Мораторий на банкротства по заявлению кредиторов продлится до 7 января 2021 года, теперь он распространяется только на пострадавшие отрасли. Платежеспособные стратегические и системообразующие компании из моратория исключены

Михаил Мишустин ( premier.gov.ru)

Правительство приняло решение продлить на три месяца мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов, объявил премьер-министр Михаил Мишустин на заседании правительства. Попавшие под него компании по-прежнему смогут заявить о собственной несостоятельности.

Мораторий продлится до 7 января 2021 года, уточнил позже журналистам замглавы Минэкономразвития Илья Торосов: «Мы продлеваем мораторий на три месяца. Фактически до конца года, потому что потом будут [новогодние] праздники».

Мораторий на банкротства был введен в России 4 апреля в качестве одной из мер для поддержки бизнеса в кризис. Он может продлеваться неограниченное количество раз по решению правительства. Вопрос о продлении моратория прорабатывался по поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова. По словам Торосова, пока не планируется продлевать его на более длительный срок, чем три месяца.

Теперь мораторий распространяется только на компании и индивидуальных предпринимателей из перечня наиболее пострадавших отраслей. Ранее он покрывал также системообразующие и стратегические предприятия.

«За это время мы сформировали разные программы поддержки в том числе стратегических компаний, подписали кредитные соглашения с поддержкой государства объемом более 213 млрд руб. по стратегическим предприятиям и для них решили не продлевать мораторий, а только для пострадавших отраслей», — пояснил замминистра.

Мораторий накладывает на компании ряд ограничений. Предполагается, что они помешают недобросовестным должникам выводить активы и распродавать имущество.

В частности, запрещены выплата дивидендов, выкуп и приобретение размещенных акций и обращение взыскания на заложенное имущество.

Если фирма обанкротится в течение трех месяцев после прекращения моратория, ее сделки по передаче имущества и принятию обязательств или обязанностей во время моратория могут быть признаны ничтожными.

Предприятия могут выходить из-под действия моратория по собственному желанию. Те, кто ранее уже заявил об отказе от моратория на банкротство, должны повторно уведомить об этом, сказал Торосов. «До сих пор отказались от моратория около 700 юридических лиц и 130 индивидуальных предпринимателей», — уточнил позже замминистра в ответ на вопрос РБК.

Как отмечал премьер-министр, в период моратория предприятия смогут воспользоваться судебной рассрочкой и продлить сроки выполнения обязательств. «Они получат больше времени на то, чтобы разобраться с долгами без потери имущества и прекращения деятельности, а значит, восстановить свой бизнес», — объяснил Мишустин.

По словам Торосова, всплеска подач заявлений на реструктуризацию пока не наблюдается. «У таких компаний есть еще три месяца, чтобы успеть подать [заявление о рассрочке] до конца года», — отметил он.

Сейчас Минэкономразвития готовит масштабную реформу банкротств в России. «Проект огромный и сложный, затрагивает разные интересы. Это фактически новый закон, который меняет всю конъюнктуру, архитектуру банкротств. По плану было принятие этого законопроекта в весеннюю сессию. Мы постараемся ускориться, принять в осеннюю сессию, но это сложный вопрос», — прокомментировал замминистра.

Введен мораторий на банкротство системообразующих предприятий и компаний, пострадавших от пандемии СОVID-19 — Новости ЕРЗ.РФ

На портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном строительном надзоре».

www.static.tildacdn.com  

Проект постановления предлагает установить, что заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в ч. 16 ст.

54 Градостроительного кодекса РФ составляется исключительно в форме электронного документа, направляемого посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», либо посредством электронной почты или других информационных систем.

Кроме того, предлагается сократить срок подготовки данного заключения с десяти до двух рабочих дней.

Напомним, что заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии при осуществлении регионального строительного надзора также составляются в форме электронного документа и направляются застройщику или техническому заказчику в течение 5 рабочих дней со дня завершения итоговой проверки посредством электронной почты, информационных систем.

  

www.gazeta.ru

Допускается подготовка документа также на бумажном носителе.

Публичное обсуждение продлится до 19 июля текущего года. Предполагается, что Постановление вступит в силу с 1 ноября текущего года.

Другие публикации по теме:

Оснований для внеплановых проверок стройнадзора стало больше

Сокращен перечень оснований для проведения проверок регионального стройнадзора

Изменение сроков события послужит основанием для проведения органами стройнадзора внеплановой проверки

Стройнадзор сможет проводить проверки аккредитованных IT-компаний

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Новые требования к формату электронных документов стройнадзора

Мосгосстройнадзор: столичные девелоперы теперь могут регистрировать права на построенный объект в упрощенном порядке

Жалобы на решения контрольного-надзорных органов можно будет подписывать простой электронной подписью

Девелоперы из России и Казахстана оценили 10 цифровых сервисов для стройнадзора

Надзор за безопасной эксплуатацией лифтов установят с 1 сентября

Главгосстройнадзор Подмосковья: стройки не должны останавливаться из-за выявленных на стройплощадках нарушений

Установлены индикаторы риска для жилищного надзора

В Подмосковье количество проверок стройнадзора на объекте можно самостоятельно посчитать еще на этапе проектирования

Мораторий на банкротство: как он работает в 2022 году

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Какими будут последствия моратория? На чем сфокусироваться кредиторам, пока он действует? И почему должнику может понадобиться отказ от банкротного иммунитета?

С 1 апреля 2022 г. Правительство РФ ввело мораторий на банкротство сроком на 6 месяцев (Постановление от 28 марта 2022 г. № 497). Ранее, в период пандемии коронавируса, в России был введен похожий мораторий. Он действовал до 7 января 2021 г.

, и воспользоваться им могли только ИП и юрлица, работающие в наиболее пострадавших отраслях экономики, а также системообразующие и стратегические предприятия. Новый мораторий распространяется на всех граждан, в том числе предпринимателей, и на все организации (исключения предусмотрены лишь для застройщиков). Регулируется он ст. 9.

1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Как применяется эта статья – разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 декабря 2020 г. № 44.

( «Введен мораторий на возбуждение банкротных дел по заявлениям кредиторов».)

Мораторий не влияет на уже возбужденные дела о банкротстве. Дела, по которым суды до 1 апреля вынесли определения о принятии заявления о банкротстве, продолжат рассматриваться.

Введенный мораторий на время лишает кредиторов права на подачу новых заявлений о банкротстве должников.

Также руководители организаций не обязаны в этот период подавать заявления о банкротстве при наличии признаков несостоятельности или неплатежеспособности юрлица под риском привлечения их к субсидиарной ответственности.

Эта обязанность снимается и с граждан. Однако сохраняется право должников на подачу заявления о собственном банкротстве.

Антикризисные меры не сводятся только к запрету на подачу новых заявлений о банкротстве кредиторами. Вслед за объявлением моратория на банкротство автоматически запускаются сопутствующие защитные механизмы, предусмотренные в п. 3 ст. 9.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, на период действия моратория приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г.

(кроме требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов).

Но сохраняется возможность применения обеспечительных мер, в том числе арестов и иных ограничений, в отношении имущества должника. Обращение взыскания на заложенное имущество не допускается.

Не будут применяться санкции (штрафы, пени и др.) за нарушение сроков исполнения обязательств и за просрочку исполнения обязанности по уплате налогов и других обязательных платежей, возникших до даты введения моратория. При этом возможно взыскание кредитором убытков, причиненных просрочкой.

(О стратегиях выживания в нестабильных экономических условиях читайте в материалах «Как сохранить бизнес во время кризиса?» и «Антикризисные рекомендации для предпринимателей», а об эффективных способах вывода предприятия из кризиса – в статье «Как избежать банкротства?»)

Мораторий – лекарство для экономики от негативных кризисных явлений. Однако как лекарственные препараты имеют побочные действия, так и мораторий предусматривает ряд ограничений. Например, в этот период должники не вправе производить выплату дивидендов, доходов по паям, распределять прибыль среди участников и др. (п. 3 ст. 9.

1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Поэтому должникам предоставили возможность отказаться от применения в отношении них моратория, чтобы выйти из-под действия таких ограничений. Для этого необходимо внести соответствующую информацию в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Сделать это можно, в частности, через нотариуса.

Мораторий не распространяется на должников, которые являются застройщиками объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов по состоянию на 1 апреля 2022 г.

Это застройщики из сферы долевого строительства, которые допустили нарушение сроков сдачи объектов более чем на 6 месяцев.

Помимо кредиторов, правом на подачу заявления о банкротстве обладает Фонд развития территорий (ранее Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства). Право фонда на подачу заявления о банкротстве застройщика мораторий не ограничивает.

Для застройщиков Правительство РФ предусмотрело иные меры поддержки (Постановление от 26 марта 2022 г. № 479). Установлен запрет на взыскание убытков и применение финансовых санкций (штрафов, пеней и др.

) за нарушение обязательств по договорам долевого участия в строительстве за период с 29 марта до 31 декабря 2022 г. По ранее возникшим обязательствам по возмещению убытков, уплате неустойки и процентов предоставляется отсрочка до конца 2022 г.

Эти меры поддержки распространяются не только на застройщиков, но и на участников строительства.

Мораторий существенно уменьшил набор инструментов для понуждения должников к исполнению обязательств. В данный период кредиторам следует осуществить подготовительные действия для взыскания задолженности.

Это мораторий не запрещает. Так, можно просудить имеющиеся требования к должникам, чтобы получить возможность после отмены моратория инициировать возбуждение исполнительного производства или дела о банкротстве.

Также в период действия моратория кредиторам необходимо обеспечить сохранность имущества должников и не допустить вывода ими активов. Для этого могут применяться обеспечительные меры, включая аресты, в рамках судебных споров и исполнительных производств. Возможно оспаривание сделок по выводу активов.

Во время моратория не будут начисляться штрафы и пени. Для компенсации своих потерь кредиторы вправе взыскать с должника убытки. Для повышения вероятности успешного исхода дела кредиторам следует особенно внимательно отнестись к сбору доказательств, подтверждающих потери.

Мораторий на банкротство: важнейшие аспекты

Экономическая политика Банкротства

Введение моратория на банкротство позволит воздвигнуть стену, которая защитит предприятия от надвигающейся ударной волны санкций. Но важно, чтобы стена не рухнула в силу ослабления договорной дисциплины должников. Иначе экономика окажется погребена под ее обломками.

Мораторий на банкротство является сравнительно новым институтом российского банкротного права, созданным как ответ на вызовы недавней пандемии COVID-19. Однако очередные ограничительные меры, введенные против России, снова сделали мораторий актуальным. С 1 апреля постановлением Правительства России введен мораторий на банкротства физических и юридических лиц по заявлениям кредиторов.

Статья по теме: В России введут мораторий на банкротства по заявлениям кредиторов

Самым важным его аспектом является запрет на подачу кредиторами заявлений о банкротстве должника в течение срока действия моратория. То есть заявления возвращаются судом, даже если они были поданы до начала действия моратория, но на момент его введения еще не были приняты определением суда. Соответственно, все новые заявления также будут возвращены.

Статья по теме:

Мораторий также предусматривает и иные послабления для подпадающих под его действие должников. К примеру, в отношении них приостанавливаются исполнительные производства и не начисляются неустойки.

Вместе с тем, для должников, которых защищает мораторий, вводится и ряд ограничений. Например, они не могут прибегнуть к механизму зачета и не вправе распределять прибыль или выплачивать дивиденды.

 

В любом случае лицо может выйти из-под действия моратория, заявив об отказе от применения моратория путем публикации уведомления на Федресурсе (https://fedresurs.ru/). В случае такого отказа снимаются ограничения на распределение прибыли и использование зачета, но и не применяются защитные меры моратория, и кредиторы могут запустить процедуру банкротства компании.  

Во время недавних коронавирусных локдаунов мораторий был обоснован тем, что из-за введенных ограничений под удар попали определенные сферы бизнеса.

Так, мораторий, введенный Правительством России в 2020 году, затрагивал либо представителей наиболее пострадавших в пандемию отраслей, либо стратегические и системообразующие предприятия.

Сегодняшний мораторий обусловлен санкциями, массовым уходом иностранных компаний из российской экономики и, как следствие, кризисом из-за разрыва традиционных цепочек поставок.

Тотальность моратория, или, другими словами, его распространение в отношении всех юридических и физических лиц, связана, с тем, что во времена коронавирусного локдауна было гораздо легче очертить круг пострадавших лиц, чем сейчас, когда компания практически из любой сферы может неожиданно столкнуться с потерей клиентов и поставщиков. В целом, введение всеобщего моратория на банкротство в нынешних условиях вполне обоснованно.  

Несмотря на растущее доминирование государственного сектора, российская экономика продолжает оставаться рыночной, а значит, со временем она должна приспособиться к самым серьезным санкциям.

Вместе с тем, нельзя отрицать, что именно в ближайшее время российский бизнес ждет сильнейший шок, когда старый уклад окажется разрушенным, а новый еще не сложится.

Бизнесу придется серьезно перестраиваться. 

Во время указанной трансформации многие перспективные предприятия могут оказаться временно неплатежеспособными. В этой связи такая мера, как всеобщий мораторий, позволит воздвигнуть стену, которая защитит предприятия от надвигающейся ударной волны.

Впрочем, подобная защита обеспечивается за счет кредиторов и длительное ее сохранение ослабляет договорную дисциплину должников, что также может оказаться губительным для российской экономики. Поэтому, ввиду того, что указанный метод противодействия санкциям является исключительно грубым и неизбирательным, я являюсь сторонником ограничения всеобщего моратория минимально необходимым сроком. 

Этот срок должен представлять собой период для перестройки и приспособления бизнеса к новым реалиям. Правительству России необходимо грамотно оценить, в течение какого срока необходимо сохранять мораторий, принимая во внимание не только потребности должников, но и заслуживающие внимания интересы кредиторов.

Несмотря на то, что мораторий на банкротство граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, планируется впервые, его введение вряд ли кардинально изменит ситуацию с защитой их от подачи заявлений кредиторами. Ведь более 90 % заявлений о банкротстве граждан подаются самими гражданами. 

В этой связи, на мой взгляд, важными аспектами моратория, которые очень скоро могут пригодиться физическим лицам, являются возможности по приостановлению исполнительных производств, наложения штрафных санкций, а также по применению специального механизма судебной рассрочки, позволяющего отсрочить погашение долгов в ходе уже начавшейся процедуры реструктуризации долгов гражданина. Поэтому с ростом безработицы из-за ухода иностранных компаний с рынка и падением реальных доходов населения, подобные процедуры приостановления взыскания и реструктуризации задолженности могут помочь очень большому количеству граждан.  

В контексте долгосрочных последствий введения моратория стоит вспомнить часто высказываемые в 2020 году опасения о «волне банкротств» после его отмены. Тогда подобные опасения не оправдались.

Согласно данным Федресурса, число случаев принятия судами заявлений о банкротстве юридических лиц в первой половине 2021 года не превысило число таких случаев в первой половине доковидного 2019 года.

Хотя число банкротств граждан и увеличилось, но указанный рост не является критическим, и его можно связать скорее с увеличением популярности нового института.

Вместе с тем, надо понимать, что статистика по мораторию, введенному в пандемию полезна, однако не может быть слепо заимствована для оценки последствий нынешнего всеобщего моратория на банкротство.

Количество отложенных банкротных процедур будет зависеть во многом от того, как быстро российский бизнес сможет перестроиться под новую реальность в условиях введенных санкций, мер поддержки со стороны Правительства России и так далее.

Поэтому оценивать последствия всеобщего моратория нам придется отдельно.

№28 Читать или подписаться Первый месяц бесплатно От 120 руб next

Под мораторий на банкротство попадут системообразующие и стратегические предприятия

• В перечень организаций, подпадающих под действие моратория на банкротство, включат системообразующие и стратегические предприятия.
• Практика «Сопровождение процедур банкротства» продолжает следить за ситуацией, развернувшейся вокруг введения моратория на банкротство.
• Напомним, что новый закон, принятый 1 апреля 2020 года, уполномочил правительство на введение моратория на возбуждение кредиторами дел о банкротстве своих контрагентов.
• Мораторий будет вводиться при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае существенных изменений курса рубля и иных обстоятельств, угрожающих стабильности экономической ситуации в стране.

Правительство определит круг организаций и лиц, на которых распространит свое действие данный мораторий. Для этих целей в настоящее время активную деятельность ведет правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики.

https://www.youtube.com/watch?v=IDpNEcrfWSU\u0026pp=ygVM0JzQvtGA0LDRgtC-0YDQuNC5INGB0LjRgdGC0LXQvNC-0L7QsdGA0LDQt9GD0Y7RidC40LUg0L_RgNC10LTQv9GA0LjRj9GC0LjRjw%3D%3D

Особое внимание правительственной комиссии уделяется сферам деятельности, наиболее пострадавшим от распространения коронавирусной инфекции.

Комиссия определила предварительный перечень таких отраслей.

К особо пострадавшим отраслям отнесены, в частности, авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки; культура, организация досуга и развлечений; физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма; гостиничный бизнес; общественное питание; деятельность организаций дополнительного образования, негосударственных образовательных учреждений; деятельность по организации конференций и выставок; деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка, химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты). 

До настоящего времени актуальный перечень системообразующих организацийбыл утвержден Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции

5 февраля 2015 г. (документ №1).

Однако в последнее время Минэкономразвития предлагает расширить перечень данных организаций. Так, предлагается дополнить данный список системообразующими и стратегическими предприятиями. 

Системообразующие и стратегические предприятия – это компании, продукция или услуга которых важны для жизнеобеспечения социально-экономической системы региона или отрасли.

Согласно данным Интерфакс (https://www.interfax.ru/business/702079) 20 марта перечень таких организаций был существенно расширен правительственной комиссией по повышению устойчивости российской экономики и ныне включает 646 позиций. В список вошли гиганты топливно-энергетической, транспортной, строительной и иных отраслей, такие как «Газпром» и «ЛУКОЙЛ», «Российские железные дороги», «Нестле Россия» и т.д. Установлен мониторинг финансово-экономического состояния упомянутых компаний.

Подобные изменения вызваны кризисным состоянием мировой экономики, связанном, в числе прочего, с пандемией коронавирусной инфекции.

Таким образом, к числу организаций, попадающих под действие моратория, будет отнесено большинство крупнейших компаний России. В условиях глубочайшего кризиса даже крупные компании не защищены от возможного разорения.

Введенный мораторий призван защитить предпринимателей путем временной «заморозки» претензий кредитора к должнику. Однако положение кредиторов в этом случае оказывается проигрышным, поскольку они также могут иметь обязательства перед своими кредиторами.

В сложившейся ситуации необходима разработка новых механизмов защиты бизнеса от разорения. Вместе с тем, мораторий является лишь мерой отсрочки проведения процедуры банкротства: по его окончании пострадавшие компании так или иначе будут обязаны расплатиться с накопившимися долгами.

Практика «Сопровождение процедур банкротства» считает данное нововведение полезным, поскольку организации, оказавшиеся в затруднительном положении, получат возможность выйти из него, осуществив экспресс-оздоровление.

Мы будем следить за дальнейшим развитием событий.

Приложения: Последние новости России и мира – Коммерсантъ Юридический бизнес (126403) — Иммунитет от кредиторов

В апреле правительство России ввело полугодовой мораторий на банкротство, призванный защитить стратегические и системообразующие организации, а также компании из наиболее пострадавших от пандемии коронавируса отраслей.

Эта ограничительная мера предполагала временный запрет на принудительное взыскание долгов и банкротство таких должников со стороны их кредиторов.

О том, с какими проблемами после введения моратория столкнулись суды и чего ожидать бизнесу после снятия ограничений,— в материале “Ъ”.

Нормативное регулирование

26 марта на фоне разгорающейся пандемии COVID-19 правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, предлагающий возможность введения моратория на банкротство для отдельных категорий должников. Поправки в закон были приняты весьма оперативно и вступили в силу уже 1 апреля.

Согласно изменениям, начисление неустоек и принудительное взыскание долгов с лиц, указанных в перечне правительства, временно приостанавливалось, на этот период кредиторам также запрещалось их банкротить. Сами должники при этом не лишались права инициировать свое банкротство.

Правительство, в свою очередь, 3 апреля подписало постановление о введении моратория на полгода, установив перечень подпадающих под него лиц (документ вступил в силу с 6 апреля — даты официального опубликования — и действует до 6 октября).

В результате в мораторный список вошли ИП и юридические лица, чей основной вид деятельности по ОКВЭД (по состоянию на 1 марта) указан в списке правительства, а также системообразующие и стратегические предприятия.

«В итоге под действие моратория подпали почти 1,3 млн организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере авиаперевозок, туроператорской деятельности, организации выставок и мероприятий, гостиничном, ресторанном бизнесе и других сферах экономики, признанных наиболее пострадавшими от карантинных мер»,— констатирует адвокат практики «Разрешение споров/Арбитраж» АБ «Андрей Городисский и Партнеры» Дмитрий Якушев.

Партнер Vegas Lex Александр Вязовик обращал внимание, что введенные ограничения направлены на сохранение бизнеса и имущества должников и должны позволить им «восстановить платежеспособность и аккумулировать достаточные средства для расчетов с кредиторами в будущем».

Эту точку зрения разделяет и Дмитрий Якушев: «Безусловно, эти меры поддержки значительно снижают долговую нагрузку на компании, пострадавшие от пандемии».

Но все юристы обращали внимание на то, что мораторий лишь предоставляет отсрочку по уплате долгов, при этом не уменьшая и не списывая их, а также прогнозировали значительный рост числа банкротств после окончания периода ограничений.

После принятия поправок партнер «Пепеляев Групп» Юлия Литовцева советовала предприятиям-кредиторам проанализировать своих контрагентов для выявления подпавших под мораторий, а тем из них, кто и сам оказался в этом перечне,— проанализировать налагаемые ограничения и просчитать финансовые риски.

Должникам, не вошедшим в мораторный список, и их кредиторам госпожа Литовцева рекомендовала при наличии оснований прибегнуть к механизму банкротства и не откладывать эту процедуру.

В противном случае это может снизить шансы кредиторов на погашение требований и параллельно увеличить риски для контролирующих должника лиц быть привлеченными к субсидиарной ответственности, указывала она.

Советник АБ ЕПАМ Евгений Гурченко тогда отмечал, что помимо моратория для поддержки компаний из пострадавших отраслей нужны и другие меры, а сам по себе запрет принудительного взыскания долгов и инициирования банкротства далеко не всегда позволит восстановить платежеспособность таких должников.

Кроме того, по его мнению, сокращение количества банкротств в период моратория после снятия ограничений может привести к их кратному росту, причем не только в отношении должников, но и кредиторов, которые не могли взыскать долги с подмораторных контрагентов, а затем и сами оказались в просрочке перед собственными кредиторами.

В середине апреля закон обогатился поправками, дающими право подпавшим под мораторий компаниям отказаться от его применения через публикацию на Федресурсе, а также отменяющими условие о ничтожности почти всех сделок должников, совершенных в период действия моратория (если их цена превышает 1% стоимости активов лица). К концу лета число отказов от предоставляемых мораторием привилегий и налагаемых им ограничений оказалось не слишком значительным: по состоянию на 30 августа таких юридических лиц и ИП насчитывалось 755.

Председатель «Банкротного клуба» Олег Зайцев, участвовавший в разработке закона о моратории на банкротство, объясняет причины отказа тем, что «мораторий является болезненным не только для кредиторов, но и для должников, поэтому совершенно ожидаемо, что здоровые должники (те, чья платежеспособность сохранилась, несмотря на пандемию) захотели отказаться от применения моратория».

Дело в том, что мораторий на банкротство частично ограничивает как возможности кредиторов, так и деятельность компаний, на которые он распространяется, продолжает его мысль Дмитрий Якушев: «В частности, таким компаниям запрещается распределять прибыль между участниками, выплачивать дивиденды, совершать сделки по зачету взаимных требований, участникам запрещено выходить из бизнеса, требуя выплаты действительной стоимости их доли и так далее. Таким образом, компания, подпавшая под действие моратория, но не испытывающая финансовых затруднений, получила право освободиться от этих ограничений и продолжать деятельность в обычном режиме». Дополнительной причиной, по мнению юристов, может быть опасение контрагентов заключать договоры с лицами, получившими банкротный иммунитет.

Проблемы правоприменения

Для удобства проверки контрагентов ФНС РФ создала специальный сервис, позволяющий уточнить, распространяется ли мораторий на конкретного должника https://service.nalog.ru/covid/index.html. Но даже это не удержало некоторых кредиторов от попыток обанкротить защищаемых государством лиц.

Анализ практики арбитражных судов по итогам первых недель действия банкротного моратория, с одной стороны, показал отсутствие единого подхода в обосновании мотивов, а с другой — стойкое намерение защитить пострадавшие бизнесы.

В большинстве случаев суды самостоятельно проверяли, подпадает ли должник под мораторий.

Если название компании-должника значилось в онлайн-списке ФНС либо основной вид его деятельности по кодам ОКВЭД давал право на мораторий (оба пункта могли сочетаться) — в судебном акте ставилась соответствующая ссылка и заявления возвращались кредиторам.

В ряде случаев судам хватало для возврата дополнительного кода ОКВЭД, а некоторые и вовсе ссылались на введение правительством моратория без подробных объяснений. Такой патернализм отчасти может быть вызван тем, что фактический вид деятельности многих российских предпринимателей и компаний, позволяющий подпасть под мораторий, не соответствует основному коду ОКВЭД.

Некоторые суды предпочли переложить проверку должников на плечи самих кредиторов: они оставляли без движения заявления о банкротстве, требуя от инициаторов доказательств, что мораторий не распространяется на это лицо. Иногда стремление защитить подмораторных должников и вовсе выходило за рамки предоставленной государством помощи пострадавшим.

Так, в целом ряде случаев суды отказались выдать кредиторам исполнительные листы до прекращения действия моратория и даже соглашались снять аресты с имущества должника, мотивируя это запретом принудительного взыскания.

В тот момент юристы указывали на ошибочное понимание судами государственных мер поддержки, позднее эту ситуацию исправил Верховный суд РФ (ВС).

Кроме того, имели место случаи распространения моратория на должников, не включенных в список правительства, но входящих в холдинг, отнесенный к системообразующим организациям (АО «Волгострой» из холдинга «Евроцемент Групп»).

Мнения юристов на этот счет разделились: одни считали, что необходимо прямо отнести конкретного должника к числу подмораторных, другие называли это допустимым, в том числе потому, что правительство, утверждая перечень системообразующих организаций, также учитывает их групповую (холдинговую) структуру.

В основном суды защищали должников широким толкованием норм о моратории, но были и случаи, когда правила трактовались ограничительно и в пользу кредиторов. Так, Четвертый арбитражный апелляционный суд решил, что факта отнесения компании к пострадавшим отраслям недостаточно для предоставления ей защиты от кредиторов.

В июне апелляция отказалась приостановить исполнительное производство по взысканию 223,6 млн руб. с авиакомпании «Якутия».

Суд не просто не увидел угрозы банкротства авиакомпании, но и решил, что для применения запрета принудительного взыскания перевозчик должен находиться в процессе банкротства, так как правила о моратории включены в закон о несостоятельности.

Юристов немало удивила такая позиция суда.

При таком ограничительном толковании смысл норм о моратории полностью теряется, так как последствия введения процедур банкротства — наблюдения и конкурсного производства — сами по себе предусматривают приостановление и прекращение исполнительного производства, указывал управляющий партнер «Арбитраж.ру» Даниил Савченко. Партнер MGP Lawyers Денис Быканов допускал, что такая трактовка связана с «крайне небрежной формулировкой» нормы, а также с тем, что упомянутое правило включено не в закон об исполнительном производстве, а в закон о банкротстве. При этом, по мнению Олега Зайцева, суд вправе проверить платежеспособность должника и, «если лицо из пострадавшей отрасли переносит пандемию без финансовых затруднений, оно не должно получать мораторные привилегии».

Проблемы правоприменения привлекли внимание высшей судебной инстанции. Так, 21 апреля ВС в обзоре практики №1 дал первые разъяснения насчет применения моратория, указав, что для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом суду достаточно установить, что должник включен в мораторный список.

«Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют», подчеркивалось в обзоре.

Кроме того, в документе уточнялось, что иски к таким должникам продолжают рассматриваться судами, а на решения судов продолжают выдаваться исполнительные листы.

Закон предусматривает приостановление исполнительного производства в отношении подмораторных должников, но, как отметил ВС, аресты на их имущество сохраняются и даже могут быть наложены новые. Тем самым практика отказа в выдаче исполнительных листов была пресечена.

30 апреля ВС выпустил второй обзор практики, часть которого также была посвящена вопросам применения моратория. Ряд положений документа защищал интересы кредиторов — к примеру, если подмораторный должник заявит о своей ликвидации, то с него снимается банкротный иммунитет и кредиторы вправе инициировать процедуру, говорилось в обзоре.

Более того, ликвидатор такого должника обязан сам обратиться за признанием того банкротом при наличии признаков несостоятельности.

Здесь ВС пояснил, что цель моратория — защитить должников, пострадавших из-за пандемии, и дать им возможность «вернуться к нормальной хозяйственной деятельности» по окончании карантинных мер, но в случае, если лицо самостоятельно заявляет о своей ликвидации, речь о спасении бизнеса уже не идет.

Другая часть разъяснений касалась защиты подмораторных должников. Во-первых, для того, чтобы обанкротить должника после окончания моратория, кредиторам нужно будет снова разместить на Федресурсе сообщение о намерении признать лицо банкротом (за 15 дней до обращения в суд), даже если они публиковали такое уведомление ранее.

Во-вторых, в отношении подмораторных должников приостанавливается начисление не только неустоек по требованиям, возникшим до введения моратория, но и процентов по ст. 395 Гражданского кодекса (за нарушение исполнения денежных обязательств). В-третьих, ВС устранил пробел в законе, позволяющий кредиторам обойти ограничения на принудительное взыскание долга.

Согласно поправкам, исполнительное производство приостанавливалось и приставы не могли обратить взыскание на имущество подмораторного должника, однако у кредиторов оставалась возможность направить исполнительный лист на взыскание долга непосредственно в банк, где у должника были счета.

ВС указал, что мораторий подразумевает невозможность любого принудительного взыскания с должников из списка, в том числе через кредитные организации.

Подводя итоги летней практики, можно сказать, что круг защищаемых от банкротства лиц расширился еще больше: суды спасают и тех должников, чьи дела о банкротстве были возбуждены до введения моратория и даже до объявления пандемии.

Закон говорит лишь о том, что, если до введения моратория суд не принял заявление кредитора о банкротстве должника к производству, оно возвращается, а дело не возбуждается.

Однако не ясно, что делать, если в срок до 6 апреля заявление кредитора было принято и дело возбуждено, но ни одну из банкротных процедур суд ввести не успел.

Все осложнялось еще и тем, что после объявления карантина в марте работа судов в течение двух месяцев ограничивалась только рассмотрением неотложных вопросов — как следствие, кредиторам приходилось до полугода ожидать подвижек по банкротному делу, а в результате суды отказывались вводить в отношении должников какую-либо процедуру банкротства, дела приостанавливали или прекращали.

ВС пока не дал разъяснений по этому вопросу. По мнению адвоката практики реструктуризации и банкротства Art de Lex Юлии Шиловой, такие действия судов соответствуют цели введения моратория и «в любом случае решают задачу по предотвращению одновременного массового банкротства предприятий из наиболее пострадавших сфер».

Впрочем, партнер МЭФ PKF Александр Овеснов высказывал опасения, что поголовное прекращение дел всех должников, по которым не успели ввести процедуру банкротства, может привести к злоупотреблениям.

По его словам, «если к банкротству должника привели не пандемия и эпидемиологическая ситуация в стране и мире, то блокировка процедуры банкротства должна трактоваться как нарушение прав кредиторов и на таких должников мораторий распространяться не должен».

Оценки и прогнозы на будущее

В целом юристы одобряют принятые правительством меры по защите бизнеса от принудительного банкротства. «Нет никаких сомнений в правильности введения моратория,— уверен Олег Зайцев.

— Уровень неопределенности прогноза экономической ситуации на момент начала пандемии был беспрецедентно высок, и потому запускать волну банкротств бизнесов в этот момент было бы явно неверно со всех точек зрения — и должники, и кредиторы, и суды не смогли бы принимать рациональные решения о судьбе бизнеса, пострадавшего от ограничительных мер в связи с пандемией».

С ним согласен и Дмитрий Якушев: «Введение моратория, безусловно, было позитивной и своевременной мерой, направленной на поддержку компаний, наиболее серьезно пострадавших от пандемии коронавируса.

Аналогичные меры были введены во многих странах, поэтому действия правительства РФ согласуются с общемировой тенденцией». Господин Зайцев уточняет, что в той или иной форме мораторий ввели, в частности, Германия, Англия, Испания и Индия.

А в Испании и Франции компании освободили от обязанности подавать заявления о собственном банкротстве на период действия введенного там режима чрезвычайного положения, добавляет господин Якушев.

По мнению Олега Зайцева, «основной трудностью применения моратория стало то, что критерии его применения были описаны в законе и постановлении правительства очень абстрактно, а потому не всегда легко понять, справедливо ли применять мораторий к конкретному должнику».

Господин Якушев отмечает, что в ряде случаев суды чрезмерно поддерживали компании, подпавшие под действие моратория, делая это в ущерб кредиторам.

При этом председатель «Банкротного клуба» указывает, что судебная практика по применению моратория только начинает формироваться, а «самые серьезные споры начнутся уже после окончания моратория».

Юристы не сомневаются, что уже в октябре, когда действие моратория закончится, количество банкротств возрастет — вопрос лишь насколько.

«Учитывая, что летом серьезно ослабили ограничения, связанные с пандемией, ряд бизнесов вернулся к нормальной финансовой деятельности, и потому есть шанс, что по окончании моратория дел о банкротстве будет не так много»,— выражает надежду господин Зайцев. По этой же причине он предполагает, что правительство не будет продлевать мораторий.

Дмитрий Якушев констатирует, что благодаря мораторию компании лишь получили отсрочку, поэтому с большой вероятностью после его окончания количество банкротств возрастет, «особенно в сфере гостиничного и ресторанного бизнесов, которые в связи с действующими ограничениями в сфере туризма могли не успеть восстановить свое докризисное имущественное положение». По его мнению, возможно, имеет смысл продлить мораторий для тех компаний, на деятельность которых до сих пор наложены карантинные ограничения либо эти ограничения были сняты недавно (кинотеатры, выставки, компании, занятые в сфере организации массовых мероприятий).

Анна Занина

Как в России работает мораторий на банкротство. Разбор «Секрета фирмы»

Мораторий на банкротство, наряду с другими мерами господдержки, даёт время сохранить бизнес.

Мораторий вошёл в первый антикризисный пакет, объявленный ещё в марте. А постановление правительства об отсрочке заработало 6 апреля. Режим продлится полгода. Если власти сочтут нужным, они смогут продлевать мораторий на банкротство бесконечное число раз.

• Индивидуальные предприниматели (ИП) и юрлица — но только из пострадавших отраслей. На сайте налоговой службы можно проверить, распространяется ли мораторий на конкретную компанию. Для этого нужно ввести ИНН или ОГРН/ОГРНИП организации.
• Системообразующие предприятия. Они перечислены на сайте Минпромторга.
• Стратегические предприятия, акционерные общества и организации. Их перечень можно найти здесь и здесь.

• Кредиторы должника не смогут начать процедуру его банкротства — их заявления в судах просто не примут. Заявления, поданные до 6 апреля, но которые суд не успел рассмотреть до введения моратория, — вернут тем, кто их подал.
• Компанию или ИП нельзя будет наказывать за просрочку платежей (т. е. неустойки, штрафы, пени начислять не будут).
• Кредиторы не смогут забрать себе имущество, которое должник дал им в залог.

Основное — не допускается выплата дивидендов и распределение прибыли между учредителями компании-должника. Если кто-то из партнёров захочет выйти из бизнеса, он не сможет получить свою долю ни в деньгах, ни в натуральной форме. Также компания-должник не сможет выкупать свои акции.

Мораторий продляет сроки, в течение которых кредиторы вправе оспорить подозрительные сделки должника (по разным типам сделок они составляют от месяца до трёх лет). Сроки увеличатся, если после окончания моратория дело о банкротстве возбудят в течение трёх месяцев.

При таком сценарии «периоды подозрительности» будут отсчитывать не от даты возбуждения дела, а от даты введения моратория. То есть кредиторы могут оспорить больше сделок, чем если бы моратория не было.

Да. Таким образом можно обойти все ограничения. Но в то же время лишиться и всех льгот, которые даёт мораторий.

Интересно, что такую опцию — возможность выйти из под моратория — ввели не сразу, а лишь в конце апреля. Юрист Евгений Коновалов и партнёр Андрей Рябинин из Integrites Russia объясняют это тем, что в спешке антикризисного законотворчества власти не учли, как госкомпании будут платить дивиденды в бюджет.

Чтобы вывести компанию из-под моратория, нужно внести соответствующую запись в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). Если мораторий продлят, запись придётся актуализировать ещё раз, предупреждает эксперт адвокатского бюро «А-ПРО» Дмитрий Салов.

Кроме того, у должника остаётся право самому инициировать своё банкротство — мораторий этому не помешает.

Неважно, воспользовался мораторием должник или нет, — подать в суд на взыскание долга не запрещается. Можно даже предъявлять исполнительные листы в федеральную службу судебных приставов — чтобы они наложили арест на имущество и счета должников. При таком сценарии на руках кредитора будут все бумаги, с которыми можно будет быстро инициировать банкротство, когда мораторий подойдёт к концу.

Оперативно узнать, вышел ли должник из-под действия моратория, можно здесь

Взвесить выгоды и риски моратория и решить, пользоваться им или нет.

Если компания стоит на грани банкротства, стоит разработать и задокументировать план преодоления кризиса. Это поможет доказать добросовестность и профессионализм руководителя и собственников бизнеса, если возникнет спор о привлечении их к субсидиарной ответственности.

Также юристы советуют документировать все взаимодействия с кредиторами, поставщиками, подрядчиками, банками. Даже составлять протоколы переговоров о реструктуризации долгов, заключений мировых соглашений, предоставлении отсрочек, рассрочек и т. д.

Мораторий сам по себе в большинстве случаев не позволит восстановить платёжеспособность компании и исключить риск банкротства после его отмены, полагают юристы. Они ждут всплеска банкротств после отмены моратория, если государство не окажет пострадавшим компаниям дополнительные эффективные меры поддержки.

freepik.com