Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана в Российской Федерации с целью
17.02.2020
- В ходе развития общества неизбежно появляются кризисные процессы типа: угроза – кризис – чрезвычайная ситуация, что требует принятия мер, направленных на недопущение негативных последствий подобного развития.
- Чрезвычайная ситуация – это такая обстановка на определённой территории, которая сложилась в результате аварии или любого другого бедствия, которые могут нанести ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
- Для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
РСЧС- расшифровка и цель создания
РСЧС это всем известное сокращение, которое определяется как «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Рассматривая историю возникновения, система, впервые появившаяся на свет в 1992 г., имела своё чёткое предназначение и цель.
Она была необходима для объединения в одно целое всех существующих органов управления, сил и средств, находящихся в границах российских земель, отвечающих за разрешение вопросов по надлежащему предоставлению сохранности и защищенности площади своей страны и народа, населяющего ее, от ЧС.
Это интересно: Активная огнезащита
Расшифровка и определение РСЧС
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – это система, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Можно выделить две наиболее целевые функции РСЧС:
- предупреждение возникновения ЧС и снижение размеров ущерба от них;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Реферат на тему: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чс
Содержание:
| Тип работы: | Реферат |
| Дата добавления: | 21.01.2020 |
- Данный тип работы не является научным трудом, не является готовой выпускной квалификационной работой!
- Данный тип работы представляет собой готовый результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала для самостоятельной подготовки учебной работы.
Если вам тяжело разобраться в данной теме напишите мне в whatsapp разберём вашу тему, согласуем сроки и я вам помогу!
Если вы хотите научиться сами правильно выполнять и писать рефераты по любым предметам, то на странице «что такое реферат и как его сделать» я подробно написала.
Введение
По данным МЧС России, общее количество чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации в 2014 году сократилось на 22% по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее нынешняя политическая ситуация в мире остается нестабильной и напряженной, что может привести к вооруженному конфликту.
В свете вышеизложенного я считаю, что структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайными ситуаций (РСЧС) является актуальной темой для исследования.
Теоретические основы РСЧС
Концепция РСЧС
РСЧС является единой государственной системой готовности к чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий.
«Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.1992 г.
№ 261 «О создании Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (РСЧС) установлено, что эта система предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случае их возникновения — для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба национальной экономике. Соответственно, были определены его основные задачи. Чрезвычайная ликвидация
С декабря 1994 года основным документом, регламентирующим и определяющим общие организационно-правовые нормы Российской Федерации в области защиты граждан, всего земельного, водного и воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения и окружающей природной среды, является Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». На основании этого закона и с учетом предложений МЧС России Правительством Российской Федерации принято Постановление от 5.11.1995 г. № 113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Цель, задачи и принципы РСЧС
«В соответствии с Положением о РСЧС, утвержденным указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, основными задачами РСЧС являются следующие:
- Разрабатывать и внедрять правовые и экономические нормы, связанные с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- Реализация целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также подведомственных им производственных и социальных объектов в чрезвычайных ситуациях
- Обеспечение оперативной готовности органов управления, вооруженных сил и ресурсов, предназначенных и выделяемых на предупреждение чрезвычайных ситуаций и управление ими;
- Сбор и обработка информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обмен информацией;
- Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- Создание резервов финансовых и материальных ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций (далее — резервы финансовых и материальных ресурсов);
- Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций и гуманитарной деятельности;
- Осуществление прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе непосредственно участвующих в их ликвидации;
- Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Основной целью создания Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является объединение усилий всех органов власти, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Создание системы было основано на ряде принципов и условий с учетом реальной ситуации.
- Первая — необходимость комплексного подхода к проектированию системы, то есть учета всех возможных видов техногенных и природных катастроф, всех этапов их развития, всего спектра последствий, всех возможных мер по их преодолению и необходимого состава участников.
Во-вторых, это признание «ненулевого риска», т.е. фактора невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций во всех случаях потенциальных угроз.
В-третьих, в его основе лежит принцип превентивной безопасности, который предусматривает максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, отдавая предпочтение превентивной работе.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в компетенцию которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет их деятельность для выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Ответственная структура
РСЧС состоит из функциональной и территориальной подсистем. Эта система функционирует на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектном уровнях.
- Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в рамках деятельности этих органов.
- Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на их территориях и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
- На каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы ежедневного управления, силы и ресурсы, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, предупреждения и информационного обеспечения.
- Координационные органы РСЧС:
- На федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите федеральных органов;
- На территориальном уровне (на территории субъекта Российской Федерации) — Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- На местном уровне (на территории субъекта муниципального образования) — Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите органа местного самоуправления;
- На уровне учреждений — Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и противопожарной защите организации.
Функции и обязанности по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствующем федеральном округе уполномоченным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе в установленном порядке.
Постоянными органами управления единой системы являются:
- на федеральном уровне — МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- на региональном уровне — региональные центры по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);
- на территориальном и местном уровнях — компетентные органы, обладающие специальными полномочиями по решению задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации и на территориях муниципальных образований (органы гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций);
- на уровне объекта — структурные подразделения или сотрудники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органами оперативного управления единой системы являются:
- центры кризисного управления, информационные центры, диспетчерские службы при федеральных органах исполнительной власти;
- центры кризисного управления региональных центров;
- центры кризисного управления органов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, информационные центры, сервисные и диспетчерские центры территориальных органов исполнительной власти;
- единые таможенные и транзитные службы муниципальных образований;
- услуги организаций (объектов).
- К вооруженным силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и используемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Вооруженные силы и средства каждого уровня РСЧС включают в себя постоянные резервные силы и средства, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
- Постоянные резервные силы базируются на базе аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, других служб и подразделений, оснащенных специальным оборудованием, приборами, инструментами и материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне бедствия в течение не менее 3 суток.
- В учреждениях состав и структура постоянных резервных сил определяются организациями, которые их создают, на основе задач, возложенных на них в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и управления ими.
- Силы и средства РСЧС разделены на наблюдательные и контрольные силы и средства для борьбы с чрезвычайными ситуациями.
К силам и средствам наблюдения и контроля относятся те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспекцию, мониторинг, контроль природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, кормов, веществ, материалов, здоровья человека и т.д. К таким силам и средствам относятся силы и средства государственных надзорных органов, гидрометеорологической службы, ветеринарной службы и др.
Благодаря ее деятельности определенная часть стихийных бедствий предупреждается, прогнозируется их возможное возникновение, а власти и население информируются об угрозе.
Силы быстрой реакции включают в себя:
- силы гражданской обороны;
- поисково-спасательная служба МЧС России;
- государственная пожарная служба МЧС России;
- формирования и воинские части Вооруженных Сил, предназначенные для ликвидации последствий стихийных бедствий;
- формирования по борьбе с пожарами, спасению, спасению и восстановлению министерств, ведомств и различных организаций;
- учреждения и формирования по оказанию неотложной медицинской помощи и многие другие.
Как правило, управление чрезвычайными ситуациями осуществляется силами и средствами этого союза РСЧС, той территориальной или функциональной подсистемой, на территории или в объектах которой они создавались.
Если масштабы чрезвычайной ситуации настолько велики, что территориальная или ведомственная Чрезвычайная комиссия не может в одиночку справиться со своей локализацией и ликвидацией, она обращается в вышестоящую Чрезвычайную комиссию.
Силы и средства гражданской обороны могут быть задействованы для предупреждения и урегулирования чрезвычайных ситуаций федерального или регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.
При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях ежедневно развертываются органы командования и управления РСЧС».
Заключение
- В ходе этой работы я рассмотрела структуру Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и определила цели, задачи и принципы этой системы.
- Таким образом, МЧС представляет собой систему, которая служит для предотвращения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и, в случае их возникновения, для ликвидации их последствий, обеспечения общественной безопасности, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба национальной экономике.
- Основной целью этой системы является объединение усилий всех ветвей власти, их сил и ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Список литературы
- Постановление Правительства РФ от 5.11.1995г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
- Федеральный закон от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
- Учебное пособие Безопасность жизнедеятельности / Е.А. Калюжный, С.В. Михайлова, С.Г. Напреев, Д.Г. Сидоров. — Арзамас: АГПИ, 2012. — 300 с.
- Учебно-методическое пособие Основы Безопасности Жизнедеятельности / А.В. Шигаев, Е.А Якимова — Саранск: Мордов. ГПИ, 2007. -104 с.
Основы безопасности жизнедеятельности10 класс
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), её структура и задачи
Выводы. Вопросы. Задания
Дополнительные материалы
Презентации к уроку
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), её структура и задачи
- Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникновения аварий и катастроф на различных объектах.
- Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникновение различных стихийных бедствий, основными из которых являются землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.
- Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций остаются актуальной задачей и сегодня.
Вопрос по организации спасения людей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружающей природной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решён в 1992 г. Тогда было принято Постановление № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)».
В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. было утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилий органов государственного управления всех уровней, подчинённых им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
- На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
- В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
- Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учётом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
- В число основных мероприятий, проводимых органами управления и силами единой системы, входят:
- а) в режиме повседневной деятельности: • изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; • сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; • планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; • подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- б) в режиме повышенной готовности: • усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; • непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приёмах и способах защиты от них; • приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; • проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
- в) в режиме чрезвычайной ситуации: • непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий; • оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; • проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; • проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
Следующая страница Выводы. Вопросы. Задания
2.2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс)
В
апреле 1992 г. для реализации
государственной политики в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций была образована
Российская система предупреждения и
действий в чрезвычайных ситуациях,
преобразованная в 1995 г.
в Единую
государственную систему предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Целью создания этой системы является
объединение усилий федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также организаций,
учреждений и предприятий в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
-
Основные
задачи РСЧС: -
• разработка
и реализация правовых и экономических
норм, связанных с обеспечением защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций; -
• осуществление
целевых и научно–технических программ,
направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования
предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно–правовых
форм, а также подведомственных им
объектов производственного и социального
назначения в чрезвычайных ситуациях; -
• обеспечение
готовности к действиям органов управления,
сил и средств, предназначенных для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; -
• сбор,
обработка, обмен и выдача информации в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций; -
• подготовка
населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях; -
• прогнозирование
и оценка социально–экономических
последствий чрезвычайных ситуаций; -
• создание
резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций; -
• осуществление
государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций; -
• ликвидация
чрезвычайных ситуаций; -
• осуществление
мероприятий по социальной защите
населения, пострадавшего от чрезвычайных
ситуаций, и проведение гуманитарных
акций; -
• реализация
прав и обязанностей населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, в том
числе и лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации; -
• международное
сотрудничество в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В
соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации «О
Единой государственной системе по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций» от 30.12.2003 г.
№ 794 РСЧС
включает в себя органы управления, силы
и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов в
области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
РСЧС состоит
из функциональных и территориальных
подсистем и действует на федеральном,
региональном, территориальном, местном
и объектовом уровнях (схема 3).
-
Функциональные
подсистемы РСЧС создают
федеральные органы исполнительной
власти для организации работы в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в сфере своей
деятельности. -
Схема
3 -
Единая
государственная система предупреждения
и ликвидации ЧС
Территориальные
подсистемы РСЧС формируются
в субъектах Российской Федерации с
целью предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в пределах их
территорий. Эти системы состоят из
звеньев, которые соответствуют
административно–территориальному
делению субъектов РФ.
-
На
каждом уровне РСЧС созданы координационные
органы, постоянно действующие органы
управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы
финансовых и материальных ресурсов,
системы связи, оповещения и информационного
обеспечения. -
Координационные
органы РСЧС: -
на
федеральном уровне –
правительственная комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности; комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
федеральных органов исполнительной
власти; -
на
территориальном уровне (в
пределах территории субъекта Российской
Федерации) – комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации; -
на
местном уровне (в
пределах территории муниципального
образования) – комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
органа местного самоуправления; -
на
объектовом уровне –
комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций. -
В
пределах федеральных округов координирующие
функции осуществляют полномочные
представители Президента Российской
Федерации. -
Постоянно
действующие органы управления РСЧС: -
на
федеральном уровне –
МЧС России, структурные подразделения
федеральных органов исполнительной
власти, специально уполномоченные
решать задачи в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций; -
на
региональном уровне –
региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий МЧС России (региональные
центры); -
на
территориальном и местном уровнях –
соответствующие органы, специально
уполномоченные решать задачи гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территориях
всех субъектов Российской Федерации и
всех муниципальных образований (органы
управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям); -
на
объектовом уровне –
структурные подразделения или работники
организаций, специально уполномоченные
решать задачи в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций. -
Органы
повседневного управления РСЧС: -
• центры
управления в кризисных ситуациях,
информационные центры, дежурно–диспетчерские
службы федеральных органов исполнительной
власти; -
• центры
управления в кризисных ситуациях
региональных центров, региональные
информационные центры; -
• центры
управления в кризисных ситуациях органов
управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям, территориальные
(местные) информационные центры,
дежурно–диспетчерские службы
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти; -
единые
дежурно–диспетчерские службы
муниципальных образований;
дежурно–диспетчерские службы организаций
(объектов). -
Силы
и средства РСЧС представляют
специально подготовленные силы и
средства федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций
и общественных объединений, предназначенные
и выделяемые (привлекаемые) для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (схема 4).
В
их состав на каждом уровне РСЧС входят
силы и средства постоянной готовности,
предназначенные для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации
и проведения работ по их ликвидации.
Основу этих сил постоянной готовности
составляют аварийно–спасательные
службы, аварийно–спасательные
формирования, другие службы и формирования,
оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментом,
материалами для проведения
аварийно–спасательных и других
неотложных работ в зоне чрезвычайной
ситуации в течение трех суток.
На объектах
структуру и состав сил постоянной
готовности определяют создающие их
организации, исходя из возложенных на
них задач по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Силы
и средства РСЧС принято подразделять
на силы и средства наблюдения и контроля,
силы и средства ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Первые включают в себя органы,
службы и учреждения, которые осуществляют
государственный надзор, инспектирование,
мониторинг, контроль состояния природной
среды, хода природных процессов и
явлений, потенциально опасных объектов,
продуктов питания, фуража, веществ,
материалов, здоровья людей. К ним
относятся силы и средства органов
государственного надзора, гидрометеослужбы,
ветеринарной службы и некоторые другие.
Схема
4
Общая
группировка спасательных сил России
-
Силы
ликвидации чрезвычайных ситуаций
включают в себя: -
• войска
гражданской обороны; -
• поисково–спасательную
службу МЧС России; -
• Государственную
противопожарную службу МЧС России; -
• соединения
и воинские части Вооруженных Сил,
предназначенные для ликвидации
последствий катастроф; -
• противопожарные,
аварийно–спасательные,
аварийно–восстановительные формирования
министерств, ведомств и организаций; -
• учреждения
и формирования служб экстренной
медицинской помощи и другие.
При
отсутствии угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций на объектах,
территориях или акваториях органы
управления и силы РСЧС функционируют
в режиме повседневной деятельности.
При угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации для них вводится режим повышенной
готовности, а при возникновении и
ликвидации чрезвычайной ситуации –
режим чрезвычайной ситуации.
-
Основные
мероприятия, проводимые органами
управления и силами РСЧС в режиме
повседневной деятельности: -
• изучение
состояния окружающей среды и прогнозирование
чрезвычайных ситуаций; -
• сбор,
обработка и обмен в установленном
порядке информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечения пожарной
безопасности; -
• разработка
и реализация целевых и научно–технических
программ и мер по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности; планирование
действий органов управления и сил единой
системы, организация подготовки и
обеспечения их деятельности; -
• подготовка
населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях; -
• пропаганда
знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности; -
• руководство
созданием, размещением, хранением и
восполнением резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций; -
• проведение
в пределах своих полномочий государственной
экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности; -
• осуществление
в пределах своих полномочий необходимых
видов страхования; -
• проведение
мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы, их
размещение в этих районах а также
жизнеобеспечение населения в чрезвычайных
ситуациях; -
• ведение
статистической отчетности о чрезвычайных
ситуациях, участие в расследовании
причин аварий и катастроф, а также
выработка мер по устранению причин
подобных аварий и катастроф. -
В
режиме повышенной готовности: -
• усиление
контроля за состоянием окружающей
среды, прогнозирование возникновения
чрезвычайных ситуаций и их последствий; -
• введение
при необходимости круглосуточного
дежурства руководителей и должностных
лиц органов управления и сил РСЧС на
стационарных пунктах управления; -
• непрерывный
сбор, обработка и передача органам
управления и силам единой системы данных
о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование населения о приемах и
способах защиты от них; -
• принятие
оперативных мер по предупреждению
возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций, снижению размеров ущерба и
потерь в случае их возникновения, а
также по повышению устойчивости и
безопасности функционирования организаций
в чрезвычайных ситуациях; -
• уточнение
планов действий (взаимодействия) по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций; -
• приведение
при необходимости сил и средств РСЧС в
готовность к реагированию на чрезвычайные
ситуации, формирование оперативных
групп и организация их выдвижения в
предполагаемые районы действий; -
• восполнение
при необходимости резервов материальных
ресурсов, созданных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций; -
• проведение
при необходимости эвакуационных и
других мероприятий; -
В
режиме чрезвычайной ситуации: -
• непрерывный
контроль за состоянием окружающей
среды, прогнозирование развития возникших
чрезвычайных ситуаций и их последствий; -
• оповещение
руководителей органов исполнительной
власти, местного самоуправления,
организаций и населения о возникших
чрезвычайных ситуациях; -
• проведение
мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций; -
• организация
работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и всестороннему обеспечению
действий сил и средств РСЧС, поддержанию
общественного порядка в ходе их
проведения, а также привлечение при
необходимости в установленном порядке
общественных организаций и населения
к ликвидации возникших чрезвычайных
ситуаций; -
• непрерывный
сбор, анализ и обмен информацией об
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации
и в ходе проведения работ по ее ликвидации; -
• организация
и поддержание непрерывного взаимодействия
федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций
по вопросам ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий; -
• проведение
мероприятий по жизнеобеспечению
населения в чрезвычайных ситуациях.
Для
координации деятельности в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на каждом объекте
создается комиссия по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
пожарной безопасности.
Комиссия
осуществляет руководство разработкой
и реализацией мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, повышению
надежности работы потенциально опасных
участков, обеспечению устойчивости
функционирования организации при
возникновении чрезвычайной ситуации.
В
состав этой комиссии входят, как правило,
руководитель объекта или его первый
заместитель (главный инженер), один из
заместителей руководителя, начальник
штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС,
заместитель главного инженера, главные
специалисты (технолог, механик, энергетик,
начальник производства), инженер по
технике безопасности, начальник
финансового органа, начальник отдела
кадров, юрисконсульт, а также должностные
лица, отвечающие за оповещение и связь,
радиационную и химическую защиту,
содержание и эксплуатацию убежищ и
укрытий, аварийно–техническое
обеспечение, энергоснабжение и
светомаскировку, противопожарное
обеспечение, материально–техническое
снабжение, медицинское обеспечение,
транспорт, охрану общественного порядка.
Рабочим органом комиссии объекта
является штаб (отдел, сектор) по делам
ГОЧС. Для выявления причин возникновения
чрезвычайных ситуаций непосредственно
на участках или на объекте в целом,
прогнозирования и оценки их масштабов
и характера ЧС, выработки предложений
по их ликвидации из состава комиссии
объекта формируют оперативные группы
необходимых специалистов.
Вопросы
и задания
1. Когда
и с какой целью в Российской Федерации
была создана Единая государственная
система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)?
2. Какие
задачи возложены на РСЧС в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций?
3. Какова
структура РСЧС?
4. В
каких режимах могут работать органы
управления и силы РСЧС?
5. С
какой целью и в каком составе на объекте
экономики создается комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности?
6. Сформулируйте
основные задачи, которые могут быть
возложены на комиссию по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
объекта экономики.
Гдз параграф 4.1. единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс) обж 9 класс учебник смирнов, хренников фгос
В нашей стране в апреле 1992г. для реализации государственной политики по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью объединения усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ.
органов местного самоуправления, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства РФ была создана Российская система предупреждения и действий чрезвычайных ситуациях, которая в 1995 г.
была преобразована в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
2. Какие основные задачи решает РСЧС по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
Основными задачами и решениями РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, созданных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. С какой целью созданы функциональные и территориальные подсистемы РСЧС?
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административному территориальному делению этих территорий.
4. Какими силами и средствами располагает РСЧС для защиты населения страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера?
Основу сил РСЧС составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
К тому же на каждом уровне РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. Какое ведомство отвечает за организацию защиты учащихся и персонала общеобразовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций?
Общеобразовательные учреждения являются объектом функциональной подсистемы РСЧС, создаваемой Министерством образования и науки РФ, для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
РСЧС: расшифровка, структура и задачи
Обновлено 27 марта 2023 Просмотров: 149 482 Дмитрий Петров
- Рсчс – это…
- Задачи
- Структура РСЧС
- Режимы функционирования
- Заключение
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Каждому из нас важно знать, что в случае наступления чрезвычайной природной или техногенной катастрофы нас не бросят на произвол судьбы.
https://www.youtube.com/watch?v=c-5yK-SMYYU\u0026pp=ygXsAdCV0LTQuNC90LDRjyDQs9C-0YHRg9C00LDRgNGB0YLQstC10L3QvdCw0Y8g0YHQuNGB0YLQtdC80LAg0L_RgNC10LTRg9C_0YDQtdC20LTQtdC90LjRjyDQuCDQu9C40LrQstC40LTQsNGG0LjQuCDRh9GA0LXQt9Cy0YvRh9Cw0LnQvdGL0YUg0YHQuNGC0YPQsNGG0LjQuSAo0KDQodCn0KEpINGB0L7Qt9C00LDQvdCwINCyINCg0L7RgdGB0LjQudGB0LrQvtC5INCk0LXQtNC10YDQsNGG0LjQuCDRgSDRhtC10LvRjNGO
Как правило, во всем мире функцию предупреждения чрезвычайных ситуаций (ЧС) и ликвидацию их последствий берет на себя государство. В Российской Федерации эту функцию выполняет РСЧС.
Сегодня поговорим, что такое РСЧС, как расшифровывается, какова ее структура, каковы ее основные задачи.
Рсчс – это…
РСЧС – это аббревиатура наименования «Российская Система Чрезвычайных Ситуаций», но это сокращение только части наименования.
Полное же название системы, которая была создана в 1992 году, звучало так: «Российская единая Система предупреждения и ликвидации Чрезвычайных Ситуаций». Согласитесь, аббревиатуру «РЕСПЛЧС» выговорить довольно трудно. Поэтому было принято сокращение РСЧС.
В наши дни наименование еще более изменилось: «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Постановление Правительства № 794 от 30.12.2003 г.), но аббревиатуру оставили прежнюю.
РСЧС создана с целью объединения отдельных организаций и учреждений для оптимизации решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
То есть для того, чтобы в случае возникновения чрезвычайной ситуации единый центр руководства приступил бы к немедленной работе, координируя и направляя деятельность спасателей, медицинской помощи, служб жизненного обеспечения населения и т.д.
Задачи РСЧС
Основные задачи РСЧС:
- предупреждать наступление природных и техногенных катастроф;
- минимизировать возможные последствия ЧС;
- ликвидировать ЧС.
Если же детализировать задачи всех служб системы, то получится целый перечень необходимых к проведению мероприятий:
- разрабатывать и выполнять специальные профилактические программы по предотвращению ЧС, в том числе – внедрять в практику научные разработки по прогнозированию природных катаклизмов и уменьшению масштабов негативных последствий после ЧС;
- обеспечивать техническую оснащенность и физическую готовность структур, предназначенных для выполнения спасательных действий при возникновении ЧС;
- проводить подготовку населения к возможным ЧС (учения, тренировки, наглядная агитация, разъяснительная работа и т.д.);
- координировать работу всех уровней РСЧС (про уровни – в следующем разделе);
- ликвидировать последствия ЧС;
- изучать методики проведения расчета материального ущерба от возможных ЧС;
- создавать финансовый резерв на случай ликвидации последствий ЧС, в том числе – для помощи пострадавшим лицам, для восстановления систем жизнеобеспечения и инфраструктуры пострадавших территорий;
- создавать и оборудовать пункты мед.помощи и пункты временного размещения людей в случае ЧС;
- поддерживать сотрудничество с аналогичными международными организациями.
Структура РСЧС
Структура (что это?) РСЧС состоит из 5 уровней и относится к иерархическому типу организации.
На схеме изображены следующие уровни системы (от высшего к низшему):
- федеральный (государственный уровень);
- межрегиональный (уровень 6 федеральных округов: Центрального, Северо-Западного, Южного, Приволжско-Уральского, Сибирского, Дальневосточного);
- региональный (дифференциация (это как?) по субъектам РФ);
- муниципальный (уровень муниципальных образований);
- объектовый (конкретные объекты, например, АЭС (атомные электростанции), крупные промышленные предприятия и т.д.).
- Каждый из перечисленных уровней находится в координационном подчинении у вышестоящего уровня, но действует автономно.
- Например, если произошло землетрясение на Курильских островах (а там они случаются довольно часто), то будет действовать региональный уровень РСЧС (Сахалинской области), а также муниципальный и объектовый.
- В случае необходимости будут задействованы вышестоящие межрегиональный и федеральный уровни.
- Каждый из уровней РСЧС имеет собственный комплекс сил и средств, способный в автономном режиме выполнять поставленные перед РСЧС задачи.
- В этот комплекс входят:
- органы управления:
- координационные органы (комиссии), осуществляют координацию работы вверенных им сил, а также организуют взаимодействие с остальными уровнями РСЧС;
- постоянно действующие органы управления (подразделения МЧС различного уровня);
- органы повседневного управления – пункты управления РСЧС, осуществляют непрерывный мониторинг в режиме реального времени вверенных территорий;
- непосредственно силы и средства, находящиеся в состоянии постоянной готовности (специалисты, техника, оснащение, т.е. аварийно-спасательные службы и общественные формирования), готовые выполнять аварийно-спасательные работы в зоне ЧС в течение 3 суток в автономном режиме;
- резервы материальных ресурсов (финансы, оборудование для обеспечения жизнедеятельности людей, медикаменты, продукты, вещи);
- системы обеспечения связи и оповещения населения.
Режимы функционирования РСЧС
Режим функционирования РСЧС зависит от обстановки, связанной с чрезвычайными ситуациями.
Следовательно, существует 3 возможных режима:
- ЧС нет;
- ЧС возможна;
- возникновение ЧС.
*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне
Теперь о каждом из режимов немного подробней.
- Режим повседневной деятельности (в отсутствии ЧС). Проводимые мероприятия:
- мониторинг окружающей среды;
- прогнозирование вероятности ЧС;
- разработка и реализация программ по предупреждению ЧС;
- подготовка к возможным ЧС (техническое оснащение и обучение соответствующих подразделений, информирование населения);
- резервирование материальных ресурсов на случай наступления ЧС;
- подготовка возможностей для эвакуации населения и материальных ценностей в случае ЧС;
- ведение статистической отчетности и анализ уже произошедших ЧС.
- Режим деятельности в состоянии готовности к возможной ЧС. Мероприятия:
- усиление мониторинга окружающей среды и уточнение прогнозов относительно возникновения ЧС;
- усиление готовности органов управления и органов быстрого реагирования к возникновению ЧС;
- информирование населения о возможной ЧС посредством всех возможных средств связи (объявление по радио и телевидению, смс-оповещение и т.д.);
- принятие мер по снижению возможного ущерба от потенциальной ЧС;
- уточнение планов действий (планов развертывания сил быстрого реагирования, эвакуации населения и т.д.);
- эвакуация людей и мат.ценностей при необходимости.
- Режим деятельности при возникновении ЧС. Проводимые мероприятия:
- непрерывный контроль за обстановкой;
- оповещение населения и органов управления РСЧС о чрезвычайной ситуации;
- выполнение действий по защите людей и территорий от ЧС;
- выполнение работ по ликвидации последствий ЧС;
- информирование вышестоящих уровней РСЧС;
- восстановление или организация системы жизнеобеспечения населения.
Заключение
Чрезвычайная ситуация, независимо от причин ее возникновения – это нелегкое испытание и для людей, и для структур, призванных их защищать.
Природа каждый год проверяет РСЧС нашей страны на прочность. Это масштабные природные пожары, возгорания крупных технических объектов, мощнейшие наводнения.
- Мы можем быть уверены, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации нас не оставят с бедой один на один.
- Читайте наш блог, это информативно и познавательно.
- Автор статьи: Елена Копейкина
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
- Безопасность
- Закон и Право
- Организации
Главная/ ЧАстые ВОпросы/ Безопасность