности.

Так, например, говоря о процессах, происходящих сейчас на Украине, можно сделать выводы о том, что события 2014 года, по мнению многих аналитиков, вполне могут быть повторены и в России.

При этом следует подчеркнуть, что эти события были организованы не без участия некоторых западных стран, которые активно поддерживали оппозицию, подготавливали участников будущих массовых беспорядков, а также вербовали граждан других государств для участия в акции протеста, в том числе и с целью создания эффекта массовости, без совершения каких-либо преступных действий.

Как отмечает председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития, председатель Движения развития Ю. Крупнов, вполне вероятно, что для трансформации Майдана в Москве могут использовать уже легализованных, организованных и сгруппированных мигрантов: «Раньше мы видели много мигрантов в центре города на праздники.

Сейчас этого нет. Почему? Диаспоры «правильно» организуют ситуацию, запрещая по праздникам выходить в центр города своим подопечным. И в этом видна серьезная организация». Расширение данного квалифицирующего признака будет иметь положительную динамику в борьбе с организацией незаконной миграции.

Подводя итоги нашего исследования, необходимо отметить, что статья 322.1 УК РФ в действующей редакции неэффективна.

Существуют огромные проблемы при квалификации противоправных действий по настоящей статье, не говоря уже о проблемах разграничения уголовной ответственности за организацию незаконной миграции и административного правонарушения в области незаконной миграции. Но об этом мы обязательно поговорим в рамках другой исследовательской работы.

Вышесказанные идеи и предложения должны способствовать развитию законодательства в области борьбы с организацией незаконной миграции. Происходящее совершенствование законодательства должно четко определять предмет регулирования по вопросу организации незаконной миграции.

Тем самым должны быть устранены пробелы в миграционном законодательстве, и впоследствии должен быть решен не один круг проблем в регулировании такого явления современности, как незаконная миграция. Только комплексный подход к данной проблеме при сочетании усиленного контроля за организацией незаконной миграции, выявления и уничтожения этих структур, а также предупреждения, пресечения волны незаконных мигрантов может привести к положительному результату.