Согласно  законодательству, инвалид имеет право на благоустроенное жилище, оборудованное специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Семьи нетрудоспособных граждан также получают право на расширение жилищных условий.

Как получить квартиру инвалиду? Обозначим условия и порядок получения жилищных льгот.

Кто относится к инвалидам

Инвалидами называют людей, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к ограничению жизнедеятельности.

Инвалидность может наступить в результате врожденной или приобретенной патологии какой-либо из систем организма (заболевание, последствие  травмы). В результате дефекта конкретный индивидуум перестает выполнять свою роль в обществе, соответствующую его возрастной, половой и социальной категории.

Сегодня в российском законодательстве присутствует немало правовых документов, связанных с инвалидностью.

Ряд этих документов описывает условия присвоения гражданину статуса «инвалид» и порядок определения его группы инвалидности.

Условия присвоения инвалидности

Согласно существующей классификации, указанной в Постановлении Правительства РФ № 95, выделяют 3 группы инвалидности и понятие «ребенок-инвалид», отличающиеся друг от друга степенью тяжести заболевания или отклонения.

Условия присвоения группы заключаются в следующем:

• В организме человека присутствует серьезное нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма , вызванное врожденными или приобретенными дефектами, травмами, тяжелыми заболеваниями.
• Человек нуждается в социальной защите, включая реабилитацию и абилитацию.
• Ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности передвигаться, общаться, обслуживать себя, контролировать себя и пр.).

Признать человека инвалидом вправе специалисты особой медицинской экспертизы, направление на которую можно получить в пенсионном фонде, отделении социальной защиты населения или в медицинской организации у лечащего врача. Случается, что гражданину отказывают в выдаче направления на экспертизу, тогда он может обратиться в экспертное бюро самостоятельно.

Граждане, получившие статус «инвалид», претендуют на ряд льгот от государства, включающих материальную поддержку, транспортные льготы, снижение налоговой нагрузки и т. д.

Помимо этого, Правительство обязуется предоставлять жилье инвалидам, нуждающимся в жилых помещениях.

Скачать для просмотра и печати

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95

Право на жилищные льготы

Жилищные льготы, на которые могут рассчитывать инвалиды сегодня регламентированы Федеральным законом «О социальной защите инвалидов» и Жилищным кодексом.

В чем заключаются данные меры?

• Предоставление бесплатного жилья.
• Выделение жилищной субсидии для компенсации части приобретаемой квартиры.
• Обеспечение инвалидов скидками на оплату жилья и услуг ЖКХ.
• Выделение земельного участка под ИЖС для ведения подсобного хозяйства или садоводства.

Указанные меры обеспечиваются местными органами самоуправления в регионах РФ. Действуют они на основании федерального законодательства, описывающего порядок предоставления жилищных льгот.

Также в федеральном законе перечислены условия, при соответствии которым люди с ограниченными возможностями и их семьи получают право на дополнительную площадь или иные меры поддержки.

Скачать для просмотра и печати

Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 № 901

Условия предоставления жилья лицам с ограниченными возможностями

1. Проживание семьи в жилом помещении, площадь которого при пересчете на каждого родственника не соответствует требуемым нормам.
2. Технические и санитарные характеристики помещения, в котором проживает инвалид и его семья, не отвечают установленным нормам.

3. Квартира лица, передвигающегося в коляске, расположена выше 2 этажа.
4. Семья инвалида проживает на одной жилплощади в смежных неизолированных комнатах с другими семьями, не связанными с ними родственными связями.

5. На одной жилплощади с другой семьей, если в составе семьи живет больной с тяжелым хроническим заболеванием, с которым нельзя находиться в одном помещении.
6. Лицо с ограниченными возможностями проживает в общежитии или в коммунальной квартире (в данном подпункте имеются исключения).

7. Проживание длительное время на условиях найма, поднайма или аренды жилплощади.

Инвалидность не ограничивает возможности человека в получении жилья на иных основаниях, предусмотренных иными программами социальной поддержки.

Как встать на жилищный учет

Как получить квартиру инвалиду? Прежде всего, необходимо зарегистрироваться в очереди в качестве нуждающегося в расширении жилплощади. Для этого придется собрать пакет документов и приложить к нему соответствующее заявление.

Список документов для регистрации в очереди следующий:

1. Справка о признании человека инвалидом.
2. Документ, включающий комплекс реабилитационных мероприятий (индивидуальная программа реабилитации).
3. Документы, свидетельствующие о соответствии требованиям соцслужб для получения жилья (справка о составе семьи, выписка из Домовой книги).
4. Иные бумаги по требованию (медицинские справки, выписки из БТИ и др.)

Порядок предоставления льгот

Граждане с ограниченными возможностями, вставшие на учет как нуждающиеся в жилье, подразделяются на 2 категории:

1. Зарегистрированные после 1 января 2005 года.
2. Зарегистрированные до 1 января 2005.

Инвалиды, вставшие на учет до 2005 года, получают право на жилье по договору соцнайма в порядке очередности. ФЗ-181  предусматривает для данных категорий лиц субсидии для оплаты части жилья при покупке, но на деле такие субсидии предоставляются в ограниченном количестве и достаются только инвалидам ВОВ.

Порядок представления жилья гражданам из второй категории определяется Жилищным кодексом на федеральном уровне, первая категория контролируется силами местных властей.

Зарегистрированные после 2005 года попадают под категорию льготных граждан. Они получают квартиру в порядке очереди с другими льготниками.

Жилищный кодекс предусматривает несколько мер, позволяющих инвалидам улучшить жилищные условия быстрее.

Кроме того, при выделении квартиры учитываются особенности заболевания человека и предписания врачей, направленные на восстановление его здоровье.

Так, жилье для инвалида обычно просторнее (так как по нормативам для ограниченного человека требуется больше жилплощади), дом может располагаться вблизи клиники или реабилитационного центра.

Учитывается место проживания родственников или опекунов инвалида, а также характер его заболевания.

Государство выделяет категории граждан, претендующих на получения квартиры вне очереди.

К ним относятся дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания и являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет.

При освобождении специально оборудованных жилых помещений, туда заселяют в первую очередь инвалидов, нуждающихся в подобных условиях..

Кроме того, существует перечень заболеваний, при которых инвалид может рассчитывать на получение дополнительных квадратных метров жилья. Перечислим некоторые из них:

• Открытые формы туберкулеза.
• ВИЧ-инфекции у детей.
• Псориаз и иные тяжелые кожные заболевания.
• Серьезные органические поражения мочеполовой системы (трахеостома, каловые и мочевые свищи и пр.).
• Нарушения опорно-двигательной системы, отсутствие нижних конечностей, препятствующие свободному перемещению без посторонней помощи и др.

Скачать для просмотра и печати

Приказ Минздрава РФ от 30.11.2012 N 991Н Об утверждении перечня заболеваний

Льготное жилье инвалидам 2 группы

• Инвалиды 2 группы признаются ограниченно трудоспособными.
• Однако граждане указанной категории также нуждаются в особых условиях проживания и ухода, поэтому имеют право пользоваться жилищными льготами от государства.
• Зарегистрированные в качестве нуждающихся в жилье инвалиды 2 группы претендуют на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма.

Жилье для инвалидов 2 группы должно соответствовать определенным требованиям, с целью обеспечения комфорта проживающего в нем инвалида.

Как должно быть оборудовано жилое помещение?

1. В квартире должны присутствовать приспособления, облегчающие жизнь и передвижение лица с ограниченными возможностями.
2. Площадь помещения должна отвечать нормам, установленным для граждан данной категории.
3. При проектировании многоквартирного дома для инвалидов учитываются особенности будущих жильцов, в связи с чем дом снабжают пандусами и специальными лифтами.

Если человек, проживающий в помещении на основании договора соцнайма, направляется в специальный реабилитационный центр или дом инвалидов, его жилье никому не передается в течение полугода. Если в квартире остались родственники гражданина, тогда ее гарантированно никто не займет в течение любого срока.

Одиноким отдельное жилье предоставляется только при условии, что гражданин в состоянии обслуживать себя без помощи третьих лиц.

Остальные жилищные льготы

Помимо мер по обеспечению жилой площадью, инвалиды любой группы претендуют на различные жилищные льготы, облегчающие их материальное положение:

• Скидка в размере 50% на оплату коммунальных и жилищных услуг (аренда, оплата электроэнергии, отопления, водоснабжения).
• Скидка на покупку угля, газа и иных средств отопления для жильцов домов, где централизованное отопление отсутствует.
• Компенсация расходов по оплате капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в размере 50%.
• Предоставление в собственность или в аренду земельного участка под ИЖС, а также земли для дачного хозяйства и садоводства.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Жилье инвалидам-колясочникам

Как получить квартиру инвалиду 2 группы в 2023?

Здравствуйте! Согласно статьи 17 закона № 181-ФЗ от 24. 11. 1995 о социальной защите инвалидов, предусмотрено только улучшение жилищных условий, выше указанном законом, к сожалению не предусмотрено предоставление жилого помещения инвалидам, как нуждающимся в жилье.

Статья 17. Обеспечение инвалидов жилойплощадью

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

• Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся вулучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилымипомещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
• законодательством субъектов Российской Федерации.
• Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильеминвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствиис положениями статьи 28.2
• настоящего Федерального закона.
• Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся вулучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года,обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством
• Российской Федерации.
• Определение порядка предоставления жилых помещений (подоговору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся вулучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года,
• устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
• Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющимдетей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания
• обстоятельств.
• Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение подоговору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления наодного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдаюттяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем,устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
• органом исполнительной власти.

(вред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

1. Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а такжеза содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договорусоциального найма с превышением нормы предоставления площади жилых помещений, определяетсяисходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с
2. учетом предоставляемых льгот.
3. КонсультантПлюс: примечание.

Субсидии на жилье инвалидам в РФ в 2023 году

Одной из самых незащищенных категорий граждан в нашей стране являются люди с ограниченными возможностями. Они каждый день сталкиваются с разными проблемами, одной из которых является финансовое обеспечение себя и свою семью. В связи с этим государством предусмотрены различные меры социальной поддержки, в том числе жилищные субсидии.

Предоставляются они инвалидам, которые своего жилья не имеют. При этом возмещение затрат на покупку квартиры производится либо в полном объеме, либо только часть. Выплаты производятся из федерального бюджета на покупку жилья, либо на ремонтные работы. Такая возможность предусмотрена Жилищным кодексом РФ, а также законами РФ и субъектов РФ.

В статье рассмотрим как предоставляются субсидии на жилье инвалидам в РФ в 2023 году.

Правительством РФ разработана программа по предоставлению возможности покупки на льготных условиях собственного жилья для лиц, имеющих инвалидность. Она заключается в финансовой помощи для следующих целей:

• покупки квартиры или дома;
• улучшение имеющихся жилищных условий.

Выделение жилищной субсидии происходит после постановки инвалидов на очередь, определяют которые следующие органы:

• местное самоуправление субъекта РФ;
• работодатель инвалида, имеющий жилой фонд.

Таким образом, существуют две очереди, причем если лицо утратило трудоспособность по определенным обстоятельствам, то у него возникает право встать сразу в обе очереди. Реальная потребность инвалида в жилье оценивается специальной экспертной комиссией.

Важно! Получить жилищную субсидию инвалиды вправе только один раз.

Если у человека есть инвалидность и он нуждается в собственном жилье или в его улучшении, то ему может быть предоставлена жилищная субсидия. Он осуществляет постановку в очередь, после чего происходит перечисление денежных средств по безналу.

После предоставления жилищной субсидии, инвалид должен в течение 6 месяцев найти подходящее жилье и заключить с продавцом договор купли-продажи.

Если в течение полугода сделать это не получится, субсидия будет аннулирована ( статью ⇒ Субсидии ветеранам боевых действий на покупку жилья).

Одной из особенностей такой программы является дата постановки в очередь. Если инвалид встал в очередь до 2005 года, то он вправе рассчитывать на субсидию, которая финансируется специальными ресурсами определенного субъекта РФ. Если постановка была уже после 2005 года, то субсидия будет предоставляться по очередности в зависимости от даты регистрации.

Предоставление жилищной субсидии инвалидам имеет ряд особенностей:

1. Финансовая помощь предоставляется в соответствии с нормативами жилищного законодательства. Одному человеку предоставляется сумма в размере стоимость 18 кв.м жилой площади.
2. Правом на жилищную субсидию обладает только инвалид, другим членам его семьи такое право не предоставляется, но они имеют право на получение данной субсидии самостоятельно.
3. Семьи, в которых есть ребенок-инвалид имеют право на получение жилищной субсидии на каждого члена семьи.
4. Предоставление субсидии происходит в порядке очередности, за исключением лиц, которые не могут самостоятельно передвигаться без инвалидного кресла. Они вправе получить жилищную субсидию вне очереди.
5. Сумма финансовой помощи в каждом случае рассчитывается индивидуально, исходя из особенностей места жительства гражданина, а также стоимость недвижимости в регионе проживания.
6. На основании программы реабилитации инвалида, его жилье обеспечивается различными приспособлениями.
7. Если квартира, которую выбрал инвалид больше выделенной субсидии, то доплату он осуществляет уже самостоятельно.
8. Дети-инвалиды в 18 лет имеют право на получение жилищной субсидии без очереди, при этом одним из условий является возможность обслуживать себя самостоятельно.

Для постановки в очередь на получение жилищной субсидии должны выполняться определенные условия:

• площадь жилья, в котором проживает инвалид меньше нормы, утвержденной государством;
• жилье инвалида не соответствует техническим нормам, санитарно-гигиеническим нормам;
• инвалид передвигается только на коляске и живет в квартире, расположенной выше второго этажа;
• на одной жилой площади проживают одновременно несколько семей, при этом у одного из проживающих тяжелое заболевание, угрожающее здоровью и жизни других лиц, проживающих в квартире;
• инвалид проживает не со своими родственниками, либо в общежитии или коммуналке.

Важно! Жилищная субсидия рассчитывается по формуле: средняя стоимость 1 кв.м жилой площади в регионе проживания инвалида, умноженная на 18 кв.м. При этом стоимость 1 кв.м жилья определяется в соответствии с рыночной ценой,  утверждаемой каждый квартал региональными властями. Окончательная сумма субсидии будет рассчитана к дате выдачи сертификата.

Подать документы на субсидию нужно в соцзащиту населения по месту проживания. После этого, сведения по обратившемуся будут проверяться специально созданными комиссиями, а по окончании проверки будет вынесено решение.

Какие документы потребуются для оформления жилищной субсидии

К основным документам, необходимым для постановки в очередь на получение субсидии, относят:

• документ, который подтверждает постановку на учет для покупки жилья;
• справка, которая подтверждает определенную группу инвалидности обратившегося;
• программа реабилитации инвалида;
• реквизиты лицевого счета, открытого в банке;
• выписку из домовой книги.

Кроме того, при обращении в органы местного самоуправления необходимо составить заявление, к которому прикладывается указанный перечень документов. Подать заявление на получение субсидии также можно в МФЦ.

В первую очередь необходимо понимать, что субсидия рассчитана на покупку жилья, площадь которого не менее 18 кв.м. Купить жилье можно меньше установленной законодательством нормы, но не менее указанной цифры.

Если учесть, что финансовая помощь, которая выделяется для покупки жилья незначительная, ее, как правило, не хватает. Это означает, что доплачивать инвалиду придется самостоятельно.

Сделать это может не каждый, так как большая часть инвалидов живет только на пенсию и нуждаются в средствах.

Поэтому важно в первую очередь оценить свои возможности, а также проконсультироваться со специалистами, прежде, чем обращаться за субсидией ( статью ⇒ Пособие по безработице инвалиду 3 группы в 2023 (размер, как получить)).

Меры поддержки для инвалидов 1 и 2 группы

Помимо финансовой помощи на покупку жилья, инвалиды 1 и 2 группы вправе также рассчитывать на дальнейшую поддержку.

Она заключается в компенсации коммунальных платежей, а также возмещения расходов на ремонт и обустройство жилья. Инвалиды, имеющие 1 группу также освобождаются от уплаты налога на недвижимость.

Чтобы воспользоваться такой льготой обратиться потребуется в налоговую и предоставить удостоверение и заключение экспертной комиссии.

Важно!  Лица, имеющие 1 группу инвалидности имеют право на получение субсидии без очереди.

Если самостоятельно подготовить необходимые документы и обратиться за субсидией человек не в состоянии, за него это может сделать доверенное лицо. При выделении средств на покупку жилья для указанных категорий граждан будут учитываться медицинские рекомендации, а также программа реабилитации инвалида. Инвалиды 3 группы указанными правами не обладают.

Меры поддержки для инвалидов 3 группы

Лица, имеющие 3 группу инвалидности также имеют некоторые дополнительные преимущества. Например, они могут получить надел земли в собственность для строительства дома, дачи или иных строений ( статью ⇒ Субсидии ветеранам боевых действий).

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос: Могут ли отказать в получении жилищной субсидии инвалиду? И что делать если отказали?

Ответ: Получение инвалидами такой меры поддержки, как жилищная субсидия предусмотрена государством, отказ в данном случае является неправомерным. Если же это произошло, то обратиться нужно Единый Жилищный Субсидийный Фонд (ЕЖСФ), который рассмотрит проблему и поможет получить данную льготу. Также оспорить неправомерный отказ можно обративший в суд.

Кс разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ.

Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний.

Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов.

Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч.

1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

КС разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалидаКонституционный Суд отметил, что жилье предоставляется именно ребенку, но для проживания в нем с членом семьи

После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г.

обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей.

Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.

Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства

В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства.

По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).

Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст.

51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций.

При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.

«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище.

Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.

В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.

Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства.

Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе.

При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.

«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.

Эксперты оценили выводы КС

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

«Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством.

При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.

По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи.

«В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние.

Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.

По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности.

«Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.

«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.

Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.

Улучшение жилищных условий для инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Санкт-Петербурге

01 июня 2021

Гарантии обеспечения жилыми помещениями инвалидов заложены в 17 статье 181 федерального закона о социальной защите инвалидов.

Согласно данной статье, правом получения социального жилья обладают инвалиды и семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Дополнительно к данному закону разработана и федеральная программа обеспечения жильем инвалидов.

Как получить квартиру человеку с инвалидностью? Обозначим условия и порядок получения жилищных льгот.

Существуют 2 вида жилищных учета – учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации очередниками на улучшение жилищных условия являются:

• граждане, не являющиеся нанимателями жилья по договору социального найма или не являющиеся собственниками жилого помещения.
• наниматели (или собственники) жилья, площадь которого на одного члена семьи меньше учетной нормы;

В Санкт-Петербурге учетная норма площади жилого помещения установлена:

• 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах;
• 15 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане Российской Федерации, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

• граждане, признанные малоимущими;
• многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

• Оказание содействия в улучшении жилищных условий производится в следующих формах:
• — предоставления социальных выплат из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья;
• — предоставления возможности приобретения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования и иных жилых помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, целевым назначением, в том числе на льготных условиях;
• — предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях, установленных законами Санкт-Петербурга;
• — содействия в улучшении жилищных условий граждан с использованием их собственных средств в иных установленных законами Санкт-Петербурга формах.
• Условия предоставления жилья лицам с ограниченными возможностями здоровья:

1. Проживание семьи в жилом помещении, площадь которого при пересчете на каждого родственника не соответствует требуемым нормам.

2. Технические и санитарные характеристики помещения, в котором проживает инвалид и его семья, не отвечают установленным нормам.

3. Квартира лица, передвигающегося на коляске, расположена выше 2 этажа.

4. Семья инвалида проживает на одной жилплощади в смежных неизолированных комнатах с другими семьями, не связанными с ними родственными связями.

5. На одной жилплощади с другой семьей, если в составе семьи живет больной с тяжелым хроническим заболеванием, с которым нельзя находиться в одном помещении.

6. Лицо с ограниченными возможностями проживает в общежитии или в коммунальной квартире (в данном подпункте имеются исключения).

7. Проживание длительное время на условиях найма, поднайма или аренды жилплощади.

Как встать на жилищный учет?

Как получить квартиру человеку с инвалидностью? Прежде всего, необходимо зарегистрироваться в очереди в качестве нуждающегося в расширении жилплощади. Для этого придется собрать пакет документов и приложить к нему соответствующее заявление.

Список документов для регистрации в очереди следующий:

1. Справка об инвалидности (справка бюро МСЭ).

2. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).

3. Справка о составе семьи, справка по форме 9 или выписка из Домовой книги.

4. Иные бумаги по требованию (медицинские справки, выписки из БТИ и др.)

Люди с инвалидностью, вставшие на учет как нуждающиеся в жилье, подразделяются на 2 категории:

1. Зарегистрированные после 1 января 2005 года.

2. Зарегистрированные до 1 января 2005.

Люди с ограниченными возможностями здоровья, вставшие на учет до 2005 года, получают право на жилье по договору социального найма в порядке очередности. Федеральный закон №181 предусматривает для данных категорий лиц субсидии для оплаты части жилья при покупке, но на деле такие субсидии предоставляются в ограниченном количестве и достаются только инвалидам ВОВ.

Порядок представления жилья гражданам из второй категории определяется Жилищным кодексом на федеральном уровне, первая категория контролируется силами местных властей.

Зарегистрированные после 2005 года попадают под категорию льготных граждан. Они получают квартиру в порядке очереди с другими льготниками.

Иные жилищные льготы

Помимо мер по обеспечению жилой площадью, люди с инвалидностью имеют право на различные жилищные льготы, такие как:

• Скидка в размере 50% на оплату коммунальных и жилищных услуг (аренда, оплата электроэнергии, отопления, водоснабжения).
• Скидка на покупку угля, газа и иных средств отопления для жильцов домов, где централизованное отопление отсутствует.
• Компенсация расходов по оплате капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в размере 50%.
• Предоставление в собственность или в аренду земельного участка под ИЖС, а также земли для дачного хозяйства и садоводства.

Для рассмотрения вопроса о возможности принятия на жилищный учет и получения дополнительной информации по мерам социальной поддержки конкретной категории граждан, человеку с инвалидностью, либо его опекуну и/или законному представителю необходимо обратиться в жилищный отдел администрации по месту регистрации или в районный многофункциональный центр.

Материал подготовил юрисконсульт ОПК  Кротова К.Ю.