Добровольцы, отправившиеся в зону СВО, получат удостоверение ветерана боевых действий единого образца, сообщает пресс-служба правительства. О том, как получить документ и какие льготы положены добровольцам, — в материале «Известий».

Кто такие добровольцы СВО и сколько их

Добровольно призванным по мобилизации, согласно госпорталу «Объясняем.РФ», может быть россиянин до 60 лет с опытом военной службы.

В добровольцы во время сентябрьской мобилизации принимали граждан, которые не подходят по критериям, предъявляемым к мобилизуемым, но которые при этом решили принять участие в СВО. Из них сформировали отряды добровольцев и отправили в зону боевых действий.

Всего добровольно защищать Донбасс ушло более 20 тыс. россиян, заявлял в декабре министр обороны РФ Сергей Шойгу.

Законодательно их статус был закреплен в ноябре 2022 года: тогда президент РФ Владимир Путин подписал закон о статусе ветерана для добровольцев, участвующих в спецоперации.

Согласно документу, добровольцы и члены их семей наряду с военнослужащими ВС РФ смогут пользоваться установленными законом льготами и мерами социальной поддержки.

Добровольцы, которые стали инвалидами во время участия в спецоперации, смогут претендовать на получение статуса инвалида боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий: как выглядит, как оформить

Нынешнее постановление правительства закрепляет право добровольцев на удостоверение ветерана боевых действий. Документ единого образца — красную книжку с фотографией, ФИО и статусом ветерана — будут выдавать в заявительном порядке, он оформляется в военном комиссариате по месту прописки.

Если подтверждающие участие в добровольческом формировании документы были утеряны, военные комиссариаты будут их разыскивать сами. Решение о присвоении статуса принимает специальная комиссия Минобороны, а в случае с жителями Архангельской и Мурманской областей, а также Республики Коми — комиссия Северного флота. При этом, согласно порталу «Объясняем.

РФ», кадровая служба воинской части начинает оформление удостоверения ветерана боевых действий перед выездом военнослужащего в зону спецоперации.

• По закону N 5-ФЗ «О ветеранах», к участникам боевых действий относятся все граждане, принимавшие участие в военных конфликтах. То есть, на статус ветеранов боевых действий могут претендовать:— участники СВО,— пограничники и гражданский персонал в зоне СВО,
• — добровольцы, служившие на территории Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.
• При этом статус ветерана могут оформить не только россияне, проживающие на территории России, но и иностранные граждане, у которых есть вид на жительство в России.

Какие выплаты и льготы положены участникам и ветеранам боевых действий, в том числе добровольцам

С ноября 2022 года добровольным участникам СВО полагаются не только ветеранские льготы, но и выплаты на время участия в конфликте. При этом суммы не могут быть ниже, чем у контрактников на аналогичных должностях. Напомним, минимальные выплаты рядовым воинам составляют 195 тыс. рублей, командирам взвода — от 225 тыс. рублей, а командирам батальонов — от 245 тыс. рублей.

Статус ветерана предполагает льготы и меры государственной поддержки от государства как для самих участников СВО, так и для их семей. В том числе ветеранам положена 50-процентная компенсация на оплату услуг ЖКУ. Речь идет об услугах по управлению жилым домом, взносах на капремонт и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Помимо этого, ветераны освобождаются от налога на имущество, будь то квартира, дом или гараж. Правда, льготу предоставляют только на один вид собственности в каждой категории, то есть на одну квартиру, один дом и один гараж одновременно. Льготы для ветерана действуют бессрочно. Снимают с ветеранов и обязанность платить земельный налог на участок в шесть соток.

Выплаты появляются только на более крупные земельные участки.

Выйдя в отставку и устроившись на гражданскую службу, ветеран боевых действий получает право на отпуск в удобное для него время.

Кстати, аналогичные отпускные льготы положены по закону и женам военнослужащих: они имеют право отдыхать в даты, совпадающие с отпуском мужа. Кроме того, бывшие военные имеют право на 35-дневный дополнительный отпуск без сохранения зарплаты.

Приятным бонусом станет право на дополнительное образование или профессиональное обучение за счет работодателя.

Что касается медицины, то ветераны и инвалиды боевых действий имеют право на внеочередное обслуживание в различных организациях.

Выйдя на пенсию, они сохраняют право посещать те же ведомственные поликлиники, больницы и госпитали, к которым были прикреплены в дни службы.

Также воинам предоставляются бесплатное протезирование или компенсация за самостоятельно приобретенные протезы (исключение — зубные протезы).

Бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте и в пригородных электричках для ветеранов не установлен на федеральном уровне, однако действует в большинстве регионов. Кроме того, один раз в году ветераны могут бесплатно добраться до санатория и обратно.

Еще одна инициатива защитила от списания кредиторами боевые выплаты, которые положены всем участникам СВО, в том числе и добровольцам.

Выплаты и пенсии добровольцам и ветеранам боевых действий

Ветераны боевых действий ежемесячно получают доплату. С февраля 2023 года она составляет 3896 рублей. Обсуждается инициатива поднять эти выплаты вдвое — до 7792 рублей. При отказе от бесплатного проезда, медикаментов и путевок в санаторий сумма ежемесячного пособия возрастет. Надбавка к пенсии для ветеранов составляет 32% дополнительно к сумме страховой или социальной пенсии.

Выходя в запас, военнослужащие со статусом ветерана боевых действий получат единовременное пособие. В среднем оно составляет в 2023 году 5926 рублей. Индексируют выплаты ежегодно 1 февраля.

Что положено семьям ветеранов и добровольцев СВО

Родители и несовершеннолетние дети ветеранов, а также супруги, не вступившие в новый брак в случае его смерти, имеют право на льготы. Кроме того, меры поддержки могут получить и другие члены семьи, если они являются нетрудоспособными и жили на иждивении у ветерана.

Так, вдовы ветеранов имеют право на внеочередное получение медпомощи и соцобслуживания, путевки в санатории, лечение в ведомственных госпиталях и ежемесячные выплаты.

Разъяснения о выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий"

Вопрос: Почему для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» требуют запись о количестве дней участия в боевых действиях? В Федеральном законе 1995 г. N 5-ФЗ и в Приказе Министра обороны Российской Федерации 2004 г. N 77 нет этих требований.

Мой сын служил в период боевых действий в Северо-Кавказском регионе в составе ОГВ (с) — нес боевое дежурство.

Почему его не признают ветераном боевых действий? Считаю, что указание количества дней участия в боевых действиях является документом лишь для получения льготных денежных выплат за участие в боевых действиях. Прошу разъяснить подробно.

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся:

• — военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
• — военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
• — военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• — лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

— лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В настоящее время действует Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77.

Данная Инструкция определяет порядок выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности, определены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.

1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии с указанной Инструкцией выдача удостоверений производится при наличии документов:

— подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее — перечни);

— подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.;

— подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Подтверждающими документами для лиц гражданского персонала являются выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Таким образом, анализ указанных выше норм, а также сведений, представленных Вами в вопросе, позволяет сделать вывод о том, что действия сотрудников военкомата, указанные во втором вопросе, нельзя признать правомерными. Что касается первого вопроса, то действия сотрудников военкомата являются неправомерными, если представлены подтверждающие документы об участии Вашего сына в боевых действиях в Афганистане.

С.В.Шанхаев Капитан юстиции,

кандидат юридических наук

Военный прокурор разъясняет права на получение звания «Ветеран боевых действий»

Вопрос: С 2013 г. по 2015 г.

проходил службу в Чечне, в батальоне разминирования, получал надбавку к денежному довольствию за участие в контртеррористической операции и обеспечение правопорядка (безопасности) на территории Северо-Кавказского региона.

В той части я не служу уже. Имею ли я право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», каков порядок обращения, как можно подтвердить участие в выполнении боевых задач?

Ответ: Федеральным законом «О ветеранах» установлено, что право на получение звания «Ветеран боевых действий» имеют лица, выполнявшие задачи в ходе КТО на территории СКР, начиная с августа 1999 г.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 11.08.

2012 №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ», в случае увольнения с военной службы, для получения удостоверения вам необходимо обратиться в комиссию военного округа, на территории которого вы проживаете, через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

• Необходимо представить документы, подтверждающие участие в выполнении боевых задач. К числу таких документов относятся:
• — выписка из личного дела (в послужном списке) военнослужащего, проходящего (проходившего) военную службу по контракту, с указанием периода выполнения задач в условиях вооруженного конфликта (участия в контртеррористических операциях);
• — выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» военных билетов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по призыву, с указанием периода пребывания в частях, выполнявших задачи в условиях военного конфликта;
• — справки установленной формы о времени прохождения военной службы в составе соединений, воинских частей и подразделений, выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта и контртеррористических операций, и о времени фактического участия в боевых действиях;
• — справки о ранениях, травмах, контузиях, полученных при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта и контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе РФ;

— выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, входившей в состав Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона (декабрь 1994 г. — декабрь 1996 г.

) или Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ (с сентября 1999 г.).

Перечень воинских частей, привлекаемых для выполнения задач при вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях, а также период выполнения каждой воинской частью таких задач объявляются директивой Генштаба ВС РФ;

— командировочные удостоверения с отметками о пребывании в составе воинских частей, участвовавших в вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях, и приказы соответствующих командиров (начальников), направивших военнослужащих в командировку для выполнения боевых задач;

— наградные материалы, свидетельствующие о том, что представляемый к награждению принимал участие в боевых действиях в указанные периоды и в указанных регионах.

При отсутствии необходимых документов факт участия военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в выполнении боевых задач может быть подтвержден соответствующими справками архивов.

Порядок направления запросов в архивные учреждения регулируется директивой министра обороны РФ от 25.03.1995 № Д-6.

Запросы на военнослужащих оформляются воинскими частями и кадровыми органами по месту их службы, а на военнообязанных и лиц, снятых с воинского учета, — военными комиссариатами по месту жительства.

1. При прохождении военной службы (в зависимости от того, где вы служите) необходимо обратиться:
2. — в центральную комиссию Минобороны по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ВБД — проходящим военную службу (работающим) в структурных подразделениях центральных органов военного управления (кроме войсковой части 45807 и непосредственно подчиненных ей воинских частях) и в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ (далее — организации), им подчиненных, проходящим военную службу (работающим) в главных командованиях видов Вооруженных Сил РФ и командованиях родов войск Вооруженных Сил РФ (кроме органов военного управления, воинских частей и организаций, им подчиненных), а также гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами РФ;
3. — в комиссию военного округа, флота, войсковую часть 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ВБД — проходящим военную службу (работающим) в воинских частях и организациях военных округов, флотов, войсковой части 45807 и непосредственно подчиненных ей воинских частях, проходящим военную службу (работающим) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил РФ, родов войск Вооруженных Сил РФ.
4. 317 военная прокуратура гарнизона

О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г.

№ 5-ФЗ «О ветеранах», (далее по тексту — Федеральный закон № 5-ФЗ), к ветеранам боевых действий, в том числе, относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (статья 13 Федерального закона № 5-ФЗ). Конкретные меры поддержки определены различными федеральными законами, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом МВД России от 27.11.2020 № 808 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, (далее по тексту – Порядок).

В подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России, в образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, вопросы выдачи удостоверений ветерана боевых действий  рассматриваются постоянно действующими комиссиями в отношении соответствующих категорий сотрудников (Центральной аттестационной комиссией МВД России, комиссиями по выдаче удостоверений ветерана боевых действий органов, организаций, подразделений МВД России).

Для получения удостоверения сотрудники подают рапорт, гражданские служащие, работники и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, федеральной государственной гражданской службы или в связи с прекращением трудового договора, подают заявление.

Рапорт (заявление) подается в кадровое подразделение органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудники, гражданские служащие, работники, уволенные граждане проходят (проходили) службу, работают (работали) или по месту дислокации которого они проживают.

• В рапорте (заявлении) указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), специальное звание (при наличии), классный чин (при наличии), дата рождения, замещаемая должность (при наличии), сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий.
• К рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3х4см (в цветном либо черно-белом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях:
• 1) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, — выписки из приказов руководителей (начальников), записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, архивные справки, подтверждающие даты или периоды выполнения указанных задач, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г.      № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников, работников в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России;

2) для сотрудников, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, — выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г.

№ 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, архивные справки, содержащие сведения о данных приказах.

1. 3) для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств, а также указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ — архивные справки, подтверждающие:
2. — участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону № 5-ФЗ, раздел III);
3. — участие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;
4. — участие в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года.

4) для остальных лиц — документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69.

Кадровое подразделение осуществляет подготовку документов для их рассмотрения на заседании комиссии, проверяет комплектность документов и их соответствие установленным требованиям. В случае отсутствия у сотрудника, гражданского служащего, работника, уволенного гражданина необходимых документов, кадровое подразделение оказывает содействие для их получения путем направления запросов.

Документы, поступившие в кадровое подразделение, подлежат проверке и представлению в комиссию в течение 3 рабочих дней со дня их поступления, в случае направления запросов для проверки документов — в течение 20 календарных дней со дня их поступления.

По решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России вышеуказанный срок проверки документов может быть продлен на 30 календарных дней, о чем уведомляются лица, обратившиеся с рапортом (заявлением).

Статус мобилизованных после окончания СВО. Дважды ветеран боевых действий

Военная операция, начавшаяся в феврале прошлого года, породила множество вопросов о том, в каком статусе будут прибывать лица, принимавшие участие в военных действиях на территории Украины.

Для того, чтобы разъяснить мобилизованным, которые достаточно далеки от коллизий военного права, подробно расскажем о действующем законодательстве и возникающих после демобилизации правовых особенностях, и что дает статус мобилизованных после окончания СВО. 

 Правовые основания получения статуса Ветерана боевых действий (ВБД) 

Основным законодательным актом, на котором базируется статус военнослужащих принимавших участие в боевых действиях, является закон «О статусе военнослужащих». В этом законе предусмотрено 3 категории граждан, которые могут приобрести статус ветерана боевых действий (ВБД). 

• собственно военнослужащие;
• граждане, призванные на военные сборы и принявшие участие в вооруженном конфликте;
• граждане, заключившие контракт Министерством обороны РФ о нахождении в мобилизационном резерве и призванные для участия в боевых действиях на основании статьи 51.2 закона.

Неординарность ситуации, возникшей после начала СВО, и последовавшей в сентябре 2022 года необходимости восполнения невозвратных потерь живой силы, повлекла первую, за последние 81 год мобилизацию. Законным основание для неё явился указ Президента РФ от 21.09.2022 г. № 647 (далее – Указ № 647).

Сложившегося правового статуса лиц, мобилизуемых для участия в боевых действиях, в РФ не существовало. Это повлекло необходимость экстренно создавать новые законы и вносить изменения в существующие.

За прошедший год уже сложился целый массив правовых актов. В основном – подзаконных. То есть, имеющие меньшую силу, чем легальные, принятые с соблюдением всех формальностей законы, но в условиях быстро меняющейся обстановки – более эффективных.

К таким актам относятся:

• указы Президента РФ;
• приказы МО РФ;
• приказы и письма министерств, ведомств, законы субъектов федерации и постановления местных органов власти, в той или иной степени причастных к обеспечению мобилизуемых и участвующих в их судьбе.

N.B!  Речь идет о процедуре захоронения останков погибших в СВО. В отношении комбатантов – собственно мобилизованных в соответствии с Указом Президента, разночтений нет.

В отношении категории граждан, комбатантами не являющихся – «помилованных» осужденных, которые из мест лишения свободы были отправлены на Украину для участия в военных действиях в составе частного коммерческого образования, сложившейся практики предоставления льгот, положенных ВБД, до сих пор не сложилось.

 Как получить статус ВБД (ветерана боевых действий)? 

ВБД -статус мобилизованных после окончанияСВО, может получить довольно широкий круг лиц, даже не принимавших непосредственного участия в боестолкновениях с противником, но в течении определенного времени находившихся в зоне ведения боев. В связи с внесением поправок в п.1 ст.

3 ФЗ-5 «О ветеранах», сразу же после начала СВО, предусматривается, что на такой статус могут претендовать лица, несущие службу в «прифронтовых» зонах – областях РФ непосредственно граничащих с Украиной, и задействованные в обеспечении безопасности инфраструктуры и борьбе с попытками проникновения на территорию России.

Основным условием выступают:

• факт присутствия в списочном составе в/ч в период дислокации её на территории ведения БД;
• справка командира в/ч о времени нахождения в зоне боестолкновения.

Срок, в течение которого военнослужащий или лицо, задействованное в обеспечении боеспособности войск, находилось в зоне боев — значения в настоящее время не имеет. Срок может измеряться днями, если в течении этого времени военнослужащий получит ранение, заболевание, не дающее возможности продолжить службу или убыл из части по уважительным обстоятельствам.

Учитывая, что статус мобилизованных после окончания СВО несет для его обладателя довольно существенные привилегии материального и социального плана, которые оплачиваются из госбюджета, командиры выдают справки только лицам, принимавшим участие в действиях подразделения в течение срока контракта, или на протяжении времени проведения боевых действий.

Минимальный срок контракта составляет 1 год. Срок пребывания в зоне СВО мобилизованных – нигде не указан. Верховный главнокомандующий по этому поводу молчит.

В настоящее время информации о том, сколько пробудут мобилизованные в зоне боев — нет.

Поэтому, вести речь о сроках пребывания и будет ли он достаточным для получения справки на получение в военкомате удостоверения ВБД – грядущая перспектива, которая, видимо, будет иметь множество споров и судебных разбирательств.

 Что имеют ветераны боевых действий? 

Перечень льгот и привилегий, которым посвящена ст. 16 ФЗ-5 «О ветеранах», может впечатлить лиц, ранее не сталкивавшихся со льготами, предоставляемыми военнослужащим и сотрудникам силовых ведомств.

У большинства мобилизованных они  могут вызвать эйфорию.

На практике же из действовавшего до 2005 года перечня льгот изъято больше половины положений, а оставшиеся льготы носят больше символический, чем реальный характер.

В целом, все льготы можно разделить на денежные (монетизированные);

• пенсионные;
• жилищные;
• другие.
• денежные льготы
• Кроме закона о ветеранах эти льготы прописаны в налоговом, трудовом, пенсионном и земельном законодательстве, так как они компенсируют затраты на оплату жилья, транспортные расходы, расходы на лечение и медобслуживание, образование и ряд других. Кроме этого, ВБД имеют право на ежемесячные выплаты денежного пособия. Но выплачивается оно по довольно сложной схеме:
• В полном объеме (с 01.02.2022 года) – 3 481 рубль 85 копеек – если ВБД полностью отказывается от набора социальных услуг (НСУ), положенного ему по закону;
• В размере 2168,42 руб. – если ВБД пользуется НСУ в полном объеме.
• Третий вариант – частичный отказ от некоторых услуг, которыми ветеран не пользуется и желает вместо них получать деньги.

Таблица 1

Чтобы получать положенные денежные выплаты ВБД (имеющий удостоверение) должен обратиться в ПФР (пенсионный фонд) по месту регистрации или постоянного проживания. Сделать это можно через сайт Госуслуги, в МФЦ «Мои документы» или лично в отделении ПФР.

Выплаты зачисляются на специальный (социальный) расчетный счет, открытый только в Сбербанке. Карта должна быть платежной системы «МИР». Ни на какие другие карты средства не переводятся.

N.B! ВБД должны помнить, что выплаты являются социальным пособием. На них не имеют право накладывать арест судебные приставы в случае возникновения у ветерана задолженностей по финансовым обязательствам.

Теоретически, работники банка по коду платежа должны определять, к какой категории относятся полученные средства и изымать их из-под ареста.

На практике часты случаи, когда приставы пытаются изъять боевые ветеранские выплаты за долги.

Чтобы восстановить справедливость, необходимо написать заявление на имя главного судебного пристава (местного) с требованием отменить наложение ареста на денежные средства со ссылкой на закон о ветеранах.

 Льготы по оплате жилья и земли 

Предусмотрена 50% скидка на оплату жилья. Но такая льгота действует только в отношении самого ВБД. Так, если в квартире проживает 2 человека – супруги, то на каждого из них приходится по ½ квартплаты. Вычет из размера квартплаты будет только для ВБД – в размере ¼ от общей оплаты за жилплощадь.

Не стоит обольщаться тем, что платить придется только половину. Льготы распространяются только на оплату собственно жилплощади. Оплата за коммунальные услуги: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, вывоз мусора, производится в полном объеме!

Предусмотрена для ВБД и льгота по земельному налогу. Расчетной единицей для предоставления льготы является участок 4 сотки. Если у ветерана в собственности участок 10 и более соток, то из стоимости налога вычитается стоимость за 4 сотки. Если участок размером 6 соток – налог так же не оплачивается.

Из под налогообложения (налога на имущество) выводятся так же другие виды недвижимости: 1 квартира, 1 гараж, 1 дом.

 Льготы по транспортному налогу 

Интересны ВБД, имеющим в собственности автомобиль мощностью до 200 л.с.  Если автомобилей в собственности несколько – льгота действует только на один из них – самый маломощный. В некоторых субъектах РФ имеют незначительные вариации по мощности двигателя и выбору транспортного средства, подлежащего освобождению от уплаты транспортного налога.

 Бесплатный проезд 

Очень существенная в денежном выражении льгота, с учетом того, что подавляющее большинство получивших статус мобилизованных после окончания СВО – молодые, трудоспособные люди, которые пользуются общественным транспортом для поездок на работу.

Бесплатно передвигаться можно на любых видах общественного транспорта (кроме легкового такси). Маршрутные такси – относятся к общественному транспорту! На железнодорожном и водном транспорте.

Есть ограничения – льгота распространяется только на район (административный) места проживания ВБД.

  Если поездка предстоит между районами, из стоимости билета вычитается стоимость проезда в черте района.

 Медицинское обеспечение 

Закон о ветеранах гарантирует, что за ВБД сохраняется обслуживание в тех медучреждениях, в которых они обслуживались до мобилизации. Однако, учитывая катастрофическую ситуацию с медобслуживанием в рФ, вряд ли кто-то обрадуется перспективе часовых очередей на прием к врачу и недельных ожиданий очереди к узкому специалисту.

Следует порадовать мобилизованных, которые в перспективе станут ВБД. Для этой категории граждан существуют специальные медицинские учреждения – госпитали и поликлиники ВБД. К сожалению, они функционируют только в крупных городах (в основном в областных центрах). Но уровень медицинского обслуживания в них значительно качественнее, чем в районных поликлиниках и городских больницах.

 Налоговый вычет с зарплаты 

Предусмотрен вычет в размере 500 рублей в месяц с зарплаты. Это не означает, что ветеран будет получать на полтысячи больше. 500 рублей вычитаются из общей суммы денежных средств, подлежащих налогообложению. И только поле этого исчисляется подоходный налог 13%.

 Пенсионные льготы 

Самой существенной льготой является льготное исчисление стажа выходя на пенсию. ВБД следует помнить, что пока нет изменений в законодательстве льготный стаж исчисляется в пропорции 1:3. То есть, один день участия в боях засчитывается за 3 дня трудового стажа.

N.B! Учитываются не все дни, в течение которых ВБД находился в зоне СВО, а только дни непосредственного участия в боях или выполнения боевых заданий. Именно по этой причине так важна справка из воинской части, в которой должно быть точно указано количество «боевых» дней!

Увеличивается для ВБД и размер пенсии. Она в 2023 году больше социальной на 32%, от этого рассчитываются и другие пенсионные надбавки, положенные ветерану.

Резюме: Объем льгот довольно существенный, но не все используют их в полном объеме, а зря! Льготы предоставляются только один раз. Дважды ветеран боевых действий законом не предусмотрен.Повторно, за участие в новой военной операции, лица, имеющие статус ВБД новых льгот не приобретают, если их не устанавливает вновь принятый закон РФ.

Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Вниманию срочников и отказников: внесены изменения в порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий

В порядок выдачи удостоверение ветерана боевых действий внесены изменения, сообщает Ассоциация по содействию защите прав военнослужащих и призывников — «Комитет солдатских матерей» (сокр. — АКСМ). Его суть, если коротко, кто воевал — имеет право.

ЧИТАЕМ Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26.03.

2022 № 178 «О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595»

ВНИМАНИЮ ОТКАЗНИКОВ И СРОЧНИКОВ!!!!!

РАЗБИРАЕМСЯ ВМЕСТЕ:

Если Вы были на СВО, но потом отказались участвовать дальше, или вы срочник — удостоверение вам всё равно положено, что бы ни говорили недовольные вашим отказом или получением по шапке командиры. Если Вы не ранены, или не получили награду (это дополнительные доказательства участия в боевых действиях согласно изменениям в приказе), то вам нужен приказ о закрытии боевых дней.

Если вам говорят, что приказа нет, так как «отказники этого не заслужили», и «срочников там не было» — необходимо судиться.

Чтобы подготовить почву для тяжбы по этому поводу — пишите командиру своей части рапорт об издании приказа о закрытии боевых дней. В произвольной форме, главное — чтобы было понятно кому, от кого, и что вы хотите.

Для верности — отправляйте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением. Если через 30 дней нет ни ответа ни привета, или пришёл отказ — пишите нам. Обращайтесь к нам предметно: предоставьте чеки, копию рапорта и почтовое уведомление, а также отказ (если пришёл).И помните: срок участия в СВО ничем не регламентирован. Хоть один день — всё положено.

Напомним, что Минобороны не собирается выплачивать компенсации срочникам, которые оказались невольными участниками военной спецоперации в Украине.

Матери считают это неуважением к российскому солдату и в диалогах сетуют, что мало того, что мальчишек туда направили незаконно, так еще и никакой компенсации за это оказывается им не положено. Не видно заинтересованности в наведении порядка со стороны военной прокуратуры.

 В своих ответах на запросы по факту проверки законности пребывания того или иного срочника в Украине, ведомство тактично умалчивает о действительном статусе военнослужащего «срочник». Но отмечает, что он возвращен из района проведения спецоперации на территорию России.

А также пишет, что со стороны должностных лиц были допущены нарушения, которые послужили основанием для привлечения данного солдата к участию в спецоперации как военнослужащего по контракту. Что примечательно, военные прокуратуры разных округов, а ответ шаблонный, как под копирку. 

Ситуация была доведена до сведения Совета Федерации РФ. Документы переданы в Генеральную прокуратуру РФ.

Тел круглосуточной Горячей линии АКСМ +7 926 797 11 48.