Льготные условия

Отказ в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям

Боитесь совершить ошибку? Отказ в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям Отказ в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям

Консультация предоставлена 16.04.2018 года

В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)

Прежде всего отметим, что гражданско-правовой договор, каковым признается и договор энергоснабжения (п. 1 ст.

 539 ГК РФ), считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована оферта, о ее принятии) (ст.ст.

 433, 435, 438 ГК РФ). При этом стороны должны согласовать все существенные условия договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Договор энергоснабжения, заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (п.п. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее — Основные положения)).

Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством.

В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются «потребитель»), при одновременном наличии двух условий:

1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;

2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии — линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.

) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон N 35-ФЗ), п.п.

 2, 32 Основных положений).

О необходимости присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации как об условии заключения договора энергоснабжения говорит и п. 2 ст. 539 ГК РФ.

Соответственно, для заключения договора энергоснабжения потребитель направляет гарантирующему поставщику в составе прочих документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора, также и документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (п. 34 Основных положений).

В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения (п. 36 Основных положений, п. 19 и 19.

1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.

2004 N 861 (далее — Правила технологического присоединения)). Этот документ гарантирующему поставщику представляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания.

Единственными случаями, в которых потребитель не обязан представлять документы о технологическом присоединении, являются заключение им договора энергоснабжения с той же самой энергоснабжающей организацией в течение трех лет после окончания срока действия предыдущего договора, для заключения которого акт присоединения представлялся, а также отказ или уклонение сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, от составления и представления заявителю таких документов (п.п. 34, 37 Основных положений). В последнем случае заявитель представляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении.

Отметим, что по смыслу п.

 34 Основных положений право, на основании которого присоединяемые к сетям энергопринимающие устройства принадлежат потребителю, не влияет на необходимость предоставления гарантирующему поставщику акта об осуществлении технологического присоединения, если потребитель намерен получать электроэнергию непосредственно от гарантирующего поставщика и заключает договор энергоснабжения именно с ним.

В заключение подчеркнем, что непредставление потребителем акта об осуществлении технологического присоединения может являться основанием для отказа гарантирующего поставщика в заключении договора энергоснабжения (п. 32 Основных положений). При этом такой отказ признается судами законным (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 N 14АП-11352/17).

  •   Ответ подготовил:
  • Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
  •  кандидат юридических наук Широков Сергей
  •  Ответ прошел контроль качества

Мотивированный отказ

Отказ в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям Задать вопрос эксперту

Цена услуги за несколько шагов

Вид услуги (множественный выбор)

Получение технических условий на подключение к электрическим сетям Получение дополнительной электрической мощности Переоформление существующей мощности Проектирование электроснабжения Строительно-монтажные работы по прокладке кабельных линий Электроизмерительные работы Измерение (замер) сопротивления изоляции Электромонтажные работы Обслуживание (эксплуатация) электроустановок

Назначение объекта

Автосалоны Торгово-развлекательные центры Административные здания Промышленные здания Складские здания Многоквартирные жилые дома другое

Площадь объекта

До 3 000 м2 От 3 000 до 10 000 м2 От 10 000 до 20 000 м2 Свыше 20 000 м2

Исходя из введённых Вами данных требуется дополнительная информация. Просьба перейти на следующий шаг и ввести информацию для связи, чтобы мы смогли предоставить Вам более точный расчёт стоимости.

* Обращаем Ваше внимание, что все объекты строительства являются уникальными и расчет точной стоимости оказания услуги требует времени. Если возникнут дополнительные вопросы, наши сотрудники свяжутся с Вами для уточнения информации и в ближайшее время на указанный Вами адрес электронной почты будет выслано коммерческое предложение.

Большое спасибо за Ваши ответы! Наш специалист свяжется с Вами в течении 8-x рабочих часов.

Скачать документы, шаблоны,анкеты, заявления, законы

При осуществлении технологического присоединения электрические сети подготавливают для Заявителя договор и технические условия согласно постановлению правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861.

  • Не редки случаи, когда Заявитель получает договор на технологическое присоединение с завышенной суммой по договору или при подаче групповой заявки на несколько Заявителей они получают технические условия, где аналогичные работы не объеденены и плата за одно и тоже технологическое присоединение берётся дважды, или в технических условиях завышены объёмы необходимых работ, или мероприятия, которые должны выполнять электрические сети за счёт технологического присоединения — выполняет Заявитель, или любые другие ошибки, которые допускаются электрическими сетями при подготовке договора на технологическое присоединение.
  • Если Вас смущают договор или технические условия и у Вас есть претензии к полученным документам, то в этом случае Вам необходимо обратится в электрические сети и подготовить мотивированный отказ.
  • Мотивированный отказ должен включать в себя точное, обоснованное требование, расчёты, заключение независимой экспертизы (при необходимости) и ссылки на законы РФ.
  • Рассмотрим один пример составления мотивированного отказа:
  • Допустим, Вам отказали в осуществлении технологического присоединения, в связи с тем, что существующие электрические сети не способны выдержать электрическую мощность, которая Вам необходима или Вы получили договор на технологическое присоединение и технические условия, в которых точка присоединения к электрическим сетям является не ближайшей.

В таком случае Вы в праве подготовить мотивированный отказ, в котором можете потребовать от электрических сетей информацию касающеюся Вашего технологического присоединения и согласно постановлению правительства РФ от 27 декабря 2004 г.

№861, Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, раздел VII.

Порядок предоставления и раскрытия сетевыми организациями информации о пропускной способности электрических сетей, об их технических характеристиках и о стоимости услуг по передаче электрической энергии, п.

56 — Сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

Таким образом Вам предоставляется официальный ответ, в котором поясняют, что существующие сети способны выдержать новую нагрузку для осуществления технологического присоединения, либо не способны и требуется усиление существующих сетей.

В случае, если электрические сети не способны пропустить новую электрическую мощность и нуждаются в усилении, и поэтому Вам отказали в технологическом присоединении или настаивают на том, что Вам необходимо выполнить мероприятия по усилению электрических сетей за свой счёт, тогда Вам необходимо в мотивированном отказе сослаться на п. 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.

2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» — Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

А так же сослаться на постановление правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, правила технологического присоединения энергопринимающих устройств, раздел II. Порядок заключения и выполнения договора, п.

25(б): обоснованные требования к усилению существующей электрической сети сетевых организаций, а также смежных сетевых организаций (такое требование распространяется на лиц, технические условия для которых в соответствии с настоящими Правилами согласовывались с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электроснабжения), а также обоснованные требования к строительству (реконструкции) объектов по производству электрической энергии в связи с присоединением новых мощностей, обязательные для выполнения сетевой организацией в том числе путем урегулирования отношений с иными лицами.

Читайте также:  Правоспособность юридического лица

Таким образом электрические сети обязаны будут осуществить технологическое присоединение, а так же при необходимости выполнить усиление существующей сети за свой счёт. В случае, если электрические сети всё равно отказываются выполнять свои обязательства, то необходимо будет обратится в Федеральную антимонопольную службу.

Случаи, при которых электрические сети пытаются незаконно заработать на Заявителях — многократны. Каждый случай индивидуальный и мотивированный отказ для каждого случая должен быть индивидуальным и нести в себе только нужную информацию, которой Заявитель в большинстве случаев не владеет.

Поэтому для достижения своих целей и подачи грамотного мотивированного отказа лучше обратится в нашу компанию и силами грамотных сотрудников, которые имеют огромный опыт досудебных и судебных дел с электрическими сетями, составить мотивированный отказ и добиться законного подключения.

Отказано в заключении договора технологического присоединения? Что делать: рекомендации и мнение эксперта — ГК «Электрим»

Индивидуальные предприниматели и коммерческие компании сотрудничают с электросетевыми компаниями на основании ФЗ №35 и Правил ТП (ПП №861), как и физические лица. Соответственно, бизнес подпадает под те же требования к подключению электричества к своим объектам и имеет право требовать от сетевиков соблюдения обязательных условий.

  • Однако ситуации, когда сетевая организация отказывает в заключении договора на сотрудничество или не соблюдает договорные обязательства по ТП, случают регулярно и требуют от конечных потребителей знания законодательства, своих прав и полномочий.
  • Почему сетевая организация может отказать в заключении договора на технологическое присоединение?
  • Итак, энергопотребляющие объекты коммерческого и производственного назначения подключаются к сетям электросетевых организаций на основании Правил ТП (ПП №861).  

Отказ в заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям

Согласно этому нормативному акту:  

  • — Заявитель, чей объект потребляет до 150 кВт энергии, должен быть подключен к электросетям на общих основаниях. По закону, сетевая организация не имеет права отказать в приеме заявки и заключении договора на ТП. Заявитель должен уточнить в заявке максимальную мощность и характер нагрузки. Договор заключается в течение 15 дней.
  • — Заявитель-юрлицо, чей объект потребляет 150-670 кВт энергии, может быть подключен к электросетям при наличии технической возможности, а при ее отсутствии – либо по индивидуальному проекту (стоимость работ устанавливается органами власти региона), либо после возмещения затрат на строительство дополнительных электромощностей. Заявитель должен уточнить в заявке максимальную мощность, характер нагрузки и предложения по порядку расчетов, получить индивидуальные ТУ. Договор заключается после согласования тарифов и условий (30-40 дней).  

То есть, сетевая компания не имеет права отказать в подключении коммерческого объекта, и никаких оснований для отказа закон не предусматривает. Речь идет только о возможности изменения процедуры ТП в связи с отсутствием технических возможностей у сетевика.

Отказаться в одностороннем порядке от заключения договора имеет право только сам заявитель, если его не устраивают условия договора и стоимость оказания услуги подключения (мотивированный отказ). Только в этом случае сетевик может законно аннулировать заявку.

Кроме того, если в поданной заявке отсутствуют некоторые обязательные документы, подписание договора может быть отложено на срок, за который заявитель должен предоставить сетевой организации эти документы (на это дается до 20 дней).

Мотивированный и немотивированный отказ

Если сетевая компания отказывает в заключении договора на ТП, отказ должен быть оформлен письменно, а причина отказа мотивированной.

Считается, что мотивированным отказом для сетевика могут быть:  

  • — отсутствие у заявителя подтверждения права собственности на электрифицируемый объект;
  • — повторное за 3 года обращение за ТП;
  • — несоответствие мощности, указанной в заявке, реальной мощности по ТУ;
  • — несоответствие параметров электрооборудования заявителя установленным ТУ.

Все эти мотивированные поводы отказа могут быть устранены заявителем в кратчайшие сроки, после чего он может подать заявку повторно.

Однако в реальности сетевые компании, из-за отсутствия серьезных поводов для отказа, могут сознательно спровоцировать на отказ конечного потребителя.

Для этого они могут указать нереальные сроки, включить в договор ненужные услуги, завысить стоимость ТП, неправильно рассчитать расстояние от границы участка до ЛЭП, разделить работы и плату за них при выполнении коллективной заявки.

Естественно, владельцы коммерческих объектов, которые и без того платят за подключение к сетям немалые деньги, просто отказываются от такого договора, и заявка аннулируется.

Чтобы сделать сотрудничество более прозрачным и защитить конечных потребителей от произвола естественных монополистов энергорынка, в РФ введены четкие требования к сетевикам на случай выдачи отказа:  

  • — только официальный отказ на бумаге;
  • — четкая формулировка причин отказа (мотивированный отказ) со ссылками на законодательство;
  • — предоставление раскрытой информации о технической возможности для ТП;
  • — предоставление обоснованных расчетов и экспертных заключений.

Если отказ сетевой организации не соответствует указанным требованиям, он считается немотивированным. Следовательно, сетевик нарушает законодательство, и вы можете подать на него жалобу.

Но, даже если отказ будет составлен по всем правилам, его можно оспорить в соответствующих контролирующих органах (ФАС) и суде.

Для этого достаточно подать иск с требованием раскрытия информации по техническим возможностям сетевой компании (она обязана раскрывать такие данные по закону).

Важно! Учтите, что каждая сетевая организация располагает штатом опытных юристов, и просто так выиграть спор об отказе в ТП не получится. Вам понадобиться квалифицированная помощь опытных адвокатов по энергетическому праву.

Судебная практика для юридических лиц

Споры по отказам в заключении договора и нарушении договорных обязательств сетевыми компаниями – явление, скорее, обычное. Юристы компаний используют размытость некоторых законодательных норм, чтобы доказать правомерность отказов в ТП, и часто выигрывают такие дела.

Одна из основных «лазеек» в таких спорах – правовая природа договора технологического присоединения. Его можно трактовать и как возмездное оказание услуг, и как услуги подряда, и как совместную хозяйственную деятельность, и даже как договор смешанного характера. В зависимости от того, как квалифицируется соглашение, «подключаются» разные правовые нормы.

Чтобы побороть монопольное положение сетевых компаний и исключить нарушение своих прав, вы должны знать механику реагирования на неправомерные действия контрагентов и уметь их использовать правильно и своевременно.

Порядок самостоятельных действий по урегулированию отказа

Обычно при получении отказа в заключении договора, одностороннего его расторжения или неправомерного нарушения договорных обязательств со стороны сетевиков, следует сразу обратиться к профессиональных юристам по подключению электроэнергии.

Грамотный специалист:  

  • — проведет правовой анализ действий и юридических документов сетевика;
  • — затребует независимую экспертизу документов и действий сторон;
  • — затребует раскрытие информации о технических возможностях электросетей;
  • — изучит процессуальную практику подобных спорных случаев;
  • — поможет подготовить жалобы в ФАС и исковые заявления в суд;
  • — обеспечит вашу защиту в арбитражных судах.

Самостоятельно бороться с произволом сетевиков сложно, а часто бесполезно. Нужно знание действующего энергетического законодательства и практика общения с сетевиками.

Возможности жалоб в ФАС и суд

При отказе сетевой компании в заключении договора на ТП, вам необходимо доказать, что:  

  • — Отказ/приостановка рассмотрения/аннулирование были немотивированными, а потому неправомерными;
  • — Сроки рассмотрения заявки и подписания договора должны быть восстановлены.

Чтобы решить эти две задачи, вам понадобится обращение в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая займется проверкой деятельности сетевика на соответствие законодательству о защите конкуренции (ФЗ №135). Согласно закону, уклонение от заключения договора на ТП или немотивированный отказ при наличии технической возможности для подключения – это ущемление прав и интересов получателя товаров и услуг.

Если подобное будет доказано в ходе проверок ФАС, сетевая компания будет жестко оштрафована по 9.21 КоАП (100-1.000 тысяч рублей) и получит предписание об немедленном устранении выявленных нарушений и выполнении подключения в кратчайшие сроки.

Важно! Жалоба в ФАС должна быть составлена грамотно и в соответствии с законодательными нормами. Только в этом случае она будет принята к рассмотрению. Поэтому для подготовки обращения в антимонопольную службу вам потребуется правовой аудит ситуации и реальная помощь опытного юриста. В этом случае, у вас будет шанс выиграть спор и добиться справедливого результата.

Обращение в суд – также результативный шаг в случае, если ваш случай не подпадает под действие антимонопольного законодательства. Необходимо будет собрать безупречную доказательную базу, составить иск и приложить к нему необходимые и «железные» доказательства нарушений сетевой компанией закона.

Проблемы нарушения сроков присоединения

Это – обоюдная проблема, которая требует юридического вмешательства.

С одной стороны, нарушать сроки выполнения мероприятий по ТП может сам заявитель: не укладывается в сроки монтажа внутренних электросетей на объекте, не внес оплату за оказание услуг, либо своевременно не уведомил сетевика о выполнении своей части работ по договору.

В этом случае, сетевая копания обычно реагирует быстро и через суд пытается выставить конечному потребителю неустойку по нарушению договора (0.25% стоимости ТП за каждый день) и задолженность по выполнению работ. Это справедливо, так как регламентируется законодательством и прописано в договоре.

С другой стороны, аналогичные нарушения допускает и сама сетевая компания. По закону, на подключение объекта к электросетям требуется 0.5-24 месяца (в зависимости от потребляемой мощности). Если в указанные сроки сетевик не сдал ТП в эксплуатацию, заявитель имеет право подать на него жалобу.

Однако, сроки могут быть увеличены дополнительным соглашением, если сетевая компания требует строительства дополнительных мощностей под присоединение, пересмотра оплаты за ТП по индивидуальному проекту либо перерасчета расстояния между точкой подключения и границами участка заявителя. Обычно они указываются в договоре, но могут быть продлены дополнительным договором.

Кроме того, затяжка сроков может быть неправомерной, если сетевик хочет убедить заявителя в необходимости выполнения ненужных работ и получить необоснованно завышенную стоимость услуг. В этом случае рекомендуется незамедлительно после официального завершения срока подключения, обратиться в ФАС или суд.

Ключевые вопросы по отказам в присоединении к электроэнергии

  1. 1. Когда сетевая организация может отказать в заявке технологическое присоединение?

Сетевик не имеет права в одностороннем порядке отказать в рассмотрении заявки на ТП.

Но он может аннулировать заявку, если подключить ваш объект не может на общих основаниях, а на индивидуальный проект вы не согласны. Вы присылаете мотивированный отказ, и в течение 30 суток заявка будет аннулирована.

Читайте также:  Системообразующие предприятия группа компаний

  1. 2. Сколько придется платить за ТП, если расстояние от границ участка до ЛЭП сетевой компании в городе превышает 300 метров?

Вы заплатите за заявленную мощность из расчета стоимости 1 кВт и стоимость строительства «последней мили» (до 150 кВт), а также инвестиционную сумму за обслуживание и строительство новых электросетей (если более 150 кВт).

  1. 3. На каком основании заявитель может требовать от сетевой компании обязательного заключения договора на ТП?

Если у вас нет ограничений на заключение договора, а у сетевой компании реальных причин отказать вам, вы можете обратиться в суд и принудить сетевика заключить договор на оказание услуг (4.445 ГК РФ). Обязательно учитываются индивидуальные особенности ситуации и причины предварительного отказа от сотрудничества.

  1. 4. Сколько будет стоить ТП, если заключен договор с частной сетевой компанией?

Столько же, сколько и при заключении договора с государственной организацией. Тарифы на ТП регулируются государством и идентичны у всех сетевиков (с учетом стоимости 1 кВт).

  1. 5. Может ли сетевая организация предложить заявителю продлить сроки создания ТП?

Нет. Это – нарушение законодательства и договорных обязательств. Никакие дополнительные договоры здесь действовать не могут: технологическое присоединение должно быть введено в строй в сроки, указанные в договоре. За невыполнение условий и сроков вы можете потребовать неустойку от подрядчика и компенсацию понесенных вами затрат.

В заключении отметим, что на российском энергорынке электросетевые компании являются монополистами и всегда склонны давить на клиентов и нарушать закон с целью получения неправомерной выгоды. Сетевики работают не для того, чтобы сделать жизнь удобнее для вас, а для того, чтобы богатеть за ваш счет. Это определенный конфликт интересов, и споры с сетевиками – частое явление.

Чтобы защититься от произвола операторов рынка энергетики и заставить их работать честно и прозрачно, мы рекомендуем вам обращаться за помощью в специализированные юридические компании, адвокаты которых помогают своим клиентам решать сложные споры с сетевыми организациями.

Что делать и куда бежать, если вам отказали в заключении договора энергоснабжения?

Я уже писала в предыдущих статьях о том, что договор энергоснабжения может быть заключен как с гарантирующим поставщиком, так и с независимой энергосбытовой организацией (за исключением категории «население»).

Обычные граждане заключают «прямые» договоры энергоснабжения только с гарантирующим поставщиком. Заключение с ДУК, СНТ и прочее тоже возможно. Но такие договоры заключаются либо конклюдентными действиями (то есть оплатой счета за электричество), либо письменно.

Такие договоры, как правило, стандартные, но возможны варианты с некоторыми индивидуальными условиями, которые вправе указать стороны договора.

Предприниматели заключают договоры либо с гарантирующими поставщиками, либо с независимыми энергосбытовыми организациями. Это личный выбор каждого предпринимателя.

Но все склоняются к первому варианту, то есть к заключению договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. Потому что такой договор является публичным.

И гарантирующий поставщик не вправе отказать в заключении договора, за исключением нескольких случаев. О них я писала в предыдущей статье.

Так что же делать, если потребитель подал заявку на заключение договора и получил отказ? Да, такое бывает, и достаточно часто. Бывает так, что гарантирующий поставщик просто «приостанавливает» рассмотрение заявки до момента получения полного комплекта документов. Но, в этом случае расслабляться не стоит. Потому что:

  1. Это приостановление может быть необоснованным
  2. Договор энергоснабжения так и не заключен, а после приостановления он будет заключен с даты, когда будут урегулированы все разногласия. А если в это время потреблять энергоресурс, то «привет, бездоговорное потребление»! И надеяться на то, что заявку отправили, «а там хоть не рассветай» ни в коем случае нельзя! Бегите сразу к юристу и быстро принимайте решение, что делать дальше. И срочно!  Потому что самостоятельно определить обоснованность действий или бездействий поставщика крайне затруднительно, и даже невозможно. Лучше потратить несколько тысяч на услуги юриста, чем потом платить миллионы за штрафы сетевым организациям и поставщикам (и плюс всё равно ещё и юристам!).

В этом случае, есть два варианта. И их оба можно использовать параллельно.

  1. Обратиться с жалобой в  УФАС
  2. Обратиться в суд за понуждением заключить договор энергоснабжения.

Жалоба в УФАС

Согласно п. 5 ч. 1 ст.

10 Федерального закона «О защите конкуренции» необоснованный отказ или уклонение от заключения договора с отдельными потребителями  в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, не только ущемляет интересы определенного лица, но и ограничивает конкуренцию.

Необходимость и саму возможность обращения в УФАС должен определять квалифицированный  юрист. Жалоба в УФАС НЕ является просто заявлением с просьбой «наказать и покарать» нерадивого поставщика. Это документ, который должен быть содержать все фактические обстоятельства и эти обстоятельства должны подпадать под ст.

10 Закона «О защите конкуренции», а также статей КоАП РФ. И вот как раз определить подпадает ли ваш конкретный случай под антимонопольное нарушение должен именно юрист, который специализируется на таких категориях спора.

В жалобе должен быть документально подтвержден каждый довод заявителя и соотнесён с нормами закона на предмет нарушения.

УФАС РФ достаточно хорошо реагирует на случаи дискриминации и нередко встает на сторону слабой стороны – потребителя. Но опять же при грамотно написанной жалобе.

Вс разъяснил порядок обращения и рассмотрения заявок на технологическое присоединение к электросети

Верховный Суд опубликовал Определение  № 305-ЭС21-2646 по делу № А40-162637/2020 об оспаривании привлечения сетевой организации к административной ответственности за нарушение правил технологического присоединения.

Инесса Кулькова направила в ПАО «Россети Московский регион» заявку на технологическое присоединение к электросети ее объекта, расположенного в границах СНТ. В декабре 2019 г. сетевая организация аннулировала заявку, указав, что она подана без учета п.

8 (5) Правил технологического присоединения и участия СНТ. Позже заявка была направлена уже председателем СНТ, однако технологическое подключение осуществлено не было.

Далее Инесса Кулькова направила в УФАС по Москве заявление о нарушении сетевой организацией Правил технологического присоединения при рассмотрении ее заявки.

17 августа 2020 г. УФАС по Москве привлекло общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.

21 «Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)» КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 тыс. руб.

Не согласившись с постановлением антимонопольного органа, «Россети Московский регион» оспорило его в арбитражном суде.

Суд отказал в удовлетворении иска, а апелляционная и кассационная инстанции оставили данное решение без изменения. Суды, руководствуясь Правилами технологического присоединения, пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

При этом они указали, что, поскольку Инесса Кулькова отнесена к категории заявителей, указанных в п.

14 Правил, общество было обязано направить по ее заявке договор об осуществлении технологического присоединения, поскольку указанные нормы носят императивный характер и каких-либо исключений, освобождающих общество от этой обязанности, не содержат.

Впоследствии сетевая организация обратилась в Верховный Суд с кассационной жалобой. Изучив материалы дела, Экономколлегия ВС разъяснила, что в соответствии с п.

8 (5) Правил технологического присоединения и участия СНТ (в действующей в спорный период редакции) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на такое присоединение подается в сетевую организацию самим садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Верховный Суд подчеркнул, что при этом СНТ или ОНТ не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию такой заявки, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких устройств и требовать за это плату.

В определении отмечается, что Решением ВС РФ от 4 сентября 2019 г. № АКПИ19-499 и Апелляционным определением ВС РФ от 14 января 2020 г. № АПЛ19-478 было отказано в удовлетворении административного искового заявления Г. о признании частично недействующими абз. 1–3 п. 8 (5) Правил технологического присоединения.

Тогда ВС РФ признал, что оспариваемые положения, не предусматривающие права правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, непосредственно самим обращаться в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств, не нарушают их прав.

Порядок подачи такой заявки непосредственно СНТ или ОНТ не противоречит федеральному законодательству.

Верховный Суд указал, что порядок обращения и рассмотрения заявок на технологическое присоединение физических лиц в соответствии с п. 14 в данном случае неприменим в силу прямого ограничения п. 8 (5) Правил по субъектному составу лиц, которые вправе подать обращение для объектов, находящихся в границах СНТ или ОНТ.

«Поскольку в соответствии с действующей в спорный период редакцией п.

8 (5) Правил физлицо было ограничено в праве на самостоятельное обращение в сетевую организацию с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного в границах СНТ, то его заявка не подлежала исполнению со стороны сетевой организации (общества)», – отмечается в определении.

Суд посчитал, что указание нижестоящих инстанций на то, что в уведомлении о регистрации заявки Инессы Кульковой имеется подпись председателя СНТ, которую суды расценили как сопроводительное письмо СНТ на подачу заявки в сетевую организацию, в рассматриваемом случае значения не имеет. ВС пояснил, что действующая в спорный период редакция п. 8 (5) Правил прямо предусматривала, что с заявкой на технологическое присоединение вправе было обратиться только СНТ, и не предусматривала такого порядка обращения, как сопроводительное письмо СНТ к заявке физлица.

Таким образом, Верховный Суд посчитал, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, в связи с чем он отменил обжалуемые судебные акты. Удовлетворив заявление общества, ВС также отменил постановление антимонопольного органа о привлечении его к административной ответственности.

КС выявил нарушение прав собственников объектов электросетевого хозяйства Суд признал неконституционной норму, которая исключает возможность возмещения расходов компаниям, не являющимся территориальными сетевыми организациями, но выполняющим переток электроэнергии

Читайте также:  Можно ли подписать электронный документ живой подписью

Руководитель коммерческой практики АБ «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Жанна Колесникова отметила, что в описываемый период владельцы объектов, расположенных в СНТ, действительно не могли самостоятельно обращаться с заявками на технологическое присоединение. Эксперт считает, что ВС абсолютно правильно указал, что в действиях сетевой организации нет состава административного правонарушения.

Однако, по мнению Жанны Колесниковой, это дело подсвечивает и другую проблему, существовавшую в то время и лежащую несколько в иной плоскости, – как собственнику участка заставить СНТ обратиться с заявкой на технологическое присоединение.

«Ведь, по сути, реализация права граждан на подключение к электрическим сетям напрямую зависела от их отношений с председателями соответствующих СНТ. И если эти отношения складывались не самым благоприятным образом, например у садовода и руководства СНТ был спор относительно уплаты членских взносов, то садовод годами не мог подключить электричество.

Вполне возможно, что в данном деле изначально была похожая ситуация, которая и вынудила собственника участка самостоятельно обратиться в сетевую организацию», – рассуждает эксперт.

Жанна Колесникова подчеркнула, что в настоящее время данное правило отменили, в правила технологического присоединения внесли соответствующие изменения, и владельцы земельных участков обращаются за технологическим присоединением самостоятельно, вне зависимости от того, где находятся такие участки – в СНТ или нет. «Удивительно в данном деле то, что ВС РФ фактически пришлось разъяснять нижестоящим судам очевидные вещи, написанные в законе», – заметила она.

Партнер ФБК Legal, к.ю.н. Сергей Ермоленко отметил, что Правила технологического присоединения менялись в декабре 2018 г.

, и в тот период, когда участник рассматриваемого спора подавал заявку на присоединение, действовало правило о том, что такая заявка должна подаваться только от имени СНТ.

«У такого регулирования, я полагаю, были свои цели, поскольку централизованная подача заявлений от СНТ позволяет обеспечить более оптимальное подключение с технологической точки зрения.

А точнее: есть единый субъект (администрация СНТ), с которым сетевая компания взаимодействует – как в рамках документального взаимодействия, так и в рамках фактического подключения (где установить распределительное устройство, какое оно должно быть, как осуществлять разводку сетей по территории СНТ)», – разъяснил эксперт.

Кроме того, Сергей Ермоленко указал, что в отношении хозяйств, расположенных на территории СНТ, действуют иные нормативы потребления электричества, отличные от нормативов для индивидуальных хозяйств, расположенных вне СНТ.

Если бы каждый член СНТ подавал заявку на подключение самостоятельно, то сетевой организации сложно было бы нормировать условия передачи электроэнергии, полагает он.

«Поэтому спор на самом деле носит достаточно формальный характер, и выводы Верховного Суда лишь обращают внимание на необходимость строгого следования процедуре, предусмотренной Правилами технологического присоединения», – пояснил Сергей Ермоленко.

Куда жаловаться, если электричество к дому подключают слишком долго?

  • Через сайт Ленэнерго подал заявление на подключение электричества на участке ИЖС в Ленинградской области.
  • Практически сразу выдали абонентский номер, и с тех пор заявка стоит в статусе «Заявка на ТПр в обработке», хотя по закону, насколько я знаю, электричество должны подключить в течение 20 календарных дней.
  • На все мои жалобы приходит отписка, дескать, к такому-то числу все сделаем, но время идет и ничего не меняется.

Подскажите, пожалуйста, какие есть инструменты влияния на поставщиков электричества? Кому жаловаться? Что говорит о таких задержках закон и могу ли я рассчитывать на компенсацию?

По закону на подключение объекта у энергетиков есть шесть месяцев со дня заключения договора. Этот срок установлен законом, и, если энергосетевая компания его нарушила, вы можете подать на нее жалобу. Но есть нюансы — расскажу обо всем по порядку.

Процесс подключения к электросетям выглядит так.

В заявке должны быть данные заявителя, адрес участка и дома, если он уже построен. Нужно приложить документы на право собственности и простую схему с указанием, где желательна точка подключения.

На сайте электронных услуг Россетей есть калькулятор, где можно рассчитать стоимость подключения. Но из-за изменений в законодательстве его периодически обновляют, и он может быть недоступен.

ТУ для подключения. Затем сетевая организация выдает технические условия — ТУ — для подключения. В них описываются все характеристики будущего подключения, а также обязанности каждой из сторон.

Договор подключения к электросетям. Потребитель и сетевики заключают договор. В нем прописывают сроки и порядок работ. Так, электросеть выполняет работы до границ земельного участка заявителя: ставит опоры, если их не хватает, монтирует кабели, устанавливает на одну из опор счетчик.

Проверка подключения и акт о присоединении. На последнем этапе электрики сетевой компании выезжают и проверяют, как сделано подключение, а затем подают напряжение. Стороны составляют акт о технологическом присоединении.

Сроки и процедура подключения регулируются правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением правительства от 27 декабря 2004 года № 861. Для удобства буду называть этот документ правилами технологического присоединения — это тоже верно.

Он исчисляется с момента заключения договора, а договор считается заключенным с момента оплаты потребителем услуги технологического присоединения.

Подключиться можно и быстрее — в срок не более 30 рабочих дней, если:

  • технологическое присоединение на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже;
  • расстояние от границ участка собственника до ближайшей сети необходимого напряжения менее 15 м и сетевой компании не требуется проведение работ по реконструкции сетей;
  • нет необходимости строить объекты по производству электроэнергии.

Так выглядит договор с сетевой организацией. Источник: сайт коттеджного поселка «Петрово Club»

Установлены такие сроки:

  1. На то, чтобы выдать техусловия, у сетевой организации есть 30 дней. Россети сейчас выдают ТУ быстрее — за 10 дней.
  2. На оплату счета у потребителя есть 5 дней.

У потребителя после завершения всех работ должно остаться четыре документа:

  1. Акт допуска прибора учета в эксплуатацию.
  2. Акт о выполнении технических условий.
  3. Акт о технологическом присоединении.
  4. Договор энергоснабжения.

Такой акт свидетельствует, что подключение к электросети завершено. Источник: сайт House Country

По временной схеме нельзя запитывать введенные в эксплуатацию объекты капстроя — дом так не подключить. В правилах сказано, что энергопринимающее устройство должно быть передвижным. Обычно временная схема используется для подачи электричества к строительным бытовкам, если хочется возвести дом побыстрее. В таком случае объект так и называют — передвижной строительный вагончик.

Все, что нужно знать о недвижимостиЛучшие статьи о том, как покупать, продавать, снимать и обустраивать жилье — в вашей почте по вторникам. Бесплатно

Энергосетевые организации — это естественные монополии. Нарушениями в их работе занимается Федеральная антимонопольная служба — ФАС. На несоблюдение сроков подключения жаловаться нужно туда. Еще можно направить жалобу в прокуратуру региона, но она все равно перешлет заявление в ФАС — только потеряете время.

Вместе со штрафом ФАС обычно выдает предписание устранить нарушение, то есть обязывает энергокомпанию выполнить подключение. Новый срок будет в этом документе.

Так, Московское областное УФАС оштрафовало ПАО «МОЭСК» на 100 000 Р после жалобы жительницы села Ильинское под Красногорском. Туда энергетики не могли приехать, чтобы проверить выполнение технических условий.

Энергетические компании, заранее предполагая проблемы с соблюдением сроков, могут пойти на хитрость во время заключения договора.

Например, предложат потребителю указать не срок шесть месяцев, а фразу «срок подключения зависит от реализации инвестиционной программы».

Таким образом, потребителя поставят в зависимость от внутренних планов сетевой компании: до его участка дойдут, когда будут деньги. Как разъясняет ФАС, подобные условия в договоре незаконны.

Срок подключения исчисляется с момента заключения договора с энергосетевой компанией.

Споры по договорам на техприсоединение: рост количества разбирательств неизбежен

Споры между сторонами договоров на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям стали весьма актуальны с учетом роста темпов строительства промышленных объектов, а также количества целевых программ в субъектах России. При увеличении объемов строительства неизбежен рост количества споров из таких договоров.

Вводные данные, как правило, достаточно схожи.

Заказчик, утратив интерес к строительству объекта или столкнувшись с невозможностью его постройки, направляет в сетевую организацию заявление о расторжении договора и требование о возврате неотработанного аванса.

При отказе сетевой компании расторгнуть договор у заказчика не остается иного выхода кроме обращения в суд. При этом необходимо сразу определить иск, с которым надлежит обращаться в судебные органы, круг ответчиков и сформулировать исковые требования.

В настоящее время судебная практика сталкивается с двумя основными группами таких исков: иски о взыскании неосновательного обогащения (неотработанного аванса) и процентов за пользование чужими денежными средствами и иски о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств и взыскании денежных средств. На каждой из названных групп следует остановиться отдельно.

При предъявлении иска о взыскании неосновательного обогащения истец (заказчик) исходит из наличия у него права на одностороннее расторжение договора и из того, что он таким правом воспользовался, направив сетевой организации (исполнителю) уведомление о расторжении и требование о возврате неотработанного аванса.

Впрочем, правоприменительная практика двинулась в кардинально ином направлении: Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ принял Постановление от 10.07.2012 № 2551/12, в котором указал, что договоры на технологическое присоединение представляют собой особый вид договоров, непоименованных в Гражданском кодексе РФ.

Правовое регулирование таких договоров отлично от договоров на выполнение работ или оказания услуг, а потому нормы главы 39 Гражданского кодекса применяться к регулированию отношений из договоров технологического присоединения не могут.

Следовательно, право на одностороннее расторжение договора у заказчика по договору технологического присоединения также отсутствует, если оно прямо не предусмотрено договором. Единственным исключением является существенное нарушение сроков исполнителем.

Предметом исследования в судах различных инстанций становятся условия конкретных договоров и, более того, конкретные формулировки в них. При этом, как правило, договоры на технологическое присоединение являются стандартизированными, а потому формулировки в них идентичны.

Позиция, высказанная Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении № 2551/12, оказалась достаточно жесткой для регулирования отношений сторон технологического присоединения, а потому потребовала корректировки для договоров, допускающих одностороннее расторжение заказчиком.

Так, судами различных инстанций признается за заказчиком право на одностороннее расторжение договора в том случае, если в тексте договора содержится условие о возможности такого расторжения. При этом, как указывает в таких спорах Высший Арбитражный Суд РФ, применение судами в этой части норм главы 39 Гражданского кодекса РФ не влечет нарушения прав и законных интересов сторон[1].

При этом во всех вынесенных по данному спору судебных актах сделан вывод о невозможности применения к рассматриваемым отношениям позиции, изложенной в Постановлении № 2551/12 Высшего Арбитражного Суда РФ, в силу различных фактических обстоятельств.

Имеется и обратная судебная практика, которая, исследовав условия конкретных договоров, пришла к выводу об отсутствии в них права заказчика на одностороннее расторжение: судебные акты по делу № А40−120561/2012, судебные акты по делу № А40−73958/2013.