Процесс депортации при определенных условиях может коснуться любого иностранного гражданина. Он заключается в изменении места нахождения человека на место его родины или на другую территорию.

Чаще депортация имеет принудительный характер переселения по причине нарушений российского законодательства.

Процесс переселения иностранных граждан с территории России – это последствия их миграции в страну.

Если Вам требуется юридическая услуга по обжалованию выдворения, депортации, запрета на въезд в Россию, Вы можете её заказать. Профильный юрист оценит возникшую ситуацию и предложит варианты действий.

Какие цели преследует депортация?

Депортация из России проводится с главной целью – наведение порядка в стране в отношении граждан других государств. Как у российского населения, так и у мигрировавших людей в Россию, существуют обязательства по соблюдению законодательства страны. Если вновь прибывшие люди не выполняют правила нахождения в стране, они могут быть официально отправлены на другое место проживания.

Депортация и реадмиссия защищает страну от нахождения на ее территории: иностранных преступников, бандитских группировок, нелегальных мигрантов, поставок запрещенных грузов. Таким образом, правительство РФ пытается снизить уровень преступности, а также стабилизировать экономическое положение в стране.

Причины депортации

В отношении мигрантов в Российской Федерации действует закон «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ». В нем указаны следующие причины, по которым иностранные граждане могут быть депортированы из страны.

Выдворение и депортация могут быть, если:

1. У визы закончился срок действия.
2. Депортация осужденного применяется после отбытия наказания.
3. Закончился срок действия разрешения на временное проживание.
4. Недействительность документального оформления на временное проживание. Если документы на разрешение временного проживания составлены с нарушениями законодательных требований, они будут аннулированы. В этой ситуации депортация мигрантов осуществляется в 15-тидневный срок без права на восстановление документов.
5. Нарушение норм законодательства о миграции.
6. Использование поддельных документов при пересечении границы РФ.
7. Незаконное пересечение границы РФ.

Мигрант может снова вернуться в Россию после исправления всех ошибок в регистрации. В случае повторного нарушения им миграционного законодательства, последует запрет въезда в Россию либо на определенный период, либо навсегда.

Как проходит процесс депортации из России

Депортация представляет собой непростой процесс, состоящий из следующих действий:

1. Официальное лицо из Федеральной Миграционной службы России выносит решение о депортации иностранного гражданина с направлением личного уведомления. На исполнение вынесенного решения мигранту выделяется пять рабочих дней.
2. В случае невыполнения требований закона к мигранту применяются принудительные меры. Его отправляют в специальное учреждение для ожидания момента, когда будет исполнено решение о высылке. Сколько времени будет находиться мигрант в учреждении, устанавливает суд.
3. Вся информация об иностранном гражданине в течение трех дней передается консульству страны его регистрации.

Мигрант должен за три дня выехать за пределы России, пока в отношении его не будут приняты принудительные мероприятия на государственном уровне. При аннулировании разрешающих документов, срок нахождения мигранта составляет две недели.

На кого не распространяется депортация?

Существуют категории иностранных граждан, не попадающих под влияние депортационного процесса. К ним относятся:

1. граждане, запросившие у страны политический или иной вид убежища;
2. граждане с уже оформленным или еще оформляющимся статусом беженца;
3. дипломаты и представители иностранных дипломатических служб из зон военных действий.

Можно ли снять депортацию?

В законодательной базе РФ не существует понятия снятие депортации. Отмена депортации означает возможность обжаловать решение о депортации миграционной службой в пользу его полной отмены либо назначения другой административной меры.

Практически оспорить депортацию все-таки возможно. Для проведения такого сложного процесса потребуется умелое применение законодательства России. Мигранту, категорически не желающему покидать чужую страну, советуют обратиться за помощью к юристу, который знает, как отменить депортацию, выполнит сбор необходимых документов для отмены депортации из России законным путем.

Процесс отмены депортации

После того, как мигрант получил депортацию от уполномоченного органа, он начинает обжалование депортации. Далее отмена депортации рассматривается судом. Гражданин иностранного государства снова защищает свои интересы в суде с предоставлением документов, подтверждающих законность его действий.

После повторного рассмотрения дела, суд выносит окончательное решение – отмена депортации или проведение депортации. Данная процедура схожа с обжалованием.

Участие юриста в попытке обжаловать постановление о депортации увеличит возможность положительного исхода, благодаря правильно поставленной защите интересов клиента.

Если применена депортация суда, можно прибегнуть к обжалованию. Мигрант может обжаловать решение о его депортации при личной заинтересованности и весомых аргументах.

Основания для отмены депортации:

1. наличие у мигранта в стране пребывания близких родственников с гражданством РФ;
2. регистрация официального брака с гражданкой (гражданином) России;
3. разрешение на временное жительство не было аннулировано (в случае наличия вида на жительство);
4. получение образования в учебном заведении РФ;
5. получение срочного лечения в медицинском учреждении РФ.

В перечисленных случаях обжалование, возможно, разрешается в пользу иммигранта и административное выдворение снимается.

Куда обратиться за снятием депортации?

Каждый иностранец в любой момент может стать объектом депортации из РФ. Чтобы избежать подобных неприятностей, лучше всегда быть подготовленным к проведению судебного процесса. Реальную помощь при депортации окажет квалифицированный юрист. Это отличный выход из сложной жизненной ситуации иностранного гражданина.

Если решение о депортации все-таки выставлено мигранту, ему необходимо в срочном порядке обратиться в юридическую компанию, имеющую опыт работы с миграционной службой РФ.

Адвокат компании выяснит все обстоятельства жизни иностранного клиента и подготовит перечень документов для защиты интересов в суде депортируемому.

Как можно снять депортацию? Защитник на законном основании обоснует перед судом возможность снятия депортации или возможность пребывания гражданина другого государства на территории России при определенных условиях.

Если Вам требуется юридическая услуга по обжалованию выдворения, депортации, запрета на въезд в Россию, Вы можете её заказать. Профильный юрист оценит возникшую ситуацию и предложит варианты действий.

При отсутствии финансовой возможности для оплаты услуг адвоката, можно сначала получить бесплатную консультацию в юридической компании по данному вопросу.

Далее мигрант может либо найти финансы для найма адвоката, либо с полученными рекомендациями попробовать самостоятельно отстоять свои права в суде, что будет не так легко сделать.

Решение суда о снятии депортации исключит установление запрета на въезд, и мигрант сможет на законном основании находиться на территории России.

Как не допустить депортации?

Не очень приятной процедуры – высылки из страны – иностранцу можно избежать, если серьезно отнестись к законному оформлению пребывания на чужой территории.

1. Мигранту нужно четко обосновать свое нахождение в РФ.
2. Правильно заполнить миграционную карточку.
3. Встать на миграционный учет.
4. Не допускать административные правонарушения.
5. Поставить в известность пограничную службу о своем месте проживания в стране.
6. Получить трудовой патент.
7. Соблюдать правила безвизового нахождения в стране.
8. Иметь при себе оригиналы основных документов.

Если иностранный гражданин решил по каким-то причинам находиться в России, то он должен знать и соблюдать правила и нормы миграционного законодательства РФ.

Как ведется производство об административных правонарушениях

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

Совокупность процессуальных мероприятий, которые проводят во время рассмотрения дела о нарушении закона, называют производством об административных правонарушениях. Этот процесс включает множество стадий, начиная от возбуждения дела и до пересмотра постановления, если стороны не согласны с решением. Далее подробно разберем каждую из них.

Производство об административных правонарушениях проводится для полного, объективного и своевременного изучения обстоятельств случившегося, вынесения решения по делу и определения причин, которые побудили гражданина нарушить закон.

Выделим его отличительные черты:

• краткость (оно проходит в сжатые сроки по сравнению с расследованием уголовных дел);
• отсутствие стороны обвинения;
• большое количество лиц, которые по закону могут осуществлять производство по делу.

В КоАП РФ производству по делам об административных правонарушениях посвящен раздел 4. В нем рассматриваются общие положения, перечисляются участники процесса, их права и обязанности.

Также в административном кодексе есть глава о предмете доказывания и оценке доказательств. Отдельно рассматриваются обеспечительные меры, возбуждение и рассмотрение дел.

Завершается раздел вопросами правовой помощи по подобным делам и пересмотрам решений по ним.

Согласно Конституции, производство по делам об административных правонарушениях находится в ведении РФ и отдельных регионов. Если субъекты правомочны лишь устанавливать подведомственность рассмотрения нарушений закона, то на федеральном уровне определяется:

• порядок производства;
• порядок исполнения решений должностных лиц;
• подсудность дел (судам, комиссиям по делам несовершеннолетних, федеральным госорганам).

Перечислим главные принципы административного производства:

• законность;
• состязательность (подозреваемый не обязан доказывать, что он не виноват);
• гласность (дела рассматривают открыто, информация доступна всем желающим);
• объективность (дело рассматривают во всех деталях, не вставая на чью-либо сторону);
• равенство сторон перед законом;
• эффективность (сжатые сроки и минимальные государственные затраты).

Важно знать, что при определенных обстоятельствах производство по делу не проводится. Это значит, что, если их установят, уже начавшиеся мероприятия прекращают, а планируемые не начинают.

К таким обстоятельствам относят следующие:

• отсутствует событие правонарушения;
• нет состава правонарушения (например, подозреваемому нет 16-ти лет);
• нарушитель действовал в состоянии крайней необходимости;
• издан акт амнистии;
• положения закона, в которых установлено наказание за правонарушение, утратили силу;
• истек срок давности;
• нарушитель скончался;
• материалы дела передали прокурору.

Участниками административного производства являются:

• нарушитель;
• пострадавший;
• законные представители сторон;
• защитник;
• уполномоченный по правам бизнесменов;
• свидетели;
• понятые;
• специалисты и эксперты;
• переводчики;
• прокурор.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях

Выделяют несколько стадий производства об административных правонарушениях:

• возбуждение дела;
• рассмотрение всех обстоятельств произошедшего;
• вынесение постановления;
• исполнение решения;
• при необходимости — пересмотр вердикта.

Рассмотрим каждую из них подробнее. Основаниями для возбуждения дела служат:

• обнаружение нарушения закона должностным лицом, которое вправе составлять протоколы;
• поступление материалов в МВД от граждан и госорганов;
• заявление пострадавших;
• сообщения в СМИ.

Считается, что дело возбуждено, когда:

• составлен протокол о применении мер обеспечения производства;
• составлен протокол или постановление прокурора;
• вынесено определение о возбуждении дела.

Все должностные лица и органы, которые могут рассматривать дела, перечислены в гл. 23.1- 23.61 КоАП РФ (всего их насчитывается 60) Кодекса об административных правонарушениях. Лица, имеющие право оформлять протоколы, названы в ст. 28.3.

Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать:

• дату и место оформления;
• должность и ФИО должностного лица;
• сведения о нарушителе;
• данные о свидетелях и пострадавших;
• обстоятельства дела;
• время и место нарушения;
• указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции;
• письменное объяснение подозреваемого.

Обратите внимание!

Если протокол составлен неточно, недостатки устраняют в течение 3-х дней. После этого документ снова направляют судье. На это отведены сутки. Если суд решает прекратить дело, он выносит постановление.

Переходим ко второй стадии. Это рассмотрение обстоятельств случившегося — главный этап производства по делам об административных правонарушениях. В него входят подготовка материалов и их оценка должностным лицом. Оно выясняет:

• относится ли дело к его компетенции;
• грамотно ли составлен протокол;
• не заинтересованы ли должностные лица в определенном исходе дела (не являются ли родственниками сторон);
• есть ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
• необходимы ли дополнительные данные для рассмотрения;
• поданы ли от сторон ходатайства.

После окончания подготовки материалов дела к рассмотрению выносится определение. В нем указывают:

• место и время рассмотрения;
• данные о вызове сторон;
• указание на перенос рассмотрения при такой необходимости;
• сведения об ошибках в протоколе и его возврате на доработку;
• информацию о передаче материалов по подведомственности.

Если лицо, которое должно присутствовать при рассмотрении дела, не явилось в суд или госорган, оформляют постановление о приводе.

Перейдем к месту рассмотрения дела. Оно рассматривается по месту совершения или жительства нарушителя либо по месту нахождения госоргана. Если подозреваемому пока нет 18 лет, дело рассматривается по месту его жительства. Если нарушение связано с транспортным средством, рассмотрение может осуществляться по месту его регистрации.

Далее разберем сроки. Дела рассматриваются в течение 15 дней со дня получения протокола и других материалов об административном правонарушении.

Обратите внимание!

Если в процессе будут выявлены дополнительные обстоятельства, период могут продлить, но не более чем на 30 дней. Об этом сообщают в постановлении.

Если наказанием по делу может служить арест, его рассматривают в день получения протокола. Сюда относится мелкое хулиганство, распитие спиртного на улице и т.п. Дела в отношении лиц, подвергнутых ранее наказанию по КоАП РФ, рассматривают в течение 48 часов с момента помещения под стражу.

Именно на стадии расследования должностное лицо или уполномоченный орган решают, виновен гражданин (или юрлицо) или нет. Также определяется санкция.

Дело рассматривают в присутствии нарушителя. Без него это может происходить, только если точно известно, что гражданина уведомили о времени и месте, но от него не поступило ходатайство об отложении разбирательства.

Обязательно должны присутствовать при рассмотрении лица, задержанные за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также дважды задержанные за нарушения по КоАП РФ в течение года.

Если нарушитель не явился, хотя должен был, наказание вынести не могут. Вот как происходит рассмотрение дела:

• должностное лицо объявляет информацию о себе и о деле, о нарушителе и статье, по которой он преступил закон;
• определяется, кто явился на заседание, а кто его пропустил;
• проверяются полномочия представителей, защитника;
• должностное лицо уточняет, уведомили ли стороны о процессе;
• сторонам объясняют права и обязанности;
• рассматриваются заявления участников и заинтересованных лиц, отводы.

Рассмотрение дела могут отложить, если:

• судья заявил отвод;
• отводы были заявлены в отношении экспертов, переводчиков;
• необходимы дополнительные материалы по делу;
• нарушитель не явился, и вынесено постановление о принудительном приводе;
• дело передано по подведомственности.

Если рассмотрение дела продолжается, оглашается информация из протокола. На этом этапе главное — оценка доказательств. Важно рассмотреть и оценить следующие обстоятельства:

• было ли событие административного правонарушения;
• кто его совершил, и какие факты на это указывают;
• виновен или невиновен гражданин;
• есть ли факторы, смягчающие ответственность;
• характер и размер ущерба;
• обстоятельства, исключающие производство по делу.

Обратите внимание!

Должностное лицо берет объяснение с подозреваемого в нарушении закона, показания пострадавшей стороны, опрашивает свидетелей, принимает во внимание заключение экспертов. Доказательствами также являются показания технических средств, результаты экспертиз, документы, фото и видео, звукозаписи и т.д.

Из всех приведенных доказательств делается вывод о виновности или невиновности гражданина. Окончание расследования фиксируется в одном из утвержденных документов. Если это коллегиальный орган, например, комиссия по делам несовершеннолетних, составляется протокол. В нем указывают:

• дату и место рассмотрения материалов дела;
• наименование госоргана и состав;
• обстоятельства случившегося;
• сведения о явившихся участниках;
• результаты рассмотрения отводов и ходатайств;
• показания участников;
• исследованные документы.

Протокол подписывает председатель заседания и секретарь.

Еще один финальный документ — постановление. Его выносит суд. В нем может говориться о назначении административного наказания или прекращении производства по делу об административном правонарушении. В постановлении содержится следующая информация:

• должность, адрес и ФИО лица, подписавшего постановление по делу об административном правонарушении;
• дата рассмотрения и место;
• данные о правонарушителе;
• обстоятельства, которые установили во время рассмотрения дела;
• ссылки на статьи КоАП РФ, в которых установлена ответственность;
• решение об административном правонарушении;
• порядок обжалования постановления об административном правонарушении.

Также в документе прописывается, какие вещи были изъяты, и дается решение по ним, за исключением случаев возмездного изъятия имущества или его конфискации.

Постановление подписывает судья или уполномоченное на это должностное лицо.

Выделяют 3 вида производств по делам об административных правонарушениях. Их классифицируют в зависимости от объема и сложности: обычное, особое, упрощенное.

Классический вид производства по административным правонарушениям — это обычное производство. Оно подразумевает четыре стадии: возбуждение дела, его рассмотрение, исполнение постановления и его пересмотр.

При особом порядке включается еще один этап — административное расследование. Особое производство применяется, если:

• вынесенное ранее решение обжаловано;
• дело возбуждено прокурором;
• дело возбуждено в отношении специальных субъектов: прокуроров, судей, депутатов.

Упрощенный процесс, напротив, предполагает, что все стадии укладываются в одну. Для назначения наказания не нужен протокол. Санкция может быть определена прямо на месте выявления правонарушения.

Обратите внимание!

Упрощенный порядок применяется, если за правонарушение грозит только предупреждение или штраф. В таком случае должностное лицо сразу выносит постановление о назначении наказания.

Резюме

Для расследования дела об административном правонарушении осуществляется производство. Это совокупность действий по выяснению обстоятельств случившегося и вынесению справедливого и объективного решения.

Производство об административном правонарушении включает 4 стадии:

• возбуждение дела — установление обстоятельств нарушения, оформление результатов расследования, направление составленного протокола на рассмотрение;
• рассмотрение дела — анализ материалов, оценка обстоятельств и доказательств, ознакомление заинтересованных лиц с решением;
• исполнение решения — возбуждение исполнительного производства, взаимодействие судебных приставов с нарушителем, исполнение наказания;
• пересмотр постановления — обжалование, проверка законности, вынесение решения.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Время вышло: когда привлекать к ответственности уже поздно

Содержание:

1. Срок давности у миграционных нарушений

Подобрать курс на тему статьи

Частые нарушения в миграционной сфере

• Самые частые нарушения в миграционной сфере можно поделить на несколько групп.
• 1. Допуск к работе без разрешения
• За эти нарушения предусмотрен штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности организации до 90 суток.
• Примечание редакции: подробнее о том, что считается допуском к работе помимо работы по трудовому или гражданско-правовому договору, читайте в статье «Допуск к работе иностранца — для обучения, стажировки и проверки навыков».
• 2. Нарушения при подаче уведомления в МВД по иностранцу
• За эти нарушения также предусмотрен штраф до 1 млн рублей или приостановление деятельности организации до 90 суток.
• Примечание редакции: за что именно могут оштрафовать при подаче уведомлений, читайте в статье «Правила подачи уведомлений в МВД».
• 3. Нарушения ограничений по количеству иностранцев

Существуют ограничения по числу иностранных сотрудников, работающих в определенной сфере. Они устанавливаются каждую осень на следующий год.

Трудоустройство иностранцев с превышением этой нормы – нарушение ст. 18.17 КоАП РФ и влечет за собой штраф до 1 млн. рублей.

1. Примечание редакции: о том, что это за сферы и какие установлены на них ограничения, читайте в статье Базы Знаний «Нарушение ограничений по приему иностранцев в определенной сфере».
2. 4. Нарушения приглашающей стороны
3. Работодатель визового иностранца во многом несет ответственность за своего сотрудника. Вплоть до того, что он обязан гарантировать:

• материальное обеспечение сотрудника,
• наличие жилья,
• предоставление ему медицинской помощи.

Работодатель также обязан контролировать соблюдение иностранцем цели въезда. И даже своевременный выезд визового иностранца из РФ – на ответственности работодателя.

Ответственность работодателя за невыполнение обязательств в отношении визового иностранца перечислена в ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечание редакции: подробнее об ответственности приглашающей стороны читайте в статье Базы Знаний «Нарушения приглашающей стороны (при сотрудничестве с визовыми иностранцами)».

Но чтобы наказать нарушителя, у государственных органов есть ограниченный срок. Если в этот срок постановление на привлечение к административной ответственности не вынесено, то проверяющие органы не вправе штрафовать работодателя.

Срок давности у миграционных нарушений

В судебной практике есть такое понятие, как срок давности нарушения. После его истечения привлекать нарушителя к ответственности нельзя.

Сроки привлечения к ответственности за нарушения перечислены в ст. 4.5 КоАП РФ. В отношении миграционных нарушений и нарушений в сфере трудового законодательства привлечь к ответственности нельзя по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

При этом важное уточнение в ч. 2 этой статьи. Если правонарушение длящееся, то срок в 1 код будет течь с момента обнаружения нарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Это означает, что если законом установлен конкретный срок, в который работодатель обязан выполнить что-то, то срок привлечения к ответственности в 1 год считается со дня, следующего за последним днем периода, в течение которого обязанность можно выполнить. Если срок для выполнения обязанности не установлен, то срок давности течет с момента обнаружения нарушения.

Например, для подачи уведомления о расторжении договора установлен срок подачи в 3 рабочих дня. Соответственно, работодателя не могут привлечь к ответственности за неуведомление МВД об увольнении иностранца спустя год.

Если договор расторгнут 22 ноября 2021 года, то последний день подачи уведомления — 25 ноября 2021. А срок давности нарушения истечет — 26 ноября 2022 года. (Постановление Верховного Суда РФ от 5 октября 2016 г.

N 59-АД16-14)

Примечание редакции: возможные нарушения работодателем миграционного законодательства собраны в разделе «Нарушения и ответственность за них».

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Чтобы не допустить нарушения миграционного законодательства или знать, можно ли их исправить и как, сотрудник в компании, отвечающий за иностранных работников, должен хорошо разбираться во всех правилах привлечения иностранцев к работе.

Сюда входят и знания миграционного, и трудового законодательства и других смежных областей.

Чтобы во всей этой информации можно было ориентироваться, мы рекомендуем пройти специальное обучение, которое дает знания системно, позволяет потренировать их на практических примерах под руководством эксперта-практика и тем самым защитить и себя, и компанию от штрафа.

В каком случае мигранта имеют право задержать полицейские?

Правоохранительные органы страны, в которой проживает большое количество мигрантов, часто проявляют излишнее внимание к этим слоям населения. Остановить человека на улице для проверки документов, предложить с ними проехать для более тщательного анализа личности может любой полицейский.

Как себя вести, если задержала полиция и в каких случаях сотрудники правоохранительных органов имеют право задержать мигранта?

Общение с сотрудниками полиции

В первую очередь, если человек является мигрантом и живет в чужой стране, при каждом выходе из дома, он должен иметь при себе необходимые документы. К ним относятся:

• паспорт гражданина;
• карта мигранта;
• временная регистрация и продление, если есть.
• патент. Трудовой патент должен быть оформлен у каждого иностранца, приехавшего работать в РФ;
• чеки, подтверждающие оплату патента.

Все документы, показываемые полицейским при проверке, должны быть не просроченными и действующими. Это помогает избежать штрафных санкций, а также запрета на последующие въезды в страну.

Когда в общественном месте или на улице подходит полицейский с просьбой показать документы, не стоит торопиться и сразу выполнять эту просьбу. Необходимо поинтересоваться у сотрудника полиции о его документах, звании, узнать должность, фамилию, уточнить, какова причина, цель проверки. Это поведение регламентируется законом «О полиции» в ст. 5, п.4.

Помимо этого, полицейский должен иметь нагрудной знак, неся службу в общественных местах, он позволяет идентифицировать сотрудника правоохранительных органов. Для того, чтобы избежать больших проблем в будущем, при просьбе полицейского показать документы, необходимо записать его данные, такие, как фамилия, звание, номер удостоверения и данные, отраженные на нагрудном знаке.

Источник фото: novayagazeta.ru

В случае отказа полицейского показать документы, при первых признаках грубости или хамства, необходимо набрать 02, либо 112 и сообщить о том, что происходит. При этом необходимо указать данные полицейского с его нагрудного знака, а также место, где это все происходит. Обязательно требуется указать, что вы жалуетесь на незаконные действия полицейского и просите помочь.

Мигрант, не понимающий русский язык, может отвечать полицейскому на своем языке, но при этом упомянуть просьбу о предоставлении ему юриста.

Если мигрант знает, что у него документы не в порядке, он не должен даже пытаться дать взятку полицейскому, за это наступает уголовная ответственность и моментальный арест.

Проверка документов

Перед тем, как дать свои документы на проверку, нужно уточнить причину проверки. Ни один сотрудник правоохранительных органов не может проверить документы только потому, что ему не понравилось лицо мигранта. Для этого должна быть объективная причина, что указано в ст. 13,п. 1, пп. 2 закона «О полиции». Проверка документов осуществляется, когда полицейский подозревает человека:

• В том, что мигрант в розыске.
• В уголовном преступлении.
• В административном правонарушении.
• Наличие серьезных, конкретных оснований для задержания.

Когда мигрант считает, что у полицейских нет никаких оснований для его задержания, то и документы предоставлять он не обязан. Сначала необходимо уточнить у сотрудника полиции, в чем он подозревает человека, какие у него основания, а также конкретные данные для такого подозрения.

При отсутствии у полицейского таких данных и оснований напрашивается вывод о том, что сотрудник нарушает закон, все действия, совершаемые им, противоправны и на них можно написать жалобу.

Задержание мигранта

Если полицейский, остановивший мигранта для простой проверки документов, просит достать все из карманов и желает произвести личный досмотр, стоит указать ему на то, что такие действия возможны только в специальных помещениях в отделении полиции, только под протокол. При этом должно быть личное согласие мигранта, а также обязательное присутствие двух понятых. Они должны иметь тот же пол, что и проверяемый человек. Во время досмотра составляется протокол.

Не стоит отказываться проехать в полицейское отделение, если сотрудники это предлагают. Если мигрант считает такие действия незаконными по отношению к нему, то он может прямо в отделе внутренних дел написать жалобу.

Любое задержание должно обязательно сопровождаться составлением протокола, копию которого полицейские выдают мигранту. 

После того, как они убедились, что подозреваемый ни в чем не виноват, а документы в порядке, они обязаны сразу же отпустить задержанного человека. После этого все их действия можно обжаловать.

Выезд без возврата: мигрантов-нарушителей начнут выдворять из страны

Иностранцы, незаконно трудящиеся в России, с 1 января могут быть выдворены из страны с запретом на обратный въезд, а их работодатели оштрафованы на сумму до 800 тыс. рублей за человека.

Кроме того, в новом, 2022 году мигрантов ждет целый ряд новшеств: им придется в обязательном порядке проходить дактилоскопию, фотографирование и медицинский осмотр.

Подробности об этих изменениях и их последствиях для рынка труда в России выясняли «Известия».

Выдворение с запретом на въезд

Мигранты, незаконно трудящиеся в России, с 1 января могут быть выдворены из страны с запретом на обратный въезд, а их работодатели оштрафованы на сумму до 800 тыс. рублей за человека. Об этом сообщили в пресс-центре МВД России.

Как отметили в ведомстве, 31 декабря в России заканчиваются введенные президентом временные меры, позволявшие иностранцам урегулировать свой правовой статус в целях законного осуществления трудовой деятельности без выезда из страны. В связи с этим мигрантам, не имеющим документов для работы, порекомендовали срочно обратиться в органы внутренних дел.

В свою очередь, работодателям, привлекающим мигрантов, посоветовали поскорее оформить с ними трудовые отношения и в трехдневный срок уведомить об этом территориальные органы МВД.

— Тем, кто не имеет разрешения на трудоустройство иностранных граждан, следует обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам независимо от цели их въезда в Россию, — говорится в сообщении МВД.

По данным ведомства, только в 2020–2021 годах в Россию прибыли более 7 млн иностранных мигрантов и получили разрешение на работу. При этом число нелегалов в стране остается «значительным». Как сообщал замглавы ведомства Александр Горовой, их может быть более 700 тыс. человек, большинство — выходцы из государств — участников СНГ.

Завершение амнистии

Как объясняет «Известиям» юрист «Европейской юридической службы» Валентин Лупу, «миграционная амнистия», существовавшая до конца 2021 года, представляла собой набор временных мер, призванных урегулировать правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в период преодоления последствий распространения коронавируса, установленный указом президента Владимира Путина.

В частности, указ касался сроков, в течение которых граждане государств — членов ЕАЭС могли заключать трудовые или гражданско-правовые договоры с работодателями без учета требований к заявленной цели визита в Россию.

Другие иностранцы (граждане Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины) и лица без гражданства, прибывшие в Россию в порядке, не требующем получения визы, были вправе обратиться с заявлением о выдаче или переоформлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления. А работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранцев при условии соблюдения санитарных мер, — обратиться с заявлением о выдаче или продлении иностранцам и лицам без гражданства разрешений на работу без учета требований к заявленной цели визита в страну.

— Также 31 декабря истекает срок, в течение которого иностранные граждане вправе осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также выданных патентов или разрешений на работу, в том числе после 16 июня и до 31 декабря, — объясняет Лупу «Известиям».

Новые правила

До конца 2021 года мигранты, срок пребывания которых на территории России истек, могут оформить разрешение на временное пребывание без обязательного выезда за пределы страны. Но с начала 2022 года выезд станет обязательным — граждане, по каким-то причинам пропустившие сроки, могут быть оштрафованы и получить запрет на въезд в Россию сроком от трех лет, говорит юрист Венера Шайдуллина.

— Ужесточение правил пребывания мигрантов вызвано многими факторами, — объясняет она «Известиям». — Рынок труда для них резко сократился из-за пандемии.

Из-за этого за последний год сильно возросла доля иностранцев из стран ближнего зарубежья, которые не смогли найти себе работу. Потеря работы и неустроенность вызвала рост преступности среди этой категории людей.

В том числе выросло количество имущественных преступлений и преступлений против личности.

Кроме того, 29 декабря вступили в силу положения федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Как объясняет Шайдуллина, этот закон обязывает граждан других государств, приехавших в Россию с целью поиска работы, в течение 90 дней пройти обязательную дактилоскопию, фотографирование (их проводят органы МВД) и медицинскую комиссию.

После этого мигранты получат пакет документов: ламинированный бланк с изображением и данными владельца, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации, а также документы о прохождении медицинского освидетельствования. Такие меры, как наличие в базах МВД и ФСБ биометрической информации, должны снизить уровень преступности среди мигрантов, считает Шайдуллина.

В конце сентября в пресс-службе МВД сообщали о росте числа преступлений, совершаемых мигрантами. По данным ведомства, с января по август 2021 года иностранные граждане и лица без гражданства совершили в России 24,7 тыс. преступлений — на 6% больше, чем за аналогичный период в прошлом году. В 2020 году мигранты совершили более 25 тыс. преступлений и 460 тыс. административных правонарушений.

Освобождение от процедур

В отношении иностранцев, которые уже находятся на территории России, необходимость обязательного прохождения новых процедур возникает при последующем въезде в Россию в общем порядке. Как отмечает Валентин Лупу, мигранты вправе заблаговременно пройти их, не дожидаясь факта выезда за пределы России.

По словам собеседника «Известий», лица, которые ранее прошли дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, в том числе при получении патента, освобождаются от проведения процедур. Такие люди вправе обратиться в МВД для получения соответствующих документов.

— Также от обязательного прохождения процедур освобождены граждане Республики Беларусь, граждане, не достигшие шестилетнего возраста, должностные лица международных организаций, главы и члены административно-технического персонала дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в России, — отмечает Валентин Лупу. — Кроме того, от данных процедур на основе принципа взаимности освобождаются владельцы дипломатических и служебных паспортов, сотрудники и члены административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств, а также члены их семей.

Иностранцы, прибывшие работать в Россию, обязаны в течение 30 дней с момента въезда пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и ВИЧ-инфекции.

— Для трудящихся граждан государств-членов ЕАЭС продолжают действовать все преференции правового положения в России, — добавляет юрист.

— Однако в случае пребывания в стране свыше 30 дней они также обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В случае неисполнения данных обязанностей в отношении них будет рассмотрен вопрос о сокращении срока временного пребывания в стране.

Ответственность за нарушения

По словам Валентина Лупу, меры административного характера, применяемые при выявлении нарушений, связанных с работой иностранцев в России и порядком их привлечения к трудовой деятельности работодателями, существовали и ранее. Но в период действия «миграционной амнистии» не применялись к иностранным работникам и работодателям.

— Ответственность в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается ст. 18.10 КоАП РФ, предусматривающей административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс.

рублей с выдворением за пределы России или без такового за осуществление трудовой деятельности без патента или разрешения на работу, либо осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте (разрешении на работу), либо осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта, где выдан патент (разрешение на работу), — говорит Валентин Лупу.

В отношении работодателей ответственность предусматривается ст. 18.15 КоАП РФ — за подобные нарушения им грозит штраф до 800 тыс. рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

По мнению Шайдуллиной, изменения в законодательстве, скорее всего, приведут к снижению потока иностранных трудящихся.

— Раньше часто бывало, что гражданин, нарушивший что-либо и высланный из России, менял имя и фамилию и пытался вернуться с новыми документами.

Кого-то «разворачивали», а кому-то везло, — говорит собеседница «Известий». — Но отпечатки пальцев — не имя, их не сменишь.

Поэтому все нарушители, прошедшие дактилоскопическую регистрацию и впоследствии высланные из страны, вряд ли смогут попасть обратно.

Ситуация на рынке труда

По словам руководителя службы исследований hh.

ru Марии Игнатовой, первая волна пандемии повлекла за собой отток трудовых мигрантов: весной и летом прошлого года работники из стран Средней Азии стали массово возвращаться домой из-за риска остаться без работы в условиях локдауна. В скором времени отрасли, где они в основном трудятся (рабочий и строительный персонал, транспорт и логистика, общепит и сфера услуг), ощутили острейший дефицит персонала.

— Аналитика резюме показывает, что с начала 2021 года соискатели, не имеющие гражданства РФ, но желающие переехать сюда ради новой работы, разместили более 23 тыс. резюме, что на 1% меньше, чем в допандемийный 2019 год, — рассказывает Игнатова. — Таким образом, в целом количество трудовых мигрантов, желающих переехать в Россию, равно значениям двухлетней давности.

Динамика резюме от трудовых мигрантов по текущему году показывает, что наибольшая активность у них была весной (апрель-май, +10% прироста резюме) и осенью (сентябрь-октябрь, также +10% резюме). При этом, в сравнении с показателями 2020 года, активность мигрантов выросла на 5% относительно весенних показателей и на 2% относительно осени 2020 года.

Как отмечает Мария Игнатова, с начала года российские работодатели сделали более 187 тыс. приглашений на работу иностранным гражданам, зарегистрированным на hh.ru, что на 27% больше показателей 2019 года. Тем не менее пока речь можно вести лишь о минимальном восполнении нехватки трудовых мигрантов — это не соответствует высокому спросу на данный персонал.

— Дефицит испытывают все отрасли, где традиционно задействован труд мигрантов, но самый сильный удар пришелся на HoReCa, которая всё еще является высокорисковой для трудоустройства, — объясняет собеседница «Известий».

— Кроме того, транспорт и логистика (прежде всего такие профессии, как водитель такси и курьер) переориентировали на себя существенный объем оставшихся в России и вновь возвращающихся мигрантов из-за более комфортных условий труда.

Динамика зарплат

Согласно данным hh.ru, в течение последних трех лет в профессиональных областях, где чаще всего бывают задействованы мигранты, наблюдался уверенный рост уровня заработной платы.

Больше всего повышение жалования коснулось домашнего персонала: с 2019 года средняя предлагаемая зарплата выросла на 18% (с 45 520 до 53 490 рублей). Также рост наблюдался в строительной и транспортной отраслях (на 6 и 5% соответственно).

При этом строительная область остается самой высокооплачиваемой — средняя предлагаемая зарплата составляет 59 533 рубля.

По словам Марии Игнатовой, больше всего увеличение зарплат отразилось на водителях такси: если в 2019 году таксисты получали в среднем 50 тыс.

рублей, то за последние три года их доход вырос на 60% и теперь составляет около 80 тыс. рублей.

Зарплата курьеров ощутимо увеличилась только в 2021 году с развитием «эпохи доставки» — на 25%, в среднем таким работникам предлагают 50 тыс. рублей в месяц.

— Стоит отметить, что дефицит рабочего персонала был актуален на рынке труда задолго до пандемии, отток мигрантов и их переток в другие отрасли лишь его усугубил. Текущие макротренды говорят о том, что 2021 год — лишь начало долгосрочного периода, когда кадровый голод в РФ заявит о себе в полной мере, — считает собеседница «Известий».