Правила

Характер чрезвычайной ситуации

Юлия Александровна Шевченко

Эксперт по предмету «Медицина»

Предложить статью

С нами работают 108 689 преподавателей из 185 областей знаний. Мы публикуем только качественные материалы

Как работает сервис?

Сегодня одна из острейших проблем, как нашей страны, так и мира в целом – это чрезвычайные ситуации и ликвидация их последствий, а также их прогнозирование и предупреждение.

По данным мировой практики ликвидации последствий ЧС можно видеть, что:

спустя 1 час после катастрофы или аварии, не получив необходимой помощи, умирают до 40% тяжело пострадавших,
через 3 часа их количество достигает до 60%,
а спустя 6 часов доходит до 95%.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — сложившаяся на определенной территории обстановка, ставшая результатом какой-либо катастрофы, аварии, опасного природного явления, стихийного, либо другого бедствия, в результате которых наносится ущерб окружающей среде, здоровью людей, возникают нарушения условий жизни и деятельности людей и значительные материальные потери, а также человеческие жертвы.

С медицинской точки зрения, чрезвычайной ситуацией является обстановка, которая стала следствием катастрофы, и при которой появляется такое число пострадавших нуждающихся в неотложной медицинской помощи, которое значительно превосходит силы и средства местного здравоохранения, и требует привлечения извне, а также влечет за собой изменение форм и методов работы лечебных учреждений и их персонала.

Классификация ЧС

Большое количество различных катастроф, требует их классификации.

Наиболее важные общие признаки, заложенные в классификацию ЧС – это:

сфера возникновения ЧС;
масштабы возможных последствий.

Данная классификация дает возможность судить о характере поражающих факторов, которые воздействуют на окружающую среду и людей.

Чрезвычайные ситуации делят по количественным характеристикам, и классифицируют по следующим критериям:

количество людей, пострадавших в ЧС;
количество людей, у которых в следствие ЧС оказались, нарушены условия жизни и деятельности;
размер материального ущерба;
граница зоны распространения поражающих факторов ЧС.

«Общая характеристика чрезвычайных ситуаций» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Решение учебных вопросов в 2 клика Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

Виды чрезвычайных ситуаций

По масштабу чрезвычайные ситуации бывают:

локальные ЧС,
местные ЧС,
территориальные ЧС,
региональные ЧС,
федеральные и трансграничные ЧС.

Локальные ЧС

Локальными являются ЧС, в результате которых:

пострадавших не более 10 человек,
условия жизнедеятельности нарушены менее чем у 100 человек,
материальный ущерб не превышает 1 тысяча МРОТ (сумма на день возникновения ЧС),
расположение зоны ЧС — в пределах территории объекта социального или производственного назначения.

Местные ЧС

Местными являются ЧС, в результате которых:

пострадавших более 10, но менее 50 человек,
условия жизнедеятельности нарушены более чем у 100, но менее чем у 300 человек,
материальный ущерб превышает 1 тысячу, но не превышает 5 тысяч МРОТ (сумма на день возникновения ЧС),
расположение зоны чрезвычайной ситуации — в пределах субъекта Российской Федерации.

Региональные ЧС

Региональными являются ЧС, в результате которых:

пострадавших свыше 50, но менее 500 человек,
условия жизнедеятельности нарушены свыше чем у 500, но мене чем у 1000 человек,
материальный ущерб превышает 0,5 миллиона, но не превышает 5 миллионов МРОТ (сумма на день возникновения ЧС),
расположение зоны чрезвычайной ситуации — в пределах двух субъектов Российской Федерации.

Федеральные ЧС

Федеральными являются ЧС, в результате которых:

пострадавших более 500 человек,
условия жизнедеятельности нарушены более чем у 1000 человек,
материальный ущерб свыше 5 миллионов МРОТ (сумма на день возникновения ЧС),
расположение зоны чрезвычайной ситуации — за пределами более двух субъектов РФ.

Трансграничные ЧС

Трансграничными являются ЧС, в результате которых:

зона чрезвычайной ситуации заходит за пределы Российской Федерации.
произошедшая за рубежом и затрагивающая территорию РФ чрезвычайная ситуация.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Дата написания статьи: 27.11.2016

Юлия Александровна Шевченко

Эксперт по предмету «Медицина»

Стать автором
Задать вопрос

С нами работают 108 689 преподавателей из 185 областей знаний. Мы публикуем только качественные материалы

Как работает сервис?
Трудности с написанием работы?

Эксперты на Автор24 помогут сделать любую учебную работу!

Наши статьи цитируют

Научные журналы

Научные журналы Учебные учреждения Электронные образовательные системы СМИ

Электронные образовательные системы

Решение любого учебного вопроса за 300₽

Задать вопрос эксперту

Попробуй бесплатный инструмент для оформления работы по ГОСТу «ДокСтандарт»

Загрузи учебную работу и получи отформатированную версию всего через 30 секунд

Попробовать

Все самое важное и интересное в Telegram

Все сервисы Справочника в твоем телефоне! Просто напиши Боту, что ты ищешь и он быстро найдет нужную статью, лекцию или пособие для тебя!

Перейти в Telegram Bot

Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная
ситуация (авария) — внешне неожиданная,
внезапно возникающая обстановка,
характеризующаяся резким нарушением
установившегося процесса или явления
и оказывающая значительное отрицательное
воздействие на жизнедеятельность людей,
функционирование экономики, социальную
сферу и природную среду.
Каждая ЧС имеет
свою физическую сущность, свои, только
ей присущие причины возникновения,
движущие силы, характер и стадии развития,
свои особенности воздействия на человека
и среду его обитания.
Катастрофа — авария,
сопровождающаяся гибелью людей.
Классификация
чрезвычайных ситуаций:
а)по причинам
возникновения:
— стихийные бедствия
(землетрясения, наводнения, селевые
потоки, оползни, ураганы, снежные заносы,
грозы, ливни, засухи и др. );

— техногенные
катастрофы (аварии на энергетических,
химических, биотехнологических объектах,
транспортных коммуникациях при
перевозке разрядных грузов, продуктопроводах
и т.д.);

— антропогенные
катастрофы (катастрофические изменения
биосферы под воздействием научно-технического
прогресса и хозяйственной деятельности);
— социально-политические
конфликты (военные, социальные).
б) по масштабу
распространения с учетом тяжести
последствий:
— локальные;
объектовые; местные; региональные;
национальные и глобальные.
в) по скорости
распространения опасности (темпу
развития):
— внезапные; быстро
распространяющиеся; умеренные; плавные
«ползучие» катастрофы.
Основные последствия
ЧС:
— разрушения;
затопления; массовые пожары; химическое
заражения; радиоактивные загрязнения
(заражение); бактериальное (биологическое)
заражение.

Читайте также: ФИФО ценные бумаги

Масштаб последствий
(ущерб) ЧС (количество заболеваний,
травм, смертей, экономические потери и
т. д.) является следствием взаимодействия
многих явлений — причин (факторов).

Основными причинами
аварий и катастроф на объектах являются:
— ошибки допущенные
при проектировании, строительстве и
изготовлении оборудования;
— нарушение
технологии производства, правил
эксплуатации оборудования, требований
безопасности:
— низкая трудовая
дисциплина:
— стихийные бедствия,
военные конфликты.
Наиболее характерными
последствиями аварий являются взрывы,
пожары, обрушение зданий, заражение
местности сильнодействующими ядовитыми
и радиоактивными веществами.
Характерными
условиями
возникновения
ЧС являются:

а) существование
источника опасных и вредных факторов
(предприятия и производства, продукция
и технологические процессы которых
предусматривают использование высоких
давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся,
а также химически агрессивных, токсичных,
биологически активных и радиационноопасных
веществ и материалов; гидротехнические
сооружения; транспортные средства;
места захоронения отходов токсичных и
радиоактивных веществ; здания и
сооружения, построенные с нарушением
СНиП; военная деятельность и т. п.);

б) действие факторов
риска (высвобождение энергии различных
видов, а также токсичных, биологически
активных или радиоактивных веществ в
количествах или дозах, представляющих
угрозу жизни и здоровью населения и
загрязняющих окружающую среду);

в) экспозиция
населения, а также среды его обитания
(зданий, орудий труда, воды, продуктов
питания и т. д.), способствующих повышению
факторов риска.

В развитии ЧС
любого типа можно выделить четыре
характерные стадии:
а) первая — стадия
накопления проектно-производственных
дефектов сооружений (зданий, оборудования)
или отклонений от норм (правил) ведения
того или иного процесса. Иными словами,
это стадия зарождения ЧС, которая может
длиться сутки, месяцы, а иногда годы и
десятилетия;
б) вторая —
инициирование чрезвычайного события;
в) третья — процесс
чрезвычайного события, во время которого
происходит высвобождение факторов
риска — энергии или вещества, оказывающих
неблагоприятное воздействие на население
и окружающую среду;

г) четвертая —
стадия затухания, которая хронологически
охватывает период от перекрытия
(ограничения) источника опасности —
локализации ЧС, до полной ликвидации
ее прямых и косвенных последствий,
включая всю цепочку вторичных, третичных
и т. д. последствий. Продолжительность
данной стадии может составлять годы, а
то и десятилетия.

Основными
принципами
защиты населения
в ЧС являются :
а) заблаговременная
подготовка и осуществление
защитных мероприятий на всей территории
страны. Этот принцип предполагает прежде
всего накопление средств защиты человека
от опасных и вредных факторов и
поддержания их в готовности для
использования, а также подготовку и
проведение мероприятий по эвакуации
населения из опасных зон (зон риска);
б) дифференцированный
подход к определению характера, объема
и сроков проведения этих мероприятий.
Дифференцированный подход выражается
в том, что характер и объём защитных
мероприятий устанавливается в зависимости
от вида источников опасных и вредных
факторов, а также от местных условий;

в) комплексность
проведения защитных мероприятий для
создания безопасных и здоровых условий
во всех сферах деятельности человека
в любых условиях обстановки.

Данный
принцип обуславливается большим
разнообразием опасных и вредных факторов
среды обитания и заключается в эффективном
применении способов средств защиты от
последствий стихийных бедствий,
производственных аварий и катастроф,
а также современных средств поражения,
согласованном осуществлении их со всеми
мероприятиями по обеспечению безопасности
жизнедеятельности в современной
техносоциальной среде.

В современных
условиях безопасность жизнедеятельности
при ЧС достигается путем проведения
комплекса мероприятий, включающих три
основных способа защиты:
а) эвакуация
населения из мест (районов) где для них
реально существует риск неблагоприятного
воздействия опасных и вредных факторов;
б) использование
населением средств индивидуальной
защиты, а также средств медицинской
профилактики;
в) применение
коллективных средств защиты.
Наряду с этим для
обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения в чрезвычайных
условиях осуществляются:
— обучение населения
действиям в ЧС;
— своевременное
оповещение об угрозе и возникновении
ЧС;
— защита воды,
продуктов питания от заражения
радиоактивными, токсичными и бактериальными
веществами;
— радиационная,
химическая и бактериологическая
разведка, а также дозиметрический и
лабораторный (химический и бактериологический)
контроль;
— профилактические
противопожарные, противоэпидемические
и санитарно- гигиенические мероприятия;
— требуемые режимы
работы и поведения населения в
зонах риска;
— спасательные и
другие неотложные работы в очагах
поражения;
— санитарная
обработка людей, дегазация, дезактивация
и дезинфекция материальных средств,
одежды и обуви, зданий и сооружений.
Основные сценарии
управления
в чрезвычайных ситуациях
Опыт ликвидации
последствий аварии на ЧАЭС, землетрясений
в Армении показывает, что схема выхода
из ЧС одинакова при всех её видах;
— создается
правительственная комиссия;
— мобилизуются
части и невоенные формирования
гражданской обороны, армия, противопожарные
подразделения, милиция, добровольцы,
иногда без соответствующей подготовки
и экипировки;
— путем героических
усилий ликвидаторы добиваются
определенной локализации аварии или
катастрофы;

— предпринимаются
первоочередные (далеко не исчерпывающие)
меры по спасению населения и его
жизнеобеспечению, в некоторой степени
стабилизируется ситуация.

При этом
полная информация в масштабах
катастрофы и величине потерь, особенно
в первоначальный момент времени
отсутствует или преуменьшается, в силу
чего ресурсы, выделенные из центра,
других государств, не могут
компенсировать нанесенный ущерб.

С течением времени негативные
последствия ЧС накапливаются, а
потребность в компенсационных ресурсах
возрастает. В дальнейшем, формируется
программа неотложной помощи, которая
из-за недостатка ресурсов, отсутствия
действенных механизмов реализации и
контроля не выполняется в полном
объеме.

Последствиями
подобного сценария управления являются:
— углубления
социальных конфликтов за счет
накопления величины некомпенсируемого
ущерба;
— рост недоверия
масс к правящим структурам;
— деградация
генофонда и пр.

В настоящее
время подобный сценарий
неприемлем, т. к. неспособность
отдельных государств справиться
с ликвидацией крупных ЧС неизбежно
приведет к возникновению
вторичных последствий.

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 21 мая 2007

(с изменениями на 20 декабря 2019 года)
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс.рублей;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 года N 1743. — См. предыдущую редакцию)

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн.рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн.рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн.рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн.рублей, но не более 1,2 млрд. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года N 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст.4563).

2_1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров (пункт дополнительно включен со 2 июня 2011 года постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376).

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Фрадков

Редакция документа с учетом изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

В РФ решение о введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от масштаба ситуации принимает Правительство, МЧС России или соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

На фоне пандемии коронавируса COVID-19 президент РФ Владимир Владимирович Путин 1 апреля 2020 года подписал Федеральный закон от 01.04.

2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которому право введения режима ЧС как на уровне регионов, так и на федеральном уровне получило правительство РФ.

Источник чрезвычайной ситуации вызывает опасные явления или процессы поражающего фактора. Поражающие воздействия могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический. В результате наступает поражение людей, животных, техники, объектов и окружающей среды.

Для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях используются различные технические средства — сирены, эфирное (например, уличные и передвижные репродукторы) и проводное радио, рассылка СМС на мобильные телефоны, телевидение. Во многих развитых странах существует Автоматизированная система централизованного оповещения.

Классификация чрезвычайных ситуаций по виду:

· ЧС техногенного характера.

К авариям, считающимся техногенными, относятся транспортные катастрофы, взрывы или угрозы взрывов, некоторые виды пожаров, выброс или угроза выброса различных ядохимикатов, радиоактивных или биологических веществ, разрушение построек, зданий или сооружений.

Сюда же стоит отнести аварии и катастрофы, произошедшие на инженерных сетях, угрозы аварий или непосредственные катастрофы на дамбах, плотинах, других водных сооружения и т. д. Виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера, таким образом, довольно многочисленны и обширны.

· Военные ЧС. Эта группа характеризуется массовыми и обширными мероприятиями по разрушению или заражению определенных территорий. Использование оружия массового поражения стоит во главе в этой группе. Сюда относятся религиозные, социальные, политические взрывы и волнения, терроризм, противостояние государств и многое другое.

· Социально-политические ЧС. Все виды чрезвычайных ситуаций этой группы можно охарактеризовать как антиконституционные и террористические. Как правило, сюда относится похищение людей, взятие группы лиц в заложники, незаконная торговля оружием т. д. Социально-политические ЧС характеризуются как опасные явления, возникшие в результате общественных и политических конфликтов.

· Природные ЧС.

Природной чрезвычайной ситуацией называют сложившуюся на определенной территории обстановку, являющуюся опасной из-за источника, способного повлечь причинение вреда окружающей природной среде, населению, материальной культуре.

Характеризуется крайне опасными природными явлениями. Существует множество видов различных ситуаций, входящих в данную группу. Однако все они приводят к заболеванию людей, массовым поражениям биологических существ и т.д.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения:

При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные ее косвенные последствия.

К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях.

Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.

· Локального характера (частные) ЧС не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры.

К локальным ЧС относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс.

минимальных размеров оплаты труда.

Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми.

· Муниципального характера — зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей, и ЧС не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

· Межмуниципального характера — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей;

· Регионального характера — такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район.

Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил.

К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

· Межрегионального характера — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиардов рублей;

· Национального характера (федеральные) — чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Часто прибегают и к иностранной помощи.

К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн.