Законодательством РФ утверждены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдение которых обязательно для защиты всех объектов ТЭК, располагающихся на территории РФ. Соблюдение этих правил влияет на скорость сдачи объекта и эффективность его дальнейшей эксплуатации. Также необходимым условием является проведение авторского и технического надзора в процессе монтажа ограждения, установки и пусконаладки защитных инженерно-технических средств охраны. Чтобы ограждение и другие защитные системы успешно прошли этот этап, необходимо обеспечить поставку качественной продукции, имеющей сертификаты качества или сертификаты соответствия ТУ предприятия-изготовителя.

Основные требования прописаны в Постановлении № 458 от 5 мая 2012 г. «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»

Основные требования правил обеспечения безопасности:

Вся продукция, изделия и материалы, поставляемые на объекты ТЭК, должны иметь сертификаты соответствия или качества. По окончании монтажных и пусконаладочных работ Заказчику передается комплект эксплуатационной документации, включающий сертификаты соответствия на изделия и материалы.

Приемка инженерно-технических средств охраны в эксплуатацию производится комиссией субъекта топливно-энергетического комплекса, при этом осуществляются следующие мероприятия:

1. проверка качества выполненных монтажных и пусконаладочных работ и их соответствие проектной документации;

2. испытание работоспособности смонтированных инженерно- технических средств охраны на соответствие требованиям технического задания;

3. проверка полноты и соответствия комплекта эксплуатационной документации существующим нормативам, включая сертификаты.

• Инженерно-технические средства охраны считаются принятыми в эксплуатацию при выполнении следующих условий:
• а) установлено, что оборудование объекта инженерно-техническими средствами охраны выполнено в полном соответствии с проектной документацией и инженерно-технические средства охраны работоспособны;
• б) установлено, что комплект эксплуатационной документации, включая сертификаты соответствия на изделия и материалы, лицензии на право использования лицензируемых продуктов, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

Требования к инженерно-техническим средствам защиты

• Инженерно-технические средства защиты объекта должны обеспечивать круглогодичную защищенность объекта от актов незаконного вмешательства путем разрушения, взлома строительных защитных конструкций, преодоления ограждений, вскрытия запирающих устройств.
• Инженерно-технические средства защиты объекта предназначены для:

1. создания физических преград несанкционированным действиям в отношении объекта;
2. создания препятствий на пути движения нарушителя с целью затруднения (задержки) его продвижения к уязвимым местам, критическим элементам и на пути отхода на время, достаточное для силового или технологического реагирования, с целью минимизации возможного ущерба;
3. обнаружения следов нарушителя, определения направления его движения;
4. обеспечения прохода в охраняемые зоны только в установленных точках (пунктах) доступа;
5. обозначения границ охраняемых зон и предупреждения об ответственности за нарушение права собственности;
6. предотвращения таранного удара (прорыва) транспортными средствами уязвимых мест объекта;
7. защиты обслуживающего персонала и посетителей объекта.

• Инженерно-технические средства защиты должны повышать эффективность функционирования системы физической защиты объекта.
• Выбор инженерно-технических средств защиты для критических элементов объекта конкретизируется в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны с учетом требований, установленных настоящими Правилами и правовыми актами субъекта ТЭК (топливно-энергетического комплекса).
• Инженерными заграждениями являются средства и сооружения, установленные или устроенные в запретной зоне, на подступах к жизненно важным сооружениям объекта с целью затруднить движение нарушителя и создать условия для его нейтрализации.
• Инженерные заграждения представляют собой физические барьеры специальной конструкции, расположенные на поверхности или заглубленные в грунт.
• Инженерные заграждения могут быть стационарными или переносными (например, в виде проволочных ежей, спиралей и лент из колючей проволоки, малозаметных препятствий и проволочных гирлянд), установленными временно для усиления стационарных.
• Конструкция инженерного заграждения должна быть прочной и долговечной, не иметь элементов, облегчающих нарушителю его преодоление.
• Инженерное заграждение должно иметь минимально возможное количество пересечений с технологическими и прочими коммуникациями (трубопроводами) объекта. 

Инженерные заграждения по функциональному назначению подразделяются на:

• основное ограждение;
• дополнительное ограждение;
• предупредительное ограждение;
• ограждение локальных зон.

• Основное ограждение является стационарным капитальным сооружением, предназначенным для:

• затруднения или исключения несанкционированного прохода людей, въезда транспорта на объект;
• задержки проникновения нарушителя (в том числе с использованием автомобильного транспорта) на объект на время, достаточное для реагирования персонала физической защиты.

• Разрешается размещать на основном ограждении или рядом с ним:
• а) систему охранной сигнализации;
• б) систему охранную телевизионную;
• в) систему охранного освещения;
• г) систему оперативной связи подразделений охраны.

• Инженерные средства и сооружения обеспечивают создание для подразделений охраны необходимых условий по выполнению задач по защите охраняемого объекта.

• К инженерным средствам и сооружениям относятся:

• а) запретная зона;
• б) зона (полоса) отторжения;
• в) инженерное оборудование постов охраны;
• г) защитные конструкции;
• д) запрещающие, разграничительные, указательные и предупредительные знаки. 

Требования к основному заграждению

• Конструкция и материалы должны обеспечивать высокую прочность, надежность защиты, долговечность и экономичность в эксплуатации;
• Высота и заглубленность в грунт должны затруднять преодоление путем перелаза и подкопа (глубиной не менее 0,5 метра), а также удовлетворять режимным условиям объекта.

• Основное ограждение возводится по всему периметру объекта, с минимальным количеством углов и поворотов, желательно, прямолинейное расположение. В нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток. Основное ограждение может быть сплошным или просматриваемым, возможно применение смешанных конструкций.

• Суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта должна составлять не менее 2,5 метра. В районах с глубиной снежного покрова более одного метра — не менее 3 метров.

• Полотно просматриваемого ограждения изготавливается:

• из сварной металлической (стальной) сетки или решетки;
• из объемной или плоской спирали из колючей проволоки (армированной колючей ленты).

• В качестве полотна сетчатых (решетчатых) ограждений рекомендуется применять унифицированные сварные секции с прутками диаметром не менее 5 миллиметров, имеющими антикоррозионную защиту (полимер, хромирование, оцинкование и др.).

• Расстояние между прутками составляет не более 15 сантиметров.

• Конструкции ограждений должны быть оптимизированы для установки извещателей (технических средств обнаружения) вибрационного типа и изготавливаться во всеклиматическом исполнении.

• Не рекомендуется применение сетчатых ограждений на основе витой сетки ввиду ее пониженных эксплуатационных характеристик и худших сигнализационных качеств.

Требования к верхнему дополнительному заграждению

• Дополнительное ограждение устанавливается вверху (должно быть просматриваемым) и (или) внизу основного ограждения для увеличения его задерживающих свойств и размещения дополнительных периметральных средств обнаружения, усиливающих сигнализационное блокирование соответственно перелаза и (или) подкопа.

• Верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра. В качестве козырька возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,6 метра, перелаз через который блокируется периметральным средством обнаружения.
• Дополнительное ограждение следует устанавливать на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению объекта или являющихся составной частью его периметра.

Требования к нижнему дополнительному заграждению

• Нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров.
• В качестве нижнего дополнительного ограждения возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,5 метра, которое блокируется противоподкопным периметральным средством обнаружения, или противотаранного цоколя основного ограждения, заглубленного в грунт на 0,5 метра и более.
• Для предотвращения прорыва на территорию объекта автомобильного транспорта средств на тараноопасных направлениях сетчатое (решетчатое) ограждение устанавливается на фундамент в виде железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 метра с заглублением в грунт не менее 0,5 метра.

Требования к предупредительному заграждению

• Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым и располагаться рядом с основным (с внутренней и (или) внешней стороны). На нем размещаются предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, а также при необходимости периметральные средства обнаружения, выдающие тревожное извещение при перелазе или разрушении полотна ограждения (пролазе).
• Запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), оборудуется в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны.

• Предупредительное ограждение изготавливается из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты и может нести функцию дополнительного с размещением на нем периметрального средства обнаружения, блокирующего перелаз.

• Предупредительным ограждением оборудуются отдельные участки территории, критические элементы объекта, досмотровые площадки контрольно-пропускных пунктов автомобильного и железнодорожного транспорта. Высота предупредительного ограждения составляет 1,5 — 2 метра, для досмотровых площадок 2 — 2,5 метра.
• Для удобства обслуживания систем технических средств охраны и ориентировки на объекте предупредительное внутреннее ограждение следует разбивать на отдельные участки (зоны охраны) и обозначать их. На каждом участке следует предусмотреть не менее одной запираемой и контролируемой системой охранной сигнализации калитки.

Требования к входным группам (воротам, калиткам, КПП)

• Ворота, калитки, двери, турникеты и шлагбаумы устанавливаются для перекрытия проездов (проходов) в ограждениях охраняемого объекта и входах в охраняемые помещения (здания) охраняемого объекта. Они могут быть раздвижными, распашными, поднимающимися или поворотными и изготавливаются из металлоконструкций.

• Дверь, а также ворота и калитка в ограждении имеют размеры, обусловленные требованиями обеспечения удобства прохода (проезда) через них.

• Расстояние между дорожным покрытием и нижним краем ворот и калиток должно быть не более 0,15 метра.

• Ворота с электроприводом и дистанционным управлением оборудуются устройствами ручного управления на случай неисправности или отключения электропитания. или по сигналам средств контроля управления доступом.

• Специальные замковые и запирающие устройства в зависимости от мест их установки на охраняемом объекте в закрытом состоянии обеспечивают соответствующую устойчивость к разрушающим воздействиям, обладают высокой эксплуатационной надежностью, сохраняют работоспособность в любое время года и при любых погодных условиях.
• Ограждение контрольно-пропускного пункта представляет собой сетчатое ограждение высотой не менее 2,5 метра.

Скачать полный вариант Правил Вы можете по ссылке – здесь 

Ограждения торговой марки ProFence (Профенсе) полностью удовлетворяют требованиям правил по обеспечению безопасности на любых режимных объектах. За 10 лет мы поставили свои металлоконструкции на более чем 3000 объектов ТЭК.

Наши ограждения с легкостью проходят любые проверки авторского и технического надзора, т.к. изготавливаются в полном соответствии с требованиями ГОСТ, ТУ завода, Нормативами законодательства РФ, а также требованиями указанных Правил.

Также вам может быть интересно: Присоединяйтесь к нам в соцсетях и будьте в курсе наших новостей



Ваша заявка успешно отправлена.

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса

• 
• Объекты топливно-энергетического комплекса (далее также — объекты ТЭК) — объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;
• Обязанности по организации, подготовки и проведению категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК), возлагаются на собственников объекта ТЭК (субъектов ТЭК).
• Субъект ТЭК, в адрес которого направлено официальное уведомление о включении объекта ТЭК в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, обязан в установленные сроки организовать работу комиссия по категорированию объекта ТЭК (далее — комиссия), в состав которой включаются:

• а) представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию);
• б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса;
• в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации;
• г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия);
• д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

В ходе своей работы комиссия выявляет:

• а) наличие потенциально опасных участков объекта;
• б) критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства;
• в) возможные пути отхода и места укрытия нарушителей.

Критические элементы объекта ТЭК выявляются из числа потенциально опасных участков объекта.

В качестве критических элементов объекта рассматриваются:

• а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
• б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте;
• в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте;
• г) другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Выявление критических элементов объекта включает в себя:

• а) составление перечня потенциально опасных участков объекта;
• б) определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков объекта и составление их перечня;
• в) определение угрозы совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;
• г) определение модели нарушителя в отношении каждого критического элемента объекта;
• д) оценку уязвимости каждого критического элемента объекта от угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»

Всего определено 3 категории опасности (низкая, средняя, высокая):

1. К низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера.

1. К средней категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера.

1. К высокой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера.

Итогом работы комиссии по категорированию объекта ТЭК является акт категорирования, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Регламентирующие документы:

• Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
• Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»
• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выявление критических элементов объектов топливно-энергетического комплекса — институт энергосбережения

При проведении процедуры категорирования объектов ТЭК нередко возникают трудности именно на этапе выявления критических элементов. Давайте разберемся в этом вопросе.

Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта – это базовое мероприятие при обеспечении безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК. Помимо всего прочего, оно предусматривает выявление потенциально опасных участков объекта, воздействуя на которые нарушитель может реализовать потенциальную угрозу.

Согласно Положению об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 (далее – Положение об исходных данных) уже из числа потенциально опасных участков выявляются критические элементы объекта и составляется их перечень.

• Что же такое потенциально опасные участки?
• Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» потенциально опасные объекты (участки) ТЭК – это объекты ТЭК (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
• В этой же статье федерального закона дается определение критических элементов – это потенциально опасные элементы (участки) объекта ТЭК, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых, приведет к прекращению нормального функционирования объекта ТЭК, его повреждению или к аварии на объекте.
• Более предметное представление дает пункт 15 Положения об исходных данных, согласно которому в качестве критических элементов рассматриваются:
• – зоны, конструктивные и технологические элементы объекта, зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;– элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасной установки на объекте;– места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте;– другие системы, элементы и коммуникации объекта, необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
• Для выявления критических элементов целесообразно привлекать специалистов службы главного инженера и технолога, которые непосредственно разбираются во всех технологических процессах на объекте и знают его особенности.
• Процесс выявления критических элементов описан в пункте 15 Положения об исходных данных и включает в себя:
• 1) анализ потенциально опасных участков объекта;2) определение критических элементов объекта из числа потенциально опасных участков и составление их перечня;3) определение угрозы совершения акта незаконного вмешательства и вероятных способов его осуществления по отношению к каждому критическому элементу объекта;4) определение модели нарушителя в отношении каждого критического элемента объекта;5) оценку уязвимости каждого критического элемента объекта от угрозы совершения акта незаконного вмешательства.

Выявление критических элементов, равно как и вся процедура категорирования объектов ТЭК, требует серьезного и ответственного подхода. Как показывает практика, зачастую организации подходят к этим вопросам формально. Причем, такой подход встречается не только в небольших организациях, но и в крупных компаниях ТЭК.

Сотрудники Отдела категорирования ГБУ СО «ИнЭС» дают необходимые разъяснения в рамках работы Комиссий по категорированию объектов ТЭК, создаваемых при проведении процедуры категорирования на предприятиях.

Для организаций – сторонников проактивного подхода важна грамотная предварительная подготовка к проведению процедуры. К примеру, определяется сотрудник, ответственный за категорирование объектов, который погружается в это направление работы и полностью его сопровождает.

Целостное понимание работы по категорированию объектов ТЭК, в том числе выявления критических объектов, позволяют сформировать обучающие мероприятия и курсы.

В этом году ГБУ СО «ИнЭС» запустил онлайн-обучение по программе повышения квалификации на эту тематику. С более подробной информацией по обучению можно ознакомиться по ссылке: Комплексное обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, водоснабжения и водоотведения.

антитеррористическая защищенность объектов безопасность ТЭК категорирование объектов ТЭК топливно-энергетический комплекс

Безопасность ТЭК: как выявить и снизить уязвимость объектов

Большинство угроз различного характера способно повлечь за собой целую серию других опасностей. Такие действия могут создать чрезвычайную ситуацию в любой сфере — социальной, техногенной, социальной. Сегодня для государства и общества существует реальная угроза проявления терроризма в самых неожиданных формах.

В последнее время в РФ значительно снижена степень террористической активности, однако угроза все-таки остается. В ранг наиболее приоритетных вопросов энергетической безопасности включен и ТЭК, так как деятельность государства полностью зависит от функционирования данной отрасли.

Чтобы обеспечить безопасность объектов ТЭК, необходимо грамотно организовать систему физической защиты. Иначе действия злоумышленников приведут к существенному материальному ущербу или катастрофическим последствиям.

Как выявить критические участки и оценить уязвимость объектов

Особое внимание требуется уделить устройству оборудования по периметру объекта. При этом обязательно соблюдать принцип равнозащищенности всех зон.

Безопасность объектов ТЭК должна быть обеспечена на электрических подстанциях. Основная часть этих технически оснащенных сооружений располагаются в крупных городах и мегаполисах. Поэтому компоненты ТСО подвержены воздействиям электромагнитных помех, вибрации, агрессивных сред и т.п.

В комплекс инженерно-технических средств следует включить меры по обеспечению безопасности трансформаторных подстанций. Участок периметра вблизи объекта, по которому проходит железная дорога, особенно с большой протяженностью, тоже является уязвимой зоной.

С повышенным вниманием следует отнестись к защите технологических пунктов: компрессоров, хранилищ химических, бактериологических и взрывоопасных веществ. Безопасность объектов ТЭК будет на должном уровне при грамотном расположении и защищенности подземных коммуникаций — кабельных колодцев.

На объектах ТЭК существует службы, задача которых состоит в выявлении критических элементов. Специалистами определяются участки из числа потенциально опасных, которые могут подвергаться незаконному вмешательству.

Затем формируется перечень этих зон, определяется угроза выполнения противоправных действий, просчитываются способы вероятного осуществления вмешательства.

В завершение дается оценка уязвимости объектов при угрозе вторжения.

Как определить категорию опасности объекта

Чтобы установить дифференцированные требования по обеспечению безопасного функционирования предприятий ТЭК, учитывая потенциальную угрозу незаконного вмешательства, а также возможность последствий, на предприятии проводится категорирование.

Категория опасности объекта определяется с учетом нескольких важных факторов:

• информации о критической важности предприятия ТЭК для инфраструктуры или жизнеобеспечения;
• масштабов предполагаемых последствий, возникших в результате аварии;
• наличия на территории субъекта критически важных элементов;
• наличия на объекте потенциально опасных зон и уязвимых мест.

Исходные данные, учитываемые при категорировании, а также критерии и порядок проведения процедуры устанавливаются согласно с Постановлениями Правительства.

С учетом критической важности и уровнем потенциального риска, присваивается категория опасности объекта — низкая, средняя, высокая.

О паспорте и сценарии

По результатам категорирования субъекта, с учетом достаточности инженерных и технических средств и мероприятий, направленных на охрану и защиту объекта в случае возникновения террористических угроз, составляется паспорт безопасности. В документе отражается характеристика, категория субъекта, состояние защиты, просчитывается оценка уязвимости объектов, возможные последствия после аварии, выводы и рекомендации.

Одним из этапов составления паспорта является проработка для определенного критического элемента предполагаемого сценария совершения АНВ. Рассматривается возможность осуществления вмешательства как чисто технического вторжения в работу объекта, так и с применением взрывчатых веществ.

Прорабатывается также вероятность совершения неправомерного действия одним человеком, к примеру, из числа сотрудников, либо проникновение на территорию группы злоумышленников.

Затем, с помощью специализированного программного обеспечения, производится расчет последствий, возникший в результате взрывов.

В зависимости от того, какая присвоена категория опасности объекта, программа позволяет определить силу взрывной волны, рассчитать степень разрушений конструкций, число пострадавших и погибших во время теракта. На основании полученных данных оценивают возможный ущерб.