Потребители, подключенные к электросетям абонента в лице предприятия, организации или объекта жилищно-коммунального хозяйства, и имеющие с ним договор на поставку энергии, называют субабонентами. Их нередко путают с транзитными потребителями. Отличие в том, что при транзите, подключение к сети есть, а договора с абонентом нет. В этом случае договор заключен с поставщиком электроэнергии. Как поступать в случаях присоединения к сети субабонента? Почему необходимо заключать с ним договор энергопотребления? Какие способы избавления от лишних присоединений? Рассмотрим в статье особенности юридической стороны вопроса.

Понятие субабонент в энергетике

Абонент может передать энергию, которую он принял от сетевой компании, другому лицу.  Подробную информацию можно найти в Гражданском Кодексе Российской Федерации, в статье 545.

В ГК РФ ситуация классифицируется следующим образом: абоненту поставляется энергия, и он оказывает услугу третьим лицам по ее передаче, с согласия энергоснабжающей организации.

Договор энергоснабжения с организацией, поставляющей электричество должен дополняться информацией о посреднических услугах. Это означает, что присоединение производится с ведома и при участии поставщика электроэнергии. Согласованное подключение третьего лица предполагает подписание соглашения, согласно которому субабонент принимает обязательства:

• обеспечить безопасность потребления;
• информировать энергоснабжающую организацию об аварийных ситуациях;
• оплачивать полученный продукт;
• строго придерживаться эксплуатационных требований;
• обеспечить наличие прибора учета энергопотребления.

Несогласованная передача электрической энергии грозит санкциями в виде штрафа для основного потребителя.

Нормативные акты не содержат определения субабонент, но на практике они присутствуют в промышленной, гражданской и в жилищно-коммунальной сфере.

Причины появления субабонентских подключений к сетям

Необходимость подключения к электрической сети в качестве субабонента может потребоваться вновь построенным или восстановленным объектам.

Часто присоединение к электросети напрямую бывает невозможно. В этом случае применяется вариант использования мощностей протекающих по ближайшим сетям. Ситуация возникает, когда потенциальный потребитель, который желает заключить договор энергоснабжения не обладает принимающим энергию устройством, или отсутствует технологическая возможность подключения.

Пример присоединения субабонента к МКД

Например: организация-собственник нежилого помещения в жилом здании обращается к гарантирующему поставщику(ГП) электроэнергии, желая напрямую заключить договор поставки электрической энергии.

Для оформления следует предоставить необходимую для подключения документацию: акт о введение энергоустановки в эксплуатацию, акт разграничения принадлежности, акт техприсоединения.

Обычно, документов нет, и получить их, возможности нет, так как согласно правилам, на одно энергопринимающее устройство может быть один договор энергоснабжения. По этой причине ГП даст отказ.

Потребление электроэнергии является жизненной необходимостью, и собственник обращается напрямую к абоненту, который имеет на руках заключенный договор энергоснабжения в данном здании. Если согласие абонента получено и ГП не возражает, заключается субабонентский договор.

Постановление Правительства Российской Федерации № 861 об субабонентах

Руководствуясь статьями 20,21, 25, 26 Федерального закона » Об электроэнергетике» ФЗ-35, Правительство Российской Федерации 27 декабря 2004 года утвердило Постановление № 861. Документ устанавливает правила и порядок оказания посреднических услуг в электроэнергетике. Именно это постановление ввело понятие опосредованное присоединение к сетям, взамен «субабонент».

Постановление содержит правила технологического присоединения принимающих устройств. Учитывая, что опосредованное присоединение к электрическим сетям, происходит достаточно часто, данное Постановление имеет большое значение для регулирования отношений на рынке энергоснабжения.

Как правильно оформить опосредованное присоединение

Абонент, который обладает избыточной мощностью, может согласиться перераспределить некоторое количество другому потребителю. В таком случае потребуется оформление соглашения между присоединенным потребителем и абонентом сети.

Если осуществлять энергопотребление без соответствующего оформления, могут возникнуть проблемы несоблюдения правил электробезопасности и нарушения сроков оплаты. Без договора, опосредованное подключение приведет к нарушению эксплуатационных требований. Это увеличивает потери и повышает риски аварийных ситуаций, в ответе за которые будет абонент, допустивший несанкционированное подключение

ПП № 861 от 27.12.2004 г определяет правила опосредованного присоединения. Документ регламентирует:

• перечень сопроводительной документации;
• сроки подготовки пакета документов и их подачи;
• процедуры, соответствующие процессу подключения.

Пакет документов формируется в соответствии с пунктом 34, ПП № 861.

Внесение в договор энергоснабжения сведений о субабонентах

Типовой формы субабонентского соглашения нет. Но определены обязательные пункты, которые должны быть включены в договор энергоснабжения:

• данные субабонента;
• условия предоставления услуг;
• способы и периодичность оплаты электроэнергии.

Сведения об опосредованном присоединении вносятся в специальное приложение. Кроме реквизитов, обязательным является проект подключения. Этот документ содержит информацию о техническом оснащении и технологических возможностях субабонента. Проект предоставляет, сторона, претендующая на подключение к сети.

Порядок расчетов субабонента за потребленную энергию

В условиях опосредованного подключения в обязательном порядке должен быть пункт о порядке расчета за потребленную электроэнергию. Наличие прибора, для учета количества потребленного ресурса, обеспечивается стороной, которая присоединена к сети на правах третьих лиц. Объем потребления определяется по факту принятой энергии.

Поступление денежных средств от субабонента должно производиться регулярно, с установленной договором периодичностью. Как правило, на счет основного абонента расчет поступает ежемесячно. Окончание расчетного периода оформляется актом приема передачи энергии. Производится сверка данных поставленной электроэнергии и произведенной оплаты.

Условия для отключения субабонента от сети

На практике произвести отключение субабонента от сети нельзя. Нередко желание отключить возникает из-за отсутствия дисциплины в договорном поле.

Если потребитель электричества через опосредованное присоединение производит оплату несвоевременно, у основного потребителя возникают серьезные проблемы.

Ему приходится расплачиваться со снабжающей организацией собственными средствами или накапливать долг, если средств не хватает.

Как правило, по окончании срока действия договоренностей, производится пролонгация действующего договора. Если субабонент нарушал его пункты, абонент может оказаться продлевать отношения. В таком случае наступает бездоговорное потребление энергии, что не приветствуется сетевой организацией, и не избавляет от проблем прямого потребителя.

Если оплата производится вовремя, препятствовать подаче тока через его сети, абонент не вправе.

Перевод субабонента в транзитные потребители

Перевести опосредованное присоединение в транзитное потребление – это единственный способ избавится от него. Согласие субпотребителя не требуется.

Правильно сделать это в момент, когда потребуется пролонгация договорных отношений. Сегодня подобная процедура встречается все чаще.

Перевод субабонента в статус транзитного потребителя, на договор с гарантирующим, поставщиком, избавляет абонента от проблем. Все вопросы переходят к сетевой организацией.

Особенно сложные ситуации возникают в жилищном секторе, когда оплата от субабонента не поступает, и у МКД растет долг перед ресурсоснабжающей организацией. Чтобы подобных ситуаций не возникало, требуются дополнительные меры от законодателей для приведения опосредованных присоединений в электроэнергетике в правовое поле, не нарушающее прав граждан.

Субабоненты: подключения к инженерным сетям в рамках закона

В практике жилищного управления мы сталкиваемся с ситуациями, когда на инженерные коммуникации, обслуживаемые управляющей организацией, подключаются дополнительные потребители (субабоненты). Задачей управляющей организации является правильное формирование договорных отношений и недопущение безучетного потребления.

Понятие субабонента и кто им является

В строгом смысле понятие субабонента раскрывается в ст. 545 ГК РФ, где указано, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

• Однако в рамках настоящего материала субабонентами мы будем понимать юридических лиц, которые используют внутридомовые инженерные сети по поставке коммунального ресурса, используемого, как правило, для ведения предпринимательской деятельности.
• Сюда относится:
• — организация точек (пунктов) продажи питьевой воды (получаемой в результате фильтрации водопроводной воды из централизованного водоснабжения);
• — нежилых помещений, которые изначально не были подключены к централизованным инженерным системам (например, в случае их вывода из состава общего имущества);
• — провайдеры, использующие внутридомовую электроэнергию для ведения предпринимательской деятельности;
• — отдельные объекты (например, автостоянки, рекламные щиты, фонтаны), запитанные из многоквартирного дома.
• Практикой наработано два варианта подключения субабонентов и каждый из них имеет право на существование.

Первый вариант предполагает отсутствие официального подключения и согласования субабонентов с поставщиком коммунального ресурса. Второй вариант предполагает официальное подключение путем согласования технических условий и их выполнения.

Вариант отсутствия согласований с поставщиком ресурса

В соответствии с пп. «Г» п.

17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 (далее – Правила № 124), существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:

1. а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
2. б) дата начала поставки коммунального ресурса;
3. в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
4. г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.

Кроме того, в силу пп. «В» п.

18 Правил № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дом и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В случае если управляющая организация не превышает установленный в договоре договорной объем потребления коммунальных ресурсов, все потребление субабонентов проходит через общедомовой прибор учета и в полном объеме оплачивается поставщику ресурса. А вот потребление субабонентов, которое должно быть оприборено, вычитается из коммунального ресурса на содержание общего имущества и оплачивается в управляющую организацию.

• Плюсы такого варианта:
• — отсутствие необходимости получения технических условий и последующего согласования с поставщиком ресурса подключения абонента (при условии непревышения договорных объемов потребления);
• — простота и удобство учета для управляющей организации (которая самостоятельно минусует КР на СОИ, а не отдает это на откуп ресурснику);
• Минусы состоят в рисках штрафных санкций в адрес управляющей организации в случае превышения договорных объемов потребления или установления факта бездоговорного потребления.
• Согласование подключения субабонентов с поставщиком ресурса

В этом случае субабонент обращается для получения технических условий на подключение своего объекта. Данные условия выполняются, а итогом является заключенный договор субабонента с поставщиком ресурса.

Управляющая организация в данном случае выступает в качестве некой транзитной организацией, обеспечивающей транспортировку коммунального ресурса. При этом специальный тариф для такого транзита, как правило, не утверждается.

Более того, действующее законодательство также содержит понятие «опосредованное присоединение».

При этом, управляющая организация как владелец энергопринимающих устройств по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (однако данная норма применяется, если дом был подключен до 01.01.2015 г.

При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п.

40(4) и 40(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).

Кроме того, с учетом п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила об энергоснабжении применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.

В случае холодного водоснабжения и отведения сточных вод в законе используется понятие «транзитная организация», т.е.

организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

Договорная работа с субабонентами – как основа страхования рисков

Прежде всего, все субабоненты должны быть установлены: управляющая организация должно предельно четко понимать, кто и куда подключен с сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества.

В ситуации подключения субабонентов очень важной является конструкция договорных отношений между управляющей организацией и субабонентом. Логичным видится построение договоров с субабонентами, предметом которых будет являться благоустройство и комфорт жителей.

Например, если управляющая организация заключает договор аренды с пунктом продажи питьевой воды, то в его в предмете стоит прописать, что данный договор заключается в интересах жителей в целях их обеспечения чистой питьевой водой, а не в целях транзита коммунального ресурса.

Например, в одном из случаев орган местного самоуправления обратился в суд с требованием демонтажа автомата для продажи питьевой воды, размещенного на территории МКД и подключенного изнутри дома. Суд отказал на том основании, что:

— указанный объект является автоматическим оборудованием по розливу питьевой воды, не имеющим рабочего места продавца, также он не является ни павильоном, ни ларьком, поскольку к палаткам (ларькам, киоскам) относятся торговые предприятия, занимающие обособленные помещения, но не имеющие торгового зала для покупателей;

— спорный объект не имеет обособленного помещения, не имеет торгового зала и т п., является нестационарным автоматическим оборудованием, что подтверждено технической документацией на оборудование (Постановление 19 Арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019 г. по делу № А14-5589/2019).

Аналогичным образом, в случае заключения договора с автостоянкой, логичным будет увязка: «в целях решения проблем с парковкой жителей». Отсылка на тему благоустройства показывает, что конечная цель договора состоит не в получении прибыли от транзита коммунального ресурса, а в улучшении комфорта проживания. В этом случае оснований считать транзитером управляющую организацию будет меньше.

Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук

https://pavelkuznetzov.ru/

Проблемы перехода на прямые договоры электроснабжения

Защита интересов субабонентов, решивших потреблять электрическую энергию на основе прямого договора энергоснабжения, может быть реализована как путем отдельного технологического присоединения, так и на основании опосредованного присоединения.

Правовые интересы субабонентов, решивших потреблять электрическую энергию на основе прямого договора энергоснабжения, могут быть реализованы не только путем осуществления отдельного технологического присоединения.

На сегодняшний день среди потребителей электрической энергии по-прежнему велика доля тех лиц, кто потребляет ресурс, подаваемый через сети соседних организаций, на основе субабонентских правоотношений.

Само по себе понятие субабонента возникло и существовало еще до реформирования отрасли электроэнергетики. В дореформенный период организации-абоненты присоединяли других, как правило, более мелких потребителей к своим сетям. Подключавшиеся к сетям электроснабжения абонента лица, заключали договоры непосредственно с этим абонентом, в результате чего, с точки зрения правового регулирования, становились субабонентами.

На сегодняшний день, Гражданский кодекс РФ сохраняет возможность реализации схемы субабонентских отношений по снабжению электрической энергией. Ссылка содержится в ст. 545 ГК РФ «Субабонент» (Абонент может подавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации).

Между тем, доля таких правоотношений в течение последнего десятилетия неуклонно снижается. Как правило, это связано с условиями субабонентских договоров и «закручиванием гаек» со стороны абонентов

Сумма затрат, которая закладывается абонентом в действующие субабонентские договоры, начинает существенно превышать издержки, которые субабонент понес бы, имея договорные правоотношения напрямую с гарантирующим поставщиком электрической энергии (энергосбытовой организацией).

Это напрямую влияет на рентабельность деятельности субабонента, особенно в сфере производства (с увеличением издержек на производство единицы продукции – неизбежно увеличивается стоимость этой единицы продукции, а это существенно снижает ее конкурентные преимущества).

В целях оптимизации своих основных издержек, связанных с энергопотреблением, перед субабонентом неизбежно встает вопрос: «Каким образом оформить правоотношения с гарантирующим поставщиком без возможного перебоя в энергоснабжении?».

Ответ на данный вопрос представляется очевидным: «Заключение прямого договора с гарантирующим поставщиком».

Однако, не все здесь так просто.

Заключение договора с гарантирующим поставщиком возможно как на основе нового технологического присоединения, так и на основе уже имеющегося (опосредованного присоединения)

Организация нового технологического присоединения подразумевает, что потребитель должен обратиться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение своих энергоустановок к электрическим сетям соответствующей сетевой организации.

После заключения договора на технологическое присоединение, получения и выполнения Технических условий как сетевой организацией, так и потребителем, оплаты услуг по технологическому присоединению – стороны подписывают акт о технологическом присоединении. Далее, в соответствии с п.

34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику заявление о заключении договора, а также необходимый пакет документов, в том числе документы о технологическом присоединении.

Недостаток данного метода – в существенных затратах, которые потребитель должен будет понести в виде платы за технологическое присоединение. Исключение может составлять ситуация, когда потребитель присоединяет мощность до 150 кВт., для технологического присоединения которой на основании ст. 23.

2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены льготные условия присоединения.

В то же время есть и положительные стороны: из цепочки энергоснабжения полностью исключается абонент, с которым ранее у потребителя существовали субабонентские правоотношения, и сети этого абонента (что исключает риск возникновения дополнительных ситуаций с перебоями в энергоснабжении, вызванными, в том числе, состоянием сетей абонента).

Заключение договора энергоснабжения при наличии опосредованного присоединения зависит, в первую очередь, от наличия всех необходимых документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение. К таким документам относятся: акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении границ балансовой принадлежности, акт о разграничении границ эксплуатационной ответственности. Как правило, проблема субабонентов, желающих перейти на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, заключается именно в необходимости предоставить указанные документы (они либо утеряны, либо некорректно оформлены).

При попытке самостоятельного оформления данных документов субабонент сталкивается с активным противодействием абонента, к сетям которого присоединен его участок сетей.

Зачастую такая ситуация связана с желанием абонента сохранить схему субабонентских правоотношений и продолжить зарабатывать на субабоненте, а иногда и с тем, что после оформления прямого договора бывший субабонент перестанет нести свою часть расходов, связанных с содержанием сетей абонента, при этом абонент потеряет рычаги воздействия на субабонента (в соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату).

В такой ситуации представляется возможным использование опции, предусмотренной Правилами технологического присоединения № 861 в разделе VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении». Для получения документа о технологическом присоединении возможно обратиться в сетевую организацию с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении. Сетевая организация в порядке, установленном пп. «а» п. 72 Правил технологического присоединения, должна провести с участием заявителя осмотр принадлежащих заявителю энергопринимающих устройств с целью определения фактической схемы присоединения данных устройств к электрическим сетям. По итогам осмотра в течение 15 дней со дня получения заявления о переоформлении документов — сетевая организация должна подготовить и направить заявителю технические условия и акт об осуществлении технологического присоединения. Как показывает практика, данный вопрос является проблемным, поскольку сетевая организация, как правило, не заинтересована в выполнении процедуры восстановления документов и может стараться настаивать на выполнении со стороны потребителя нового технологического присоединения (с целью заработать на плате за технологическое присоединение).

Вместе с тем, действия сетевой организации, направленные на воспрепятствование выполнению процедуры восстановления документов, нарушают требования ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и могут быть обжалованы в территориальное управление ФАС России или в суд.

Поскольку вопрос перехода на прямые договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком является в последнее время достаточно актуальным, но в то же время способен привести к значительным и, возможно, совершенно ненужным затратам, связанным с новым технологическим присоединением, рекомендуем обращаться к специалистам за оказанием необходимой профессиональной помощи

Как заключить договор энергоснабжения

Для заключения договора энергоснабжения, в частности, нужно иметь необходимое оборудование, подключенное к сетям энергоснабжающей организации, обеспечить учет потребления энергии. Порядок заключения и содержание договора во многом зависят от того, что именно вам подается через присоединенную сеть.

Так, для снабжения отдельными видами энергии (например, электрической или тепловой) есть специальные правила. Обычно для заключения договора заявитель направляет заявку с пакетом документов в энергоснабжающую организацию, которая рассматривает их в определенный срок.

https://www.youtube.com/watch?v=Hh3o1q5MM2M\u0026pp=ygVp0JTQvtCz0L7QstC-0YAg0Y3Qu9C10LrRgtGA0L7RgdC90LDQsdC20LXQvdC40Y8g0LzQtdC20LTRgyDQsNCx0L7QvdC10L3RgtC-0Lwg0Lgg0YHRg9Cx0LDQsdC-0L3QtdC90YLQvtC8

Если все законные требования выполнены, энергоснабжающая организация обязана заключить договор, поскольку по общему правилу он публичный.

Чем регулируется заключение договора энергоснабжения

При заключении договора нужно учитывать правила о договоре энергоснабжения (§ 6 гл. 30 ГК РФ), а также общие нормы о купле-продаже, если иное не предусмотрено нормами ГК РФ об энергоснабжении (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Также могут быть специальные правовые акты об энергоснабжении, применяемые в части, не урегулированной Гражданским кодексом РФ (п. 3 ст. 539 ГК РФ).

Но если говорить о снабжении через присоединенные сети такими видами энергии, как электрическая и тепловая, то при заключении договора нужно в первую очередь руководствоваться требованиями специальных правовых актов, которые имеют приоритет над нормами Гражданского кодекса РФ об энергоснабжении (п. 4 ст. 539, п. 1 ст. 548 ГК РФ), в частности Законом об электроэнергетике, Законом о теплоснабжении, Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии, Правилами организации теплоснабжения.

Нормы об энергоснабжении могут применяться и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, но только если иное не предусмотрено специальными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ). Обратите внимание, что специальные правила предусмотрены также при заключении УК, ТСЖ, жилищным либо иным специализированным кооперативом договоров снабжения коммунальными ресурсами с ресурсоснабжающими организациями.

Свои особенности, предусмотренные соответствующими Правилами, есть и для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Что нужно сделать для заключения договора

По общим правилам для заключения любого договора одна сторона должна направить соответствующее предложение, а другая сторона — принять его. При этом они должны согласовать все существенные условия договора и соблюсти требования к его форме (п. п. 1, 2 ст. 432 ГК РФ). Однако в отношении договора энергоснабжения в § 6 гл.

30 ГК РФ предусмотрены общие особенности: 1) договор с абонентом заключается при условии, что у него есть необходимое оборудование, в том числе энергопринимающее устройство, которое отвечает установленным техническим требованиям и присоединено к сетям энергоснабжающей организации. Кроме того, должен быть обеспечен учет потребления энергии (п. 2 ст.

539 ГК РФ); 2) если абонентом является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст.

540 ГК РФ); 3) если одна из сторон до окончания срока действия договора предложила заключить новый договор, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (п. 3 ст. 540 ГК РФ).

Это связано с тем, что процедура заключения нового договора может оказаться небыстрой, при этом после истечения срока старого договора, но до заключения нового абонент может продолжать пользоваться энергией. Конкретные действия сторон и срок заключения договора положениями Гражданского кодекса РФ об энергоснабжении не предусмотрены. Это регулируется в специальных правовых актах, в частности применительно к электро- и теплоснабжению.

Рассмотрим подробнее некоторые аспекты заключения этих договоров.

Что нужно сделать для заключения договоров электроснабжения и теплоснабжения

Во-первых, по общему правилу нужно составить заявку (заявление) в энергоснабжающую организацию (п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, п. 35 Правил организации теплоснабжения). Во-вторых, к заявке нужно приложить определенный пакет документов. Перечни документов устанавливаются нормативными правовыми актами для каждого вида договора.

Для электроснабжения стандартный перечень документов указан в п. 34 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, а для теплоснабжения — в п. 36 Правил организации теплоснабжения. Полный перечень необходимых документов вы также можете уточнить у энергоснабжающей организации.

В какой срок заключается договор электроснабжения, теплоснабжения

Если заявителем будет предоставлен полный пакет документов и не будет разногласий, то можно ориентироваться на следующие сроки заключения договора:

• для электроснабжения — поставщик электроэнергии в течение 30 дней со дня получения заявления направляет подписанный со своей стороны проект договора. Срок для ответа заявителя не установлен.

Но если заявитель изначально предоставил подписанный проект договора, ранее опубликованный поставщиком, то последнему отводится 30 дней на подписание (п.

39 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии);

• для теплоснабжения — теплоснабжающая организация направляет подписанный проект договора в течение 10 рабочих дней после получения заявки. Такой же срок есть у заявителя на возврат одного подписанного со своей стороны экземпляра (п. 40 Правил организации теплоснабжения).

Можно ли поменять условия договора электроснабжения, теплоснабжения

Учтите, что содержание договоров электро- и теплоснабжения регулируется специальными правовыми актами. В них может быть установлен и порядок урегулирования разногласий, в частности определено, какие условия и как может предлагать менять абонент при согласовании проекта договора.

Например, при заключении договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком абонент может выбирать из альтернативных условий, а также составлять протокол разногласий, если какое-либо условие не соответствует правилам заключения подобных договоров или если он не согласен с условием договора, содержание которого стороны вправе определить по своему усмотрению (п. 33 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии).

Могут ли отказать в заключении договора энергоснабжения

По общему правилу нет. Договор энергоснабжения — публичный договор (п. 1 ст. 426 ГК РФ). При этом не относятся к публичным договоры между абонентом и субабонентом. Такая позиция встречается в судебной практике.

Публичный характер договора означает, что энергоснабжающая организация не может по своему усмотрению без законных оснований отказать в заключении договора энергоснабжения. В специальных правовых актах, посвященных электро- и теплоснабжению, также упоминается публичный характер договора.

В частности, такие указания есть для договоров: • электроснабжения с гарантирующим поставщиком (п. 5 ст. 38 Закона об электроэнергетике); • теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией (ч. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Кроме того, энергоснабжающие организации, являющиеся субъектом естественных монополий, не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется антимонопольное регулирование, если у них есть возможность произвести (реализовать) такие товары (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 4 Закона о естественных монополиях). Однако обратите внимание, что абоненту (заявителю) могут отказать в заключении договора при наличии законных оснований.

Например, если у него нет отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования или же он не обеспечил учет потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Какие условия признаются существенными для договора энергоснабжения

В любом договоре существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Так, специальные правовые акты устанавливают подробный перечень существенных условий для договоров снабжения отдельными видами энергии.

Также есть требования к договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

https://www.youtube.com/watch?v=Hh3o1q5MM2M\u0026pp=YAHIAQE%3D

Такие требования можно найти в соответствующих Правилах, в частности, в п. 19.

Кроме того, к существенным относят все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Предмет договора энергоснабжения

Предметом договора можно считать основные действия сторон в отношении определенного объекта (имущества), которые определяют цель заключения договора.

Полагаем, что основными по договору энергоснабжения являются обязательство энергоснабжающей организации подавать энергию абоненту через присоединенную сеть и обязательство абонента оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Эти обязательства закреплены в п. 1 ст. 539 ГК РФ. Для согласования предмета нужно определить также наименование и количество товара — то есть какая энергия и в каком количестве будет подаваться абоненту (п. 5 ст. 454, п. 3 ст. 455, п. 2 ст. 465, п. 1 ст. 541 ГК РФ). Применительно к количеству энергии есть особенности: 1) количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ); 2) можно согласовать право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором. При этом он должен возместить расходы на подачу энергии не в согласованном количестве (п. 2 ст. 541 ГК РФ); 3) абонент-гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК РФ).

Условие о товаре по договорам снабжения через присоединенную сеть электрической, тепловой энергией и иными товарами, к которым применяются нормы об энергоснабжении (газ, вода и др.), будет определяться с учетом требований специальных правовых актов, регулирующих заключение этих договоров, по смыслу п. 4 ст. 539, ст. 548 ГК РФ.

Иные существенные условия договора энергоснабжения

В договоре энергоснабжения нужно согласовать режим подачи и режим потребления энергии. Такие выводы можно сделать на основании п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541 ГК РФ. Специальные правовые акты могут предусматривать и другие существенные условия.

Например, в договоре электроснабжения нужно, в частности, указать дату и время начала исполнения обязательств по договору, точку (точки) поставки по договору (п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии).

А в договоре теплоснабжения нужно помимо прочего указать величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя с указанием нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил организации теплоснабжения).

Упомянутые выше правовые акты указывают и другие условия, которые должен содержать договор. Все эти условия должны быть включены в проект договора, который будет предложен абоненту (заявителю).

Правовая квалификация субабонентских отношений

Колойда Александр Сергеевич, помощник судьи Краснодарского краевого суда.

Вот уже несколько лет предметом напряженной научной дискуссии является проблема юридической квалификации и понимания содержания договорных отношений двух субъектов энергоснабжения — абонентов и субабонентов. Несмотря на высокую социальную значимость всей отрасли энергоснабжения, по данному вопросу нет единого и окончательного решения, как и сообразно, нет должного регулирования на законодательном уровне.

Все дело заключается в том, что при подключении к сетям абонента потребитель получает через данные сети необходимую ему энергию от энергоснабжающей организации с помощью энергопринимающего устройства абонента.

Субабонент в данном случае по договору энергоснабжения — это лицо, энергоустановки (приборы, оборудование и т.п.) которого присоединены к энергосетям абонента и которое состоит в договорных отношениях с ним.

По сути, у субабонента нет принадлежащих ему энергосетей и энергопринимающего устройства.

https://www.youtube.com/watch?v=9K-GY10F6Lo\u0026pp=ygVp0JTQvtCz0L7QstC-0YAg0Y3Qu9C10LrRgtGA0L7RgdC90LDQsdC20LXQvdC40Y8g0LzQtdC20LTRgyDQsNCx0L7QvdC10L3RgtC-0Lwg0Lgg0YHRg9Cx0LDQsdC-0L3QtdC90YLQvtC8

Таким образом, когда субабонент — потребитель электроэнергии не имеет собственного, непосредственного присоединения к электрической сети энергоснабжающей организации, он не может получить энергию иначе как через сети абонента, а следовательно, нуждается и стремится заключить с этим абонентом договор.

В связи с этим еще Приказом Минэнерго СССР от 25 апреля 1977 года N 63 в пункте 12 Правил использования электрической и тепловой энергии предусматривалась обязанность потребителей, при наличии установленной ею технической возможности, присоединять к своим сетям электроустановки других потребителей электроэнергии (данные потребители именовались субабонентами).

Гражданский кодекс РФ урегулировал отношения между абонентом и субабонентом по иному принципу, а именно согласно статье 545 абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Следовательно, законодатель сформулировал право, а не обязанность абонента вступать в отношения с субабонентами, что на практике создает массу проблем. Столь диспозитивный характер данной нормы дает право абоненту отказываться от заключения договора.

Тем более что в противном случае абонент будет нести дополнительное бремя расходов на обслуживание сетей и оборудования с учетом необходимости передачи энергии субабонентам.

Отказ абонентов вступать в договорные отношения с субабонентами имеет также и достаточное правовое обоснование. Этим правовым обоснованием является тот факт, что закон не устанавливает правовую форму отношений между абонентами и субабонентами.

Абонент выполняет лишь функцию передачи энергии, тогда как ГК РФ в отношении энергоснабжающей организации использует терминологию: «энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию».

Следовательно, договор между абонентом и субабонентом, в отличие от отношений между абонентом и энергоснабжающей организацией, не носит публичного характера и абонент передачу энергии в качестве своей основной деятельности не имеет. Судебная практика по делам о понуждении заключения договора энергоснабжения различна.

ООО «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к ОАО «Хакасская генерирующая компания» о понуждении к заключению договора теплоснабжения. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие «Абаканские тепловые сети».

Решением суда первой инстанции от 22 ноября 2006 г. в удовлетворении иска отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 22 января 2007 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой.

Как полагал заявитель кассационной жалобы, абонент имеет право выбора энергоснабжающей организации. Наличие договорных отношений с МП «Абаканские тепловые сети» не препятствует обращению к ОАО «Хакасская генерирующая компания» к заключению публичного договора.

Кроме того, собственником присоединенных сетей являлось муниципальное образование «Город Абакан». Таким образом, МП «Абаканские тепловые сети» вообще не вправе заключать подобные договоры, поскольку не является сетевой организацией, в ведении которой находятся сети.

Оно не вправе выдавать технические условия на подключение и отключение абонентов.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ОАО «Очистные сооружения канализации» с иском к ОАО «Кубаньэнергосбыт» в лице Усть-Лабинского филиала «Кубаньэнергосбыт» об обязании заключить договор энергоснабжения.

Ответчиком в адрес истца был направлен проект договора энергоснабжения, составленный на основании Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. (далее — Правила).

Истец подписал договор энергоснабжения с протоколом разногласий и направил его ответчику. Письмом ответчик направил истцу протокол согласования разногласий по договору энергоснабжения от 01.11.2006, в котором частично пункты согласился изложить в редакции истца, с остальными оспариваемыми пунктами договора ответчик не согласился.

Таким образом, при заключении договора энергоснабжения между сторонами возник спор по содержанию условий заключаемого договора. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, передал разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При определении условий договора энергоснабжения подлежат применению положения Постановления Правительства РФ от 31.08.

06 N 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования» (далее — Правила), вынесенного в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» и статьей 21 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Руководствуясь ст. ст. 167, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд исковые требования ОАО «Очистные сооружения канализации», г. Усть-Лабинск, удовлетворил.

Таким образом, возникает необходимость в определении правовой квалификации обозначенных отношений. Суть данных договорных отношений сводится к тому, что субабонент пользуется энергосетями абонента и принимает энергию от энергоснабжающей организации через его же сети.

Таким образом, мы можем говорить, что между абонентом и субабонентом отсутствуют отношения по купле-продаже энергии. Некоторые авторы придерживаются мнения о том, что отношения между абонентом и субабонентом вообще не урегулированы и лишь обозначены в ГК РФ.

При этом не понятно, какой же позиции должны придерживаться суды, решая споры и защищая интересы субъектов данных отношений.

Целесообразней было бы согласиться с иным взглядом, согласно которому отношения между абонентом и субабонентом также являются договором энергоснабжения.

Далее, если закрепить в законе обязанность абонента по передаче субабоненту по присоединенной сети энергии, полученной от энергоснабжающей организации, с ее согласия, вслед за этим положением возникнет необходимость предусмотреть отдельные важные моменты.

Поскольку при заключении с субабонентом договора абонент берет на себя обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии, разумно было бы ввести компенсацию его расходов, с оговоркой о возможности иного регулирования данного положения законом или иными правовыми актами.

В марте 2003 г. был принят Федеральный закон «Об электроэнергетике», но правовые отношения между абонентом и субабонентом так и не обрели должного правового регулирования, и вопрос о юридической квалификации данных отношений по-прежнему остался открытым.

Закон отказался от понятий «энергоснабжающая организация», «абонент», «субабонент» и разделил виды деятельности в электроэнергетике. Таким образом, иная трактовка субъектов правоотношений и введение новых договорных форм не решают проблему субабонентов.

Что касается положения на данный момент, то отношения между абонентами и субабонентами считаю не выходящими за рамки договора энергоснабжения, и говорить о том, что данные отношения вовсе не урегулированы, считаю некорректным. Гражданское законодательство регулирует правоотношения между энергоснабжающей организацией и абонентом, квалифицируя их как договор энергоснабжения.

Так и отношения абонента с субабонентом следует определять в рамках того же договора, меняя местами субъектов, а именно: абонент при заключении договора с субабонентом представляется второму в статусе энергоснабжающей организации.

Таким образом, перед нами сложная структура правоотношений, требующая дополнительную подробную регламентацию, недостаток которой так резко сказывается на практике применения.