Право

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Добавлено в закладки: 0

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Если вы изберёте вариант с самостоятельной подачей жалобы, то для этого вам может понадобиться некоторая подготовка, так как обжалование действий полиции непростое дело. Рассмотрим подробнее как обжаловать решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Первые шаги

Во-первых нужно подробно ознакомиться с бумагой об отказе в возбуждении уголовного дела. В своем осмотре этого документа стоит особое внимание обратить на два момента.

Во первых, выяснить, что является указанной причиной отказа. Для этого стоит пересмотреть ту часть постановления в которой содержится решение. В этом решении обязательно должны быть ссылки на закон, это и должно помочь вам найти возможные несоответствия в логике которую приводит должностное лицо проводящее следствие.

Второе это доводы приводимые следователем. Они тоже часто оказываются не безгрешными. Находятся эти доводы в части дознания описывающую мотивацию действий.

Обоснованные основания, те которые могут послужить основой для отказа в возбуждении уголовного процесса содержатся в специальной части закона об уголовных производствах. Среди самых распространенных – отсутствие состава преступления и отсутствие происходившего события.

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Состав преступления – это объединенное понятие совершенных действий и их оценки, а также оценки человека их совершившего с определением его мотивации, что позволяет отнести то или иное действие к какому то правонарушению.
Сам состав преступления обязан состоять из 4 составляющих.

Первое это объект преступления. По сути это то, против чего совершается преступление, что подвержено посягательству со стороны злоумышленника. К примеру убийца посягает на неприкосновенность жизни, вор на права обладания имуществом.

Объективная сторона – это само правонарушение, его свершение, которые установлены в законе.

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Субъективная сторона – это то как правонарушитель относится к своему преступлению, понимает ли он что своими поступками создал опасные ситуации для других людей и мог спровоцировать беду. Кроме того он должен осознавать последствия своих противозаконных действий.

В случае отсутствия хоть одной составляющей нельзя сказать что присутствует состав преступления, а значит и само преступление.

В таких ситуациях отказ в возбуждении уголовного дела мотивирован и имеет под собой законную основу. Поэтому попытки обжаловать такие дела имеют мало успеха.

Однако если присутствуют все части преступного деяния, то в таком случае можно начинать подготовку к обжалованию решения.

Составление специального заявления

Перед подачей жалобы вам наверняка пригодится возможность познакомиться с данными о проверке касающейся прошения о рассмотрении преступления. Это может оказаться крайне полезной возможностью, потому что позволяет произвести собственную проверку данной проверки.

Для этого необходимо будет заняться составлением заявления специально предназначенного для таких случаев. Это заявление пишется адресованное начальнику полицейского ведомства следователь которого принял решение отказать в возбуждении уголовного дела.

Заявление составляется в свободной письменной форме и должно содержать:

  • Информацию о вашем заявлении с прошением о возбуждении уголовного дела;
  • Когда это заявление было подано;
  • Информация об постановлении с отрицательным результатом;
  • Информация о данных проверки.

Кроме того можно сослаться на 24 статью Конституции Российской Федерации которая защищает право граждан в том чтобы иметь доступ к подобным документам. Более подробно ознакомиться с образцом подобного заявления можно здесь

Есть несколько вариантов подачи такого заявления. Во первых при помощи почты, письмом с уведомлением. Во-вторых лично принести заявление в соответствующий орган и на личном приеме передать. Для этого лицо подаёт заявление в двух экземплярах. На второй копии принимающее должностное лицо должно поставить пометку о состаявшемся приеме.

Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

После того как заявление на проверку подано вам должны назначить время на то чтобы ознакомиться с данными проверки. Чаще всего это бывает сразу после того как заявление на рассмотрение подано. Чаще всего местом для проверки документации является является здание того учреждения в которое направлено обращение.

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

В процесс ознакомления с документами включается производство их копий. Для этого нужно указать, сделать пометку в заявлении что вы воспользуетесь копировальным техническим средствами.

Просто личное знакомство с бумагами является занятием практически бесполезным, поэтому вам потребуется воспользоваться техническими средствами такими как ксерокс, можно портативный, или фотоаппарат с достаточным разрешением.

Все это нужно чтобы обезопасить себя от непредвиденных форс мажор или вставливпния палок в колеса со стороны работников следственных органов, которые могут заявить, что ксерокс у них сломался

К составлению жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела нужно подойти очень серьезно. Ознакомившись с самим постановлением касающимся отказа можно заняться и написанием жалобы. Для этого понадобиться неплохое знание уголовного права, поэтому лучше поручить оформление жалобы юридически подкованности человеку.

Образец жалобы в прокуратуру на отказ

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверкиСкачать образец жалобы в прокуратуру на отказ в формате .doc

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Как обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела? Как правило недобросовестные сотрудники необоснованно отказывают гражданам в их законном праве добиться наказания виновных и восстановить свои нарушенные права. Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но возможно. И так разберемся как оспорить (обжаловать) отказ в возбуждении уголовного дела?

Разберем несколько этапов

Этап пятый. Подача жалобы

Возбуждение уголовного дела по факту преступления – это всегда дополнительная работа для органов правопорядка.

Поэтому зачастую недобросовестные сотрудники необоснованно отказывают гражданам в их законном праве добиться наказания виновных и восстановить свои нарушенные права.

Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но возможно. Тем более что определенных сроков по обжалованию отказа нет.

Этап первый

Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела

Получив на руки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, внимательно ознакомьтесь с ним и обратите внимание на два нюанса:

1. Формальное основание для отказа в возбуждении уголовного дела, которое можно узнать из резолютивной части постановления со ссылками на УПК РФ. Этот краткий вывод находится в конце документа. 2. Обоснование решения, данное следователем (дознавателем), которое содержится в первой, мотивировочной, части постановления.

В возбуждении уголовного дела чаще всего отказывают в двух случаях: либо при отсутствии события преступления, то есть в том случае, когда факты, описанные в вашем заявлении о возбуждении уголовного дела, не имели места в действительности (подпункт 1) пункта 1 статьи 24 УПК РФ), либо при отсутствии в описанном деянии состава преступления (подпункт 2) пункта 1 статьи 24 УПК РФ).

Для того чтобы понять, обоснован ли отказ в возбуждении уголовного дела, следует разобраться в хитросплетении юридических терминов. Итак:

Состав преступления – это совокупность характеристик преступного действия и личности, его совершившей. В это понятие включено 4 обязательных элемента: Объект – то, на что посягает преступник. Например, вор посягает на собственность, убийца – на жизнь, браконьер – на окружающую среду и так далее.

Объективная сторона – совершение конкретных общественно опасных действий (или бездействия), запрещенных уголовным законодательством. То есть непосредственно кража, мошенничество, убийство, разбойное нападение и так далее. Субъект – вменяемый гражданин, достигший возраста уголовной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 20 УК РФ, «уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста». Однако пункт 2 той же статьи снижает возраст уголовной ответственности до 14 лет за ряд особо тяжких преступлений, особо оговоренных в этой статье.

Поэтому, если, к примеру, правонарушение совершил тринадцатилетний подросток, то субъекта преступления нет, так как он не достиг возраста уголовной ответственности.

Субъективная сторона – способность преступника осознавать противоправность и общественную опасность его действий, а также его возможность и способность предусмотреть наступление опасных последствий его действий.

Если одного из этих четырех пунктов нет – состав преступления отсутствует. А значит, оснований для возбуждения уголовного дела нет, и подавать жалобу бессмысленно. Если же все элементы присутствуют, можно переходить к второму шагу.

Этап второй

Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

Чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, для начала нужно ознакомиться с материалами проверки, проведенной по вашему заявлению о преступлении.

Чтобы получить доступ к этим документам, необходимо подать заявление на имя руководителя того следственного органа, следователь (дознаватель) которого вынес постановление об отказе.

В нем укажите следующее:

1. Ваше процессуальное положение (заявитель, лицо, в отношении которого проводилась проверка и так далее). 2. Дату подачи и суть заявления о возбуждении уголовного дела. 3.

Дату и номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. 4. Номер и дату материалов проверки, которые указаны в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела. 5.

Требование об ознакомлении с материалами проверки с применением технических средств.

6. Ссылку на ч.2 ст. 24 Конституции РФ (право на ознакомление с материалами, затрагивающими Ваши права и свободы).

Заявление можно направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или в двух экземплярах принести в канцелярию, или передать на личном приеме. В последних двух случаях тот, кому вы вручили заявление, должен проставить на втором экземпляре дату и подпись о приеме. Этот экземпляр остается у вас.

Читайте также:  Что может быть несовершеннолетнему по ч. 2 ст. 163 УК РФ?

Этап третий

Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

После подачи заявления на ознакомление с материалами проверки вам обязаны назначить время и место для этого. Иногда это происходит сразу после подачи заявления.

Если вы не можете ознакомиться с материалами проверки по заявлению о возбуждении уголовного дела лично или боитесь, что к вам применят физическую силу сотрудники ОВД или прокуратуры, вы можете уполномочить на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого вы выписываете ему доверенность и заверяете ее у нотариуса.

Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина или по его заявлению, с материалами знакомится его родитель или опекун, при этом доверенность не нужна, но нужно взять с собой свидетельство о рождении несовершеннолетнего.

Ознакомиться с материалами проверки – значит, сделать с них копии. Именно для этого в заявлении на ознакомление нужно указывать на применение технических средств.

В этом качестве вы можете использовать портативные ксероксы, сканеры, фотоаппараты с качеством снимка, достаточным для чтения текста. Их стоит взять с собой, так как в самом ОВД или прокуратуре может внезапно «сломаться» ксерокс или «закончиться» бумага.

Этап четвертый

Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

  • Само составление текста жалобы лучше поручить юристу, который хорошо разбирается в уголовном праве.
  • Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна содержать:
  • — наименование и адрес органа, в который подается жалоба; — ФИО и адрес жалобщика; — указание на процессуальное положение жалобщика; — указание на обжалуемое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; — доводы заявителя, подкрепленные ссылками на материалы проверки и УПК РФ; — указание на то, какие права заявителя нарушены вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (обычно ссылаются на статью 45 (государственная защита прав и свобод) и статью 46 (судебная защита прав и законных интересов) Конституции РФ);
  • — требование заявителя.
  • В жалобе нужно стремиться показать, что решение следователя (дознавателя) было:
  • — необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о возбуждении уголовного дела фактов, и/или не соответствующим материалам проверки; — немотивированным – то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • — несоответствующим уголовно-процессуальному законодательству.
  • В жалобе нужно, во-первых, опровергать доводы и выводы следователя (дознавателя), а во-вторых, приводить собственные доводы, которые в постановлении об отказе не отражены.

Этап пятый

Подача жалобы

  1. В соответствии со статьями 123, 124, 125 УПК РФ, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подана руководителю следственного органа, следователь (дознаватель) которого выносил постановление, в прокуратуру или в суд – на ваш выбор.

  2. Административное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела
  3. На рассмотрение жалобы руководителем следственного органа или прокурором отводится трое суток, в исключительных случаях срок может быть продлен до десяти суток (статья 124 УПК РФ).

Однако прокурор вправе отменить только постановление в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем.

В отношении постановления, вынесенного следователем, прокурор может лишь направить руководителю следственного органа представление, с которым тот может и не согласиться.

Таким образом, постановление от отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем, наиболее разумно обжаловать непосредственно у руководителя следственного органа.

Судебное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подается в районный суд по месту производства следствия — либо напрямую, либо через следователя (дознавателя). Суд обязан рассмотреть жалобу в течение пяти суток со дня ее поступления.

Если жалоба будет удовлетворена, уголовное дело не будет возбуждено автоматически. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, проверка по заявлению о преступлении будет проведена снова, а по результатам проверки будет вынесено постановление о возбуждении уголовного дела или же окончательный отказ.

Закон РАА

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

Свежие записи

Жалоба прокурору на решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки

  • Сумма: от 1 000 до 3 000 000 рублей
  • Срок: от 7 дней до 5 лет
  • Время рассмотрения: моментально
  • Деньги переведем на карту или выдадим наличными.

Обжалованию подлежит: как эффективно обжаловать решения следователя — Сфера

С точки зрения адвоката, председателя Московской коллегии адвокатов «АиБ» Глеба Плесовских, обжаловать можно и нужно любые решения и действия следователя, которые нарушают нормы действующего законодательства, права и законные интересы заявителя.

Право обжалования при этом есть не только у участников процесса, но и у иных лиц, которые не являются потерпевшими, подозреваемыми или обвиняемыми, но чьи интересы существенно затрагивают проводимые следователем мероприятия. Тем не менее, чтобы этот механизм действительно работал, в процессе обжалования необходимо учитывать ряд важных моментов.

В первую очередь на подготовительном этапе стоит подавать ходатайство, а не жалобу.

«Зачастую наши коллеги подменяют понятия: вместо того, чтобы заявить ходатайство с некой просительной частью, например, требуя от следователя выполнить определенные следственные действия, такие как допрос свидетелей, запрос материалов и документов, возврат изъятых предметов и документов, – они сразу же направляют жалобу прокурору, руководителю следственного органа или в суд», – говорит Глеб Плесовских.  

Однако это не больше, чем потеря времени, предупреждает адвокат. На практике такая жалоба почти всегда подлежит отказу в удовлетворении. Причина проста – без обращения к следователю с просьбой не будет самого предмета обжалования, то есть отказа на ходатайство.

Кроме того, крайне важно четко формулировать свои требования. Во-первых, работать с понятными и ясными требованиями банально проще. Во-вторых, решение будет принято быстрее: срок рассмотрения жалоб сторон на действие (бездействие) и решение следователя составляет трое суток, но может быть продлен до 10 суток при условии уведомления заявителя, что, как правило, и происходит.

«Многие коллеги не называют свое творчество вообще никак: то есть они направляют некий документ, который никак не озаглавлен и не имеет ссылок на какие-либо нормативно-правовые акты.

Это приводит к тому, что такой документ может быть зарегистрирован руководителем следственного органа или прокурором не как жалоба, а как обращение.

В таком случае оно подпадает под Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения в рамках которого составляет уже не трое и 10 суток, а 30. Вы не получаете желаемое и сами себе увеличиваете сроки», – объясняет Глеб Плесовских.

Таким образом, необходимо максимально четко формулировать свои требования, ссылаться на нормативно-правовые акты и не боятся называть документ жалобой.

Обжаловать действие (бездействие) и решение следователя можно двумя путями: внесудебным (124 УПК РФ) и судебным (125 УПК РФ). Внесудебное обжалование предполагает, что любые действия (бездействие) и решение следователя могут быть обжалованы его непосредственному руководителю, руководителю следственного органа, вышестоящему руководителю, а также прокурору.

«Наиболее ярким примером будет одно из самых распространенных решений следователя – это постановление об отказе возбуждения уголовного дела.

Логично предположить, что, обжалуя такое решение непосредственному руководителю следователя, шансы на его отмену невелики. Это реальная практика, но вряд ли мы можем с этим что-то сделать.

Если же такого рода решение мы обжалуем прокурору, шансы возрастают», – рассказывает Глеб Плесовских.

Юрист напоминает, что прокуратура должна достигать определенных показателей, в том числе по количеству отмененных материалов.

Именно на этом и могут сыграть адвокаты: почти любое решение следователя об отказе в возбуждении дела может быть отменено в силу своеобразной «конкуренции» между органами прокуратуры и следствия.

Так, говорит адвокат, если обжаловать прокурору практически любое решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, какое бы обоснованное, мотивированное и красиво написанное оно ни было, то оно, скорее всего, будет отменено.

Тем не менее, подчеркивает Глеб Плесовских, это не значит, что никогда не надо обжаловать решение следователя его непосредственному руководителю. В качестве примера он приводит случай из собственной практики, когда заявителю неоднократно отказывали в возбуждении уголовного дела.

Поначалу следователи просто не могли или не хотели найти достаточных оснований. Однако заявитель был человеком с тяжелым характером, постоянно оформлял жалобы и предъявлял претензии следствию, поэтому каждый новый проверяющий уже не воспринимал дело всерьез.

Тогда заявитель обратился с ходатайством по ознакомлению с материалами проверки в полном объеме, сославшись на ведомственную инструкцию органов следственного комитета о порядке рассмотрения обращений граждан.

Ему вновь было отказано – как отмечает лектор, сделано это было либо по неопытности отказавшего, либо из-за элементарной загруженности. Однако отказ был не обоснован, и это дало заявителю повод для жалобы непосредственному руководителю отказавшего в ходатайстве следователя.  

«Это был очень грамотный ход. Сначала он обратился с ходатайством, увидел процессуальное нарушение и указал на это в своей жалобе руководителю следственного органа. Разумеется, руководитель не стал подставлять себя, тем более перед вышестоящим руководством. Так что заявитель получил желаемое.

Поэтому это не всегда бесперспективно. Если вы видите явное нарушение закона, норм или ваших прав, обжалуйте решение руководителю.

Как минимум, это даст возможность идти дальше, к руководителю вышестоящего следственного органа, например, следственного управления по городу или по субъекту федерации», – убежден адвокат.  

Читайте также:  Определение по иску о признании права собственности на земельный участок

Судебный порядок подачи жалобы – невероятно эффективный механизм, объясняет Глеб Плесовских, и решение следователя будет практически однозначно отменено.

«Когда в суд поступает, например, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, первое, что делает его судья или помощник, – запрашивает материалы проверки целиком в следственном органе.

Для любого руководителя следственного органа, когда из суда поступает такой запрос, это своего рода звоночек к тому, что решение пора отменять своими силами. Потому что если его отменит суд, следствие ждут гораздо более печальные последствия», – рассказывает адвокат.   

Как поясняет лектор, обычно уже на первое судебное заседание следователь приходит с постановлением об отмене своего решения. Результат достигнут, хотя оно отменено силами все того же руководителя.

Эксперт отмечает, что универсального рецепта по выбору типа обжалования все же не существует, поэтому разумнее будет сочетать методы обжалования и обратиться к нескольким должностным лицам одновременно.

Эффективность жалобы зависит не только от ее содержания, но и от оформления.

Обилие выделений жирным шрифтом, подчеркиваний и восклицательных знаков считается признаком непрофессионализма – и отношение к жалобе будет соответствующим, подчеркивает адвокат.

Свободное повествование в обжаловании также не приветствуется. Документ должен быть структурирован на несколько абзацев: каждый из них представляет собой довод или аргумент, разбивающий позицию следователя.

«Ссылайтесь на нормативно-правовые акты, но без фанатизма. Я знаю некоторых коллег, которые чересчур ответственно подходят к этому вопросу и запихивают в жалобу или ходатайство всю «нормативку» подряд. Конечно, это нужно делать.

Если вы называете документ жалобой, то сошлитесь на те нормы ПК, которые регламентируют подачу жалобы. Однако перебарщивать и ссылаться на нормативно-правовые акты, которые не имеют никакого отношения к документу, разумеется, не нужно.

Это также признак непрофессионализма», – поясняет специалист.  

Особое внимание стоит обратить на прошение – и отдельно выделить эту часть в документе. Эксперт рекомендует после изложения доводов написать «Прошу…» и по пунктам изложить требования:

  • «Отменить постановление такого-то следователя как незаконное и необоснованное» – если речь идет об обжаловании постановления.
  • «Возвратить предметы и документы, изъятые в ходе обыска такого-то числа по такому-то адресу» – если дело в иных действиях.
  • «Прошу истребовать для изучения материалы проверки уголовного дела на предмет установления наличия вышеперечисленных процессуальных нарушений» – в случае обращения к вышестоящему руководителю следственного органа либо прокурору.

Подробнее о том, на что обратить внимание при подготовке и подаче жалобы на действия и решение следователя, – в лекции «Обжалуем решения следователя правильно и эффективно» Глеба Плесовских в рамках проекта LawХакер на площадке Legal Academy.

Источник изображения: jcomp — www.freepik.com

Отказ в снятии фотокопий с материалов проверки признан не законным

В 2011 г. ко мне обратилась гражданка Л., с просьбой помочь в привлечении к ответственности сотрудников правоохранительных органов, которые путем угроз и физического воздействия пытались добиться от нее необходимых им показаний по возбужденному в отношении другого лица уголовному делу. Л.

было написано заявление в СУ СК по Хабаровскому краю о привлечении к ответственности виновных лиц, а также зафиксированы побои, причиненные во время допроса Л. В качестве свидетеля.

В течение года уголовное дело несколько раз возбуждалось, но как только выносилось постановление о возбуждении уголовного дела, как тут же выносилось постановление об отмене этого постановления о ВУД.

Для обжалования очередного отказа в возбуждении уголовного дела я обратился в СУ СК по Хабаровскому краю с заявлением об ознакомлении с материалами проверки по заявлению Л. Мое заявление было удовлетворено и материалы проверки предоставлены для ознакомления.

Многие адвокаты при ознакомлении с материалами уголовных дел пользуются фотоаппаратом, чтобы потом можно было в любой момент обратится к нужному документу и повторно избежать процедуры ознакомления.

Но, как только я достал фотоаппарат, сотрудник следственного комитета, знакомивший меня с материалами, сказал, что я не имею права снимать фотокопии, могу лишь читать и выписывать. Было написано повторное заявление об ознакомлении с материалами проверки и снятии копий с помощью собственных технических средств.

Руководителем отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ мне был направлен ответ, содержащий разъяснения, что «в соответствии со ст. 6 ФЗ «О следственном комитете РФ», в порядке, предусмотренном инструкцией «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ» я могу ознакомиться с материалами проверки. Однако, указанной инструкцией и иными нормативными актами не предусмотрено получение копий материалов проверки, в связи с чем, мной не могут быть сделаны копии материалов проверки

Согласно 4.16.

инструкции «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ» по окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами по поводу рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Положения данной инструкции не предусматривают фотографирование, а так же ксерокопирование данных материалов».

Аналогичная норма содержится в инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации». Решив, что в прокуратуру обжаловать отказ в предоставлении возможности снять копии с материалов проверки нет смысла, я обратился в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК РФ. Основной упор в своей жалобе я сделал на ст. 24 Конституции РФ и п. 6 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому, адвокат вправе фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь. Мой оппонент указывал, что инструкцией и иными нормативными актами не предусмотрено получение копий материалов проверки, в связи с чем, мной не могут быть сделаны копии материалов проверки.

Суд, рассмотрев мою жалобу, встал на мою сторону, указав, что «адвокат имеет право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению Л. о преступлении (то есть, непосредственно затрагивающей ее права).

Право на ознакомление с материалами проверки включает право фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах проверки, по которой адвокат оказывает юридическую помощь.

Следовательно, адвокат вправе использовать фотоаппарат для фиксации информации, содержащейся в материале проверки».

Конституционный суд РФ в Определении № 343-О-П не исключает право участника судопроизводства снимать за свой счет копии с тех материалов уголовного дела, с которыми он в соответствии с законом вправе в процессе предварительного расследования ознакомиться, в том числе с постановлениями о назначении экспертиз и заключением эксперта, но и предполагает такое право.

В тоже время, отсутствие норм, регулирующих право заявителя, на стадии проверки, получать копии документов, с которыми он ознакомлен, нередко приводит к злоупотреблениям со стороны следователей, а адвокат не имеет возможности оказать квалифицированную юридическую помощь.

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.01.2013 N 33-831/2012
Бездействие должностных лиц отдела полиции, выразившееся в отказе предоставить заявителю для ознакомления материалы проверки, признано незаконным, поскольку в силу непосредственного действия нормы ч. 2 ст. 24 Конституции РФ заявитель имеет право на ознакомление с материалами проверки вне зависимости от подачи им соответствующего письменного заявления на имя начальника отдела полиции и от истечения срока рассмотрения этого обращения, так как данная информация затрагивает его права и свободы

  • КонсультантПлюс: примечание.
  • В тексте документа, видимо, допущена опечатка: данное определение имеет N 33-831/2013, а не N 33-831/2012.
  • ——————————————————————
  • САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    от 24 января 2013 г. N 33-831/2012

Судья: Матусяк Т.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Рогачева И.А.

судей Вологдиной Т.И. и Мирошниковой Е.Н.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2013 года апелляционную жалобу К.А.В. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2012 года по делу N 2-3242/12 по заявлению К.А.В. об оспаривании бездействия должностных лиц 76 отдела полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга.

Заслушав доклад судьи Рогачева И.А., объяснения заявителя К.А.В. и его представителя К.А.А., поддержавших жалобу, представителя 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга Л., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия

установила:

Вышеназванным решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении заявления К.А.В.

о признании незаконным бездействия 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга, выразившегося в отказе его должностных лиц предоставить заявителю для ознакомления материалы проверки КУСП 6396 (6395) по его заявлению от 05.05.

Читайте также:  Решение Ставропольского районного суда

2012 г., и о возложении на указанный орган внутренних дел обязанности предоставить заявителю возможность ознакомиться с этими материалами.

В апелляционной жалобе К.А.В. просит отменить указанное решение, считая его необоснованным и не соответствующим нормам материального права, и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из имеющихся в деле документов, 05.05.2012 г. в 76 отдел полиции УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга поступили заявления К.А.В. (зарегистрированное за номером КУСП-6396) и Г.

(зарегистрированное за номером КУСП-6395) по поводу конфликта, возникшего между указанными лицами в связи с оказанием К.А.В. услуги частного извоза, исполнителем которой был Г.

, с определением стоимости услуги и с ее оплатой.

Постановлением исполняющего обязанности дознавателя УМВД России по Центральному району В. от 15.05.2012 г. отказано в возбуждении уголовного дела по заявлениям Г. и К.А.В. за отсутствием состава преступления (л.д. 6, 28).

Образец заявления об ознакомлении с материалами доследственной проверки (отказного)

В ……………. УВД МВД РФ по МО 

зарегистрирована и проживающая  

об ознакомлении с материалами доследственной проверки 

Следственным отделом ………… УВД МВД РФ по МО по факту моего обращения с целью привлечения к уголовной ответственности П…………, 1974 года рождения, по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 159 УК РФ, было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.  

В связи с этим в настоящее время имеется необходимость ознакомиться с материалами доследственной проверки со снятием фотокопий.   

Статья 24 Конституции России обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.  

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.

2011 № 1251-О-О (далее – Определение суда) разъяснено указанное положение Конституции России в силу которой, любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации. 

Поскольку ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом, а статьи 145 и 148 УПК Российской Федерации не содержат каких-либо указаний на такие ограничения в отношении лиц, чьи права и свободы затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, их применение должно осуществляться в соответствии с изложенной правовой позицией. 

Указанные нормы закона не могут рассматриваться, как препятствующие гражданам защищать свои права и свободы, в том числе право на доступ к информации и правосудию при обжаловании в суд решений органов предварительного расследования. 

Положения Федерального закона «О персональных данных» не содержат ограничений права заявителя на ознакомление с материалами, послужившими основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.  

Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ  (Приказ МВД РФ от 12.09.2013 N 707) 

«9. Гражданину, обращение которого рассматривается в органе внутренних дел, должна быть обеспечена возможность: 

 9.2. Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну». 

На основании вышеизложенного, 

Предоставить мне возможность ознакомиться с материалами доследственной проверки КУСП 19782 от 17.10.2018 года со снятием фотокопий.  

Срок рассмотрения и ответа на жалобы, заявления и обращения в прокуратуре

Для того, чтобы подробно рассматривать установленные сроки, необходимо описать весь процесс рассмотрения жалобы в прокуратуру от начала и до конца. И начинается все с подачи жалобы.

Для того, чтобы передать своё обращение в прокуратуру, пострадавший от противоправных действий гражданин может лично обратиться в отделение, направить вместо себя доверенного представителя или же передать жалобу по почте заказным письмом.

При этом в приёмной после получения жалобы выдаётся расписка. С этого момента и отсчитывается срок рассмотрения жалобы.

После того, как жалобу примет специалист, она будет передана уполномоченному сотруднику, который займется её рассмотрением. На этом этапе выносится решение о том, что с жалобой делать. Есть три варианта:

  • Дело оставляют без рассмотрения. Это возможно в ряде случаев, которые мы подробно опишем ниже. О том, что дело остается без рассмотрения, заявителю сообщают письменно. При этом обязательно указывается причина отказа в рассмотрении дела;
  • Дело переходит в работу к следователю. В этом случае признается, что имеет место наличие правонарушения, которое прокуратура может рассмотреть. Если заявление принято, то его передают сотруднику прокуратуры и тот открывает дело, а затем начинает его вести различными способами;
  • Дело перенаправляется в иную государственную службу. Это возможно в тех случаях, когда прокуратура получает заявления, на которые отвечать должна иная служба. Например, если поступила жалоба на нарушение прав потребителей, то прокуратура перенаправит дело в Роспотребнадзор. Исключение – если ранее заявитель уже обращался в уполномоченную службу, но это не дало результата. О таком действии заявителю так же сообщается письменно.

Если жалоба была принята в работу, то уполномоченный сотрудник прокуратуры начинает её рассмотрение. Сложно сказать, как именно будет проходить дело, так как каждая жалоба рассматривается индивидуально.

Например, если дело касается значительного нарушения трудового законодательства, то сотрудник прокуратуры направляется к пострадавшему на работу с проверкой документов, а если нарушений потребительских прав – то к экспертам-оценщикам.

Независимо от того, как проводилось расследование, прокуратурой может быть принято одно из четырех решений:

  • Удовлетворить требования заявителя. В том случае, если прокуратура выявит нарушения и сможет сама назначить наказание в соответствии с законом, она выносит решение, подтверждающее правоту заявителя и обязующее нарушителя выполнить все выдвинутые пострадавшим требования;
  • Частично удовлетворить требования заявителя. В этом случае сотрудник прокуратуры так же выявляет нарушение, но либо признает его не достаточно серьезным, либо требования заявителя – слишком завышенными. Таким образом, так же засчитывается факт правонарушения, но при этом прокуратура обязывает выполнить требования пострадавшего не в полном объеме;
  • Отказать заявителю в удовлетворении требований. Это возможно в том случае, если в результате проверки либо не было обнаружено нарушений вовсе, либо требования пострадавшего не имели отношения к нарушению;
  • Передать дело в суд для дальнейшей работы. Порой случается так, что в ходе проверки прокуратура обнаруживает настолько серьезные правонарушения, что самостоятельно установит степень вины и назначить наказания у неё нет полномочий. В этом случае все материалы дела передаются в суд, и проверка прокуратурой перерастает в полноценное судебное разбирательство.

Отметим очень важный факт – обо всех значительных шагах в ходе проведения расследования прокуратура сообщает заявителю. То есть у вас всегда будет иметься общее представление о том, на каком этапе рассмотрения находится ваша жалоба. Кроме того, закон разрешает гражданам обращаться в отделение и уточнять интересующие их данные по делу.

Как составляется жалоба в прокуратуру

Обратиться в прокуратуру может любой человек, независимо от гражданства, объединение граждан (коллективная жалоба). При этом как жалоба в прокуратуру квалифицируется только просьба заявителя оказать содействие в восстановлении прав и свобод заявителя или третьих лиц.

Жалоба обязательно должна содержать:

  • наименование органа прокуратуры, куда направляется жалоба, или должность либо фамилию, имя, отчество должностного лица такого органа;
  • сведения о заявителе: его Ф.И.О., адрес регистрации  по месту жительства (обязательно), адрес почтовый (если отличается от регистрации), номер факса (при наличии) и телефона, электронную почту;
  • жалоба обязательно должна быть подписана. И датирована.

Сам текст жалобы не должен быть объемным. Излагаются факты (желательно, с учетом хронологии), какие права заявителя или третьего лица нарушены, какие действия должны быть предприняты органами прокуратуры для устранения нарушенных прав.

Чаще всего причинами обращения с жалобой в прокуратуру являются: незаконное увольнение, невыплата заработной платы (в этих случаях можно одновременно направить жалобу в трудовую инспекцию), отказ в возбуждении уголовного дела, отказ должностных лиц органа власти предоставить информацию или оказать государственную услугу (до или одновременно с подачей административного иска об оспаривании решения органа власти или на действия должностного лица).

Сроки рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры

Главная / Прокуратура разъясняет / Правовое просвещение

Одной из основных функций органов прокуратуры является защита прав и свобод граждан. Одним из важнейших источников информации о нарушениях закона являются заявления, жалобы и иные обращения граждан, которые позволяют оперативно реагировать на нарушение прав и свобод человека и гражданина.

При этом основным принципом, лежащим в основе процедуры рассмотрения обращений граждан, является принцип своевременности, то есть соблюдение установленных законом сроков рассмотрения обращений. Именно поэтому одним из наиболее часто возникающих у граждан при обращении в органы прокуратуры является вопрос о сроках рассмотрения обращений.