Такая сфера труда, как промышленное и гражданское строительство, довольно серьезна и требует ответственного подхода. В ней достаточно велик риск травматизма, в особенности, если не знать правил безопасности, либо сознательно ими пренебрегать. Вот почему помимо должного образования, навыков и умений, человек, занятый в этой области, должен знать правила промбезопасности.

Специалисты же руководящего звена, трудящиеся на опасных производствах, несут ответственность еще и за подчиненный персонал. Согласно российскому законодательству, знания в сфере промбезопасности подтверждаются документально. И для допуска к деятельности на ОПО, сотрудникам нужно пройти спецобучение и последующую аттестацию.

Аттестация Ростехнадзора по промбезопасности – регламентированная Законом процедура подтверждения специалистами собственных профнавыков, осуществляемая согласно правилам Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

Кому нужно проходить аттестацию Ростехнадзора?

Данная аттестация является обязательной процедурой для таких категорий работников, как:

• сотрудники, в обязанности которых входит профобучение и переподготовка специалистов в области промбезопасности;
• специалисты по строительному контролю и проведению безопасностной экспертизы;
• люди, выполняющие транспортировку взрывчатых веществ и иных опасных грузов;
• персонал, который проектирует, монтирует, эксплуатирует, реконструирует, налаживает, ремонтирует и выполняет прочие работы на считающихся опасными объектах.

Аттестация по промбезопасности для вышеперечисленных лиц проводится в обязательном порядке в соответствии с Приказом Ростехнадзора №334 и спецположением о поднадзорных ему организациях.

На сегодняшний день аттестация по промбезопасности проводится трех видов — первичная, периодическая и осуществляемая вне очереди. Аттестация по промбезопасности первой разновидности производится в течение 30-ти дней с даты, когда работник:

• получил новую должность;
• перевелся из одного подразделение в другое, даже в пределах одного предприятия;
• стал заниматься другим видом деятельности;
• возвратился к исполнению обязанностей после года и более перерыва.

Периодичность аттестации по промбезопасности подразумевает 5 лет. А вне очереди она осуществляется в течение тридцати дней по выданному надзорной комиссией или учреждением предписанию.

Что представляет собой процедура аттестации по промбезопасности?

По сути, аттестация представляет собой экзамен, в ходе которого проходящие ее люди выполняют письменное тестирование, а затем отвечают на вопросы, задаваемые им членами аттестационной комиссии.

Основными вопросами профильного характера при этом становятся:

• основы промбезопасности и законотворческие акты их устанавливающие;
• промбезопасность на специализированных объектах;
• промбезопасность на предприятиях энергетической и гидротехнической отрасли.

Перечень задаваемых вопросов очерчивается согласованными Ростехнадзором программами и инструкциями, которые предприятия используют, исходя из специфики. Проводят аттестацию специализированные комиссии, которые могут быть сформированы как на базе промышленного объекта, так и в самом Ростехнадзоре, либо при представляющем его территориальном органе.

Организация работы по аттестации руководителей и специалистов

1. В комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций) (аттестация членов аттестационных комиссий филиалов/структурных подразделений организаций (без права юридического лица) проводится в аттестационной комиссии организации);

   

2. В Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦАК):

   

   • руководители организаций и их заместители, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ, численность работников которых превышает 5000 человек;
   • руководители аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;
   • члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых превышает 5000 человек;
   • иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

3. В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ТАК) по месту нахождения производственных объектов поднадзорных организаций, в которых работают аттестуемые

   

   • руководители и члены аттестационных комиссий организаций, численность работников которых менее 5000 человек;
   • руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору организаций;
   • специалисты организаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
   • иные лица по решению председателя Центральной аттестационной комиссии или его заместителя.

   Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. (Должностные инструкции специалистов разрабатываются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, с учетом специфики производственной деятельности и в компетенцию Ростехнадзора не входят).

Чем подтверждается пройденная аттестация по промбезопасности?

В соответствии с постановлением Ростехнадзора в 2014-том году удостоверения о прохождении аттестации упразднили. Теперь комиссией выдается 2 экземпляра Протокола об аттестации: один – на руки аттестованному работнику, второй — руководителю предприятия.

Новый регламент проведения аттестации

26 июня 2021 г. вступил в силу Регламент проведения аттестации специалистов Ростехнадзором. Рассмотрим, как изменился порядок и что нужно сделать, чтобы отправить работника на аттестацию.

Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459 утвержден Административный регламент Ростехнадзора предоставления госуслуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики (далее — Регламент аттестации).

Словарь

Регламент (от фр. règlement) — документ, который перечисляет и описывает по порядку этапы (шаги), которые должна предпринимать группа участников для выполнения бизнес-процесса, как правило, с указанием требуемых сроков выполнения этапов (шагов).

• Административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги[1].
• Регламент аттестации определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур по предоставлению данной государственной услуги.
• Как и ранее, государственная услуга предоставляется по экстерриториальному принципу — в любом территориальном органе Ростехнадзора по вашему выбору.

Регламент аттестации и предполагает, что на сайте Ростехнадзора должны быть формы и образцы заявлений. Но вы найдете там только форму, которая приведена в приложении № 3 к регламенту. Поэтому мы подготовили свой пример заявления (пример 1).

Могут ли не принять документы?

Документы не примут, если:

• они не поддаются прочтению;
• содержат записи, выполненные карандашом, подчистки, приписки, исправления, а также если в них нет необходимых сведений, подписей;
• не подтверждена УКЭП при предоставлении государственной услуги в виде сформированного электронного дела через Единый портал тестирования и госуслуги.

Согласно Регламенту аттестация должна быть проведена в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения территориальным органом Ростехнадзора заявления об аттестации.

В течение 5 рабочих дней со дня получения заявления территориальная комиссия должна принять решение о допуске работника к аттестации. О своем решении комиссия уведомляет заявителя или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или через e-mail.

Если решение положительное, заявителю сообщают дату, время и место проведения аттестации.

Если решение отрицательное, заявителю сообщают «об оставлении заявления без рассмотрения» и указывают причины отказа.

Согласно Регламенту аттестация проводится в виде тестирования в электронной форме. Если аттестуемый ответил верно не менее чем на 18 вопросов из 20, результат теста положительный. После тестирования автоматически распечатывается индивидуальный лист компьютерного тестирования аттестуемого. Аттестуемый подписывает этот лист, впоследствии документ приобщается к его личному делу.

Опоздание или неявка на аттестацию квалифицируется как проваленный экзамен. Этот «провал» регистрируется в протоколе ТАК. Перенести аттестацию нельзя, даже если причина неявки была уважительной. Госпошлину платить второй раз не надо, но заявление придется подавать заново.

По результатам тестирования в течение 3 рабочих дней должен быть оформлен протоколом заседания территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора с решением об аттестации аттестуемого лица или об отказе в аттестации.

В итоге максимум через 30 календарных дней вам должны направить или вручить выписку из протокола решения комиссии. С этого момента аттестация будет действовать 5 лет.

Обратите внимание!

Работники, которые не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на ОПО (ст.14_1 Федерального закона № 116-ФЗ).

РЕЗЮМЕ

Новый административный регламент не такой уж новый. Вместо одной строки согласия с обработкой персональных данных теперь нужно заполнять целую детализированную форму.

Но зато меньше информации нужно указывать в самом заявлении, не нужно в обязательном порядке предъявлять документы об оплате госпошлины и за отсутствие описи документов теперь не откажут в приеме документов. Вот и все новшества.

 

[1] Пункт 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

С. Г. Подберезина, эксперт и консультант по ОТ, главный редактор журнала «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 4, 2021.

Ростехнадзор разъясняет: аттестация в электроэнергетике и теплоснабжении | Новости НКПРОМ.РУ

11 декабря 2020 Ростехнадзор

Ростехнадзор разъясняет: аттестация в электроэнергетике и теплоснабжении

Уточнены требования к подтверждению компетенции работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 8 декабря 2020 г.

№ 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 23-2 Федерального закона «О теплоснабжении».

Внесённые изменения направлены на сохранение и дальнейшее развитие отраслевой системы работы с персоналом в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, включая проверку знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также требований охраны труда.

Кроме этого, Федеральный закон сужает круг лиц, обязанных проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г.

№ 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Теперь такие обязанности возложены только на руководителей (заместителей руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор.

Федеральный закон №402 вступает в силу 19 декабря 2020 г.

15 декабря 2020 года вступает в силу Положение об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденное приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 года № 256 (зарегистрирован Минюстом России 4 декабря 2020 года, рег.

№ 61253).

Положение устанавливает:

1) полномочия, права и обязанности аттестационных комиссий;
2) требования к порядку принятия решений по вопросам аттестации;
3) требования к порядку формирования и составу аттестационных комиссий.

Положение регламентирует деятельность как территориальных и центральной аттестационных комиссии, так и аттестационных комиссий организаций.

В частности, Положением определен количественный состав аттестационных комиссий Ростехнадзора, при этом количественный состав аттестационной комиссии организации должен быть установлен локальным нормативным актом организации.

Также Положением предусмотрено, что функции секретаря в аттестационной комиссии организации вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Актуальная информация и образцы документов, необходимых для получения всех государственных услуг Ростехнадзора, размещены на официальном сайте Службы в сети Интернет в разделе «Государственные услуги Ростехнадзора».

НКПРОМ

НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92

• 127410
• Россия
• Московская область
• Москва

Алтуфьевское шоссе, д.43 стр. 2

8 (495) 795-73-92

Аттестация специалистов по промышленной безопасности в Москве

Промышленная безопасность – это комплекс различных мероприятий направленных на предотвращение или уменьшение последствий возможных аварий на опасных производственных объектах (далее по тексту ОПО).

Своевременное обучение, а также последующая аттестация персонала по итогам обучения позволяет предупредить возникновение возможных чрезвычайных ситуаций на предприятии.

За соблюдением норм, а также всех правил промышленной безопасности (далее по тексту ПБ) на предприятии отвечает его руководитель, главный инженер, а также лица ответственные за эксплуатацию опасного оборудования. Надзором со стороны государства за ПБ занимается Федеральная служба по экологическому, атомному, технологическому  надзору (далее по тексту Ростехнадзор).

Нормативные документы, на основе которых в настоящее время проводится аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности:

• Постановление Правительства за номером 1365 «О подготовке и об аттестации в области ПБ, по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, безопасности гидротехнических сооружений»;

Аттестацию работников организаций Ростехнадзор проводит с периодичностью 1 раз в пять лет, если ничего другого не предусмотрено спецификой работы предприятия.

Кто должен проходить аттестацию по ПБ в Ростехнадзоре?

Обучение по ПБ и аттестация обязательны для руководителей предприятий и специалистов, чья трудовая деятельность непосредственно связана с ОПО, к которым относятся также объекты энергетической, нефтяной, газовой, химической, металлургической промышленности, а также подъемные и гидротехнические сооружения, работающее под давлением оборудование, объекты переработки и хранения растительного сырья. Так же прохождение аттестации по промышленной безопасности обязательна для следующих категорий сотрудников на предприятии:

• должностные лица, ведущие авторский надзор над строительным процессом, капремонтом, реконструкцией, техперевооружением, консервацией, ликвидацией ОПО, объектов электроэнергетики;
• должностные лица, ведущие строительный контроль, как над самим процессом строительства, так и над процессом капитального ремонта, реконструкции ОПО, объектов электроэнергетики, гидротехнических сооружений;
• ИТР;
• члены аттестационных комиссий;
• диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

В соответствии с ФЗ № 116 и Постановлением № 263 работники, которые не прошли в установленный срок аттестацию по правилам Ростехнадзора по ПБ отстраняются от выполнения своих должностных обязанностей.

Виды аттестации руководителей и специалистов в Ростехнадзоре

Аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности бывает трех видов: первичная, периодическая и внеочередная.

Первичная. Ее проходят все работники предприятия в течение первого месяца, если они назначены на новую должность или же переведены на другую работу, перешли из одной компании в другую, где требуется подтверждение уровня знаний, квалификации и умений по другим областям аттестации по ПБ в Ростехнадзоре.

Периодическая. Проводится раз в пять лет, если иные сроки не установлены в нормативно-правовом акте Ростехнадзора;

Внеочередная. Проводится в с случае возникновения внештатных ситуаций (производственных травм, аварий, несчастных случаев, повлекших смерть), а также по решению председателя ЦАК Ростехнадзора или лица, его замещающего.

Нарушение требований ПБ, выявленные в ходе проверки аттестации в Ростехнадзоре влечет за собой наложение штрафных санкций на юридическое лицо в размере от 200 000 до 1 000 000 рублей (ст.9.1 КоАП РФ).

Если вы желаете пройти аттестацию по ПБ, свяжитесь с нами удобным для вас способом.

У нашего учебного центра появился телеграм-канал. Подписывайтесь, чтобы оставаться в курсе актуальных изменений в сфере разрешительной документации и охраны труда!     При подписке на канал предоставляем дополнительную скидку на образовательные услуги!    

Ознакомиться полностью с содержанием канала можно в статье-портфолио.

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре по г. Москва и Московской области

• В соответствии с пунктом 11:
• «Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на ОПО I-III классса опасности, должны:
• — иметь высшее техническое образование;
• — иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
• — не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
• — не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности».

Если обратиться к Постановлению Правительства РФ от 12.10.2020 №1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», то одним из лицензионных требований является:

«Прохождение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций соискателей лицензии, осуществляющих деятельность на объектах, в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из всего вышеуказанного можно сделать следующий вывод:

В организации, эксплуатирующей ОПО, пройти аттестацию в обязательном порядке должны минимум два работника/сотрудника:

1. Руководитель, как ответственный за организацию производственного за соблюдением требований промышленной безопасности;
2. Работник, назначенный приказом руководителя организации, как ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

На кого следует возлагать функции ответственного за осуществление производственного контроля?

 

Данный вопрос регламентирован пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»:

1. «Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
2. — на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;
3. — на специально назначенного работника, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
4. — на руководителя службы производственного контроля, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек».

2. В иных организациях, связанных с опасными производственными объектами:

Помимо работников/сотрудников организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты, аттестацию по промышленной безопасности необходимо проходить:

1. Руководителям организаций (обособленных подразделений организации), осуществляющих:- проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;- изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;- проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, — эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осущестляется федеральный государственный энергетический надзор в в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике;- индивидуальные предприниматели, осуществляющие вышеуказанную деятельность.
2. Должностные лица, на которых возложены функции:- по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;- эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений;- контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;- авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;- строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики
3. Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»;
4. Не указанные в подпунктах «1» — «3»  работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций
5. Диспетчерам субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Постановлением Правительства РФ от 25.10.

2019 N 1365 О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» определён перечень лиц, которым необходимо проходить повышение квалификации (1 раз в 5 лет), для успешного допуска к прохождению тестирования при сдаче аттестационного экзамена в Ростехнадзоре. Такими лицами являются:

• Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• Работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Изменения в порядке прохождения аттестации, вступившие в действие с 01 января 2021 года

• Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является: Выписка из протокола заседания комиссии Ростехнадзора, а не Протокол аттестации, как было ранее;
• Аттестация в Ростехнадзоре проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов;
• Определен перечень лиц, которым необходимо проходить повышение квалификации (1 раз в 5 лет), для успешного допуска к прохождению тестирования. Такими лицами являются:- Работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;- Работники, являющиеся членомами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;- Работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;- Работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Подать Заявку на прохождение повышения квалификации Вы может направив письмо на один из адресов электронной почты [email protected] [email protected]

• Изменена форма Заявления об аттестации в области промышленной безопасности (новую форму Заявления Вы можете сказать по ссылке).
• Аттестация проводится в форме тестирования (ответы на вопросы) на компьютере с использованием Единого портала тестирования по знанию специфики заявляемых областей аттестации, перечень которых утвержден Ростехнадзором. В ходе компьютерного тестирования предлагается ответить на двадцать вопросов, отобранных из общей базы вопросов заявляемой области аттестации методом случайной выборки. Время прохождения компьютерного тестирования составляет 20 минут. Аттестуемый может завершить компьютерное тестирование досрочно.
• Результат компьютерного тестирования признается положительным, если аттестуемый ответил верно не менее чем на восемнадцать вопросов.
• Аттестацию можно проходить в любом Территориальной управлении Ростехнадзора, без привязки к адресу места нахождения юридического лица и адресу опасного производственного объекта.

Для заказа повышения квалификации, а также получения дополнительных сведений, просим обращаться по контактному номеру или по электронной почте.

Ооо «промбезстандарт»

Тел. +7-495-908-95-13

+7-926-277-86-77