Считается, что любому ребенку всегда лучше проживать со своими родными матерью и отцом. Однако не все родители де-юре являются такими и де-факто: некоторые совершенно не хотят уделять внимания собственным детям, быть им поддержкой и опорой. В подобной ситуации несовершеннолетнего могут изъять из такой семьи, а нерадивых «предков» временно ограничить в их родительских правах.

Основания для ограничения

Обстоятельства, по которым взрослым людям могут ограничить права по отношению к собственным несовершеннолетним детям, указаны в статье 73 (пункт 2) Семейного кодекса РФ. Мотивом для применения этой меры является возникновение потенциальной опасности здоровью или жизни малыша при условии его проживания вместе с отцом и матерью.

Лишение и ограничение родительских прав

Формально эти причины можно подразделить на две группы.

Первая относится к тем вариантам, когда в сложившейся ситуации вина родителей отсутствует. Такое бывает, например, если отец или мать несовершеннолетнего имеют тяжелое заболевание или психическое расстройство. В этом случае гарантировать, что малыш не получит дома физическую или психологическую травму, невозможно.

Вторая разновидность касается ситуаций, когда отец (мать) сознательно не хотят уделять своему отпрыску достаточное количество внимания и заботы:

• часто оставляют его без присмотра;
• ведут аморальный образ жизни;
• применяют физическое или моральное насилие по отношению к сыну или дочери;
• их деятельность идет вразрез с законом;
• уклоняются от уплаты алиментов, установленных по суду;
• постоянно скандалят дома, устраивают драки, и прочее.

Все это делает невозможным совместное проживание детей с ними.

• Статья 73 Семейного кодекса РФ «Ограничение родительских прав»
• Статья 29 Гражданского кодекса РФ «Признание гражданина недееспособным»
• Статья 19 Уголовного кодекса РФ «Общие условия уголовной ответственности»

Функции ограничения

Главная функция, которую выполняет эта мера — защита интересов малолетних граждан (ст. 73—77 Семейного кодекса РФ).

Если во время разбирательства, проводимого по делу, вина нерадивых отца или матери будет доказана, то суд вынесет решение о временном ограничении (на срок до 6 месяцев) их родительских полномочий.

Если через указанное время мать (отец) не устранят имеющуюся проблему, то по отношению к ним может быть применена более суровая мера воздействия — лишение родительских прав.

Статья 74 Семейного кодекса РФ «Последствия ограничения родительских прав»

Читать так же:  ​​Финансирование детских пособий

1. Статья 75 Семейного кодекса РФ «Контакты ребенка с родителем, родительские права которого ограничены судом»
2. Статья 76 Семейного кодекса РФ «Отмена ограничения родительских прав»
3. Статья 77 Семейного кодекса РФ «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью»

Кто может подать исковое заявление об ограничении родительских прав

• родственники несовершеннолетнего (бабушки и дедушки, дяди или тети);
• один из родителей;
• образовательные учреждения (детские сады, школы);
• представители госорганов, в обязанности которых входит контроль соблюдения правовых интересов детей;
• прокуратура (ст. 73 Семейного кодекса РФ);
• органы опеки;
• комиссия по делам несовершеннолетних;
• детские учреждения, на попечении которых находятся дети-инвалиды, сироты.

Как ограничить родителя в правах на ребенка: пошаговая инструкция

Прежде чем начинать разбирательство, нужно убедиться, что основания для такого процесса имеются. Сама же процедура будет состоять из нескольких этапов:

• подготовка и сбор необходимой документации;
• составление иска и его принятие к производству;
• судебные слушания.

Куда обращаться

Собранный пакет направляется в районное отделение суда по месту проживания ответчика. Основание — ст. 24 ГПК РФ.

В некоторых случаях допускается подача заявления по месту жительства истца. Такое возможно, если одновременно с иском об ограничении полномочий заявитель направляет и прошение о назначении алиментов, или выплате неустойки по ним. Основание — статья 29, пункт 3 ГПК РФ.

Статья 24 Гражданского процессуального кодекса РФ «Гражданские дела, подсудные районному суду»

Статья 29 Гражданского процессуального кодекса РФ «Подсудность по выбору истца»

Документы

Для инициирования разбирательства заявителю потребуется собрать определенный пакет документов. В него войдут:

• детская метрика;
• характеристика на несовершеннолетнего из детского учреждения. В ней обязательно должны содержаться сведения о том, какое участие в воспитании сына (дочери) принимали мать и отец;
• документы о брачном состоянии сторон (о браке или его расторжении);
• характеристика истца и ответчика с места трудоустройства. Аналогичный документ должен быть получен и по месту их жительства;Образец характеристики с места трудоустройства
• выписка из домой книги (берется по месту проживания ребенка);
• заключение, выданное органами опеки и попечительства о состоянии детей и условиях их проживания;
• медицинское заключение о состоянии несовершеннолетнего, выданное психологом (психоневрологом);
• бумаги из полицейского участка, подтверждающие нарушения и уклонение ответчиком от исполнения своих родительских обязательств (акты, составленные участковым или инспектором ПДН);
• другие бумаги, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления.

Госпошлина

Размер пошлины по неимущественным искам составляет 300 рублей (ст. 333.19 Налогового кодекса РФ). Но истец от ее уплаты освобождается (статья 333.36, пункт 1, подпункт 15 НК РФ), поэтому взнос будет удержан с ответчика.

Читать так же:  Как поменять фамилию после развода на девичью

Аналогичное будет и при одновременной подаче прошения о взыскании алиментов. Основание — статья 333.36, пункт 1, подпункт 2 Налогового кодекса России. В этом случае налог в размере 150 рублей (статья 333.19, пункт 14 НК РФ) также будет взыскиваться с ответчика.

• Статья 333.19 Налогового кодекса РФ «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями»
• Статья 333.36 Налогового кодекса РФ «Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, к мировым судьям»
• Статья 333.19 Налогового кодекса РФ «Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями»

Образец

Стандартной формы составления прошения в законе не установлено. Однако оформление ходатайств должно соответствовать требованиям, указанным в статье 131  ГК РФ. Что нужно указывать в тексте:

• наименование суда;
• сведения об истце и ответчике — Ф.И.О., адрес регистрации, паспортные данные;
• данные ООиП (органов опеки), адрес расположения территориального подразделения;
• информация о прокуратуре, адрес ее нахождения;
• название документа;
• данные несовершеннолетнего (Ф.И.О, дата рождения, серия и номер метрики);
• описание обстоятельств, послуживших мотивом к подаче иска, а также указание состояния и места нахождения малыша на момент подачи ходатайства;
• исковые требования — ограничение в родительских правах, назначение алиментного содержания, аннулирование прав на получение льгот и пособий, предусмотренных для граждан с детьми, просьба сохранить за ребенком права пользования недвижимостью ответчика (адрес жилья указывать обязательно), и другие;
• определение порядка общения с сыном или дочерью — в присутствии второго родителя, представителей органов опеки, с согласия опекунов или администрации детского учреждения, в котором будет находиться малыш, и прочее;
• список вспомогательных документов;
• дата составления прошения;
• подпись заявителя.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ «Государственная регистрация недвижимости»

Скачать исковое заявление об ограничении в родительских правах

Основания для отказа

В некоторых случаях суд может отказать в рассмотрении ходатайства. Мотивами для этого могут послужить:

• слабая доказательная база;
• истцом по делу выступает лицо, не имеющее законных прав на это.

Еще одной причиной отказа может стать «неправильно» выбранный для подачи заявления судебный орган.

Порядок ограничения прав

При рассмотрении ходатайств такого плана в разбирательствах обязательно участие представителей органов опеки (статья 78, пункт 1 Семейного кодекса РФ).

Прошение можно предъявить только к отцу или матери несовершеннолетнего. Прочие законные представители (попечители, опекуны) в роли ответчиков по таким искам выступать не могут.

Срок рассмотрения иска — порядка двух месяцев. Основание — статья 6.1 и 154 ГПК РФ.

Читать так же:  Долги при разводе

1. Статья 6.

   1 Гражданского процессуального кодекса РФ «Разумный срок судопроизводства и разумный срок исполнения судебного постановления»

2. Статья 78 Семейного кодекса РФ «Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей»
3. Статья 154 Гражданского процессуального кодекса РФ «Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел»

Последствия ограничения

• невозможность личного воспитания собственного отпрыска;
• недопустимость совместного проживания;
• лишение возможности защищать и представлять интересы ребенка;
• потеря права усыновлять чужих детей или быть их попечителем;
• утрата всех пособий и льгот, предоставляемых государством на малолетнего гражданина;
• телефонные разговоры и встречи с детьми возможны только с согласия второго родителя (если он не утратил свои полномочия), временных опекунов, органов опеки или администрации детского учреждения, в котором будет содержаться несовершеннолетний. Поэтому в некоторых случаях нерадивому «предку» может быть отказано в общении с сыном или дочерью;
• за несовершеннолетним остаются все имущественные права (в том числе наследственные).

Никаких различий в том, кого именно, мать или отца, ограничили в их полномочиях по отношению к сыну (дочери), нет. Оба родителя в равнозначной мере ощутят на себе последствия вынесенного судом решения.

Восстановление в правах после ограничения

После принятия решения судом у проштрафившегося родителя есть полгода на то, чтобы устранить причины, ставшие основанием для инициирования процесса. Процедура восстановления регламентируется статьей 72 СК РФ.

Возобновление полномочий происходит только через суд, с обязательным участием представителей ООиП. В роли истца выступает родитель, права которого были ограничены.

Восстановление в родительских правах

В случае принятия положительного решения мать (отец) полностью восстанавливаются в своих правах, то есть они снова могут заниматься воспитанием своего отпрыска, а также получать на него все пособия и льготы, предусмотренные государством.

Ограничение родительских полномочий — мера, призванная предупредить родителей о том, что в случае допущения ими повторных проступков, может последовать и изъятие детей навсегда. Применение такой санкции необходимо, чтобы мать (отец) смогли осознать всю ситуацию и приложить все силы для ее устранения.

Статья 72 Семейного кодекса «Восстановление в родительских правах»

Лишение и ограничение родительских прав

Семейное законодательство предусматривает специальные меры ответственности, применяемые к родителям, не выполняющим свои родительские обязанности. Высшей мерой ответственности за невыполнение родительского долга является лишение родительских прав, которое допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Лишение родительских прав носит индивидуальный характер, т.е. решение принимается по каждому родителю в отдельности. Кроме того, лишение родительских прав производится по каждому ребенку в отдельности (если в семье, например, несколько детей). Основания для лишения родительских прав исчерпывающим образом перечислены в ст.

69 СК РФ.

• · К ним относятся:
• o уклонение от выполнения родительских обязанностей (в том числе и уклонение от уплаты алиментов);
• o отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или иного детского учреждения;
• o злоупотребление родительскими правами;
• o жестокое обращение с детьми;
• o хронический алкоголизм или наркомания родителей;
• o совершение умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (лишение родительских прав по этому основанию может иметь место только при наличии приговора суда).

В соответствии со ст. 70 лишение родительских прав осуществляется только судом. Дела данной категории рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства. Семейный кодекс определяет круг лиц, имеющих право на предъявление соответствующего требования в суд.

1. · Это:
2. o один из родителей;
3. o лица, заменяющие родителей (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители);

o прокурор, органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.).

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой правовые последствия, предусмотренные семейным законодательством. Они определены в ст. 71 СК РФ.

Родители, лишенные родительских прав, утрачивают все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав.

Причем имеются в виду не только те права, которые родители имели до достижения детьми совершеннолетия, но и те, которые вытекают из семейных и иных правоотношений.

• · К таким правам, в частности, относятся:
• o право на воспитание и образование ребенка;
• o право на защиту его прав и интересов;
• o право на получение назначенных ребенку пенсий, пособий, алиментов, иных платежей;
• o право на получение алиментов от совершеннолетних детей;

o право на наследование по закону имущества детей;

o право на пенсионное обеспечение после смерти детей и др.

Помимо этого, родители утрачивают права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При лишении родительских прав может встать вопрос о целесообразности дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителя, лишенного родительских прав.

1. · Лишение родительских прав влечет утрату такими родителями возможности приобретения некоторых прав в сфере семейных отношений:
2. o право быть усыновителем;
3. o право быть назначенным опекуном (попечителем);

o право быть приемными родителями (ст.ст. 127, 146, 153 СК РФ).

Лишение родительских прав влечет за собой и прекращение родительских обязанностей, за исключением алиментной обязанности. В соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, обязаны содержать своих детей.

В то же время ребенок в отношении родителей, лишенных родительских прав, сохраняет свои имущественные права (например, право на алименты, право наследовать по закону после смерти родителей и др.). Лишение родительских прав не носит необратимого характера.

Семейный кодекс предусматривает возможность восстановления в родительских правах, если родители (один из них) изменили свое поведение, образ жизни, отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется судом с обязательным привлечением прокурора и органов опеки и попечительства.

Суд может отказать в восстановлении в родительских правах, если это противоречит интересам ребенка (п. 4 ст. 72 СК РФ). При этом решение принимается судом с учетом мнения несовершеннолетнего ребенка, а если он достиг 10-летнего возраста, то только с его согласия. Восстановление в родительских правах не допускается в отношении усыновленных детей.

Помимо лишения родительских прав СК РФ предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей ограничение родительских прав.

· Закон предусматривает два основания для ограничения родительских прав:

o 1) когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, не зависящим от родителей (одного из них). К таким обстоятельствам относятся психическое или иное хроническое заболевание, серьезные физические дефекты и др. В данном случае вина родителей отсутствует;

o 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нет достаточных оснований для лишения родительских прав. В этом случае поведение родителей носит противоправный, виновный характер.

Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Право на предъявление искового требования имеют близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, другие учреждения подобного рода, прокурор.

Суд рассматривает дело с участием прокурора, органов опеки и попечительства (ст. 73 СК РФ). Одновременно при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов с родителей на содержание ребенка.

Если по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении родительских прав.

В интересах ребенка органы опеки и попечительства вправе предъявить иск и до истечения шестимесячного срока после вынесения судом решения об ограничении родительских прав (ст. 72 СК РФ). В результате ограничения родительских прав родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и пособия, установленные законом для граждан, имеющих детей. Помимо права на получение содержания от родителей, ребенок сохраняет все другие имущественные права в отношении родителей и иных близких родственников (ст. 74 СК РФ).

Отмена ограничения родительских прав осуществляется в судебном порядке по иску родителя (родителей), права которого были ограничены.

Суд выносит решение об отмене ограничения родительских прав, если установлено, что отпали обстоятельства, послужившие основанием для ограничения родительских прав.

Однако суду предоставлено право отказать в удовлетворении исковых требований, если это противоречит интересам ребенка (ст. 76 СК РФ).

Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия)

Лишение родительских прав – установленная семейным законодательством РФ мера ответственности родителей, злоупотребляющих своими правами и не исполняющих (либо ненадлежащим образом исполняющих) обязанности по воспитанию и развитию ребенка, производится исключительно в судебном порядке (гражданского судопроизводства) с обязательным участием прокурора либо представителя органов опеки и попечительства. Постановление Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» конкретизирует данное положение в части обязательного установления виновного поведения родителей, в отношении которых рассматривается вопрос о лишении родительских прав.

В СК закреплен перечень лиц, которые вправе подать заявление о лишении родительских прав. К ним относятся:

• – один из родителей независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• – лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• – прокурор;
• – орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

Статьей 69 СК предусмотрено лишение родительских прав родителей (одного из них), если они:

• – уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• – отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• – злоупотребляют своими родительскими правами;
• – жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
• – являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• – совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Порядок лишения родительских прав определен ст. 70 СК. Дела о лишении родительских прав рассматриваются исключительно в судебном порядке с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

В ходе рассмотрения дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, а также вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них).

Последствием лишения родительских прав в соответствии со ст.

71 СК является то, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком (личные и имущественные права), в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства, сохраняются за ребенком, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав.

В случае если отсутствует возможность передачи ребенка другому родителю или при лишении родительских прав обоих родителей, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Усыновление ребенка допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (в случае лишения родителей (одного из них) родительских нрав).

Восстановление в родительских правах в соответствии со ст.

72 СК состоит в том, что родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка, однако восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Решение вопроса о восстановлении в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав; рассматриваются такие дела с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Параллельно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).

Ограничение родительских прав производится в соответствии со ст. 73 СК: суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав).

Допустимо ограничение родительских прав в случаях:

• – если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);
• – оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских нрав до истечения этого срока.

Предъявление иска об ограничении родительских прав может быть осуществлено близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних: дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, а также прокурором. Данные дела рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства, одновременно в рассмотрением дела суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них).

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Основным различием между ограничением и лишением родительских прав является то, что первое – временная и более мягкая мера, а второе – крайняя.

Если основания, в силу которых родители (один из них или оба) были ограничены в своих правах, отпали, суд может эту меру отменить.

Если лицо, чьи родительские права ограничены судом в течение шести месяцев, ведет себя по-прежнему, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Понятие и последствия лишения и ограничения родительских прав

Определение 1

Лишение и ограничение родительских прав – это мера ответственности для родителей, которые злоупотребляют собственными правами или не выполняют (ненадлежащим образом выполняют) обязанности в области воспитания и развития детей. Меру устанавливает семейное законодательство РФ.

Родители могут лишаться прав только в порядке гражданского производства, в котором обязательно должен участвовать прокурор или представитель органов опеки и попечительства (ОиП).

Постановление Пленума ВС РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», принятое в мае 1998 года, конкретизировало подобное положение.

Оно гласит, что виновное поведение матери и отца, которых суд желает лишить права быть родителем, должно быть обязательно установлено. В СК закрепляется список лиц, которые наделены правом подачи заявления о лишении таких прав. В их число могут входить:

• один родитель (вне зависимости от того, живет ли он вместе с ребенком);
• лицо, которое заменяет мать или отца (например, попечитель, приемный отец или мать, опекун и др.);
• прокурор;
• организация, имеющая обязанности по охране прав несовершеннолетних граждан.

В состав последних входят органы ОиП, комиссия по делам несовершеннолетних граждан, организации для детей, оставшихся без попечения матери и отца и детей-сирот (детдом, школа-интернат, дом для детей-инвалидов, социально-реабилитационный центр и др.).

Случаи лишения родительских прав

Ст. 69 СК предусматривает лишение права быть родителями в следующих ситуациях:

• уклонение от обязанностей матери и отца, включая злостное уклонение от уплаты алиментов;
• отказ взять собственного ребенка из родильного дома, воспитательного или больничного учреждения, учреждения соц. защиты населения без уважительных причин и др.;
• злоупотребление правами матери и отца;
• жестокое обращение, состоящее в психическом или физическом насилии, покушении на половую неприкосновенность;
• хронический алкоголизм (наркомания);
• совершение умышленных преступных действий против здоровья или жизни ребенка (супруга).

Порядок лишения прав определяет 70 статья семейного законодательства. Все подобные дела находятся на рассмотрении суда при участии органа ОиП и прокурора. При рассмотрении таких дел суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (отца или матери), лишенных родительских прав. Здесь же должен решаться вопрос о последующем совместном проживании.

В качестве последствия лишения прав быть матерью (отцом) 71 статья рассматривает потерю прав, предусмотренных для родителей. Эти личные и имущественные права основаны на факте родства с ребенком, в отношении которого лица лишаются родительских прав.

Сюда входит в том числе и право получать содержание на детей, право на получение льгот и государственных пособий, которые предназначены для лиц, имеющих детей.

Тем не менее, то, что мать или отец лишены прав, не освобождает их от обязанности содержать детей.

Замечание 1

Все права на жилые помещения, включая право пользования им, а также имущественные права, в основе которых лежит факт родства (например, право на наследство), должны сохраняться за детьми, родители которых в их отношении лишены прав.

Если нет возможности передать ребенка другому родителю или, когда прав лишаются и мать и отец, ребенка необходимо передать на попечение органа ОиП. Его можно усыновить после того, как истекут 6 месяцев с момента вынесения судебного решения.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Восстановление и ограничение прав

Статья 72 рассматривает восстановление права быть родителями.

В соответствии с ней мать или отец могут быть восстановлены в своих правах быть родителями, если произошло изменение их поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию.

В этом случае, если ребенку уже более 10 лет, требуется его согласие на это. Запрещено восстановление в родительских правах, если ребенка уже усыновили и усыновление не было отменено.

Все вопросы, касающиеся восстановления в родительских правах, решаются в суде. Для этого требуется заявление родителя, лишенного родительских прав. Здесь также принимают участие прокурор и органы ОиП. Параллельно с заявлением рассматривается требование о возврате ребенка родителям или одному из родителей.

Замечание 2

В соответствии со статьей 73 родительские права подвергаются ограничению. Учитывая интересы ребенка, суд может принять решение о том, чтобы отобрать его у родителей (одного из них). Для этого не требуется лишение их родительских прав.

Подобная ситуация характерна, если:

• оставить ребенка с матерью (отцом, обоими родителями) опасно. Для этого должны присутствовать обстоятельства, не зависящие от них (расстройство психики, болезнь, непредвиденные обстоятельства и др.);
• оставить ребенка с матерью или отцом представляет опасность, при этом не удалось установить достаточные основания для лишения их права быть родителями.

В случае, если мать или отец, лишенные прав быть родителями, не изменили свое поведение, орган ОиП по истечении полугода после вынесения судебного решения, должен предъявить иск о лишении прав. Ради соблюдения интересов детей орган может предъявить иск и до момента, когда истекает этот срок.

Иск об ограничении может подаваться и ближайшими родственниками, учреждениями и органами, наделенными обязанностями охранять права несовершеннолетних.

Это могут быть дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения и прокурор.

В течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного решения суд направляет выписку из него в орган ЗАГС, соответствующий месту государственной регистрации рождения ребенка.

Замечание 3

Основное отличие ограничения и лишения родительских прав состоит в том, что первое из них представляет собой временную и более мягкую меру, а второе – крайнюю.

Если основания, по причине которых родители (оба или один из них) получили ограничение на свои права, отпадают, то суд вправе отменить данную меру. Если субъект, родительские права которого суд ограничил, в течение 6 месяцев будет вести себя как раньше, то орган ОиП предоставляет иск о лишении родительских прав.

О статусе на различные формы семейного устройства, порядке и основаниях лишения (ограничения) в родительских правах, основаниях для восстановления в правах

Юрист и издатель Ольга Митирева написала для нашего фонда статью -инструкцию о том, в какой ситуации какая форма семейного устройства ребенка предусмотрена законом. 

Кандидаты обычно спрашивают: «Может сотрудник органов опеки сказать …» или «Может ли судья запросить …?» К сожалению, юрист не способен предсказать, что именно скажет или запросит то или иное должностное лицо. Но юрист может оценить, насколько законны те или иные требования или распоряжения представителя государственной власти, и соответственно, насколько велики ваши шансы на успешное опротестование отказа.

Именно с этой точки зрения и следует читать материал ниже.

На практике вы можете столкнуться с довольно экзотичными трактовками (со стороны сотрудников органов опеки, оператора банка данных, судей или администрации детского учреждения) статуса того или иного ребенка на различные формы семейного устройства. Но если вы хорошо знаете законные правила и процедуры, у вас значительно больше шансов добиться защиты ваших прав и прав выбранного вами ребенка на семейное устройство.

Статус на различные формы семейного устройства

О том, в какой ситуации ребенка, лишенного родительского попечения, можно передать на усыновление, под опеку или в приемную семью, установлено в ст.ст. 121, 129, 130 и 145 Семейного кодекса РФ, п. 2 Правил передачи детей на усыновление, утв. Постановлением Правительства РФ № 275, а также п. 3 Правил создания приемной семьи, утв. Постановлением Правительства РФ № 423.

Исходя из содержания этих нормативных актов на усыновление, под опеку или в приемную семью можно передать детей, чьи родители:

1. Умерли или объявлены судом умершими.
2. Дали согласие на усыновление. Важно отметить, что если на момент дачи согласия несовершеннолетние родители ребенка не достигли возраста 16 лет, то необходимо и согласие их законных представителей.
3. Родители лишены судом родительских прав. В этом случае усыновление возможно не ранее 6 месяцев после вступления в силу решения суда о лишении прав, а вот передача под опеку или в приемную семью – немедленно.
4. Родители признаны судом недееспособными.
5. Личность родителей не установлена (родители неизвестны). Обращаю ваше внимание, что родители считаются неизвестными, только если в акте о найденыше или о подкидывании, составленном сотрудниками ОВД или администрацией роддома, в графе «родители» должны стоять прочерки.Однако, если сведения о родителях указаны, хотя бы и «со слов» персонала или прохожих, суды по усыновлению склонны требовать сначала признания предполагаемых родителей безвестно отсутствующими (на основании запроса в ОВД), а уже потом обращаться в суд по усыновлению.
6. Родители признаны судом безвестно отсутствующими.
7. Родители более 6 месяцевне проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными.

Бывают ситуации, когда ребенок может быть передан под опеку или в приемную семью, но статуса на усыновление у него (возможно, пока) нет:

1. При ограничении родителей в правах (а не лишении прав).
2. При длительном отсутствии родителей – по любой причине, не обязательно уважительной.
3. В случае болезни родителей.
4. При уклонении родителей от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, в т.ч. при отказе забрать ребенка из воспитательного, лечебного или социального учреждения.
5. Родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующие его нормальному воспитанию и развитию.

Передача ребенка под опеку или в приемную семью не лишает его статуса сироты и не прерывает правовой связи с биологической семьей. Поэтому перечень оснований для передачи ребенка под опеку или в приемную семью сформулирован очень широко и можно сказать, что любой воспитанник детского учреждения имеет статус как минимум на передачу в приемную семью и под опеку.

Бывает и так, что сотрудник органа опеки и/или оператора банка данных неверно толкуют или просто недостаточно хорошо знают семейное законодательство и ошибочно указывают в анкете ребенка статус только на опеку или приемную семью.

Поэтому самый правильный подход – не удовлетворяться сведениями на сайте оператора банка данных (обычно это лаконичная «выжимка» из личного дела ребенка), а обращаться лично в орган опеки или к оператору банка данных по месту нахождения ребенка, знакомиться с личным делом, самостоятельно анализировать перспективы получения статуса на усыновление.

Кстати, согласно п. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ после назначения опекуном или приемным родителем кандидат получает полномочия – наравне с органами опеки и прокуратурой – подавать заявления в суд в целях установления статуса на усыновление. Например, заявление о лишении биородителей прав или о признании их безвестно отсутствующими.

Кто именно правомочен принимать решение о статусе ребенка?

Это решение относится к компетенции того органа, который принимает принципиальное решение о передаче ребенка на воспитание того или иного кандидата.

В случае опеки или приемной семьи это органы опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (именно они принимать акт о назначении конкретного кандидата опекуном конкретного ребенка – или отказывают в подобном назначении).

В случае усыновления – это суд по усыновлению, который проходит по месту нахождения ребенка и утверждает усыновление ребенка конкретным кандидатом.

Основания и порядок лишения родительских прав

Порядок, последствия и основания для лишения родительских прав установлены в ст.ст. 69-72 Семейного кодекса РФ.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.Как правило, заявления о лишении прав подаются в суд по месту жительства биородителя (или по последнему известному месту жительства биородителя).

С заявлением о лишении родительских прав могут обратиться:

• второй из родителей,
• лицо или лица, заменяющие родителей, — например, официально назначенные опекуны или приемные родители,
• прокурор,
• органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие организации, на которые возложены обязанности по охране прав детей.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие наличие хотя бы одного из нижеперечисленных оснований для лишения родительских прав. В частности, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

1. уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
2. отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных организаций;
3. злоупотребляют своими родительскими правами;
4. жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
5. являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако, лишение прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка, поэтому вместе с лишением прав суд часто принимает решение и о назначении алиментов с биородителей.

Со своей стороны, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Основания и порядок ограничения в родительских правах

Порядок, последствия и основания для ограничения родительских прав установлены в ст.ст. 72-75 Семейного кодекса РФ.

Ограничение родительских прав – это отобрание ребенка у родителей (одного из родителей) по решению суда и с учетом интересов ребенка, но без лишения родителей прав.

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Заявление об ограничении прав подается в суд по месту жительства биородителей.

С заявлением об ограничении родительских прав могут обратиться:

• близкие родственники ребенка – согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ к близким родственникам относятся второй родитель, бабушки или дедушки, совершеннолетние братья или сестры ребенка,
• прокурор,
• органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольныеи общеобразовательные учреждения, другие учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав детей.

Ограничение родительских прав допускается, если:

1. оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим, например: психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие, или
2. если оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае ограничение прав используется в качестве «последнего предупреждения», и если родители не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев (или до истечения этого срока, если тогда требуют интересы ребенка) после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако родителям могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

Такие контакты допускаются только с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна, приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.

• Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
• Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, поэтому при рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка.
• Восстановление в родительских правах: основания и последствия
• Порядок восстановления в родительских правах после лишения прав регулируется ст. 72 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает, в частности:

•  Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
• Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и/или отношение к воспитанию ребенка – например, устроились на работу; погасили долг по алиментам на ребенка; сняты с учета в психо- или наркодиспансере.
• Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.
• Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям.
• Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Также, не допускается восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.

Порядок восстановления в родительских правах после ограничения прав регулируется ст. 76 Семейного кодекса РФ, где говорится, что:

• Восстановление в правах при их ограничении осуществляется в судебном порядке по иску родителей.
• При вынесении решения об отмене ограничений суд выносит решение и о возвращении ребенка родителям.
• Восстановление в ранее ограниченных правах возможно в том случае, если основания, в силу которых родители были ограничены в родительских правах, отпали.
• Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам.

Надеюсь, эта статья помогла внести ясность в некоторые ключевые вопросы семейного устройства. За дополнительной информацией и с любыми вопросами по теме приглашаю обратиться на www.adoptlaw.ru или написать по почте [email protected].

Узнать подробнее о том, как принять ребенка в семью вы можете в нашей инструкции.