Из-за коронавируса в новостях сейчас то и дело мелькают слова «режим ЧС», «режим повышенной готовности», а то и вовсе «чрезвычайное положение». Выглядит это пугающе: воображение рисует патрули и полный запрет на выход из дома. Однако эти три вещи — не одно и то же. Мы разобрались, как сценарии для чрезвычайных происшествий работают в России и в чем их отличия.

Совсем коротко:

• режим повышенной готовности — когда что-то ужасное может произойти или вот-вот произойдет;
• чрезвычайная ситуация — когда что-то ужасное уже произошло;
• чрезвычайное положение — когда произошло что-то настолько ужасное, что без крайне жестких мер уже не обойтись.

Режим повышенной готовности. Что это такое? 

Режим повышенной готовности означает, что МЧС и другие службы, ответственные за чрезвычайные ситуации, находятся на низком старте. Еще они обязаны довести до людей, что может произойти и как от этого защититься. 

Сейчас запретили массовые мероприятия и перевели всех, кто работает в офисах, на удаленку. Это тоже обязательно при режиме повышенной готовности?

Нет. Все это главы регионов рекомендовали отдельно из-за коронавируса.

В каких ситуациях объявляют режим повышенной готовности?

Его объявляют, если вот-вот может что-то случиться: например, надвигается большой ураган. Или при угрозе эпидемии, как сейчас.

• Кто может ввести режим повышенной готовности?
• Местные и федеральные власти.
• Как он отражается на повседневной жизни?

Зависит от ситуации. Пока ее можно предотвратить, власти будут стараться снизить риск для людей — например, при угрозе эпидемии они могут перевести школы на дистанционное обучение.

1. Что мне делать, если в моем регионе ввели режим повышенной готовности?
2. Слушать рекомендации властей и МЧС, готовиться к грядущему (закупка гречки — на ваше усмотрение).
3. Режим чрезвычайной ситуации — это что-то другое?

Это опасная обстановка, которая сложилась в результате каких-то природных или техногенных обстоятельств. Например, из-за лесного пожара или прорыва дамбы.

Полицейское оцепление

в Кировской инфекционной больнице / newsler.ru

• Кто может ввести режим чрезвычайной ситуации?
• Местные и федеральные власти.
• Как он отражается на повседневной жизни?

Опять же, зависит от чрезвычайной ситуации. Например, в Абакане, столице Хакасии, ввели режим чрезвычайной ситуации из-за коронавируса. В целом, меры там не отличаются от всероссийских, но с поправкой на город. Например, отменены командировки за его пределы, а все, въезжающие в Абакан, обязаны уведомить хакасский Роспотребнадзор и самоизолироваться на две недели.

Что мне делать?

Следить за новостями, соблюдать рекомендации ВОЗ и беречь себя.

Чрезвычайное положение. Что это такое?

Если вкратце, это особый режим, при котором допустимы ограничения некоторых конституционных прав и свобод человека.

При чрезвычайном положении неприкосновенными, по сути, остаются только право на жизнь, достоинство, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, жилище и справедливый суд.

Как можно заметить, многие вещи, вроде права на медпомощь или свободы слова, в этот список не входят.

А так можно?

Да, по 56-й статье Конституции. Но ограничения и их срок должны быть подробно прописаны в указе о чрезвычайном положении. При этом само чрезвычайное положение по всей России не может длиться дольше тридцати дней, а на отдельной территории — дольше шестидесяти.

В каких ситуациях объявляют чрезвычайное положение?

Согласно Федеральному конституционному закону «О чрезвычайном положении», его можно ввести, если конституционному строю страны или ее гражданам угрожает что-то настолько ужасное, что без совсем радикальных мер уже не обойтись.

Угрозами конституционному строю считаются попытка революции, массовые беспорядки, гражданская война, в двух словах — неконтролируемое насилие. А гражданам непосредственно угрожают разного рода стихийные бедствия — природные катаклизмы, аварии, эпидемии и даже мор скота.

Основной критерий чрезвычайности для ситуации — нужно срочно разворачивать масштабную спасательную операцию.

Арт-объекс «Вирус» в Екатеринбурге / E1.ru

Кто может ввести чрезвычайное положение?

Ввести или продлить чрезвычайное положение может только президент. Совет Федерации должен утвердить (или не утвердить) указ в течение 72 часов.

Как оно отразится на повседневной жизни?

Государство может ввести много разных мер, в зависимости от конкретного случая. Правительство может запретить забастовки и все мероприятия, ввести ограничения на передвижение, разрешить массовые проверки документов. Полный список — в третьей главе закона о чрезвычайном положении. Единственное обязательное правило — отмена всех выборов.

И что, при эпидемии коронавируса могут ввести ЧП?

Есть ли разница в режиме повышенной готовности/чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

9 апр 2020

Адвокаты коллегии МКА «Жорин и партнеры» подготовили сравнительную таблицу таких понятий, как режим повышенной готовности / чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения

Изначально, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.

1994 №68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, режим повышенной готовности вводится в том случае, если существовала угроза чрезвычайной ситуации, то есть что-то ужасное вот-вот произойдет.

Такой режим в основном направлен на подготовку органов государственной власти и информирование граждан, в то время как при чрезвычайной ситуации предусматриваются ограничения для граждан и дополнительные обязанности. Такое отличие прослеживалось до принятия последних поправок. 

В настоящее время эти режимы во многом стали схожи.

Например, была добавлена обязанность граждан выполнять установленные в соответствии с законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в статью 19 Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ, до этих изменений такая обязанность была предусмотрена только в случае чрезвычайной ситуации. 

• Также согласно новому Постановлению Правительства от 02 апреля 2020 года №417 граждане помимо уже существующих обязанностей, также обязаны соблюдать 
• — общественный порядок и требования законодательства; 
• — выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; 

— использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина.

Этим Постановлением предусмотрены и запреты для граждан, например, запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 

31 марта Госдума приняла поправки и ужесточила как административную, так и уголовную ответственность. 

В КоАП появилась новая статья 20.6.1, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности. А также внесены изменения в статью 6.3. КоАП.

Теперь этой статьей предусмотрена ответственность в период режима ЧС, или при возникновении угрозы распространения заболевания, которое представляет опасность для окружающих, или в период действия ограничительных мер (карантина), или в случае невыполнения предписаний органа, который осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор. 

Соответственно, подход к административной ответственности в условиях повышенной готовности, и в условиях чрезвычайной ситуации во многом схож. Добавленная в УК РФ статья 207.1.

предусматривает ответственность за распространение “фейк-ньюс” об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан.

К таким обстоятельствам относятся и эпидемии (как разъяснено в примечании к данной статье). 

Для наглядности того, какие на сегодняшний день имеются различия и сходства между этими режимами, мы подготовили сравнительную таблицу для вас. /bitrix/admin/Сравнительная таблица. Скачать здесь.docx  

Доверьте свой вопрос профессионалам

Оставьте заявку на консультацию

Оставить заявку

Что такое режим повышенной готовности, отличие от ЧС – определение

Все постоянно говорят про режим повышенной готовности, но каково его реальное определение многие назвать не могут. Давайте разбираться вместе. Итак, есть Федеральный закон №68 о защите населения от чрезвычайных ситуаций. Первая его редакция была в 1994 году, а последняя, как вы уже догадались, 2 апреля 2020 года. Это важно, так как мы позже остановимся на этих новых изменениях.

Антикризисные меры

В этом законе прописано определение чрезвычайной ситуации (ЧС). Приведем его полностью, а затем прокомментируем.

«Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Сейчас у нас распространение коронавируса, это значит, что строчка про «распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих» полностью подходит. То есть нынешняя обстановка всецело накладывается на это определение, и по идее, режим ЧС должны были ввести. Но ввели режим повышенной готовности.

Что же про этот режим сказано в данном Федеральном законе?

В ФЗ есть подпункт про «уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию » . Уровень реагирования описывает степень готовности органов управления и единой госситемы.

То есть, это не особый режим, при котором меняются права и обязанности населения, а только уровень мобилизованности органов.

Грубо говоря, при режиме повышенной готовности врачей и спасателей могут заставить круглосуточно дежурить, полиция может беспрерывно патрулировать улицы и так далее.

Более того, в описании действий органов при режиме повышенной готовности есть строчка о том, что меры, которые принимаются, не должны ограничивать «права и свободу человека и гражданина».

Еще раз: есть режим чрезвычайной ситуации, а уже в этом режиме есть дополнительный пункт о режиме повышенной готовности для государственной системы и органов. Не для простых граждан.

Почему же тогда нам запретили выходить на улицу

Вот тут мы вернемся к тем поправкам, которые были внесены в этот ФЗ 2 апреля 2020 года. Но для начала стоит указать, что раньше могли запретить простым гражданам при введении режима повышенной готовности.

• Могли ограничивать доступ на территорию, где ввели этот режим. Допустим, была какая-то авария или наводнение и всю область закрывают, чтобы не было новых жертв. Однако сейчас режимы повышенной готовности ввели на территории всей страны, а города не закрыты (большей частью). Из Москвы, где больше всего зараженных, можно спокойно уехать в другой регион на своей машине и разносить заразу в другом месте. Так что этот пункт на федеральном уровне не принимался сейчас.

• Можно было остановить деятельность организации в опасной зоне, если есть угроза для людей. Теоретически это было применено, так как запретили работу всего и вся, кроме церквей, хотя церковь – это тоже организация.

Это было раньше (поправки в ФЗ от 2012 года), а теперь 2 апреля новый премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которое вносит коррективы.

Теперь по новым поправкам, обычные граждане обязаны соблюдать все меры, которые вводит правительство. Также мы все теперь обязаны:

• Соблюдать общественный порядок
• Выполнять требования должностных лиц
• Эвакуироваться тогда, когда будет дана команда (ее дали)
• Использовать средства индивидуальной защиты (их не дали, но использовать надо – маски, перчатки, антисептики).
• Предъявлять документы по первому требованию органов.

Запрещается:

• Мешать работе должностных лиц
• Нарушать ограниченную зону (если есть ограждение в виде красных лент)
• Создавать угрозу для населения своими действиями.
• Ну и на сладкое – распространять фейковую информацию о ситуации.

Таким образом, теперь в пункте о том, как должны функционировать органы и госсистема прописали еще и как должны вести себя граждане. Но зачем, если поведение граждан и так уже указано при введении ЧС? Ответ на поверхности: чтобы не вводить режим ЧС.

Действия государства при вводе режима чрезвычайной ситуации

Если на территории страны ввели режим ЧС, то согласно статье 24 этого же ФЗ государство обязано финансировать меры по предупреждению и ликвидации последствий ЧС. То есть, весь бизнес, который сейчас терпит большие убытки смог бы обратиться к государству за компенсацией.

Более того, в законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что и индивидуальные предприниматели, и юридические лица имеют право на получение возмещения вреда имуществу при эпидемиологических мероприятиях в полном объеме. То есть бизнес смог бы выжить, а множество людей не пришлось бы сокращать или отправлять в неоплачваемые отпуска.

Коротко: при режиме ЧС государство обязано поддерживать своих граждан – физических, юридических лиц и малый и средний бизнес.

То есть, правительство экономит на том, что не вводит режим ЧС. При этом по средством введения новых поправок к ФЗ, теперь власти могут контролировать, запрещать и ограничивать какие-либо действия граждан. В том числе и на передвижение.

Однако несложно представить, чем обернется и уже оборачивается такая экономия. Малый и средний бизнес погибает, людей заставляют уходить в неоплачиваемые отпуска вместо обещанного президентом месяца «каникул» с сохранением зарплаты.

Аналитикам сложно подсчитать, сколько экономит государство на введении режима ЧС, но счет идет на триллионы. Однако столько же и теряют люди и бизнес.

4. Режимы функционирования рсчс, их содержание. Основные мероприятия, проводимые рсчс

В
зависимости от обстановки, масштабов
прогнозируемой или возникшей ЧС решением
руководителя ОИВ
в пределах соответствующей конкретной
территории устанавливается один из
следующих режимов
функционирования РСЧС:

1. режим повседневной деятельности;

2. режим повышенной готовности;

3. режим ЧС.

В
режиме повседневной деятельности
РСЧС функционирует при нормальной
производственно-промышленной,
радиацион­ной, химической, биологической,
сейсми­ческой и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотии, эпифитотий и пожаров.
В
этом режиме проводится:

1. наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

2. планирование и выполнение научно-технических программ и мер по предотвращению ЧС, защите населения, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;

3. совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при ЧС;

4. организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;

5. создание и пополнение резервов финансовых и материально-техни­ческих ресурсов для ликвидации ЧС;

6. осуществление целевых видов страхования.

Режим
повышенной готовности
вводится при ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологичес­кой,
сейсмической и гидрометеорологичес­кой
обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения ЧС.В
этом режиме проводится:

1. формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в райо­не возможной ЧС, выработка предложений по ее нормализации;

2. усиление дежурно-диспетчерских служб;

3. усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей при­родной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и при­легающих к ним территориях, прогнозирование возможности воз­никновения ЧС и их масштабов;

4. принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивости функционирования про­мышленных объектов в ЧС;

5. проверка систем и средств оповещения и связи;

6. приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий. Проверяются системы и средства оповещения и связи.

В
режиме повышенной готовности управление
РСЧС осуществляется из
пунктов повседневного управления,
а при необходимости – с использованием
вспомогательных
пунктов управления (подвижных и
стационарных);

Режим
ЧС
вводится при возникновении и во время
ликвидации ЧС.
В
этом режиме проводится:

1. выдвижение оперативных групп в район ЧС;

2. определение границ зоны ЧС;

3. осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

4. организация работ по ликвидации последствий ЧС.

Мероприятия
этой группы выполняются
поэтапно:

На
первом
этаперешаются
задачи по
экстренной защите населения и уменьшению
воздействия поражающих факторов ЧС.
С
этой целью проводится:

• оповещение населения об опасности;
• использование населением индивидуальных средств защиты,убежищ (укрытий), средств медицинской профилактики;
• установление режимов поведения (режимов защиты);
• эвакуация населения из опасных участков;
• оказание пораженным первой медицинской помощи.

На
втором
этапевыполняются
аварийно-спасательные
и другие неотложные работы.

Аварийно-спасательные
работы
заключаются в спасении
людей, материальных и культурных
ценностей, защите природной среды в
зоне ЧС,
локализации
ЧС и снижению
воздействия характерных для них опасных
факторов.

Аварийно-спасательные
работы осложняются наличием факторов,
угрожающих
жизни и здоровью
проводящих эти работы людей, и требуют
специальной
подготовки, экипировки и оснащения.
К аварийно-спасательным работам относятся
поисково-спасательные,
горноспасательные работы, тушение
пожаров, работы по ликвидации
медико-санитарных последствий ЧС.

К
аварийно-спасательным
работам
относятся:

• определение и обозначение границ зоны ЧС (очага поражения);
• ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
• локализация и тушение пожаров;
• розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, вскрытие убежищ;
• подача воздуха в заваленные защитные сооружения;
• оказание мед помощи пораженным и их эвакуация из зоны ЧС;
• вывод (вывоз) населения из зоны ЧС в безопасные районы

Кроме
аварийно-спасательных
работ в зоне ЧС (очагах поражения)
проводятся и другие
неотложные работы,
заключающиеся во
всестороннем обеспечении
аварийно-спасательных работ,
оказании
населению, пострадавшему в ЧС, медицинской
помощи,
создании
условий, минимально необходимых для
сохранения жизни и здоровья людей,
поддержания их трудоспособности.

К
другим
неотложным работам
относятся:

• локализация очага чрезвычайной ситуации;
• прокладка колонных путей и устройство проездов в завалах и зонах заражения;
• разбор завалов в очаге;
• укрепление или обрушение конструкций, угрожающих разрушением и препятствующих безопасному проведению АСР;
• восстановление коммунально-энергетических сетей, линий связи, дорог, мостов;
• обнаружение, обезвреживание и уничтожение опасных предметов и веществ;
• проведение при необходимости дегазации, дезактивации, дезинфекции и санитарной обработки людей.

На
третьем
этаперешаются
задачи по
обеспечению жизнедеятельности населения
в пострадавших районах.
С этой целью проводится:

• восстановление жилья и возведение временных жилых пост­роек;
• восстановление коммунального обслуживания;
• снабжение продовольствием и предметами первой необходимо­сти;
• возвращение временно эвакуированного населения;
• восстановление функционирования промышленных объектов.

Пандемия коронавируса: самоизоляция, карантин и режим ЧС • sdelano.media

1

Я запутался. Мы сидим дома, на улицу без уважительной причины выходить нельзя. Власти говорят о выходных днях, о самоизоляции и вообще каких-то непонятных режимах и состояниях.

Да, все очень запутано, но мы попытались разобраться.

Впервые президент России объявил о «нерабочей неделе» с сохранением зарплаты 25 марта. Впоследствии указом президента нерабочие дни были продлены до конца апреля, а потом — до 11 мая.

• Президент поручил высшим должностным лицам субъектов разработать и реализовать комплекс ограничительных мер — определить территории, на которых он будет реализовываться, приостановить работу организаций (с исключениями), установить особый порядок передвижения на соответствующих территориях.
• Режим самоизоляции, введенный в регионах, — это комплекс ограничительных мер, чтобы не допустить распространение коронавируса, но в законах определения режима самоизоляции не существует.
• Режимы самоизоляции в разных регионах могут отличаться — на каких условиях, например, можно выходить из дома, посещать медицинские организации, использовать личный и общественный транспорт.
• 2

Еще говорят о режиме повышенной готовности. Что это за режим такой?

Режим повышенной готовности введен почти во всех регионах, и он, в отличие от режима самоизоляции, прописан в законодательстве. В первую очередь он вводится для органов власти, которые должны предпринять меры для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности, согласно закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Закон позволяет правительству и региональной власти при режиме повышенной готовности ограничивать права и свободы граждан. Основные правила поведения обязательны для исполнения.

Эти обязательные правила вправе вводить правительство РФ и органы государственной власти субъектов.

2 апреля правительством введены правила поведения для граждан и организаций. Регионы дополнительно устанавливают свои правила поведения.

Согласно постановлению правительства, граждане обязаны:

• соблюдать общественный порядок;
• требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи;
• эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации…

Гражданам запрещается:

• создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;
• заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;
• осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;
• осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;
• распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Отдельным пунктом указано, что при выходе из дома необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

3

Хорошо, это понятно. Получается, что я должен соблюдать все это? А те правила, которые вводятся при режиме самоизоляции? Они тоже обязательны?

Да, режимы самоизоляции вводятся в регионах в качестве обязательных правил поведения. Таким образом, режим самоизоляции — это комплекс ограничительных мер, и его соблюдение обязательно.

А вот Краснодарском крае введен режим карантина. Это комплекс ограничительных мероприятий на всей территории края, который регулируется законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

4

А это еще что? Чем режим карантина отличается от режима повышенной готовности?

Это тоже комплекс ограничительных мер (ограничительные мероприятия), который, в отличие от режима повышенной готовности, вводится на основании решения санитарного врача. Он вводится правительством, органами власти субъектов, муниципального образования. При карантине обязательно соблюдение специальных правил, установленных Роспотребнадзором.

Согласно закону, ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Карантин может быть введен и в целом регионе, и в населенном пункте, и в организации, и также в качестве ограничивающей меры для человека, инфицированного коронавирусом или в отношении которого есть подозрения, что он может быть инфицирован. Человек находится на карантине, если он получил предписание санитарного врача, например, был в контакте с заболевшим, или прибыл из-за границы.

5

Какие наказания предусмотрены за нарушения режима самоизоляции и карантина?

При невыполнении правил поведения граждане могут быть оштрафованы (по ст. 20.6.1 КоАП) на сумму от одной тысячи до 30 тысяч рублей.

За несоблюдение режима карантина наказания жестче, чем за несоблюдение режима самоизоляции — если человек нарушил санитарные правила и предписание санитарного врача, и не прошел обязательную самоизоляцию, то ему может быть выписан штраф от 15 до 40 тысяч рублей (ст. 6.3 ч 2 КоАП).

Санитарные правила по самоизоляции действуют для тех, кто контактировал с больными и для тех, кто прибывает из-за рубежа.Если человек нарушил предписания санитарного врача, а это повлекло тяжкие последствия, — например, он заразил людей, то тогда ему может грозить уголовная ответственность по ст. 236 УК. Это — штраф до 700 тысяч рублей и даже лишение свободы.

1. 6
2. Я слышал, что собираются вводить режим чрезвычайной ситуации, но до сих пор не ввели… Что это такое?
3. При возникновении экстремальных ситуаций есть три варианта режима: повышенной готовности, о котором мы говорили, режим чрезвычайной ситуации и режим чрезвычайного положения.
4. Чрезвычайная ситуация в законе определяется как обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Вирус COVID 19 уже внесен в перечень болезней, представляющих опасность для окружающих.

Многие юристы и политологи считают, что уже давно нужно вводить режим чрезвычайной ситуации.

Он — более серьезный режим, чем режим повышенной готовности, и вводится в результате противодействия бедствиям, например, при эпидемии.

Если опираться на постановление правительства от 21 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», то признаки чрезвычайной ситуации налицо.

При режиме чрезвычайной ситуации, права и свободы граждан могут быть ограничены, в том числе, право на свободу передвижения.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, граждане имеют право:

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества;
• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны;
• на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
• на медицинское обслуживание;
• на компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
• на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности и пр.

В регионах режим чрезвычайной ситуации может вводиться указом высшего должностного лица, например, мэра. На сегодняшний день режим чрезвычайной ситуации введен в некоторых населенных пунктах, например, в Абакане.

Почему же режим чрезвычайной ситуации до сих пор не введен?

На этот вопрос нет ответа. Такой режим действительно на федеральном уровне не введен. Возможно, таким образом государство снимает с себя обязанности по возмещению ущерба, по оказанию материальной помощи пострадавшим.

Какая помощь уже прописана в законах? Например, постановлением правительства № 1928 от 28 декабря 2019 года на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставляются трансферты для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а семьям погибших в результате чрезвычайной ситуации полагается пособие в размере 1 млн рублей.

7

Какие будут плюсы от введения особого режима?

Нужно отличать режим чрезвычайной ситуации от режима чрезвычайного положения (о нем будет ниже). Некоторые юристы считают, что в законе лучше и подробнее прописан режим чрезвычайной ситуации. При этом режим повышенной готовности вводится при возникновении угрозы чрезвычайной ситуации, также предусматривает ограничения прав и свобод и устанавливает правила поведения для граждан.

• В случае возникновения чрезвычайной ситуации власти должны компенсировать ущерб и оказывать материальную помощь.

Самоизоляция, карантин, ЧС… Что вообще происходит?!

У людей возникла путаница — граждане не понимают: в стране введён карантин или всех обязали только самоизолироваться? В чём разница между повышенной готовностью и чрезвычайной ситуацией? Этому способствуют и представители власти, которые в своих речах сделали синонимами «карантин» и «самоизоляцию». Объясняем всё в этом тексте, а также напоминаем вам о ваших правах. Спойлер: при ЧС государство вам должно денег.

Самоизоляция и повышенная готовность

Многие регионы России объявили режим самоизоляции. Если говорить просто, для граждан это значит, что стоит оставаться дома, свести контакты с окружающими к минимуму, ждать, когда всё уляжется.

Это понятие мало, что объясняет с юридической точки зрения. Гораздо важнее знать, что все регионы страны уже объявили режим повышенной готовности из-за пандемии. Он вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, как говорится в законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

• При введении режима повышенной готовности власти должны принимать дополнительные меры по защите населения, которые изложены всё в том же законе. Вот некоторые из них:
• а) Ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации
• б) Приостанавливать деятельность организаций в зоне чрезвычайной ситуации
• в) Осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создать необходимые условия для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия

То есть, ограничения на передвижения людей, работу предприятий, введение пропусков для перемещения по городу, QR-кодов и тому подобное законно и обязательно к исполнению гражданами. Тем более что за отказ подчиняться властям Госдума ужесточила наказание.

Уже сейчас придётся нести ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил и карантина. Да, официально всеобщий карантин в России не объявлен (о нём чуть позже), но к тем, кто находится на самоизоляции, это тоже имеет отношение. Читаем на сайте Госдумы:

«За такие правонарушения предлагается установить штрафы для граждан в размере от 15 до 40 тыс.

рублей, для должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 50 до 150 тыс. рублей, для юридических лиц — от 200 до 500 тыс. рублей.

В качестве альтернативного наказания для организаций и ИП возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 дней».

За невыполнения правил поведения при ЧС или угрозе её возникновения (то есть при режиме повышенной готовности) без тяжких последствий:

1. Физлицам грозит штраф от 1 до 30 тысяч рублей
2. Должностным лицам — от 10 до 50 тысяч рублей
3. Индивидуальным предпринимателям — от 30 до 50 тысяч рублей
4. Юрлицам — от 100 до 300 тысяч рублей.

ЧС

Чрезвычайная ситуация — «это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».

Формально ситуация с пандемией коронавируса попадает под понятие ЧС («иное бедствие»). Тем более, что режим повышенной готовности напрямую связан с угрозой чрезвычайной ситуации. Но ЧС в России пока не вводят. Возможно, потому что оснований для этого объективно нет. Но стоит помнить, что при введении режима чрезвычайной ситуации граждане имеют право:

1. На возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций
2. На медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций
3. На получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций

Конечно, при ЧС граждане обязаны строго подчиняться властям. Однако по сути людей к этому уже обязали с помощью «повышенной готовности» и ввели наказание за невыполнение правил. Однако никто не компенсирует людям то, что они не ходят на работу и не могут заработать денег. Как и убытки работодателям. Ведь никакого ЧС официально нет.

Карантин

По закону об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения карантин — это ограничительные мероприятия.

Они могут быть административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Карантин применяется в отношении инфицированных, либо к тем, кого подозревают в заболевании. Видимо, подозрения падают на всё население России, поэтому фактически карантин уже действует во многих регионах. Но карантином официально это не называют.

Наверное, поэтому власти собираются примерно одинаково сурово наказывать тех, кто нарушает самоизоляцию и карантин. Если из-за вас произойдёт массовое заболевание людей или их гибель — вам грозит до 5 лет лишения свободы. Видимо, подобное может случиться, если вы нарушили тот самый карантин. То есть вы стали инфицированным, врачи вас обязали изолироваться, но вы решили прогуляться.

Самоизоляция же подразумевает прекращение контактов с окружающими. Вы выходите из дома только в случае крайней необходимости. Желательно — не выходите совсем. Даже, если вы здоровы. По идее это должно происходить добровольно, но власти вводят всё больше ограничений, способствующих самоизоляции, нарушение которых может повлечь наказание. То есть по факту принуждают граждан к карантину.

Проще говоря, постепенно на граждан налагают обязанность соблюдения действующих правил, как при ЧС или всеобщем карантине. То есть ответственность у людей как при чрезвычайной ситуации, а вот права на компенсацию, как при «мирном» времени.

Ещё раз коротко: В регионах введён режим повышенной готовности, а не ЧС. Официально население страны принуждают к самоизоляции, хотя это похоже на карантин.

Возможно, сегодня Владимир Путин все же объяснит, в каком статусе мы сидим по домам

Мы собираем ответы на важные вопросы в период самоизоляции. Все материалы публикуются в проекте «Коронавирус в вопросах и ответах». Информация будет постоянно обновляться.

fn-volga.ru

Самоизоляция. Как получить лекарства?

Чтобы купить необходимое лекарство, я должен выехать в другой район города. Мое лекарство есть всего в 4-х аптеках, я езжу в ближайшую. В группу риска я не попадаю. Пропуска у меня нет.