https://www.znak.com/2020-10-28/kak_v_rossii_opeka_izymaet_detey_iz_obychnyh_semey_iz_za_remonta_i_shlepkov

2020.10.28

В России готовится реформа органов опеки и попечительства. Министерство просвещения РФ уже создало рабочую группу для ее разработки.

Причины такого шага в министерстве пока не объяснили, но летом этого года в Госдуму был внесен законопроект, согласно которому органы опеки смогут изымать детей из семей только через суд (исключение — если ребенку грозит смерть в ближайшее время).

Вопросы к тому, как легко опека забирает детей у родителей по формальным поводам (например, из-за отсутствия ремонта или определенных продуктов в холодильнике), у юристов и общественников есть уже несколько лет. Znak.com собрал громкие истории о том, как соцслужбы забирали детей и передавали их в приюты, где им было еще хуже. 

uwe umstätter / imageBROKER.com

Как забирают детей в ответ на просьбу о помощи 

Часто возникают случаи, когда власти изымают детей из семьи в ответ на обращение родителей за помощью к официальным органам власти. Юрист Фонда Ройзмана Александр Шумилов рассказал Znak.com подобную историю, которая произошла в Екатеринбурге с матерью двух детей — мальчика и девочки, бывшей наркоманкой, которая уже давно не употребляет запрещенные вещества. 

«Ей было тяжело содержать детей, она обратилась в органы опеки за помощью. Опека пришла с проверкой, увидела, что в квартире нет ремонта, и вместо помощи изъяла детей, а затем через суд ограничила ее в родительских правах», — рассказал юрист. 

С помощью Фонда Ройзмана девушке удалось сделать ремонт в квартире и через суд вернуть детей домой. Но обоим, младшему из которых девять лет, пришлось целый год провести в приюте.Кадр из видео в Оренбургской области, где у матери из рук вырвали плачущего ребенка

В мае этого года сразу четырех детей изъяли из многодетной семьи Алены Лихтенвальд и Николая Саморока в поселке Тюльпанный в Оренбургской области. 

В СМИ попало видео, как сотрудники опеки буквально вырывают плачущего ребенка из рук матери, после чего заковывают женщину в наручники.

Как пишет местное издание «Оренбург.Медиа», опека пришла в дом после того, как родители обратились к властям за помощью из-за того, что их дом находится в аварийном состоянии и семья там долгое время не жила. Тем не менее надзорные органы решили, что детей надо изъять из-за «опасных условий проживания». Никакого решения суда при этом не было. 

Скандал вышел на федеральный уровень. После этого СК возбудил уголовное дело по статье «Халатность» на сотрудников органов опеки, вице-губернатору региона Татьяне Савиновой и начальнику областного УМВД Алексею Камфу внесла представление прокуратура, а детей вернули в семью, признал их изъятие незаконным. 

Шлепки и ремень

При этом в центрах социальной помощи для детей бывают далеко не благоприятные условия. Так получилось с детьми еще одной женщины из Екатеринбурга, которая обратилась в Фонд Ройзмана.

У нее есть дочь от первого брака и сын со вторым мужем, который усыновил старшую девочку. «Семья нормально обеспечена. Но однажды девочка украла деньги у отчима. Он ее сначала предупредил, а на второй раз дал ремня.

Девочка пожаловалась деду, дед написал заявление, и органы опеки изъяли обоих детей», — говорит Шумилов. 

Через суд опека ограничила обоих родителей в родительских правах, отца — за то, что избил ребенка, мать — за то, что она его покрывала. Сейчас юрист готовит документы, чтобы вернуть детей в семью.

Все это время дети находятся в центре социальной помощи. Им там плохо. Мальчик, по словам Шумилова, сбегал из приюта, потому что другие дети «заставляли его пить мочу». Из-за этого родители написали заявление в отдел по делам несовершеннолетних. 

Похожая история произошла в Красноярском крае, где у жителя поселка Козулька Федора Каныгина изъяли семерых детей из-за того, что он ударил по ягодицам одну из маленьких дочерей, сломавшую кровать. Теперь все дети раскиданы по разным семьям. Во время опроса детей в полиции они говорили, что хотят домой. 

«Расхождение интересов в воспитании»

Одна из самых скандальных историй с изъятием детей опекой — история Юлии Савиновских (теперь называет себя Френсис). В 2017 году Юлия еще была женщиной, жила в Екатеринбурге и воспитывала с мужем трех родных детей и двух приемных.

В начале 2017 года Юлии удалили грудь седьмого размера. Во время подготовки к операции она завела блог от имени выдуманного трансгендера, который хочет изменить пол.

В нем она описывала, что приходится переживать человеку, решившемуся на смену пола. 

Опека Орджоникидзевского района Екатеринбурга изъяла из семьи приемных сыновей и разорвала с женщиной договор опеки. В суде чиновники представили документы, в которых была указана размытая причина изъятия детей — «расхождение интересов в воспитании детей с личными интересами опекуна», о блоге в официальном заявлении сказано не было. 

Юлия Савиновских (теперь — Френсис) так и не смогла вернуть детей, ей пришлось покинуть странуЯромир Романов / Znak.com

По словам Савиновских, во время визитов представителей опеки к ним в квартиру чиновницы интересовались, чем родители кормят детей, и были возмущены отсутствием определенных продуктов в холодильнике, хотя он был полон. 

Юлии так и не удалось вернуть детей через суды, она забрала родных детей и мигрировала в Испанию, где стала мужчиной. 

Фотографии мальчиков после изъятия из семьи Савиновских снова выложены на сайте «Усыновление в России». У детей — сложные и страшные диагнозы, вряд ли кто-то решился усыновить их. 

Приемная семья вместо родной бабушки

Жительнице Москвы Алле Гранальской не дали забрать на воспитание трех внуков после того, как умерла их мама, а отец из-за бюрократических причин не мог оформить детей на себя (он не вписан в их свидетельство о рождении). Как рассказывает «Коммерсант», детей под временную опеку взял дядя умершей матери, но через три месяца он попросил освободить его от этих обязанностей. 

В некоторых случаях суд считает, что детям лучше в чужих семьях, чем с родной бабушкойЯромир Романов / Znak.com

Детей забрали в приют. Бабушке не разрешили оформить временное опекунство, а пока она готовилась к процедуре усыновления, детей забрала приемная семья из Ростова-на-Дону. «Детей отдали в другую семью 22 февраля 2019 года, а школу приемных родителей я окончила 7 марта», — рассказала Алла Гранальская. 

Бабушка до сих пор не может получить опеку над внуками, за которую она бьется с фондом «Волонтеры в помощь детям-сиротам». В октябре этого года суд не разрешил ей увидеться с детьми, несмотря на то, что ДНК-экспертиза подтвердила ее родство с детьми.

Новые родители уверяют суд, что дети сами не хотят встречаться с бабушкой, которая растила их шесть лет. Руководитель благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская считает такое решение суда «абсолютно нечеловеческим».

 

Страшные исключения

По словам юриста Александра Шумилова, из любого правила есть исключения. По его мнению, есть случаи, когда опека действительно должна изымать детей из семей, в которых им находиться просто опасно. 

«У меня был случай в Нижнем Тагиле. Семья: мать, которой 50 лет, и дочь, которой 30 лет. У них одновременно родились девочки. Когда детям было 5 и 6 лет, выяснилось, что их сосед — дед — заставлял девочек заниматься с ним оральным сексом, а матери заставляли их молчать об этом.

Опека вышла с иском о лишении обеих родительских прав. Я хоть и представлял в суде интересы девочек, но был полностью на стороне опеки», — говорит юрист. 

В Госдуме сейчас находится законопроект депутата Павла Крашенинникова и сенатора Андрея Клишаса об ограничении изъятия детей из семьи, который запрещает забирать детей у родителей до решения суда. Исключение — непосредственная угроза жизни или здоровью ребенка, например, истощение ребенка или непредоставление ему воды и его смерть может наступить в течение нескольких часов. 

Такая история произошла в Карпинске, где мать полгода держала свою новорожденную дочь в шкафу. Когда девочку случайно обнаружили подруги женщины, ребенок был в крайней степени истощения, девочку срочно забрали органы опеки и передали врачам. 

«Законопроект предусматривает существенное ограничение возможных злоупотреблений со стороны органов опеки и попечительства в вопросах изъятия детей из семьи, которые в настоящее время, к сожалению, нередки.

Сейчас же решения об изъятии принимаются органами опеки и попечительства самостоятельно, по их усмотрению, без учета мнения родителей, прокурора, органа внутренних дел, психолога, иных заинтересованных лиц», — говорят в Госдуме. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Совместная опека над ребенком после развода

Развод как следствие супружеского недопонимания и нежелания находиться на одной площади часто приводит в том числе и к необходимости определить, с кем будет проживать ребенок и какие права остаются за каждым из родителей.

Чтобы не обделять совместных детей вниманием и заботой одного из родителей, применяется совместная опека над ребенком после развода. Это продуктивная европейская практика, которая активно вошла в российские семейные правоотношения.

Понятие и пути установления совместной опеки над ребенком

Совместное опекунство над ребенком после развода предусматривает максимальное удовлетворение потребностей детей в родительской заботе, обязывая обоих родителей принимать одинаковое участие в воспитании и содержании их совместных отпрысков.

Принято выделять два вида такой опеки:

1. Физическая. Проявляется в поочередности проживания ребенка с каждым из родителей.
2. Юридическая. Подразумевает проживание с одним из родителей, тогда как второй активно принимает участие в жизни отпрыска.

Психологи утверждают, что переменное проживание с матерью и отцом негативно сказывается на психологическом состоянии несовершеннолетнего, поэтому такой метод опеки стоит применять, если бывшие муж и жена проживают недалеко друг от друга.

Кто и как определяет, кто опекун ребенка после развода

При расторжении семейных уз оба родителя обсуждают, с кем останутся жить их дети. Договоренность может иметь дружеский характер и выражаться в мирном соглашении. Если компромисса достичь нереально – дело можно подать на рассмотрение в суд.

Мировое соглашение

Если родители считают, что могут договориться без обращения в суд, то они могут попробовать заключить мировое соглашение. В этом документе нужно четко разграничить обязанности и права каждого, чтобы не иметь конфликтов в будущем по поводу того, какими обязанностями наделен каждый из пары. Стоит указать временные интервалы, когда и сколько ребенок будет находиться со вторым родителем.

Утверждая соглашение, судебный арбитр в первую очередь обратит внимание на то, чтобы в документе соблюдалось преимущество детских интересов и возможные права обоих родителей.

Судебный арбитраж

Суд определяет мать и отца как равных субъектов в воспитании и опеке детей после прекращения брака. Поэтому чтобы принять справедливое решение и учесть интересы ребенка, требуется немало времени на изучение дела, на проверки, привлечение психологов, педагогов, органов опеки.

Инстанция проверяет правдивость предоставленной заявителем информации. В зависимости от остроты противостояния, процесс может длиться от нескольких недель до многих месяцев.

Длительность расторжения брака опекуном с определением совместного воспитания зависит от того, насколько разведенные сумеют пойти на уступки.

  Алименты при разводе на двоих детей

Какие документы нужно собрать

Чтобы обратиться в местный суд и оформить совместную опеку, нужно обзавестись юристом по семейным делам и собрать пакет документов:

• паспорт истца и копию документа;
• свидетельства о рождении несовершеннолетних совместных детей;
• выписка из документов на недвижимость по месту проживания истца;
• медицинское подтверждение об отсутствии патологий, которые могут ограничивать оказание полноценной опеки над ребенком;
• документ, подтверждающий отсутствие судимости;
• справка с работы для подтверждения регулярного дохода;
• заявление в суд от имени одного из родителей с желанием урегулировать вопрос общего опекунства.

Если заявителем выступает отец, ему нужна справка об отцовстве, которую выдают в загсе.

Роль опекунских органов. Что проверяет опека в квартире при разводе

Вопрос общего ухода за несовершеннолетними детьми чаще всего решается с привлечением органов опеки. Они помогают установить значимые факторы, которые нужно учесть при вынесении вердикта, чтобы максимально удовлетворить интересы ребенка.

Представители попечительского учреждения выезжают по месту проживания с целью проверить жилищные условия и установить морально-психологический климат.

Обращают внимание на такие основные аспекты:

• наличие спального места, отдельной комнаты или уголка для размещения личных вещей несовершеннолетнего;
• наличие продуктов питания, предметов гигиены, одежды, предметов мебели;
• обеспеченность ребенка игрушками, развивающими инструментами, канцелярией и прочим инвентарем, необходимым для обучения и физического развития.

Исходя из выводов социальной проверки и мнения экспертов, суд решает, следует ли допрашивать несовершеннолетнего и как поделить опеку над ребенком при разводе родителей.

Преимущества и недостатки совместной опеки

Единого мнения о пользе или вреде совместного опекунства не существует, поскольку этот механизм семейных отношений по-разному воплощается в каждом конкретном случае.

Плюсы:

• ребенок после расставания супругов одинаково общается с обоими родителями, что положительно влияет на его морально-психологическое самочувствие, способствует полноценному развитию, отсутствию комплекса из-за неполной семьи;
• пребывание в положительной среде с одним из родителей производит лучший эффект, чем с двумя постоянно ссорящимися;
• обоюдная опека детей при разводе снижает риск появления у ребенка заниженной самооценки, ощущения вины и чувства ненужности.

  Как забрать отцу ребенка после развода супругов

Минусы:

• из-за бюрократичности судебного аппарата оформление документов о совместном опекунстве будет очень сложным для работающих родителей;
• в случае попеременного проживания может присутствовать дискомфорт в эмоциональном плане, ведь расставание с привычным кругом общения и обстановкой – всегда стресс;
• жизнь на две квартиры может привести к нарушению в поведении, ведь каждый из родителей хочет быть для отпрыска лучшим и баловать его.

Несмотря на трагичность расторжения брака и расставания родителей, общая опека над ребенком после развода будет лучшим вариантом, нежели нивелирование роли отца или матери в воспитании.

Факторы, влияющие на принятие судебного решения

Основным фактором в решении про опеку являются потребности и интересы несовершеннолетних. Задание суда при бракоразводном процессе – максимально удовлетворить эти запросы. Для этого требуется изучить весомые аргументы, способные влиять на принятие решения.

Обстоятельства, которые учитывает суд:

• степень налаженности отношений ребенка с каждым из родителей, его привязанность;
• отношения между другими детьми в семье и их место проживания в будущем – нежелательно разрывать братьев и сестер, что может привести к ухудшению или разрушению родственных связей в будущем;
• моральную и нравственную оценку поведения каждого из родителей, составленную на основе характеристик и отзывов;
• личный выбор ребенка, его мнение;
• финансовое благополучие любой из сторон.

Наличие квартиры или другой жилплощади и высокого дохода не гарантирует проживание ребенка с одним из родителей при определении совместной опеки после развода. Вывод базируется на комплексе факторов.

Важными моментами для принятия вердикта могут стать:

• наличие другого брака и детей в нем;
• возможность получать полноценное развитие (школа, сад) и медицинское обслуживание в месте проживания второго родителя;
• придется ли ребенку сменить привычный образ жизни (при условии, что он положительный) на другую школу и окружение.

  Как назначаются алименты супругу инвалиду при разводе

Все обстоятельства должны быть документально предоставлены в суд. Чтобы обрисовать картину максимально точно, опекун после развода должен собрать справки, характеристики, выписки, письма и заключения экспертов. Здесь большую роль играет личная точка зрения арбитра. Чем больше пакет документов, тем ясней ситуация и суд принимает желаемое решение.

Если ребенок имеет свои предпочтения

Законодательно закреплено, что малыш, достигший возраста 10 лет, может самостоятельно выбрать, кто является опекуном ребенка после развода. Его слово учитывается при условии, что оно не противоречит детским интересам.

Суд может опросить ребенка в судовом зале при согласии на это органа опеки. Исключается напор заинтересованных сторон. Процедура проводится в присутствии психолога или социального педагога. Суд проверяет желание малолетнего гражданина и осознанность его выбора. Арбитр назначит опекунство при разводе родителей той стороне, к которой больше тянется несовершеннолетний.

Роль матери

Исторически сложилось мнение об особой роли матери в жизни ребенка, что документально закреплено во многих нормативных документах.

Материнский приоритет на воспитание детей действует до исполнения 10-летнего возраста, о чем говорит Декларация о правах ребенка.

Отхождение от этого принципа возможно только при низком морально-этическом поведении женщины, которое сопровождается противозаконными поступками. В такой ситуации общая опека над ребенком при разводе позволит минимизировать влияние неблагополучного родителя.

Возбуждая судебное дело, следует помнить, что нужно преследовать не собственные эгоистичные цели, а максимальную выгоду и удобство для детей. Предоставив максимум подтверждающих документов и заручившись помощью толкового юриста, можно достичь оптимального результата.

Как органы опеки помогают семьям с детьми

Вокруг работы органов опеки и попечительства в обществе существует немало мифов и предрассудков.

Как только разгорается какой-либо громкий скандал в СМИ с участием детей, сотрудников опеки часто упрекают в бездействии или, наоборот, в произволе.

Как же на самом деле устроена работа опеки, как она может помочь семье и стоит ли ее опасаться, рассказывают сотрудники московских органов опеки и попечительства.

ОТКУДА ВОЗНИКАЕТ СИГНАЛ «SOS»

Первый вариант: москвичи самостоятельно обращаются в опеку. Есть приемные дни, когда любой человек может прийти со своей проблемой и получить бесплатную консультацию. С собой нужно иметь паспорт и документы, непосредственно относящиеся к сути обращения.

«Обычно речь идет о семейных конфликтах или судебных спорах. Например, по определению места жительства ребенка, установлению порядка общения, назначению алиментов и так далее», — рассказывает Дмитрий Иващенко, начальник отдела опеки, попечительства и патронажа администрации муниципального округа Молжаниновский.

Другая ситуация: семья оказывается в кризисе. «Сотрудники органов опеки обязаны „выходить в семью“ по любому сообщению о семейном неблагополучии. Это может быть сообщение от соседей, звонок на горячую линию, письменное обращение из школы, МВД, поликлиники или больницы», — рассказывает Дмитрий Иващенко.

Цель такого выхода — подтвердить или опровергнуть наличие в семье семейного неблагополучия. Если все в порядке, то работа с семьей на этом заканчивается. «Бояться этого выхода не стоит — это всего лишь работа сотрудников органов опеки, и они обязаны ее сделать. Перед сотрудниками не стоит задача отобрать ребенка или поставить семью на учет», — комментирует Дмитрий Иващенко.

При посещении семьи специалист опеки прежде всего обращает внимание на то, какие сложились отношения в семье, какой характер они носят, как родитель обеспечивает базовые потребности ребенка в еде, одежде, безопасности и развитии.

«Специалисты опеки не оценивают ремонт в квартире или материальный достаток, но могут посмотреть, в рабочем ли состоянии сантехника и предметы первой необходимости — холодильник или плита для приготовления горячей пищи», — рассказывает Мария Прохорова, советник по вопросам опеки, попечительства и патронажа района Северное Бутово.

Какие условия в семье препятствуют нормальному развитию ребенка:

• родители злоупотребляют алкоголем;
• родители употребляют наркотики;
• в квартире антисанитарные жилищно-бытовые условия;
• ребенок длительное время не посещает школу и так далее.

План индивидуальной-профилактической работы определяется совместно с семейным центром: сюда входит психологическая и юридическая помощь, социальная и экономическая поддержка.

«Надо понимать, что отобрание детей из семьи — это исключительная и крайняя мера, которая применяется в случаях, когда ребенку опасно для его жизни находиться дома.

Опека никогда не заберет ребенка из семьи, где недостаточный уровень доходов или есть конфликтные ситуации, не угрожающие ребенку напрямую.

Как правило, опека, школа, полиция, комиссия по делам несовершеннолетних стараются предотвратить ситуацию, которая может привести к отобранию ребенка», — объясняет Дмитрий Иващенко.

НА КАКУЮ ПОДДЕРЖКУ МОГУТ РАССЧИТЫВАТЬ СЕМЬИ

«Профилактическая работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, напрямую связана с балансом прав ребенка и прав родителей.

Наша цель — в любое время поддержать семью с детьми, чтобы она сохранилась.

Опека вместе с семейным центром и школой, в которой учатся дети, организуют комплексную работу с семьей», — отмечает Ольга Куликова, замначальника ОСЗН района Марьино.

Что такое трудная жизненная ситуация? К данной категории можно отнести низкий доход семьи, развод родителей, конфликты между супругами или родителями и детьми. Зачастую эти факторы сочетаются. Такие семьи регулярно посещают сотрудники опеки.

Помощь. Родителей, нуждающихся в юридической помощи, специалисты семейного центра готовы проконсультировать бесплатно. Чаще всего родители интересуются вопросами, связанными с получением адресной социальной помощи в органах соцзащиты, бракоразводным процессом и назначением алиментов, постановкой на учет малообеспеченных семей.

Семьям, где случаются конфликты между супругами, родителями и детьми, зачастую требуется психологическая помощь. В таких случаях к работе привлекаются квалифицированные психологи и психотерапевты.

Что такое социально опасное положение? Это категория семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, жестоко обращаются с детьми, ненадлежаще исполняют родительские обязанности по содержанию, уходу и воспитанию детей. В подобных ситуациях сотрудники опеки регулярно посещают семьи, запрашивают информацию о детях из школ и поликлиник.

Помощь. Окажут содействие в получении медицинской помощи родителей от алкогольной и наркотической зависимости. При необходимости родителям помогут устроить ребенка в детский сад или школу.

Орган опеки и попечительства вправе направить ходатайство в управляющую компанию о реструктуризации долга по оплате коммуналки и снятии заглушек. Если у родителей нет постоянного дохода, их направят в Центр занятости населения на переобучение или трудоустройство. Если семья имеет статус малоимущей или многодетной, районная управа может помочь отремонтировать квартиру.

Летом школьники из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, могут проводить время в детских городских лагерях. Особенно это важно для тех семей, которые по различным причинам не могут отправить своих детей отдыхать в загородные лагеря или на дачу.

ЦИФРА: На базе 30 семейных центров семьи с детьми могут получить:

• Консультации юристов
• Психологическую помощь
• Адресную социальную помощь (сертификаты на продукты, технику, одежду)
• Помощь специалистов по социальной работе

ПРИЕМНЫМ СЕМЬЯМ: СОПРОВОЖДЕНИЕ И НЕОБХОДИМАЯ ПОДДЕРЖКА

Поддержка приемных семей, в которых воспитываются дети, осуществляется постоянно. За каждой семьей закреплен специалист опеки.

К нему родители обращаются по всем вопросам, касающимся финансовых выплат и льгот (вознаграждение приемного родителя, выплаты на содержание подопечного и так далее). Одновременно специалист опеки может решить юридические вопросы, затрагивающие интересы подопечных детей. Например, оформление и получения жилья при наступлении совершеннолетия у ребенка.

«Замещающая семья ни в коем случае не чувствует себя оставленной один на один со своими проблемами. Опека всегда заинтересована в том, чтобы ребенку в семье было хорошо и комфортно», — считает Дмитрий Иващенко.

Специалист опеки и психолог, закрепленные за семьей, планово и регулярно посещают ее. Если выясняется, что родители или дети, например, нуждаются в психологической помощи, то опекуну предлагается заключить договор сопровождения с индивидуальным планом работы.

«Мы постоянно говорим приемным родителям, что не стоит скрывать сложности, с которыми они сталкиваются. Сообща легче решать возникшие проблемы и преодолевать трудные ситуации.

Например, при необходимости специалисты встречаются с учителями и администрацией школ для решения возникших проблем с обучением подопечных детей, присутствуют на заседаниях советов профилактики школы, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних», — отмечает Мария Прохорова.

Сопровождение предусматривает:

• профессиональные консультации;
• помощь юристов;
• помощь педагогов;
• социальную поддержку.

ЦИФРА: Сопровождением приемных семей занимается порядка 50 учреждений по всей столице — это ЦССВ, семейные центры, центры социального обслуживания, некоммерческие организации и другие.

«Наша основная задача — найти каждому ребенку семью. В настоящее время в столичных Центрах содействия семейному воспитанию (ЦССВ) находится 1409 детей. С 2013 года семью обрели почти 13 тысяч детей. Также увеличен размер ежемесячного пособия на содержание подопечных или усыновленных, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Например, при принятии в семью ребенка-инвалида на его содержание выплачивается более 29 тысяч рублей ежемесячно.

Также ежегодно выделяется более 800 квартир для выпускников ЦССВ и приемных семей», — рассказала Елена Зайцева, начальник Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних столичного Департамента труда и соцзащиты населения.

ПОМОЩЬ ПО ТЕЛЕФОНУ

С марта 2019 года сигналы о возможном семейном неблагополучии и жестоком обращении с ребенком поступают на горячую линию «051». Они обрабатываются и фиксируются специалистами Московской службы психологической помощи населению.

Так, за прошлый год поступило около 1500 обращений, из которых 39% касались семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении. За ними закреплены помощники из социальных семейных центров для сопровождения.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

В Москве проживает 1,5 млн семей, в которых воспитывается 2 млн детей и подростков.

Семьи с детьми — предмет особой заботы и внимания Правительства Москвы. Каждая семья может рассчитывать на социальную поддержку, включая выплаты и различные льготы.

Все дети Москвы имеют право на:

• Бесплатный проезд в городском транспорте (до 7 лет)
• Бесплатное лекарственное обеспечение (до 3 лет)
• Бесплатное горячее питание — с 1-го по 4-й класс школы
• Бесплатные школьные учебники
• Бесплатное посещение городских театров и музеев (до 7 лет)
• Продукты детской молочной кухни (до 3 лет)

Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

Опека над ребёнком при разводе: совместная ответственность

Два взрослых человека, решивших развестись, могут легко осуществить свой план и разойтись как в море корабли. Но, если под их опекой находятся дети, придётся поломать голову над тем, кто будет заниматься воспитанием большую часть времени.

Закон всегда встаёт на сторону несовершеннолетних и может лишить прав их представителей, если они перестают выполнять свои непосредственные обязанности в связи с крахом брака.

Как же вести себя опекунам на грани расставания? Жить в нелюбви ради подопечных или развестись, не опасаясь за судьбу детей? Эти вопросы мы и рассмотрим в нашей статье.

Основной закон, который регламентирует права и обязанности опекунов, – N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008. В нём описываются все нюансы взаимоотношений опекунов и подопечных, их полномочия, основания для прекращения таких отношений. В этом законе 8 глав, из которых мы выбрали основную информацию.

Под опекой подразумевают устройство несовершеннолетних граждан, при котором им назначаются законные представители (опекуны), совершающие от их имени юридически значимые действия. Опекуны утверждаются органами опеки и попечительства на основе заявления граждан и с их согласия.

Родные родители, по сути, и являются опекунами своего ребёнка. Ведь именно они устраивают малыша в детский сад и школу, оформляют за него различные документы, подписывают согласие на медицинское вмешательство.

В каких случаях детям потребуется дополнительное официальное назначение законных представителей в лице родных мамы и папы? Обычно опекунство оформляют, если ребёнок имеет серьёзные заболевания, как физические, так и психические, вследствие чего за ним нужен особый уход.

Стать опекунами чужих детей также возможно. Необходимость в этом часто связана с дальнейшим усыновлением малыша, ведь опека может стать первым этапом на пути к данной процедуре. Если родные родители ребёнка погибли, то представлять его законные интересы часто берутся родственники.

В такой трагической ситуации сироте будет легче, если его возьмут под опеку родные люди.

Какими правами обладает ребёнок в случае развода родителей?

Опекунство – серьёзная ответственность, и контролирующие органы тщательно следят за тем, чтобы законные представители соблюдали свои обязанности.

Что же делать тем родителям, которые оформили совместную опеку над ребёнком, но приняли решение о разводе? Есть вероятность, что они не смогут, живя раздельно, ухаживать за несовершеннолетним как раньше.

А надзор над опекунами ведётся постоянно, поэтому любые огрехи в уходе за ребёнком будут сразу обнаружены.

В статье 29 48-ФЗ РФ перечисляются основания для прекращения опеки над гражданами. Развод не включён в этот список, но может послужить серьёзным препятствием для осуществления своих прямых обязанностей самими опекунами.

К тому же граждане, которые являются законными представителями ребёнка, получают помощь от государства. А при официальном расставании эта помощь послужит источником дополнительных разногласий.

В таком случае возможна ли дальнейшая опека при разводе?

Развод опекунов: с кем останется ребёнок?

Чаще всего у ребёнка, которому необходим особый уход, есть только один опекун, даже если он состоит в официальном браке. Совместную опеку также оформляют довольно часто, но данная процедура производится по обоюдному желанию супругов.

Многим семейным парам хочется разделять вместе жизненные трудности, да и иметь право отвечать за несовершеннолетнего в любой ситуации каждому из них гораздо удобнее. Но в жизни бывают разные ситуации, супруги могут охладеть друг к другу и принять решение о расставании.

А развод опекунов ребёнка повлечёт за собой дополнительные сложности, и без участия соответствующих органов не обойтись.

Участие органов опеки в разводе опекунов

Если опекуном являлся только один из супругов, то после развода ему необходимо уведомить органы опеки и попечительства об изменениях в составе семьи. Ребёнок же останется жить с тем, на кого оформлен договор.

В этом случае сам факт официального расставания не говорит о неблагонадёжности представителя несовершеннолетнего, ведь развод – абсолютно рядовое явление.

Своевременное обращение в надзорные органы лишь покажет, что опекун является ответственным гражданином.

Что делать, если муж постоянно бьёт вас

Когда над детьми была взята опека обоими супругами, то после развода возникает ряд трудностей. Представителям необходимо будет разделить свои права и обязанности в равной степени. Если от государства семья получала какие-либо льготы и иную материальную помощь, нужно будет определить, кому именно она теперь причитается.

В такой ситуации обращение в органы опеки и попечительства – вынужденная мера. Скрыть факт развода от данной инстанции не получится. Если тайна раскроется, то сотрудники организации могут посчитать это за злоупотребление опекунов своими правами. Ведь их развод может идти вразрез с интересами ребёнка.

А получение дотаций от государства на двух опекунов, которые развелись, и вовсе могут причислить к мошенничеству.

В общем, совместная опека над детьми после развода в теории может продолжаться, но оптимально оформить её одному из бывших супругов. Тогда все щекотливые вопросы отпадут сами собой.

Нюансы совместной опеки

Чаще всего после развода только один из супругов становится опекуном. Что делать второму, если он хочет продолжать ухаживать за ребёнком? Оформление совместной опеки в этом случае не возбраняется, однако у такой процедуры есть ряд особенностей.

1. Преимущества и недостатки совместной опеки. У данной формы устройства несовершеннолетнего определённо есть плюсы. Во-первых, это достаточно удобно. Можно отвечать за все юридические моменты, связанные с ребёнком, каждому из супругов. Например, расписаться за прививку в больнице может не только бывшая жена, но и муж. Значит, повести малыша в медицинское учреждение способен каждый из них. Во-вторых, ребёнок может сколько угодно проживать с любым из опекунов, то есть не нужно устанавливать определённое время, в которое один из них должен примчаться невесть откуда и непременно провести время с подопечным. Однако есть и минусы совместной опеки. Ведь её нужно оформить, а значит, простоять в очередях, заполнить кучу бумаг и долго ждать ответа. Да и контроль за выполнением обязанностей опекунов ужесточится, теперь-то их двое, да ещё и разведённые.
2. Оформление. Чтобы оформить совместную опеку над ребёнком при разводе, следует обратиться в соответствующую инстанцию и подать заявление в письменном виде. В нём необходимо указать свои паспортные данные, информацию о несовершеннолетнем, причины для осуществления процедуры, а также доказательства её необходимости (тяжёлая болезнь малыша, отсутствие у него родителей и другие основания). Органы опеки и попечительства рассмотрят документы и вынесут вердикт. Оформят они совместную опеку или нет, решит только время.
3. Подключаем суд. Если совместную опеку оформить не получается, то наверняка между бывшими супругами возникнет спор насчёт того, кто будет главным опекуном. Подобные дела рассматриваются в суде, и при выборе законного представителя несовершеннолетнего судьи руководствуются многими факторами. Если ребёнку больше 10 лет, то он и сам вправе выбрать себе опекуна. Маленькие дети не имеют в таких вопросах права голоса. Тогда в первую очередь обращают внимание на уровень дохода заявителя, так как опекунство – дело затратное. Следующий фактор: наличие проблем с законом в прошлом или настоящем. Бывшему супругу, который имеет или имел судимость, не позволят быть опекуном. В последнюю очередь рассматривают такие характеристики, как отзывы с работы, отсутствие серьёзных проблем со здоровьем, и другие признаки надёжности будущего представителя ребёнка.

Как и где прописать ребёнка после развода?

Решение о совместной опеке – довольно серьёзное, ведь после оформления данной процедуры бывшим супругам придётся регулярно общаться друг с другом, что не всегда приятно. Таким образом, лучше оставить право опекунства либо бывшему мужу, либо жене, чтобы избежать лишних проблем.

Заключение

Опека – большая ответственность по отношению к ребёнку. Опекуны не имеют права пренебрегать своими обязанностями и должны со всей серьёзностью относиться к ним, ведь от этого зависят жизнь и здоровье малыша.

Опека при разводе обычно закрепляется за одним из бывших супругов, хотя совместно отвечать за ребёнка по всем юридическим вопросам и воспитывать его законом не запрещено.

В любом случае при официальном расставании опекуны обязаны оповестить соответствующие органы об изменении состава семьи. В дальнейшем им подскажут наилучший выход из положения.

Развод и приемная семья. С кем останутся дети?

Итак, развод, и приемная семья, и, соответственно, дети, находящиеся в приемной семье. Прежде всего, убедитесь, пожалуйста, что у вас именно приемная семья, а не опека, не усыновление. Это совсем разные вещи.

Если у вас договор о приемной семье, обратите внимание: один приемный родитель или два приемных родителя в этом договоре вписаны. Это тоже имеет значение. Потому что если вписан один родитель, то дети остаются с ним, и всё. Спорить тут не о чем. А вот если родителя два, начинаются проблемы. 

Во-первых, придется сообщить органу опеки и попечительства о том, что вы разводитесь. И дальше орган опеки и попечительства, исходя из интересов детей, скорее всего, будет перезаключать договор о приемной семье.

Конечно, если вы разводитесь, но при этом остаетесь жить вместе, и у вас прекрасные отношения между собой, орган опеки и попечительства может рассмотреть вариант — оставить этот договор в силе. Но я с такими историями, честно говоря, не встречался. Наверное, и у органа опеки такого опыта тоже не будет.

Поэтому, скорее всего, останется один приемный родитель, а вот кто — здесь стоит определиться вместе с сотрудниками органа опеки.

Некоторые, прямо скажем, безответственные сотрудники органа опеки говорят: “Ну, мы сейчас детей у вас отберем, если вы разведетесь”. Отобрать детей по данной причине нельзя. Это незаконно.

Но решать вопрос о том, как дальше будет существовать приемная семья и будет ли она существовать вообще, конечно же, придется. Споры между двумя приемными родителями — с кем оставаться детям при раздельном проживании — придется решать с участием органа опеки и попечительства.

В принципе, сотрудники органа опеки и попечительства могут самостоятельно принять решение, что Вася остается с мамой, а Петя идет к папе. Но если этот вопрос не разрешен в рамках административной процедуры, придется идти в суд.

Во всяком случае, что тут главное нужно понять, сам по себе развод — не основание забрать у вас детей. Вот это нужно понимать четко.

Ну и, конечно, дорогие мои, если так случилось, что у вас приемная семья и вы разводитесь, пожалуйста, по возможности попробуйте сохранить между собой нормальные отношения и договориться обо всем на берегу, потому что когда вы придете в орган опеки и попечительства со своим конфликтом, скорее всего, их решение будет простое, незатейливое и не понравится вам обоим.

В том числе, они могут подумать и о том, что конфликт настолько вредит детям, что детей действительно нужно забирать. Это неправомерно, повторюсь, но подумать-то они могут. Так вот, приходите в органы опеки и попечительства уже с готовым решением — с кем и как остаются дети.

И в этом-то случае будет все сложно, но, по крайней мере, вы построите им “золотой мост,” по которому орган опеки может пройти своими ногами. 

В этом всегда готов помочь адвокат, потому что, как правило, в ситуации развода супруги уже не очень готовы договариваться. И им нужен, во-первых, посредник, во-вторых, человек, который объяснит, какие правовые последствия тех или иных шагов их ожидают. Поэтому не стесняйтесь обращаться к адвокату.

Более того, мне кажется, что в данном случае это просто обязательно. Вам придется, например, готовить отчет опекуна в момент, когда у вас будет расторгаться договор о приемной семье, а расторгаться он, скорее всего, будет. Придется решать множество вопросов с органом опеки и попечительства.

И здесь, конечно, адвокат вам поможет, а, скорее всего, два адвоката — для мамы и для папы.

Вот так дорого обходится развод, особенно если у вас приемная семья. А, в общем-то, как я всегда говорю, попробуйте не разводиться. Но если уж пришлось, адвокат вам в помощь.