Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Пострадавшие всегда имеют право на возмещение причиненного им ущерба.

Однако виновные зачастую не в состоянии его возместить. Что же делать в этом случае? Неужели с надеждами на получение компенсации придется распрощаться? Не всегда. На помощь пострадавшему может прийти субсидиарная ответственность.

Лица, привлекаемые к субсидиарной ответственности, часто считают себя невиновными и искренне не понимают, за что должны платить

Понятие субсидиарной ответственности

Субсидиарной называют дополнительный вид ответственности. К ней привлекают третьих лиц, когда основной должник не способен заплатить по имевшимся ранее или возникшим внезапно обязательствам. Правила описаны в ст. 399 ГК РФ. Этот нормативно-правовой акт содержит более 15 статей, рассказывающих о случаях, при которых наступает такая ответственность.

Перечислим основные правила привлечения к ней:

• перед тем как требовать возмещения у третьих лиц, кредитор должен потребовать погашения задолженности у того физического или юридического лица, которое является основным должником. Только если тот ему откажет либо не даст ответа в разумные сроки, можно выставлять требования третьим лицам;
• запрещается требовать возмещения ущерба от третьих лиц, когда средства можно взыскать с основного должника;
• если поступили требования о возмещении от кредитора, лицо, к которому они обращены, обязано сообщить об этом должнику, а если поступил иск, то привлечь его к делу. В ином случае можно лишиться прав на требование дальнейшего возмещения убытков с должника в порядке регресса.

Эти правила действуют, если в законодательных актах не установлен прямо иной порядок.

Обратите внимание!

В п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда России от 01.07.1996 г. № 6 говорится, что кредитор должен обратиться к должнику письменно. Также ему следует сохранить доказательства письменного обращения.

Наиболее надежным способом является отправка обращения по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Даже при наличии подтверждений кредитору могут отказать в требовании обращения взыскания на лиц, несущих субсидиарную ответственность, если он не предоставит доказательств неплатежеспособности должника

Об этом свидетельствует судебная практика по целому ряду дел.

Субсидиарный с латыни переводится как резервный или вспомогательный. Этот перевод помогает лучше понять основной смысл такой ответственности как дополнительной, резервной или вспомогательной защиты интересов кредитора в случае, когда основные меры не принесли желаемых результатов.

Гражданское право России предусматривает, что она может возникать у следующих лиц:

• любого участника (акционера) хозяйствующих субъектов юридических лиц, ставшего акционером или участником из полных товарищей в течение 2 лет после проведения преобразований юр. лица. Такой участник отвечает по возникшим обязательствам всем своим имуществом;
• участников полных товариществ по долгам этих организаций. Обязательства распространяются на все имущество.

Если лицо владеет имуществом казенных предприятий в качестве собственника, от него могут потребовать погасить долги казенного предприятия, если собственности самого предприятия недостаточно для покрытия его обязательств.

Лицо, имеющее во владении имущество организации частного, государственного, муниципального или автономного типа собственности, привлекается к субсидиарной ответственности, когда стоимость имущества этой организации ниже размера задолженности по кредитам.

Поручители должны отвечать по договорам, в которых они приняли на себя этот статус. Поручитель отвечает по таким обязательствам наравне с ОД. Случаи, когда он привлекается к санкциям, устанавливаются законодательством и текстом договора поручительства.

Лица, пользующиеся коммерческими концессиями, несут такую ответственность в случае нанесения вреда правообладателю со стороны вторичных пользователей.

Если имущество обремененное рентой передано новому собственнику, то лицо, его передавшее, может нести ответственность перед обладателем прав на ренту, если это установлено законом. Основным должником в этом случае является лицо, ставшее новым собственником.

Иногда по соглашению между сторонами или в соответствии с законодательством субсидиарная ответственность может заменяться солидарной

Различия между солидарной и субсидиарной ответственностью

Первая возникает в случае невозможности разделения предмета обязательства. Это может быть совместная вина в нанесение ущерба и другие подобные обстоятельства.

В результате выделить основного должника становится невозможно, и по обязательствам отвечает в равной мере целая группа лиц.

Однако это не означает, что, выплатив долю ущерба, определенную путем деления всей суммы на количество участников, должник исполнил все обязательства перед кредитором.

Законодательство всегда в первую очередь защищает пострадавших. Именно удовлетворение их законных интересов за счет всех виновников ставится во главу угла.

Поэтому у кредитора при солидарной ответственности существуют весьма широкие права. Он может потребовать возмещения задолженности как у всех лиц, только у некоторых из них или вообще у только одного из них.

Причем он может потребовать от конкретного лица как погашения части задолженности, так и всей суммы полностью.

Погасившее долг лицо впоследствии приобретает право на выдвижение требований по возмещению нанесенного ему ущерба в порядке регресса к остальным ответственным лицам. Но сначала будут удовлетворены требования кредитора.

Обратите внимание!

Солидарная ответственность, в отличие от субсидиарной, не требует от кредитора выполнения условий об обращении требований сначала к основному должнику. Он напрямую требует возмещения от любого из лиц, с которых можно взыскать деньги.

Это возможно как в обстоятельствах, предусмотренных законом, например, при совместной вине в нанесение ущерба, так и в результате заключения различных договоров, например, подписания соглашения поручительства.

Привлечение к одному из видов ответственности не исключает привлечения и к другому. Одни и те же лица могут одновременно привлекаться по обоим видам.

В частности, участники полного товарищества несут одновременно оба вида ответственности. Дополнительный вид у них возникает в случае, если имущества организации недостаточно для погашения ее долгов.

Подобный подход применяется и в рассмотрении дел о банкротстве.

Если организация была разорена в результате деяний нескольких лиц, ее контролирующих, они привлекаются к субсидиарной ответственности, которую несут солидарно

Привлечение к субсидиарной ответственности при банкротстве

Закон позволяет привлекать к субсидиарной ответственности по долгам обанкротившихся предприятий контролирующих их лиц. Об этом сказано в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В этот нормативно-правовой акт неоднократно вносили правки. Последние изменения вступили в силу в конце 2017 года. Сосредоточимся на них.

К лицам, от которых можно требовать погашения долга, относятся те, кто в в течение последних 3 лет перед объявлением о неплатежеспособности:

• руководил организацией (занимал должность директора и ей подобные);
• был акционером или участником, контролирующим не менее 50% акций или долей;
• был одним из членов ликвидационной комиссии;
• обладал правом совершать сделки от имени организации;
• имел возможность определять действия фирмы и руководить ими независимо от занимаемых официально должностей.

Суд может признать контролирующим лицом почти любого.

От привлечения к ответственности освобождены лица, имевшие менее чем 10% акций или долей и не получавшие доходов свыше обусловленных своей частью акций

Соответственно, попытки уклониться от выполнения обязательств методом замены подлинных руководителей на номинальных практически обречены на провал. Более того, именно эти лица с большой долей вероятности дадут суду показания о том, кто на самом деле раздавал указания.

Причина в том, что новый закон освобождает номинальных руководителей от санкций, если они докажут, что не руководили предприятием фактически, а также помогут установить реальных виновников.

Таким образом, чтобы избавиться от субсидиарной ответственности, номинальный директор обязательно укажет суду на настоящего.

Обратите внимание!

Круг лиц, которые могут попытаться привлечь к субсидиарной ответственности руководителей фирмы-банкрота, достаточно широк. В него входят кредиторы, конкурсные управляющие, государственные органы, представители работников обанкротившегося предприятия, а также сами работники, в том числе уволившиеся или уволенные.

Чаще всего лиц, контролировавших предприятие, привлекают к субсидиарной ответственности по следующим основаниям:

• нанесение ущерба кредитору, выразившееся в том, что за счет имущества предприятия удовлетворить его законные требования невозможно;
• наличие причинно-следственных связей между деяниями привлекаемого к санкции лица и возникновением вреда, описанного выше.

Если руководитель фирмы не предоставил бухгалтерскую документацию, или в ней обнаружены искажения, доказательства причинно-следственной связи не требуются.

У контролирующего предприятие-банкрот лица есть шанс избежать ответственности, если он докажет, что действовал добросовестно и разумно в рамках обычного ведения дел, и его действия, причинившие ущерб, были предприняты для предотвращения еще большего урона

Контролирующих компанию лиц могут привлечь к санкциям и по формальным обстоятельствам. Это произойдет, если:

• не подано заявление о несостоятельности предприятия-банкрота его директором;
• документация, ведение которой является обязательным, велась и хранилась с нарушением правил либо просто не была предоставлена арбитражному управляющему.
• более половины суммы долга образовалось вследствие привлечения предприятия к налоговой, административной, уголовной ответственности.

Последние изменения в законе добавили еще два таких основания:

• не внесение на момент возбуждения дела о банкротстве в государственные реестры положенных сведений или внесение туда недостоверных данных;
• банкротство произошло не по причине деяний контролирующего лица, но его последующие действия в значительной мере ухудшили положение предприятия.

Раньше при прекращении процедуры банкротства из-за нехватки денег на ее производство у контролирующих лиц появлялась возможность освободиться от субсидиарной ответственности.

Теперь эта лазейка ликвидирована, и кредиторы имеют право требовать привлечения этих лиц к выполнению обязательств.

В суд они могут обратиться в течение трех лет после того, как узнали или должны были узнать об этом обстоятельстве.

Ст. 213.28 Федерального закона № 127-ФЗ устанавливает, что банкротство предприятия не освобождает лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности, от обязанностей оплатить задолженность. Собственно, взыскание этих средств может происходить пожизненно.

Резюме

Субсидиарная ответственность — это вид дополнительной ответственности, направленный на удовлетворение законных требований кредиторов за счет третьих лиц, причастных к образованию задолженности.

Зачастую они считают, что ни в чем не виноваты и не должны платить. Если у вас возникла такая проблема, мы рекомендуем немедленно обратиться к юристам. Они помогут отстоять ваши права перед судом.

Адвокат определит, должны ли вы платить по долгам, если у основного должника нет денег. При необходимости специалист оспорит требования кредитора, подготовит документы для суда и подаст иск.

Если вы кредитор, мы в кратчайшие сроки уведомим заемщика о возврате средств и обратимся к третьим лицам, с которых можно истребовать деньги. Звоните нам или оставляйте сообщение в форме на сайте.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

#{data.title}

Субсидиарная ответственность казенных предприятий зафиксирована на законодательном уровне. Она представляет собой дополнительную форму финансовых гражданско-правовых обязательств, к которой за ненадлежащее исполнение требований кредиторов в исковом порядке наряду с должником привлекаются ответственные лица.

Определение

Казенное предприятие — разновидность госучреждения, унитарная некоммерческая организация, выполняющая работу, оказывающая муниципальные или госуслуги для осуществления полномочий госорганов. Казенные учреждения как новый субъект были созданы наряду с автономным и бюджетными после 1.01.2011 года.

Поскольку финансирование организаций такого типа осуществляется на базе бюджетной сметы за счет соответствующего бюджета, действует особый механизм привлечения учредителя казенного учреждения к субсидиарной ответственности.

Следовательно, государство средствами казны отвечает в пределах финансов и имущества, закрепленного или выделенного им подотчетным учреждениям.

Нормативные основания

Согласно ст. 120 ГК РФ, казенные учреждения несут материальные обязательства перед кредиторами, оперируя теми денежными средствами, которые они получили в распоряжение от государства. Если этого финансирования недостаточно, субсидиарно отвечает по обязательствам организации собственник ее имущества.

Нет необходимости выяснять имущественное состояние казенных предприятий для привлечения их к субсидиарному ответу: необходимо только установить факт недостаточности финансов на счетах учреждения-должника для удовлетворения претензии кредиторов.

Лицо привлекается к субсидиарному ответу только после оформления иска к основному ответчику.

Закон о банкротстве гласит: если по вине собственника имущества должника последний объявляет себя банкротом, в случае недостаточности его имущества для погашения исковых заявлений на владельца возлагается субсидиарная ответственность. Собственник несет обязательства в том случае, если несостоятельность юридического лица спровоцирована действиями или указаниями владельца.

Процедура призвания к ответу

Согласно Бюджетному кодексу и ГК РФ, по долгам казенных учреждений субсидиарную ответственность несет публичное образование. В законодательстве регламентирована процедура привлечения ключевого распорядителя госсредств в случае недостаточного количества финансов на счетах госучреждения.

Применение субсидиарного ответа подчиняется общему порядку, установленному ст. 399 ГК РФ:

1. Кредитор сперва оформляет претензию к основному ответчику, а в случае его отказа или ответа — обращается к лицам, которые отвечают субсидиарно.
2. Если основной должник может удовлетворить пожелания истца, последний не вправе требовать погашения от субсидиарно ответственного лица.
3. Субсидиарно ответственное лицо предупреждает главного ответчика о получения требования от заимодавца, чтобы привлечь его к рассмотрению дела.

В этом случае предприятие-должник подает запрос в орган государственной власти, на который возложены полномочия распорядителя федеральных бюджетных средств, с претензией выделить дополнительное финансирование и лимиты для погашения искового требования исполнительного документа. Денежные средства выделяются органом госвласти в течение трех месяцев от дня получения исполнительного документа. Следовательно, долги погашались за счет средств инстанций публичной власти.

Судебная практика

Субсидиарная ответственность по долгам казенного предприятия долгое время применялась к вышестоящим по отношению к предприятию-должнику органу, а не к непосредственному собственнику (Российской Федерации).

Современная судебная практика предполагает обязательное указание в резолютивной части судебного решения не органа, который выступает от имени публично-правовых образований, а субъекта РФ, Российской Федерации или иного гособразования.

Чтобы собственник госпредприятия был призван к ответу по долгам, потребуется определенная совокупность факторов:

• должен быть установлен факт недостаточности финансов на счетах организации;
• необходимо решение судовой инстанции, в резолюции которого будет указано, что задолженности перед истцами взыскиваются из казны публично-правового образования;
• потребуется исполнительный документ, направляемый инстанци, ведущей лицевой счет организации, чтобы тот в течение 90 дней удовлетворил исковые обязательства перед заимодавцами.

Поскольку на практике удовлетворение исковых требований вызывает определенные сложности, целесообразно привлечение профессиональных юристов, способных объективно оценить состояние документации, применить эффективные законодательные нормы, правильно составить заявление, указав в нем не только основного должника, но также публичное образование как второго ответчика и даже орган власти, который уполномочен действовать от его имени.

Привлечение к субсидиарной ответственности учредителей и руководителей ООО и АО

Даже если фирма – это общество с ограниченной ответственностью, его учредителей могут заставить отвечать перед кредиторами всем своим имуществом. Это возможно в рамках субсидиарной ответственности. Что из себя представляет субсидиарная ответственность и кого еще могут к ней привлечь? Обо всем подробнее в данной статье.

Субсидиарная ответственность получила широкое распространение с 2000 года. До этого суды редко применяли данный вид ответственности к собственникам бизнеса или руководителям организаций.

Итак, субсидиарная ответственность – это ответственность поручителя перед кредиторами по неисполненной части обязательств должника. Само определение не сильно «подходит» для бизнесменов.

Но российское законодательство огласило множество разъяснений, по которым суды начали использовать субсидиарную ответственность физических лиц по обязательствам предприятий.

Кроме этого, правила привлечения к субсидиарной ответственности прописаны в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

То есть, если организация не может вернуть долг перед кредиторами, то его могут взыскать с другого лица (даже с физлица), если это предусмотрено законом или договором. В этом случае долги могут быть взысканы за счет личного имущества ответственного лица.

Учредители предприятий несут субсидиарную ответственность в зависимости от организационно-правовой формы предприятия. Например, учредители ООО, АО и унитарных предприятий несут такую ответственность при банкротстве фирм (в некоторых случаях). А вот участники товариществ, производственных кооперативов и фермерских хозяйств несут субсидиарную ответственность во всех случаях.

Размер субсидиарной ответственности определяется после продажи имущества предприятия. Сумма долга, которая осталась непогашенной, в полном объеме взыскивается с ответственного лица или группы лиц. Причем, если ответственных лиц несколько, то для каждого физического лица может быть определен свой процент в зависимости от вины (не обязательно на равные части).

При расчете суммы субсидиарной ответственности не учитывают долги перед взаимозависимыми предприятиями или индивидуальными предпринимателями.

Размер субсидиарной ответственности может быть увеличен, если после завершения процедуры банкротства в отношении юридического лица будут вынесены дополнительные требования об уплате долга другими кредиторами.

Однако здесь действует одно правило: если кредитор знал о несостоятельности предприятия, но все равно заключил договор, то такой долг не будет учтен при определении размера субсидиарной ответственности.

Если же к субсидиарной ответственности привлекается генеральный директор за утрату бухгалтерских документов, то сумма такой ответственности будет рассчитываться с учетом реально причиненного вреда.

Пример. Фирма-банкрот не смогла оплатить долг в размере 500 тысяч рублей, из которых только 150 тысяч рублей были не оплачены кредиторам из-за утери бухгалтерских документов, то размер субсидиарной ответственности генерального директора составит 150 тысяч рублей, а оставшиеся 350 тысяч рублей будут распределены между собственниками.

В российском законодательстве не прописан максимальный размер субсидиарной ответственности, которая может быть взыскана с бизнесмена или руководителя предприятия-банкрота.

Решение о привлечение физического лица к субсидиарной ответственности может быть вынесено только Арбитражным судом по заявлению о банкротстве фирмы.

Субсидиарная ответственность учредителя ООО

Учредителя ООО можно привлечь к субсидиарной ответственности в следующих ситуациях:

1. Фактически не внес вклад в уставной или дополнительный капитал. В этом случае срок давности привлечения к ответственности составляет 3 года с даты регистрации предприятия или принятии решения об увеличении капитала. Размер субсидиарной ответственности составит сумму, которая не была фактически внесена.
2. Завысил стоимость имущества, внесенного в качестве доли в уставной капитал. Срок давности составляет 3 года с даты регистрации предприятия или принятии решения об увеличении капитала. Размер субсидиарной ответственности составит полученную разницу между завышенной и реальной стоимостями имущества.
3. Совершил недобросовестные действия, из-за которых ООО было исключено из ЕГРЮЛ (не представлялась бухгалтерская отчетность в течение 12 месяцев или юридический адрес относится к адресу массовой регистрации фирм). Размер субсидиарной ответственности составит сумму долга по невыполненным обязательствам перед кредиторами.
4. Совершал действия или бездействия, которые привели к банкротству компании. Например, участник ООО распорядился оформить крупную сделку с фирмой-однодневкой или крупную сделку по существенно завышенной стоимости, потребовал вывести дивиденды при появлении первых признаков банкротства и другое.
5. Не созвал участников ООО или не принял самостоятельное решение об обращении в суд с заявлением о банкротстве. Для привлечения к ответственности учредитель должен являться контролирующим лицом, обладать полномочиями для созыва общего собрания и знать о нахождении предприятия на грани банкротства.
6. Нарушил нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». То есть учредитель не оспорил подачу заявления о банкротстве при возможности погашения требований всех кредиторов или не принял никаких мер по оспариванию требований кредиторов, которые могу быть признаны спорными или незаконными.

Субсидиарная ответственность акционера

Так как акционеры не имеют право принимать решения при заключении договоров (только управленческая функция) или вносить вклад в уставной капитал (они покупают выпущенные акции), то субсидиарная ответственность может наступить только при банкротстве АО. То есть, как и в отношении с участниками ООО, если акционер:

1. Совершал действия или бездействия, которые привели к банкротству. Например, акционер выдвинул на пост главного бухгалтера без соответствующего профессионального образования.
2. Не созвал собрание акционеров для решения вопроса об обращении в суд с заявлением о банкротстве. Для привлечения к ответственности акционер должен являться контролирующим лицом и обладать полномочиями для созыва собрания акционеров.
3. Нарушил нормы Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Субсидиарная ответственность собственника имущества унитарного предприятия

Собственник казенного учреждения несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам. А вот собственника унитарного учреждения можно привлечь к субсидиарной ответственности, только если в суде смогут доказать, что банкротство учреждения наступило по его вине.

Согласно Федеральному закону от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», без согласия собственника учреждение не имеет право заключать крупные сделки или оформлять займы и поручительства.

То есть, если собственник унитарного учреждения одобрил крупную сделку (со значительно завышенной стоимостью товаров или услуг), которая привела к банкротству и невозможности погашения других долгов, то его могут привлечь к субсидиарной ответственности.

Первоначально сумма долга погашается за счет имущества учреждения, которое является собственностью собственника. Если стоимости проданного имущество не хватило для погашения требований кредиторов, то собственника привлекают к ответственности по решению суда.

Субсидиарная ответственность генерального директора

Генеральный директор может быть привлечен к субсидиарной ответственности при банкротстве предприятии при следующих обстоятельствах:

1. Совершал недобросовестные действия, из-за которых ООО было исключено из ЕГРЮЛ (не представлялась бухгалтерская отчетность в течение 12 месяце). Размер субсидиарной ответственности составит сумму долга по невыполненным обязательствам перед кредиторами.
2. Оформлял подозрительные сделки. Это могут быть сделки с недобросовестными предприятиями, фирмами-однодневками, невыгодные сделки или со значительным завышением стоимости товаров или услуг.
3. Потерял бухгалтерские или уставные документы. Также генерального директора можно привлечь к субсидиарной ответственности при недостоверности отраженных в отчетности данных. В этом случае размер ответственности будет равен сумме долга, вытекающего из-за утраченных документов или недостоверно отраженных данных.
4. При возникновении налоговых, административных или уголовных нарушений. Главное условие – задолженность по налогам или размер штрафа составляет более 50% от общей суммы долга перед кредиторами.
5. Несвоевременно подал или вообще не подал заявление должника. Генеральный директор должен направить в суд заявление о банкротстве фирмы после вынесения такого решения участниками предприятия. Если директор данное заявление не подал (подал позже 1 месяца), то его могут привлечь к субсидиарной ответственности в размере всех обязательств, возникших после истечения срока подачи соответствующего заявления.

Субсидиарная ответственность индивидуального предпринимателя

Что касается индивидуального предпринимателя, то тут все просто. К нему не применяется субсидиарная ответственность, так как ИП отвечает самостоятельно за совершенные действия. В законодательстве нет разграничений между личными денежными средствами индивидуального предпринимателя и прибылью от предпринимательской деятельности.

Это означает, что если индивидуальный предприниматель не оплатил долг кредиторам или не заплатил налоги, то можно взыскать данные суммы с личных расчетных счетов или за счет личного имущества. Если у ИП есть открытие валютные или «металлические» счета, то арест может быть наложен и на них в размере суммы неуплаченного долга.

Обратите внимание! Взыскание задолженности с личного имущества индивидуального предпринимателя производится исключительно по решению суда.

Как защитится при субсидиарной ответственности

Многие учредители и генеральные директоры при наложении субсидиарной ответственности принимают решение «молчать». Ну, или по максимуму снять со всех счетов деньги и продать имущество. Но это неправильная позиция!

В суде следует привести доказательства, что бизнесмен или директор не виноват в банкротстве фирмы. Если суд примет во внимание все полученные материалы, то его не привлекут к субсидиарной ответственности.

Кроме этого, собственник бизнеса имеет право на представителя в суде. Да, это стоит денег (лучше выбрать платного адвоката по возможности), но заплатить адвокату будет намного дешевле, чем выплатить размер субсидиарной ответственности.

Если физическое лицо было привлечено к субсидиарной ответственности, то в последующем будет проблематично зарегистрировать новую фирму или занять должность генерального директора.

Физическое лицо автоматически признается виновным (если отказывается доказывать свою невиновность) при следующих условиях:

• утрате, искажении или непредставлении бухгалтерских документов и отчетности;
• совершении сомнительных сделок;
• наложении административного или налогового штрафа, сумма которого превышает 50% от общей суммы задолженности перед кредиторами;
• невнесении сведений в ЕГРЮЛ.

Если бизнесмен или директор полностью уверен в своей невиновности, то лучше всего правильно выстроить свою защиту. Для этого стоит тщательно подготовиться к судебному заседанию.

Участник или руководитель предприятия может проанализировать финансовое состояние фирмы на протяжении последнего года (двух) и оценить риски возникновения банкротства.

Если проведенный анализ покажет, что признаки банкротства появились некоторое время назад, то учредитель докажет свою невиновность.

При условии, что сведения в ЕГРЮЛ были поданы не своевременно, а физическое лицо направляло их, например, по Почте России, можно предъявить чек и опись письма.

Также может возникнуть ситуация, что сведения подавались напрямую в ФНС, но, по ошибке, не были внесены.

В этом случае свою невиновность можно доказать с помощью второго экземпляра заявления, на котором будет проставлен входящие номер и дата, а также фамилия, инициалы и должность специалиста, который принял данное уведомление.

Доказательства могут быть представлены в суде как и в устном, так и в письменном виде. Главное – это доказать непричастность к банкротству компании.

Если же учредитель или директор фактически злоупотребляли своим положением, то субсидиарной ответственности избежать не получится.

Субсидиарная ответственность учредителя казенного учреждения

Подборка наиболее важных документов по запросу Субсидиарная ответственность учредителя казенного учреждения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 158 «Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств» БК РФ»Установив, что Российская Федерация в лице ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ответчику на праве оперативного управления, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, и отвечает по обязательствам казенного учреждения в порядке субсидиарной ответственности, как учредитель казенного учреждения, руководствуясь положениями статей 120, 123.22, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 158, 161, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о правомерности заявленных требований к основному и субсидиарному должникам.»

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 22 «Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц» Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований муниципального казенного учреждения к ответчикам — руководителю и учредителю общества — о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам общества путем взыскания денежных средств. Как указал суд, в п. 7 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявления заинтересованных лиц не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращениях истца в регистрирующий орган с возражениями относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества. При этом суд указал, что ни руководитель должника, ни его учредитель не могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по обязательствам общества только по тому основанию, что они являлись таковыми и имели возможность определять его действия. В силу положений ст. 56 ГПК РФ для этого необходимы доказательства того, что эти лица давали указания, прямо или косвенно направленные на доведение общества до банкротства, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) общества. Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Статья: Проблемы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов(Золотарева А.Б.)

(«Финансы», 2020, N 5)

Главная же проблема заключается даже не в этом, а в том, что по правилам п. 10 ст. 242.

3 БК РФ «должником последней инстанции» по обязательствам казенных учреждений является ГРБС, хотя согласно ГК РФ субсидиарную ответственность по обязательствам казенных учреждений должно нести непосредственно публично-правовое образование, являющееся их учредителем, то есть казна.

Более того, субсидиарной ответственности по обязательствам самих ГРБС БК РФ вовсе не предусматривает, так как ст. 242.3 не регулирует ситуацию, когда у ГРБС недостает лимитов бюджетных обязательств для полного исполнения решения суда. Учитывая, что в состав денежных обязательств ГРБС, взыскание задолженности по которым регулирует ст. 242.

3 БК РФ, входят в том числе обязательства, вытекающие из нормативных актов, исполнение которых возложено на эти ГРБС, приходим к выводу, что данные обязательства на практике исполняются в пределах ассигнований, утвержденных на эти цели законом о бюджете. Следовательно, недостаточность утвержденных ассигнований на эти цели равносильна неисполнению соответствующих обязательств.

Нормативные акты

Кс обязал собственников расплачиваться за долги бюджетных учреждений — российская газета

В деле, поступившем в КС из Пермского края, в роли пострадавшего оказалось ООО «Лысьва-теплоэнерго». В 2015 году компания взяла на себя обязательства снабжать Лысьвенский городской округ теплом и горячей водой, при этом официальным получателем услуги стало муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) «Лысьвенский сельский водоканал».

Когда за оказанные услуги накопилась задолженность, энергетики обратились в суд. Однако взыскать 400 тысяч рублей им не удалось, поскольку администрация Лысьвы ликвидировала водоканал как юридическое лицо. Возложить на нее субсидиарную ответственность как на учредителя МБУ тоже не удалось, поскольку гражданское законодательство такого права не предоставляет.

За разъяснением правомочности подобного подхода истцы обратились в КС РФ.

По мнению энергетиков, судебным решением в их случае нарушены и право частной собственности, и конституционный принцип равенства перед законом и судом, поскольку «для государственной и муниципальной форм собственности создаются явные и необоснованные преимущества».

Решение КС в данном случае аргументировано ранее высказанными правовыми позициями суда. Прежде всего суд напомнил, что не раз указывал на неприкосновенность права собственности, но вместе с тем и на необходимость соотносить его с правами и свободами других лиц. Подобный подход в полной мере распространяется на отношения должников и кредиторов.

Вместе с тем положение бюджетного учреждения в правовом поле имеет свои особенности: оно является участником гражданского оборота, но не имеет собственности, а только осуществляет оперативное управление государственным или муниципальным имуществом.

Поэтому по своим обязательствам оно может отвечать ограниченно, а закон устанавливает «повышенную» ответственность лишь в случае причинения вреда гражданам. То есть в системе действующего правового регулирования статья 123.

22 ГК «исключает возможность привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного МБУ по его обязательствам, вытекающим из публичного договора».

Положение бюджетного учреждения в правовом поле имеет свои особенности

Федеральному законодателю поручено данное противоречие устранить. А дело ООО «Лысьва-теплоэнерго» подлежит пересмотру, поскольку в данном случае постановлением КС по обязательствам ликвидированного МБУ субсидиарная ответственность возложена на собственника имущества этого учреждения.