• Заказчик вправе вносить изменения в документацию, представленную для проведения закупки. Изменения вносятся в следующих случаях:
• ·       По инициативе организатора торгов;
• ·       При необходимости внесения уточнений, в связи с поступлением запроса на разъяснения от участника;
• ·       При поступлении определенных требований от контролирующих органов.

Не подлежит изменению наименование закупаемого товара или услуг, цена закупки, размер обеспечения соответственно. Необходимость внесения правок определяется, например, двоякостью смысла используемых терминов или определений. Участник аукциона имеет право вносить правки в поданные документы без ограничений.

Необходимость осуществления изменений в документации тендера должно быть обосновано. Если заказчик не принял во внимание запрос участника на разъяснение положений тендерной документации, участник вправе обратиться в ФАС. Тогда внесение изменений примет обязательную форму в связи с решением ФАС.

Изменения тендерной документации возможны в период приема заявок от участников, но за 2 дня до окончания приемочной компании. Внести изменения на ЭТП требуется в течение 1 дня, что повлечет увеличение срока приемка заявок.

2 Порядок внесения изменений в документацию на ЭТП

Изменения в документацию вносятся на основании решения заказчика, оформленного в письменном виде. Процедура законодательно не установлена, поэтому используются правила документооборота в организации. Как правило, решение оформляется приказом, в котором указывается:

·       Пункты документации, подлежащие корректировке;

·       Устанавливаются сроки продления приема заявок в соответствии с требованиями 44-ФЗ;

·       Реквизиты организации, сведения о руководителе, целесообразно использовать фирменный бланк организации. Приказ должен вступить в силу за 2 дня до окончания срока приемки заявок. В течение следующего дня изменения вносятся на ЭТП и публикуется приказ.

Заказчик вправе отозвать заявку, если измененные условия посчитает не подходящими. При этом внесенное обеспечение будет заблокировано ЭТП на время внесения изменений. После продления срока подачи заявок, участник может отозвать заявку, при этом средства, внесенные для обеспечения заявки, могут быть возвращены.

3 Возможные сложности при подготовке документации к электронному аукциону

При выявлении ошибок в тендерной документации представителями ФАС, организатору аукциона направляется предписание, на основании чего вносятся изменения.

При обозначении страны происхождения товара следует вносить полное наименование государства, в соответствии с официальным классификатором стран мира. Как правило, возникают затруднения при выборе страны, если организация имеет производство в нескольких странах. В этом случае следует указывать одну страну для каждого типа товара.

Предложение участника товара не указанного в тендерной документации со схожими функциями и лучшими характеристиками будет отклонено. Предполагается закупка только указанного в документации товара.

В некоторых случаях нивелировать некоторые неточности или ошибки возможно посредством оформления протокола разногласий в процессе согласования договора. На электронной площадке такая возможность дается 1 раз.

Во избежание ошибок и следует обращаться к специалистам. Сайт «База заказов» предоставляет квалифицированную юридическую помощь по вопросам подготовки документов к участию в торгах и персональное сопровождение в процессе: https://bazazakazov.ru/

Сохраните полезную информацию или поделитесь с друзьями и получите бесплатный доступ к поисковой системе «База Заказов» в рамках акции «Приведи друга».

Внесение изменений в аукцион по 44-ФЗ — ГосТендер

Внесение изменений в аукцион по 44-ФЗ регулируется ст. 65 44-ФЗ. Изменение аукционной документации не считается поводом для жалобы в ФАС, если оно имеет правомерные причины и соответствует срокам.

Основанием для внесения изменений в аукционную документацию по 44-ФЗ являются:

• решение Заказчика;
• предписание контролирующих органов;
• запрос от Участника (при наличии неоднозначных положений в документации).

По решению Заказчика могут вноситься изменения, не затрагивающие существенных условий. В противном случае принимается решение о внесении корректировок, проводится отмена аукциона и инициируется новая закупка. К существенным условиям относят изменение объекта закупки и размер обеспечения по заявке. 

Если же участник подает запрос на разъяснение спорной информации, Заказчик обязан внести правки в требования. При отказе со стороны Заказчика, Участник может подать жалобу в ФАС по месту регистрации Заказчика.

https://www.youtube.com/watch?v=bdIXlpnhJR0\u0026pp=ygVZ0JLQvdC10YHQtdC90LjQtSDQuNC30LzQtdC90LXQvdC40Y8g0LIg0LDRg9C60YbQuNC-0L3QvdGD0Y4g0LTQvtC60YPQvNC10L3RgtCw0YbQuNGOIDIwMjM%3D

Важную роль играет срок внесения изменений. Он зависит от нескольких факторов:

• Запрос на разъяснение подается от Участника к Заказчику не позднее чем за 3 дня до окончания срока приема заявок.
• По собственному желанию Заказчик может внести изменения не позже чем за 2 дня до конца срока приема заявок. Также за 2 дня до конца срока приема заявок вносятся изменения после запроса на разъяснение. При НМЦК менее 3 млн рублей срок подачи заявок с момента внесения изменений должен составлять не менее 7 дней до окончания приема заявок. При НМЦК свыше 3 млн рублей срок подачи заявок составляет не менее 15 дней до окончания приема предложений. В эти сроки не включается день публикации изменений и день окончания приема заявок.

По запросу Участника внесение изменений происходит следующим образом:

1. Подача Участником официального запроса на ЭТП.
2. Передача запроса Заказчику (производится в течение 1 часа).
3. Размещение разъяснений (2 дня с момента получения запроса).
4. Оформление Заказчиком приказа о внесении изменений.
5. Подготовка новой редакции закупочной документации с учетом внесенных правок.
6. Размещение обновленного документа на ЭТП.

Если причиной изменений является решение Заказчика, алгоритм такой же, но начинается он с 3 шага. Заказчик имеет право вносить правки неоднократно.

Если поставщик опубликовал свою заявку до момента внесения изменений, он может отозвать свою заявку без каких-либо санкций. Сумма обеспечения при этом полностью возвращается на счет Участника.

При необходимости в документы заявки могут быть внесены корректировки, после чего можно направить новое предложение.

Актуальные для поставщиков, подрядчиков, исполнителей изменения в регламентированных закупках с 1 января 2023 года

Законодательство о контрактной системе (федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — закон № 44-ФЗ) постоянно обновляется и совершенствуется.

Для поставщиков (подрядчиков, исполнителей) такие изменения не должны быть неожиданными. В канун нового 2023 года участникам закупок следует учесть в своей работе следующие актуальные для поставщиков изменения закупочного законодательства.

1. С 1 января 2023 г. изменится редакция статьи 31 закона № 44-ФЗ, на основании которой участники закупки подают в составе заявки на участие в конкурентных процедурах декларацию о своем соответствии установленным требованиям: по-новому необходимо сформулировать пункт декларации об отсутствии конфликта интересов, а также в декларацию следует добавить пункт о том, что участник закупки не является иностранным агентом.
2. Заинтересованным в участии в закрытых закупках поставщикам необходимо пройти аккредитацию на новых специализированных электронных площадках для проведения закрытых закупок: в перечень таких площадок распоряжением Правительства от 23.11.2022 № 3574-р добавлены ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» и ООО «ЭТП».
3. С 1 января 2023 г. в числе участников закупок могут появится иностранные поставщики: участники закупок, являющиеся иностранными лицами, получат право использовать для подписания информации и электронных документов, предусмотренных законом № 44-ФЗ, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами и признанные в Российской Федерации.
4. Изменится понятие офшорной компании, которая не вправе участвовать в закупках. Перечень офшорных зон с 1.01.2023 г. будет расширен (см. Приказ Минфина России от 26.05.2022 № 83н).
5. На электронных конкурсах появится возможность подать ценовое предложение ниже нуля, то есть заплатить заказчику за заключение с ним контракта вместо получения оплаты за поставленный товар, выполненную работу или услугу. В случае подачи ценовых предложений на повышение цены при участии в электронном аукционе (за право заключения контракта), участник не будет с 1 января 2023 г. ограничен лимитом в 100 млн. руб.
6. При проведении заказчиком закупок у единственного поставщика в электронной форме («закупки с полки» по ч. 12 ст. 93 закона № 44-ФЗ) возможно будет заключение контракта при наличии единственного подходящего предложения поставщика, направленного оператором электронной площадки. При этом все предложения с электронных площадок будут интегрированы в ЕИС. Процитируем информацию о данном нововведении, размещенную на официальном сайте ЕИС: «Заказчики при формировании извещения смогут в режиме реального времени увидеть все актуальные предложения поставщиков по соответствующему коду КТРУ с информацией о цене за единицу товара, количестве такого товара и сроке действия предложения в разрезе региона поставки. Запуск агрегатора позволит значительно сократить время заказчиков на поиск и анализ предварительных предложений, который они сейчас осуществляют вручную на каждой электронной площадке, а также уменьшить количество несостоявшихся закупок по причине отсутствия предложений от поставщиков.». Напомним, что закупать в таком электронном магазине заказчики могут только товары на основании описания из КТРУ в пределах лимитов и с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 4, 5, 5.1 и 5.2 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ.
7. До 31 декабря 2023 г. продлены антикризисные меры:
   • право заказчика не устанавливать обеспечение исполнения контракта;
   • право изменять по соглашению сторон существенные условия контрактов на основании решения органа власти;
   • право изменять условия контрактов на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов с изменением количества и пропорциональным изменением цены в пределах 30%;
   • право изменять по соглашению сторон существенные условия контрактов, связанных с мобилизацией, обороной, безопасностью, государственной охраной;
   • возможность изменять существенные условия исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в соответствии с постановлением от 16.04.2022 № 680.
8. Информация и документы, размещенные в реестре участников закупок в ЕИС, теперь не подлежат размещению на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (не будут доступны для ознакомления без входа в личный кабинет ЕИС).
9. С 1 октября 2023 года предусмотрено, что при подаче в составе заявки предложения участника закупки в отношении объекта закупки на электронной площадке наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки (из КТРУ), будут формироваться в структурированном виде с использованием функционала оператора. Вместе с протоколом подведения итогов оператор будет направлять характеристики товара, предложенные победителем, для размещения в ЕИС, без размещения на официальном сайте.
10. Внесены изменения в правила оценки заявок при проведении конкурсов (постановление от 31.12.2021 № 2604):
    • при оценке наличия специалистов определенного уровня квалификации будут учитываться только работники в значении, предусмотренном трудовым законодательством;
    • при оценке опыта запрещено использование шкалы оценки (допустимо использование только формул из п.20 Постановления № 2604);
    • документы в составе заявки, подтверждающие квалификацию участника закупки, его специалистов и иных работников, могут определяться не только профессиональными стандартами;
    • особенности оценки заявок при закупке охранных услуг, а также дополнительные требования при закупке охранных услуг установлены для охраны объектов (территорий) любых заказчиков, а не только образовательных и научных организаций.

21.08.23-25.08.23   |   Москва

Курс повышения квалификации

Практический курс для поставщиков государственных и корпоративных закупок «Участие поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в регламентированных закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Новые права и обязанности.

» адресован участникам закупок по законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ – поставщикам, подрядчикам, исполнителям, как только осваивающим направление тендерных продаж, так и активно работающим на рынке государственных тендеров, в целях адаптации к изменениям законодательства и практики, решения сложных вопросов участия в регламентированных закупках.

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.

Изменение документации электронного аукциона 2021 г

При некоторых случаях требуется вносить изменения в аукционную документацию. Но существует ряд случаев, при которых возможно осуществлять данные изменения, они представлены ниже:

• Первым будет являться решение со стороны заказчика;
• Когда это требуется предписанием, которое было выдано контролирующим органом;
• Если это требуется на основании запроса на разъяснение документации к аукциону, которое было подано участником.

Необходимо принять во внимание, что запрещается вносить изменения в положения аукционной документации, так как они относятся к наименованию объекта закупки и общего размера обеспечения заявки, то есть его увеличения.

https://www.youtube.com/watch?v=bdIXlpnhJR0\u0026pp=YAHIAQE%3D

Можно осуществлять изменение документации к аукциону, которую подает участник запроса. Данное действие можно осуществлять, если в документации имеются требования или же другие положения, которые могут быть поняты двояко.

При этом заказчик не должен не обращать внимание на запрос участника, но и не стоит отвечать на него формально.

Первым дело необходимо будет обосновать формулировки и остальные положения документации или же изменить ее.

Если он все-таки этого не сделает, то участник имеет возможность подать жалобу в контролирующий орган. После этого потребуется вносить правки в документацию в соответствии с предписанием ФАС.

Наш «Центр Поддержки Предпринимательства» предоставляет помощь в подготовке и подаче жалобы в ФАС по 44 и 223 ФЗ.

  Оформление договора ренты на квартиру между родственниками

В обязанности заказчика входит изменение документации не позднее срока, составляющего 2 дня до того, как произойдет завершения приема заявки.

После того, как изменения будут внесены, то после этого происходит осуществление действий по размещению в ЕИС данных изменений. Как только все изменения будут внесены, тогда у заказчика будет иметься 1 день, чтобы осуществить размещение данных изменений на ЕИС.

В соответствии с этим потребуется увеличить время по принятию заявок, чтобы у участника имелось возможность решить для себя будет ли он принимать участие:

• если цена контракта будет составлять размер до 3 млн руб, то в этом случае потребуется 7 дней;
• если цена контракта будет более 3 млн руб, то потребуется 15 дне

Стадия рассмотрения заявок

Подача на этой стадии жалобы (самостоятельно, заказчиком либо участником закупки) – рискованный вариант.

Если ошибка в документации, техническом задании все же есть, возможно:

• Никто просто не подаст заявок и торги не состоятся. Это благоприятный сценарий, так как он позволит исправить ошибки.
• Торги состоятся, или будет подана одна заявка и контракт все же будет заключен, но ошибка никуда не денется. Вносить изменения придется уже после заключения контракта.

Внесение изменений в документацию электронного аукциона

Необходимо будет подготовить приказ об изменении аукционной документации. На уровне законодательства не устанавливается единых требований к данной процедуре, значит это можно будет сделать на свое усмотрение. Но все же существуют условия, которые нужно будет указать в приказе:

• в нем необходимо будет отметить пункты, которые будут подлежать изменению;
• потребуется отметить новые сроки для приема заявок;
• необходимо указать сведения о должностном лице.

Сам приказ должен быть подписан руководителем заказчика.

Следующим действием будет являться действие по изменению положений документации, для этого необходимо будет изложить пункты, которые будут требовать правок в новой редакции.

Когда это действие будет выполнено, тогда необходимо будет опубликовать данный документ на ЭТП и на сайте ЕИС. Мы помогаем в прохождении аккредитации на электронных площадках для возможности принять участие в электронных процедурах.

Законом не предполагается внесения изменений в количество и объем вносимых изменений в документацию. Из этого следует, что менять не один раз, а несколько. Но стоит при этом соблюдать регламент сроков и в данном случае не должны возникнуть проблемы с ФАС.

В обязанности участника электронного аукциона могут входить действия по отзыву своего предложения, а затем подать его еще раз до срока окончания подач заявок. Данное право сохраняется за участником и когда происходит внесение изменений в заявку. При этом, если будет происходить отзыв заявки, то в этом случае потребуется наличие разблокировки ее обеспечения на ЭТП.

На основании этого был выработан особый порядок:

• Когда участник подал заявку, тогда ЭТП блокирует ее обеспечение;
• Заказчик может вносить правки в документацию, затем он продлевает срок подачи заявок;
• Затем участник знакомится с новой редакцией и происходит отзыв заявки;
• Далее происходит разблокировка средств ЭТП, которые были заморожены в виде обеспечения;
• Когда участник внес коррективы в заявку, он подает ее еще раз4
• И наконец, происходит блокировка средств ЭТП, которые были внесены в качестве обеспечения.

Сроки

Все сроки внесения изменений в аукционную документацию по 44-ФЗ строго регламентированы.

Ст. 63 44-ФЗ предписывает заказчику вносить поправки самое позднее за 2 дня до срока завершения подачи заявок на участие.

https://www.youtube.com/watch?v=XCMh5HSArQ8\u0026pp=ygVZ0JLQvdC10YHQtdC90LjQtSDQuNC30LzQtdC90LXQvdC40Y8g0LIg0LDRg9C60YbQuNC-0L3QvdGD0Y4g0LTQvtC60YPQvNC10L3RgtCw0YbQuNGOIDIwMjM%3D

После принятия решения о внесении необходимых изменений у заказчика имеется всего 1 день на публикацию информации об этом в ЕИС.

Процесс внесения поправок в закупочную документацию должен сопровождаться продлением сроков подачи заявок на участие в предстоящей торговой процедуре.

При этом со времени публикации изменений до времени завершения подачи заявлений должно оставаться минимум 15 дней, а при НМЦК, не превышающей 300 млн. руб., — минимум 7 дней.

Согласно письму Минэкономразвития РФ № Д28и-2837 от 17.12.2014, в эти сроки не входят день размещения изменений в ЕИС и день завершения приёма заявок. Удлинение сроков подачи заявлений способствует более глубокому изучению новых аукционных условий со стороны участников.

В случае, когда изменения обусловлены поступившим запросом от участника, данный процесс также законодательно регламентируется.

Поставщики, подрядчики, исполнители должны направлять свои запросы не позже 3 дней до завершения подачи заявок. Заказчику после этого отводится 2 рабочих дня на реагирование на эти запросы. Каждый потенциальный участник будущих торгов вправе направлять максимум 3 запроса.

Нарушения в документации об электронном аукционе

Когда в документации обнаруживается наличие ошибок, затем ФАС вносит предписание об их исправлении. Когда дело касается заявок на участие в запросе котировок, то потребуется уделить внимание тому, что обязана быть положительная цена.

В случаях когда необходимо прописать название страны происхождения товара, то в этом случае потребуется написать полное наименование государства, к примеру, “Россия” или “Российская Федерация”.

Все дело в том, что название страны обязано носить соответствие классификатору стран мира.

В большинстве случаев у крупных организаций производственные площадки расположены в разных странах и при этом происходит затруднение с указанием необходимой страны происхождения товара. Ведь непонятно с какого завода будет осуществляться доставка необходимой партии. При возникновении данной ситуации было разработано единое правило, потребуется для одного товара отмечать одну страну.

Не стоит предлагать при закупке товара, который имеет отличия по своим характеристикам от указанных заказчиком, даже при условии того, что товар обладает наиболее высокими характеристиками.

При осуществлении электронного аукциона не происходит ограничения в протоколах разногласий. Но на законодательном уровне происходит ограничение срока разрешения, он приходится на 13 дней. При этом за разъяснением будет иметься возможность обращаться 3 раза. Все замечания, содержащиеся в протоколах разногласий обязаны быть направлены на контракты, на основании которых имеются разногласия.

Если заказчик допускает ошибки в аукционной документации, то благодаря протоколу разногласий он будет иметь возможность их исправить.

Основания

Если заказчик в ходе подготовки к проведению закупочной процедуры заметил неточность в извещении о будущей закупке или иные погрешности, нуждающиеся в исправлении, п. 6 ст. 65 44-ФЗ даёт ему такое право.

Более того, у него появляется даже подобная обязанность в случае, когда потенциальный участник аукциона обращается с запросом, касающимся положений в закупочной документации, которые трактуются неоднозначно и могут ввести в заблуждение.

Подобный запрос заказчик не имеет права игнорировать. Он должен либо уточнить неудачные формулировки, либо внести исправления в аукционные положения.

Кроме того, необходимость внедрения изменений в торговую документацию может быть вызвана предписанием от контролирующих организаций, в частности, антимонопольного органа в ходе изучения поступивших жалоб, а также плановых либо внеплановых проверок.

Заказчик волен вносить корректировки неограниченное число раз по большинству положений, в том числе осуществлять внесение изменений в техническое задание аукциона по 44-ФЗ.

Однако при этом имеются ограничения, касающиеся закупочного объекта, его наименования и величины обеспечения заявки, которые изменять запрещается.

https://www.youtube.com/watch?v=XCMh5HSArQ8\u0026pp=YAHIAQE%3D

Если у заказчика возникнет потребность внедрения кардинальных поправок в аукционную документацию, то ему следует отменить заявленные торги и назначить новые.

Содержание аукционной документации

Информацию, которую заказчик должен включить в состав документа, определяет ст. 64 44-ФЗ.

  Максимальный срок временной регистрации для граждан РФ

В состав необходимо включить:

• наименование и описание объекта закупки (по правилам ст. 33) — оформляется, как правило, в виде раздела Технического задания;
• обоснование начальной (максимально) цены контракта;
• проект контракта.

В информационной карте необходимо указать:

• адрес электронной площадки, на которой проходит процедура;
• способ определения поставщика;
• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заказчика, его ответственного лица, а также специализированной организации (при наличии);
• идентификационный код закупки;
• начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования, цена за единицу;
• размер и условия обеспечения заявки на участие;
• размер и условия обеспечения исполнения контракта, а также необходимость банковского сопровождения;
• место доставки и количество товара, сроки поставки;
• преимущества участнику на основании ст. 28 — ;
• требования к участникам и перечень документов, в соответствии со ст. 31;
• ограничения на участие;
• условия, запреты и ограничения допуска товаров из иностранных государств.

С июля 2021 года произошла реформа закупок «без объема». Если не можете определить количество и объем товара, то учтите, что:

Внесение изменений в аукционную документацию по 44-ФЗ: основания, сроки, особенности

Законодательство допускает возможность внесения изменений в аукционную документацию по 44-ФЗ. Внесение изменений допускается как до начала подачи заявок на участие в аукционе, так и после.

Основания для внесения изменений

На основании п. 6 ст.

65 44-ФЗ «О контрактной системе» заказчик может внести изменения в закупочную документацию по собственной инициативе (например, если он заметил неточности в извещении о закупке) или на основании запроса, который поступил от участника закупки на предоставление разъяснений положений закупочной документации. Также необходимость внесения изменений в положения закупки может быть связана с получением предписания от антимонопольного органа (по результатам поступившей жалобы, плановой и внеплановой проверок).

Наиболее распространенной причиной, которая вызывает необходимость внесения изменений, является запрос от участника аукциона. Запрос может быть основан на положениях закупочной документации, которые могут подлежать неоднозначной трактовке (таких положений в извещении о закупке и технической документации быть не должно).

По закону заказчик в обязательном порядке должен ответить участнику закупки и не может проигнорировать его замечания. Он вправе или разъяснить формулировки, или изменить положения закупки (внесение изменений по результатам рассмотрения запроса на участие не является обязательным).

Если заказчик должным образом не обработает запрос и не разъяснит положения аукционной документации, то участник может пожаловаться на него в контролирующую инстанцию.

В этом случае изменять закупочную документацию придется уже на основании предписания ФАС (если жалоба участника закупки будет признана обоснованной).

Изменения могут касаться различных положений закупочной документации, но заказчику не допускается изменять объект закупки, а также увеличивать размер обеспечения по заявке на участие.

Заказчик вправе вносить изменения в закупку неограниченное число раз, законодательство его в этом не ограничивает. Главное, соблюдать требования 44-ФЗ в отношении сроков внесения правок.

Сроки внесения изменений в документацию

Сроки внесения изменений в положения закупки должны соответствовать тем, которые указаны в ст. 63 44-ФЗ. Заказчик может внести изменения в аукционную документацию как минимум за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие. Отмена закупки за пределами указанных сроков недопустима.

У заказчика есть один день с даты принятия решения о внесении изменений в документацию по аукциону на размещение сведений об этом в ЕИС. Это нужно сделать, чтобы все участники закупки обладали всем спектром актуальной информации о закупке. При этом сроки подачи заявок на участие в закупке необходимо продлить.

С даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее 15 дней, или, если НМЦК не превышает 300 млн р., то не менее 7 дней. Минэкономразвития в разъясняющем письме № Д28и-2837 от 2014 года подчеркивает, что в указанные сроки не включается день публикации изменений и день окончания приема заявок на участие.

Увеличение сроков на подачу заявок необходимо, чтоб участники приняли взвешенное решение о необходимости своего дальнейшего участия в аукционе с учетом последних изменений и могли внести изменения в закупку.

Если основанием для внесения изменений в извещение о закупке становится запрос, который поступил от участника на разъяснение документации, то следует учитывать следующие сроки:

1. Такие запросы должны поступить не позднее 3 дней до окончания периода для подачи заявок.
2. На подготовку и размещение отчета по запросу заказчику отводится два рабочих дня.

Один участник вправе делать не более 3 запросов в адрес заказчика.

Нарушение сроков внесения изменений в закупочную документацию по ст. 63 44-ФЗ грозит участнику административным штрафом в размере 30 тыс. р.

В каком порядке вносить

Внесение изменений в закупочную документацию должно происходить в следующем режиме:

1. Готовится приказ о внесении изменений. Унифицированная форма такого приказа не разработана. Но в приказе целесообразно прописать пункты документации, подлежащие корректировке. Также в распорядительном документе прописываются новые сроки окончания приема заявок на участие в закупке и сведения об ответственном за реализацию приказа лице. Подписывается приказ руководителем заказчика.
2. Пункты документации об аукционе корректируются и излагаются в новой редакции.
3. Документ размещается на электронной площадке и в ЕИС.

В ЕИС предусмотрена возможность редактирования извещений о закупке. Сама процедура предельно проста: заказчик входит в личный кабинет, открывает реестр закупок и выбирает нужный проект извещения. После внесения необходимых правок остается нажать на кнопку «Сохранить и закрыть извещение».

Участник электронного аукциона вправе отозвать свое предложение и подавать его вновь в любой момент до того, пока не выйдет срок подачи заявок. При отзыве заявки на участие в закупке внесенное обеспечение участия должно быть разблокировано. Порядок подачи заявки со стороны участника будет следующим:

1. Участник подает заявку на участие в аукционе.
2. Средства в размере обеспечения участия блокируются на спецсчете.
3. Заказчик вносит изменения в закупочную документацию.
4. Участник отзывает заявку, и обеспечение разблокируется.
5. Участник корректирует заявку на участие и подает новую.
6. Средства в качестве обеспечения были блокируются ЭТП.

Таким образом, у заказчика есть право на внесение изменений в аукционную документацию. До окончания сроков подачи заявки для внесения правок должно оставаться не менее 2 дней. Изменения не могут касаться объекта закупки или пересмотра величины обеспечения на участие в закупке в большую сторону.

Внесение изменений в аукционную документацию по 44-ФЗ: основания, сроки и порядок действий

В некоторых случаях заказчику необходимо внести изменения в аукционную документацию. При этом государственному или муниципальному заказчику нужно следовать положениям ст. 65 44-ФЗ.

Основания для внесения изменений

В ст. 65 44-ФЗ предусмотрена возможность внесения заказчиком изменений в аукционную документацию. ФЗ о госзакупках предусматривает внесение изменений по трем основаниям:

1. Когда заказчик сочтет это необходимым.
2. Когда было получено предписание контролирующей инстанции.
3. Если такая необходимость вызвана запросом от участника (например, в документации были выявлены неоднозначные положения).

Организатор закупки может вносить по своей инициативе корректировки в закупочную документацию, но только если они не затрагивают ее существенные условия.

При необходимости внесения кардинальных изменений в документацию заказчику следует принять решение о внесении корректировок, отменить действующий тендер и инициировать новую закупку.

Так, заказчик не вправе изменять объект закупки или увеличивать размер обеспечения по заявке.

Первым основанием внесения изменений в закупку является инициатива заказчика, но также она может исходить от самого поставщика. Заказчику может потребоваться внести изменения в закупочную документацию на основании поступившего запроса от участника торгов.

Согласно положениям законодательства, любой участник закупки с аккредитацией на торговой площадке может направить организатору запрос для разъяснения спорной  информации по аукциону. Таких запросов в адрес госзаказчика может направляться не более трех. Запросы могут касаться спорных моментов в закупочных документах и при возможности неоднозначной трактовки указанных сведений.

В случае если заказчик отказывается вносить изменения в закупочную документацию, хотя участник предъявляет ему вполне законные требования, то участник имеет право обратиться на заказчика с жалобой в УФАС.

Жалоба передается в управление ФАС по месту регистрации заказчика.

Если по результатам внеплановой проверки ФАС выявит нарушения в деятельности заказчика, то ему могут вынести предписание о внесении изменений в закупочную документацию.

Сроки изменения документации

При внесении изменений в аукционную документацию заказчику требуется придерживаться установленных законом сроков. Так, участнику разрешается подать запрос по тендеру в адрес заказчика не позднее, чем за три дня до окончания сроков подачи заявок.

44-ФЗ указывает на то, что для внесения изменений до окончания срока действия аукциона должно оставаться не более 2 дней. При этом независимо от соблюдения указанных сроков заказчик обязан продлить сроки действия приема заявок от участников.

Сроки пролонгирования зависят от цены контракта. Если НМЦК не превышает 3 млн р., то с момента внесения правок до окончания приема заявок должно оставаться не менее 7 дней; если более 3 млн р., то указанные сроки составляют 15 дней. Согласно разъяснениям Минэкономразвития от 2014 года № Д28и-2837, в эти сроки не включается день публикации изменений и день окончания приема заявок.

Также у заказчика есть 1 день на размещение в открытом доступе информации по закупке.

Порядок внесения изменений в закупочную документацию

Порядок внесения изменений в закупочную документацию по запросу участника будет следующим:

1. Участник подает официальный запрос. Запрос на участие в торгах участнику допускается подать посредством ЭТП. Для этого на электронной площадке есть специальная форма. Сам запрос имеет произвольную форму.
2. Торговая площадка в течение часа обязана передать госзаказчику поступивший от участника запрос.
3. Организатор закупки обязан разместить разъяснения по закупочной документации в течение 2 дней после поступления соответствующего запроса.
4. Заказчик оформляет приказ о внесении изменений, который оформляется в свободной форме. В приказе следует указать конкретные пункты документации, которые нужно изменить, сведения об ответственном за исполнение приказа должностном лице. Документ составляет контрактный управляющий и подписывает руководитель организации.
5. Готовится новая редакции закупочной документации по аукциону с нужными коррективами. В ней прописываются новые даты окончания подачи заявок, рассмотрения первой части заявок и проведения аукциона.
6. Размещается обновленный документ на торговой площадке и в ЕИС.

При внесении правок по инициативе заказчика алгоритм такой же, но начинается он с третьего этапа. Право на внесение изменений может быть реализовано заказчиком неоднократно.

В случае если поставщик отправил заявку на участие в аукционе до того момента, когда заказчик принял решение изменить документацию, то он вправе отозвать свою заявку без каких-либо санкций. При необходимости участник может внести коррективы в документацию и направить ее заказчику вновь.

При отзыве заявки участнику должны вернуть внесенное им обеспечение. После того как заявка была подана вновь, то сумма обеспечения снова блокируется на счете участника.

Таким образом, заказчик вправе внести изменения в закупочную документацию по аукциону. Сделать это он вправе по своей инициативе, по инициативе участника закупки или по предписанию антимонопольной службы.

Правом на внесение правок в документацию по закупке заказчик наделен до того момента, пока до окончания подачи заявок остается минимум 2 дня. Заказчик должен продлить сроки приема заявок от участников.

Подписан закон, упрощающий процедуру госзакупок

Документы

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Федеральный закон принят Государственной Думой 20 апреля 2023 года и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2023 года.
• Справка Государственно-правового управления
• Федеральным законом в Федеральный закон «О контрактной
  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вносятся отдельные изменения, направленные на совершенствование и упрощение процедур проведения закупок.

Увеличивается до 10 миллионов рублей начальная (максимальная)
цена контракта, в пределах которой допускается применение электронного запроса
котировок. При этом устанавливается, что до 31 декабря 2026 года не применяется
лимит годового объёма закупок, осуществляемых таким способом.

1. Повышается до 5 миллионов рублей цена контракта, в пределах которой
   допускается проведение малых закупок с использованием электронного магазина.
2. Уточняется, что при определении идентичности и однородности
   товаров (работ, услуг), сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий
   поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) заказчики вправе
   использовать методические рекомендации по применению методов определения
   начальной (максимальной) цены контракта.
3. В описании объекта закупки допускается использование
   указания на товарный знак в случае закупки медицинских изделий,
   специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения
   пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии,
   которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной
   комиссии.

Расширяется возможность заключения
контракта (при расторжении заказчиком ранее заключённого контракта) без
повторного определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Так, право
заключения контракта в упрощённом порядке предоставляется
заказчику в случае невключения информации о поставщике (подрядчике,
исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если установлено, что
надлежащее исполнение им условий контракта оказалось невозможным вследствие
обстоятельств непреодолимой силы.

До 1 января 2025 года продлевается возможность заключения
контрактов под ключ, предметом которых могут одновременно выступать подготовка
проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение
работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта
капитального строительства. Кроме того, определяются особенности выплаты аванса
по таким контрактам.