Законодательство РФ позволяет создать общественную организацию без образования юридического лица. О том, как это сделать, какие права имеет общественная организация без юр лица, в чем ограничена и как прекратить ее деятельность — читайте в нашей статье.

Современное демократическое социально ориентированное правовое государство невозможно вообразить себе без присутствия в нем различных институтов гражданского общества. Наиболее распространённым видом является общественная организация, которая по своему статусу имеет сходства с другими формами социально направленных Некоммерческих организаций.

Право на создание гражданами общественных объединений закрепил в себе основной закон стран – Конституция. Статья 30 Конституции Российской Федерации говорит нам о праве каждого на объединение для защиты своих интересов и о том, что свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 

Общественная организация без образования юридического лица

Что такое общественная организация? В соответствии с Федеральным законом от 19.05.

1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Регистрацию общественных организаций, как и других некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.  

Однако законодательство предусмотрело возможность создания общественной организации без регистрации юридического лица. 

Как создать такую организацию и какие же плюсы и минусы имеет такая общественная организация?

Если у вас возникли какие-нибудь интересные идеи, проекты или необходимо решить какую-нибудь актуальную социальную проблему, возможно создать клуб по интересам или общество по защите прав граждан, то можно действовать одному или же объединить вокруг себя сторонников. Для реализации таких целей можно создать общественную организацию. 

Общественные организации, которые создаются гражданами, могут быть зарегистрированы в порядке, который предусмотрен действующим законодательством, и приобретать права юридического лица или осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. 

Плюсы общественной организации без регистрации юридического лица

Итак, существует возможность создать общественную организацию, которая начинает функционировать без государственной регистрации. 

Это очень удобная возможность, если в работе планируется обходится только собственными средствами, без привлечения их со стороны, в том числе от других людей и организаций. Для начала нужно узнать поподробнее планируемое направление деятельности и только после приступить к оформлению общественной организации в статусе юридического лица.

Общественная организация, без образования юридического лица, имеет право: 

1. свободно распространять информацию о своей деятельности;
2. проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
3. осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;
4. выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
5. представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Очень часто задают вопрос, а где регистрируют общественные организации без образования юридического лица? Юридическое лицо не регистрируется, соответственно, документы также никуда не подаются. Провели собрание учредителей, утвердили устав и т.д. и организация готова. 

Обращаю Ваше внимание, что организация не становится юридическим лицом.  А что же это значит?

• Во-первых, сведения об общественной организации не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, соответственно не фиксируются сведения об учредителях, наименовании общественной организации. 
• 
• Во-вторых, так как не подаётся в Министерство юстиции предусмотренный законодательством пакет документов на регистрацию общественной организации в качестве юридического лица, это значит, что никакие зарегистрированные уставные документы в Минюсте и не получаем. 

В-третьих, общественной организации без образования юридического лица не присваивается основной государственный регистрационный номер, Идентификационный номер налогоплательщика, Код причины постановки на учет.

Организация не встает на учет в пенсионном фонде и фонде социального страхования. В такой организации не могут быть оформлены сотрудники, и выплачиваться им заработная плата по трудовому договору тоже не может.

 

В-четвертых, раз общественная организация не зарегистрирована в качестве юридического лица, это значит, что она не обязана осуществлять ежегодную публикацию отчета об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом и ежегодно сообщать Минюсту о продолжении своей деятельности с указанием адреса организации, постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе организации. 

В-пятых, так как общественная организация не является юридическим лицом в нее не могут поступать запросы от Министерства юстиции о решениях руководящих органов общественной организации и должностных лиц Организации.

Общественная организация без образования юридического лица не имеет в штате бухгалтера, не сдает никакую отчётность, в том числе годовую и квартальную отчетность о своей деятельности.

Сведения об организации не предоставляются ни в какие государственные органы. 

Минусы общественной организации без образования юридического лица

Несомненным минусом создания общественной организации без образования юридического лица, является отсутствие прав юридического лица. Общественная организация без образования юридического лица не имеет права:

• заключать договоры,
• создавать филиалы и представительства,
• создавать региональные отделения,
• учреждать другие юридические лица,
• являться членом других общественных объединений,
• формировать штат работников Организации,
• заключать трудовые договоры,
• формировать имущество,
• открывать расчетный счет,
• получать членские и иные взносы,
• утверждать балансы и смету,
• получать гранты и субсидирование от государства,
• на безвозмездной основе получать от государства помещения.

Общественные организации, зарегистрированные в установленном законе порядке, имеют право получить высший статус некоммерческой организации – статус общероссийской общественной организации. Но раз общественная организация действует без образования юридического лица, то получить данный статус в полном объеме не предоставляется возможным. 

Позвонить

Прекращение деятельности общественной организации без юр. лица

Юридические лица прекращают свою существование путем ликвидации или реорганизации. Если говорить об общественных организациях без образования юридического лица, то для прекращения их деятельности такая процедура не требуется. Это является несомненным плюсом.

Так как организация не была зарегистрирована, это значит, что она не имеет никаких обязательств перед налоговыми органами, Пенсионным фондом, фондом социального страхования, Росстатом и Министерством юстиции. Кроме того, все привычные для нас требования по ликвидации относятся только к юридическим лицам.

Обычно срок ликвидации или реорганизации общественной организации составляет около шести месяцев. У такой общественной организации не должно быть никаких задолженностей и сдана вся отчетность, в том числе ежегодная в Министерство юстиции.

Ликвидировать общественную организацию без образования юридического лица можно путем проведения собрания и подписания протокола о прекращении деятельности такой организации. 

На данный момент только разработан законопроект, который обяжет общественные организации без образования юридического лица подавать официальные уведомления о своей деятельности.

Предполагается, что такой законопроект разрешит общественным организациям реализовать свою деятельность и не нести финансовые расходы на государственную регистрацию и содержание общественной организации. Однако у государства возникнет и механизм воздействия на такие организации.

Также планируется, что общественные организации без образования юридического лица должны будут размещать Интернете уведомления о создании и сообщение о продолжении своей деятельности.

Таким образом, государство планирует систематизировать и актуализировать сведения об общественных организациях, которые не являются юридическими лицами. Будет ли закон принят и вступит ли в юридическую силу – неизвестно. 

1. Остались вопросы?
2. Пишите или звоните!
3. 8 (495) 003-45-71 (МСК), 8 (812) 629-00-03 (СПБ), 8 (800) 100-60-71 (по России).
4. Форум НКО — крупнейшее сообщество НКО в России.
5. Вам также может быть интересно:

• Регистрация общественной организации
• 7 способов развития НКО

Без бумажки. Обязательно ли регистрировать НКО как юрлицо и есть ли плюсы работы без статуса

Можно создать НКО и без государственной регистрации и получения статуса юридического лица. Кому подойдет этот вариант, что для этого нужно, какой формы должна быть такая организация и главное — какие у такого пути есть минусы — объясняют юристы проекта «Правовая команда».

21:20, 5 февраля 2022 «Правовая команда»

Некоммерческие организации создаются, чтобы приносить пользу: помогать людям, семьям или животным, а также объединять единомышленников, коллег или, например, соседей и вместе решать общие проблемы. Чтобы иметь возможность привлекать имущество, в том числе деньги, на осуществление деятельности, необходимо зарегистрировать НКО как юридическое лицо. Статус юридического лица влечет за собой необходимость соблюдения целого ряда обязательств, предусмотренных законодательством. Например, необходимо вести бухгалтерский учет и регулярно представлять отчетность в налоговую и Минюст.  

Впрочем, можно пойти другим путем и создать НКО без государственной регистрации и получения статуса юридического лица.

Кому подойдет этот вариант, что для этого нужно, какой формы должна быть такая организация и главное — какие у такого пути есть минусы — объясняют юристы проекта «Правовая команда», он специализируется на вопросах некоммерческого законодательства и правовой помощи НКО.

регулярно проводит бесплатные онлайн-консультации, вебинары и информационные встречи для НКО, где разбирают новеллы некоммерческого законодательства и дают практические советы по его применению.

Итак, группа людей — например, коллекционеры бабочек — хочет объединиться, чтобы вместе проводить время, обмениваться экземплярами и читать лекции в районной библиотеке.

Более печальный и жизненный пример — родители детей с редкими болезнями, которые находят друг друга, чтобы вместе решать насущные проблемы, обсуждать новейшие способы лечения и бороться с бюрократией.

Вместе шансов быть услышанными гораздо больше.

https://www.youtube.com/watch?v=ZE6L3R4ekO8\u0026pp=ygVK0J7RgNCz0LDQvdC40LfQsNGG0LjRjyDQsdC10Lcg0L_RgNCw0LLQsCDRjtGA0LjQtNC40YfQtdGB0LrQvtCz0L4g0LvQuNGG0LA%3D

Статья 30 российской Конституции гласит: каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Люди могут объединяться на добровольной основе для защиты общих интересов и достижения общих целей.

Для этого существует такой вид НКО как общественное объединение. Закон в России позволяет общественным объединениям работать и без государственной регистрации, то есть юрлицом им быть совсем не обязательно.

Но при этом есть важное ограничение — общественные объединения без статуса юридического лица не имеют права вести финансово-хозяйственную деятельность.

Общественные объединения могут создаваться, например, в виде общественных организаций, общественных движений и общественных фондов. Чтобы создать, например, общественную организацию, достаточно всего трех учредителей. Это могут быть люди или уже существующие общественные объединения.

Им нужно организовать общее собрание, оформить протокол этого собрания и утвердить устав. И всё! С этого момента общественная организация может вести свою деятельность.

Теперь у нее есть право обращаться в государственные органы от своего имени и представлять там интересы своих участников, свободно распространять информацию о своей деятельности. 

Кроме того, объединение получает право проводить собрания, митинги, шествия и выступать с инициативами по темам, которые зафиксированы в уставе — в том числе, вносить предложения в госорганы.

При этом у незарегистрированного общественного объединения нет ОГРН, ИНН, ему не нужно вставать на учет в ФНС и Пенсионный фонд. Пока всё звучит очень хорошо: много бумаг для создания такой некоммерческой организации не нужно, затрат денег и времени на отчетность никаких. В чем же подвох?

Во-первых и в главных — общественное объединение без государственной регистрации, как мы уже писали выше, не может вести финансово-хозяйственную деятельность, то есть открывать счета и формировать имущество, а значит, брать на работу сотрудников и платить им.

Собирать членские взносы и пожертвования от имени организации по закону также нельзя, как и претендовать на гранты и государственные субсидии. Также у незарегистрированного НКО нет права заключать договоры с юридическими и физическими лицами.

Бесплатное государственное помещение на благие цели получить тоже не получится.

Ликвидировать общественное объединение без образования юридического лица так же просто, как создать, — достаточно снова провести общее собрание и зафиксировать в протоколе, что деятельность организации прекращается. 

С 30 декабря 2020 года незарегистрированные общественные объединения могут быть включены в реестр «иноагентов», если осуществляют политическую деятельность и все-таки получают имущество из иностранных источников. Попавшие в реестр организации обязаны раз в квартал отчитываться в Минюст, а также маркировать свои материалы специальной плашкой с упоминанием «иноагентства». 

Если у НКО возникнут вопросы, можно написать юристам «Правовой команды» и получить бесплатную консультацию. Она возможна в Zoom, в письменной форме, в Фейсбук, по телефону, а также очно в офисе проекта в Москве. 

Благодарим Вас за сотрудничество!

Что такое организационно-правовая форма. Объясняем простыми словами

Проще говоря, когда вы планируете открывать бизнес, вам нужно определиться, как он будет оформлен: как ООО, акционерное общество, товарищество, кооператив и т. д. Или, может быть, вы просто откроете ИП? Всё это разные ОПФ.

От выбранной формы зависит способ управления имуществом, права владельцев и состав участников.

Организационно-правовую форму иногда называют формой ведения бизнеса, но она касается и некоммерческих структур (НКО), организаций без прав юридического лица, международных организаций, действующих в России, а также некоторых физических лиц.

«Ретейлер «Лента» сменит юрисдикцию с Британских Виргинских островов на Кипр. Решение о «переезде» одобрило подавляющее большинство акционеров. Также меняется организационно-правовая форма компании — она была частной, а станет публичной. На смену названию Lenta Ltd приходит Lenta Plc».

(Из новости 2019 года.)

«Процедуру раздела бизнеса во многом определяет его организационно-правовая форма. Если муж или жена — индивидуальный предприниматель, при разводе будет поровну делиться всё имущество, приобретённое в ходе бизнес-деятельности.

При этом бывшие супруги станут долевыми участниками средств предпринимательской деятельности, например цеха или оборудования, и для продолжения работы им придётся договариваться о совместном управлении.

Если один из супругов — совладелец ООО, при разводе его доля также подлежит разделу. Самый негативный для бизнеса сценарий — если разводящийся супруг владеет 100% активов.

Раздел компании поровну неизбежно приведёт к спорам относительно управления ООО (решения, кто будет генеральным директором, и т. д.). Если конфликты и не развалят бизнес, то точно парализуют работу компании хотя бы на некоторое время».

(Из статьи о том, как разделить бизнес при разводе, чтобы ни один супруг не пострадал.)

В России есть специальный [общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ)] (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139192/).

Помимо деления на коммерческие и некоммерческие организации (цель деятельности), юрлица в нём классифицируются следующим образом:

• в зависимости от формы собственности:
• государственные и частные (негосударственные);
• по составу учредителей:
• учредителями которых является государство (унитарные предприятия) / другие юрлица (союзы и ассоциации) и все остальные юрлица;
• по характеру прав участников:
• на имущество которых имеют право учредители (государственные и муниципальные предприятия и учреждения) / в отношении которых имеют обязательства участники (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы) / в отношении которых участники не имеют имущественных прав (общественные объединения, религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц);
• в зависимости от объёма вещных прав:
• обладающие правом оперативного управления на имущество (учреждения, казённые предприятия) / обладающие правом хозяйственного ведения (государственные и муниципальные предприятия, кроме казённых) / обладающие правом собственности на имущество (все другие юрлица).

В России самые распространённые организационно-правовые формы коммерческих юрлиц — ООО и АО.

https://www.youtube.com/watch?v=ZE6L3R4ekO8\u0026pp=YAHIAQE%3D

ИП не является юридическим лицом, но это ещё одна популярная форма ведения бизнеса, она включена в ОКОПФ.

Модельный устав некоммерческой организации

• МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
•  Модельный устав некоммерческой организации разработан в целях оказания помощи некоммерческим организациям при подготовке их уставов.
• Модельный устав некоммерческой организации подготовлен на основании анализа действующего законодательства Российской Федерации и практики его применения в отношении некоммерческих организаций, созданных на территории Российской Федерации в организационно-правовых формах (типах):
• ассоциаций (союзов);
• казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;
• фондов;
• частных учреждений;
• общественных организаций;
• общественных движений;
• автономных некоммерческих организаций.
• Модельный устав некоммерческой организации и его положения, рекомендации и требования не могут считаться исчерпывающими, ввиду того, что они являются обобщенными, а специальными законами, регулирующими деятельность отдельных организационно-правовых форм, типов и видов некоммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, создаваемых для достижения определенных целей или осуществления деятельности в определенных сферах, могут устанавливаться дополнительные условия, подлежащие отражению в уставах этих организаций.

В настоящее время законодательство Российской Федерации в сфере некоммерческих организаций подвержено значительным изменениям, в том числе в связи с его приведением в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации

1. и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
2. Модельный устав носит универсальный характер, в нем приведены отдельные примерные положения устава некоммерческой организации, а также некоторые пояснения и рекомендации по их дополнению.
3. С учетом динамики изменения законодательства Российской Федерации в сфере некоммерческих организаций модельный устав в последующем будет корректироваться и актуализироваться.
4. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ УСТАВА

 При оформлении устава некоммерческой организации следует учитывать, что в соответствии с пунктом 41 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455, листы всех экземпляров устава некоммерческой организации, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы. Два из трех представляемых на государственную регистрацию экземпляров устава должны быть прошиты и заверены подписью заявителя (на обороте последнего листа на месте прошивки).

Наличие титульного листа устава некоммерческой организации не является обязательным.

При оформлении титульного листа рекомендуется указывать: слово «устав», полное наименование некоммерческой организации (в родительном падеже), сведения об утверждении устава, год утверждения устава.

На титульном листе устава могут содержаться иные сведения, а также проставляться отметки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, например, об утверждении и согласовании устава казачьего общества.

• Пример:
• Утвержден
• Учредительным собранием
• Протокол от ________
• УСТАВ
• Межрегиональной общественной организации _________________________________
• «______________________________________________»
• Москва
• 2017 г.
• Или:
• Утвержден
• Общим собранием членов
• Ассоциации ________________________________
• «________________________________________»
• Протокол от ________ № ________
• УСТАВ
• Ассоциации _________________________________
• «______________________________________________»
• Москва
• 2017 г.
• РЕКОМЕНДУЕМАЯ СТРУКТУРА УСТАВА
• Деление устава на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в его тексте.
• Как правило, употребляются следующие структурные единицы уставов по нисходящей:
• раздел;
• глава;
• статья.

Раздел устава имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами и наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.

1. Пример:
2. РАЗДЕЛ I
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4. Главы устава нумеруются арабскими цифрами и также имеют наименования.

Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.

• Пример:
• Глава 5. Права, обязанности и ответственность членов общественной организации
• Статья устава является его основной структурной единицей, имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, и наименование (в отдельных случаях может его не иметь).
• Пример:
• Статья 33. Высший орган общественной организации

Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование статьи печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

https://www.youtube.com/watch?v=xiuNEvJ4Qjo\u0026pp=ygVK0J7RgNCz0LDQvdC40LfQsNGG0LjRjyDQsdC10Lcg0L_RgNCw0LLQsCDRjtGA0LjQtNC40YfQtdGB0LrQvtCz0L4g0LvQuNGG0LA%3D

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Статья подразделяется на части. Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой. Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы. Для удобства не рекомендуется подразделять пункты и подпункты более, чем на пять абзацев.

По усмотрению некоммерческой организации в ее уставе может использоваться иная нумерация, например, устав может быть разделен на разделы и пункты.

Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц устава должна быть сквозной. Не желательна, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

Уставы могут иметь приложения, например, содержащие описание используемой некоммерческой организацией символики или ее изображение.

Если к уставу имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака №. При ссылках на приложения в тексте устава знак № также не указывается.

1. Пример:
2. согласно приложению 4 к Уставу Общероссийской общественной организации…
3. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста устава.
4. Примеры:
5. Приложение
6. к Уставу Общероссийской общественной организации…
7. или
8. Приложение 2
9. к Уставу Общероссийской общественной организации…
10. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ УСТАВА
11. В соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).
12. Устав некоммерческой организации, утвержденный ее учредителями (участниками), должен содержать сведения о:
13. наименовании некоммерческой организации;
14. организационно-правовой форме некоммерческой организации;
15. месте нахождения некоммерческой организации;
16. порядке управления деятельностью некоммерческой организации;
17. предмете и целях деятельности некоммерческой организации.
18. Уставы некоммерческих организаций согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях» наряду с указанными выше сведениями должны содержать сведения о:
19. правах и обязанностях участников (членов) некоммерческой организации;
20. условиях и порядке приема в участники (члены) некоммерческой организации и выхода из нее (для корпоративных некоммерческих организаций);
21. источниках формирования имущества некоммерческой организации;
22. порядке внесения изменений в устав некоммерческой организации;
23. порядке использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации;
24. символике некоммерческой организации – описание эмблем, гербов, иных геральдических знаков, флагов и гимнов (в случае использования таковой).
25. структуре, компетенции, порядке формирования и сроках полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядке принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации.
26. Устав фонда также должен содержать указания о попечительском совете фонда, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, порядке его формирования, порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения.

Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ

• льном страховании.
• ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ
• Статья 18. Создание общественных объединений

Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц.

Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. (В редакции Федерального закона от 12.03.2002 № 26-ФЗ)

В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

https://www.youtube.com/watch?v=xiuNEvJ4Qjo\u0026pp=YAHIAQE%3D

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании.

С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

1. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
2. Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений
3. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:

1)  иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2)  лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма») ; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 407-ФЗ)

• 3)  общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее — Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») ;
• 4)  лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
• 5)  лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

6)  организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 74 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», до отмены такого решения; (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 02.12.2019 № 407-ФЗ)

7)  лицо, включенное в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения. (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 28.06.2022 № 219-ФЗ)

Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем общественного объединения в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. (Дополнение частью — Федеральный закон от 31.12.2014 № 505-ФЗ)

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него определяется уставами соответствующих общественных объединений. (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 535-ФЗ)

Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается.

Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.
2. При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
3. При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.

(Статья в редакции Федерального закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ)

• Статья 20. Устав общественного объединения
• Устав общественного объединения должен предусматривать:
• 1)  наименование, организационно-правовую форму общественного объединения;
• 2)  структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения;
• 3)  предмет и цели деятельности общественного объединения;

Создание общественной организации без регистрации

Главная / Блог главного редактора / Создание общественной организации без регистрации

В предыдущем посте я писала о встрече с екатеринбургскими (и не только) общественниками на тему создания НКО. Одной из темой обсуждения было создание общественного объединения без регистрации. Опишу как создать такое объединение.

Сначала объясню, чем отличаются зарегистрированные и незарегистрированные общественные объединения (это разновидности некоммерческих организаций).

Реализовать свое право на объединение (ст. 30 Конституции РФ) граждане могут в трех формах.

Статус простого объединения граждан

Он возникает исходя из факта объединения граждан в какую-либо группу. То есть как только люди собрались и решили, что у них будет объединение с определенными целями, такое объединение уже появилось.

В качестве примера можно привести некоторые группы в социальных сетях (особенно с закрытым членством), например, группа Цивилистика – она объединяет людей, которым интересно гражданское право.

 Другой пример – Лига друзей Филармонии – это некое объединение слушателей филармонии, его члены имеют карточку, дающую право на скидки, также Филармония иногда собирает членов Лиги друзей для того, чтобы, например, рассказать о новом музыкальном сезоне или что-то обсудить.

Но надо помнить, что на такие объединения не распространяются нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

• Статус общественного объединения без образования юридического лица
• Статья 5 Закона № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимает «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».
• Для того чтобы создать такое общественное объединение, необходимо:
• — не менее трех участников;
• — организовать общее собрание, на котором будет принято решение о создании объединения, при этом оформить протокол общего собрания, составить и утвердить устав.

Плюсы у этой формы перед простым объединением в том, что него будут распространяться все нормы законодательства об общественных объединениях (например, право иметь печать, бланки, символику, обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, быть учредителем СМИ и т.д.). При этом не надо будет тратить деньги и нервы на регистрацию, бухучет, налоговую отчетность и отчетность перед Министерством юстиции.

Такое объединение в этом случае уже приобретает статус субъекта права, особые права и обязанности, однако еще не имеет статуса субъекта гражданского права – к примеру, не может открывать счета и выступать в качестве субъекта имущественных отношений. Получается, если такое объединение и собирает деньги, то юридически все они принадлежат не ему как организации, а его членам, а имущество, приобретенное на данные средства, будет в общей долевой собственности его членов.

Дело в том, что, согласно пункту 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Таким образом, перечень субъектов гражданского права исчерпывающий, никаких объединений в этом перечне нет (это распространяется и на первый вид объединения).

Статус общественного объединения как юридического лица

Для того чтобы объединение начало свое существование в качестве юридического лица, оно должен быть зарегистрировано в установленном порядке. Организационно-правовые формы такого юридического лица могут быть различными: общественный фонд, общественная организация и др.

1. В данном случае объединение признается полноправным субъектом гражданского права, а значит, может:
2. — организовать полный контроль поступающих денежных средств родителей и распределить их на нужды объединения;
3. — назначить ответственных, обеспечить бухгалтерский учет всех поступлений;
4. — открыть расчетный счет в банке;
5. — заключать договоры от имени объединения.

Создавать общественное объединение со статусом юридического лица имеет смысл лишь когда есть значительные поступления денежных средств или если вы собираетесь участвовать в конкурсе на получение гранта (многие грантодатели требуют регистрацию в качестве юридического лица). Иначе затраты сил и средств на создание будут нецелесообразны.

Этапы создания общественного объединения без регистрации

1. Выбор организационно-правовой формы
2. Определение названия, целей, задач
3. Разработка устава
4. Учреждение объединения на общем собрании, выбор органов и утверждение устава

С этого момента объединение создано!

Содержание устава общественного объединения (ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»)

• название
• цели
• Организационно-правовая форма
• территория деятельности
• структура, руководящие органы, их компетенция и порядок формирования
• условия и порядок приобретения и утраты членства
• права и обязанности членов
• источники формирования денежных средств и иного имущества
• права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом
• порядок внесения изменений и дополнений в устав
• порядок реорганизации и (или) ликвидации 

Решение о создании должно содержать:

• Собственно решение о создании такого-то объединения (указать полное название)
• Решение об утверждении устава
• Решение об утверждении руководящих и контрольно-ревизионных органов

В качестве образца могу предложить готовые формы устава и протокола о создании общественной организации (это один из видов общественного объединения):

Конечно, необходимо приспособить все это под свою организацию. Важно, чтобы в итоге остались обязательные сведения, которые нужно указывать в уставе (см. выше их перечень).

Но даже если потом выясниться, что какие-то пункты устава вам не подходит или вы хотели бы добавить что-то еще, то порядок изменения устава предельно прост – нужно просто разработать новую редакцию и утвердить на общем собрании (кстати, можно предусмотреть какой-то другой порядок, например, утверждение не общим собранием, а правлением). И ничего не надо будет регистрировать.

Копирование любых материалов с сайта допускается только при указании на источник с активной ссылкой на сайт http://gazeta-status.ru/