Недавно бизнес обрадовали приятным известием – многие плановые проверки до конца года будут отменены. Однако это и не самая радостная новость для проверяющих компаний, деятельность которых значительно сократится в ближайшее время.

Дадут ли согласие контролирующие органы на это или продолжат беспокоить добросовестных предпринимателей, несмотря на рекомендации правительства? В новом материале Bankiros.ru расскажем, что делать, если инспектор решил проверить вашу компанию, не имея оснований для этого, а затем вынес несправедливое решение.

Согласно информации Агентства стратегических инициатив, в период коронавируса запрет на плановые проверки в 2020 года помог бизнесу сэкономить до 300 млрд рублей.

Недавно президент России Владимир Путин выступил с поддержкой антикризисной поддержки бизнеса в условиях западных санкций. В марте правительство федеральным законом №46-ФЗ утвердило мораторий на плановые проверки бизнеса. Подкрепляющее постановление правительства №336 выпущено десятого марта.

В документе сказано, что все плановые проверки юрлиц и индивидуальных предпринимателей до конца 2022 года будут приостановлены. Однако речь идет только о проверках государственного и муниципального контроля. Все внеплановые проверки сначала должны быть согласованы с прокуратурой.

Тариф «Простой»

Провести проверку можно только на основании непосредственных угроз причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства, угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Bankiros.ru

Что делать, если вашу компанию хотят проверить безосновательно?

Формально предприниматели могут радоваться временной передышке между проверками, фактически же никто не знает, как сложатся такие проверки на практике.

Иногда в регионах субъектов проверки больше, чем объектов – число проверяющих превышает число предпринимателей. Эту особенность отметила и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в ходе пленарного заседания палаты в среду.

Она отметила, что очень часто контрольные органы не чувствуют контроля над собой и проводят безосновательно проводят проверки

После такого замечания удивляться активной инициативе со стороны контрольно-надзорных ведомств, видимо, не стоит.

Куда жаловаться на незаконные проверки

Если к вам пришли проверяющие и их действия нарушают мораторий, следует обратиться в Корпорацию «МСП». На своем сайте у них есть специальная электронная форма для этого.

Тариф «Лёгкий старт»

По информации ТАСС, в апреле 2020 года Корпорация «МСП и Генпрокуратура отменили результаты сотен проверок, проведенных во время пандемии.

Вы также можете подать жалобу на результаты проверок на Портале Госуслуг. Для этого выберете раздел «Жалоба на решения контрольных органов», а затем выберете «Жалобу на нарушение моратория на проверки».

В заявлении укажите учетный номер незаконно проведенной проверки. Его можно выбрать из предлагаемого списка Единого реестра контрольных или надзорных проверок.

Опишите суть претензии к проверяющим и надзорным органам, а также приложите необходимые документы.

Если вам нужно приостановить исполнение обжалуемого решения или вы по уважительным причинам пропустили сроки для обжалования, также укажите эту информацию.

После этого отправьте жалобу. При этом организация должна заверить жалобу электронной подписью.

В течение дня вам придет уведомление о его регистрации.

Bankiros.ru

Кто может подать жалобу

Обратиться с жалобой на действия контрольных и надзорных органов могут организации, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых вынесено решение.

Тариф «На старте»

Какие документы нужны для обжалования:

• учетный номер обжалуемой проверки;
• доказательства, подтверждающие незаконность проверки;
• электронная подпись руководителя компании или его доверенного лица.

Какие основания для жалобы могут быть

Предприниматель может пожаловаться на действия или бездействия инспекторов, вынесенное решение, предписание или акт проверки.

Bankiros.ru

В качестве оснований для жалобы могут быть случаи, когда:

• нарушен порядок проведения проверки;
• предприниматель не согласен с нарушениями, которые выявили контрольные органы в ходе проверки;
• нарушены правила назначения проверки;
• предприниматель не согласен с действиями проверяющего;
• предприниматель не согласен с назначенными мерами;
• предприниматель не согласен с решением, которое вынесено по его жалобе.

Какие этапы регистрации жалобы предусмотрены

Жалобу должны зарегистрировать. В течение пяти рабочих дней вашу жалобу должны рассмотреть и принять решение о принятии ее в работу. Если нет оснований для отказа, вашу жалобу примут. Если основания для отказа есть, вам пришлют мотивированный отказ.

Тариф «Простой»

Далее жалобу должны взять в работу. Срок рассмотрения вашего обращения – не более 20 рабочих дней. В это время уполномоченная организация примет решение о приостановке обжалуемого решения контрольных и надзорных органов, если вы указали необходимость приостановки решения.

Затем вы получите решение по вашей жалобе. По итогам рассмотрения вашего обращения может быть принято одно из следующих решений:

• оставить жалобу без удовлетворения;
• полностью или частично отменить решение контрольного или надзорного органа;
• отменить решение контрольных и надзорных органов и принять новое решение;
• признать действия проверяющих незаконными.

Напомним, ранее Bankiros.ru рассказывал о том, какие города россияне считают оптимальными для открытия бизнеса.

Чтобы быть в курсе последних новостей, подписывайтесь на телеграм-канал Bankiros.ru.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

Как государство поддерживает малый бизнес

База знаний 11 октября’22

• ВКонтакте
• WhatsApp
• Telegram
• Скопировать урл

Государство заинтересовано в развитии малого бизнеса, поэтому всячески его поддерживает. В статье расскажем, какие организации и ИП относятся к малому бизнесу и на какие льготы они могут рассчитывать в 2021 году.

Единый реестр МСП — это база данных, размещённая на сайте ФНС, где собраны сведения обо всех малых и средних предприятиях:

• полное наименование организации или ФИО ИП;
• ИНН;
• ОГРН или ОГРНИП;
• населённый пункт, в котором зарегистрированы организация или ИП;
• дата попадания в реестр МСП;
• категория субъекта — микро-, малое или среднее предприятие;
• виды деятельности — основной код ОКВЭД и дополнительные;
• считается ли юрлицо вновь созданным, а ИП — вновь зарегистрированным;
• относится ли к соцпредприятиям и др.

Налоговая служба получает информацию из отчётности самих налогоплательщиков и от других организаций и ведомств — аудиторов, держателей реестров акционеров, региональных властей и т. д.

Если вы есть в реестре, то имеете право на льготы для малого бизнеса. Некоторые льготы действуют для всех, кто числится в реестре, для других есть дополнительные условия. Например, в период пандемии многие меры поддержки распространялись только на представителей малого бизнеса из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей.

Статус субъекта МСП организациям и ИП присваивают автоматически, никаких документов для этого подавать не надо. Нужно только соответствовать критериям малого или среднего бизнеса — по численности работников, годовому доходу, доле участия в капитале других лиц и другим параметрам.

Критерии МСП в 2021 году по доходу и численности

Реестр обновляют 10-го числа каждого месяца. Например, если в сентябре вы поменяли основной вид деятельности и внесли изменения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, новые сведения появятся в реестре МСП 10 октября.

Раз в год, 10 июля из реестра исключают тех, кто:

• перестал соответствовать критериям МСП;
• не сдал налоговую отчётность, в которой должны быть сведения о доходах и численности за прошлый год.

С утратой статуса субъекта МСП вы лишаетесь права на льготы для малого бизнеса. Например, если применяли пониженные ставки страховых взносов, придётся пересчитать их по общим тарифам с 1-го числа месяца исключения из реестра и доплатить недостающую сумму в бюджет.

Представители малого бизнеса могут рассчитывать на поддержку от федеральных, региональных и местных властей.

Для организаций и ИП, которые числятся в реестре МСП, действуют пониженные тарифы по страховым взносам за работников (пп. 17 п. 1 ст. 427 НК РФ):

• пенсионное страхование (ОПС) — 10 %;
• соцстрахование в связи с временной нетрудоспособностью и материнством (ОСС по ВНиМ) — 0 %;
• медицинское страхование (ОМС) — 5 %.

Льготные тарифы применяют по итогам каждого календарного месяца к выплатам, превышающим федеральный МРОТ, в 2021 году это 12 792 рублей. Для расчёта взносов его не увеличивают на районные коэффициенты и процентные надбавки. Страховые взносы с выплат, равных МРОТ, считают по общим ставкам: на ОПС — 22 %, ОСС по ВНиМ — 2,9 % и ОМС — 5,1 %.

Например, если вы платите работнику 50 000 руб. в месяц, взносы с суммы 12 792 руб. нужно посчитать по общим ставкам, а с остатка 37 208 руб. — по пониженным.

Льготные тарифы по страховым взносам начинают действовать с 1-го числа месяца, в котором сведения об организации или ИП попали в реестр МСП. То есть, если вас включили в него 10 сентября, применяйте льготу с 1 сентября. Сообщать в налоговую о переходе на пониженные тарифы не нужно.

По налогам федеральных льгот для малого бизнеса нет, но большинство организаций и ИП из реестра МСП подходят под льготные налоговые режимы — упрощёнку, патентную систему, налог на профессиональный доход.

В свою очередь для спецрежимников региональные власти могут устанавливать пониженные ставки. Например, для организаций и ИП на упрощёнке с объектом «Доходы минус расходы» налог могут снизить до 5 % вместо 15 %.

Минэкономразвития с АО «Корпорация «МСП» разработали программу субсидирования банков, кредитующих малый и средний бизнес на льготных условиях и по сниженным ставкам. Недополученную прибыль кредитным организациям компенсирует государство. В программе участвуют уже более 100 банков. Предполагается, что она будет действовать до 2024 года.

Кредиты выдают по ставке не выше текущей ключевой ставки ЦБ + 2,75 % годовых. То есть с 13 сентября 2021 г. льготная кредитная ставка составляет 6,75 + 2,75 = 9,5 %.

Взять льготный кредит могут юрлица и ИП из реестра МСП, а также самозанятые физлица, если их деятельность попала в перечень приоритетных:

• сельское хозяйство;
• производство пищевых продуктов;
• строительство;
• здравоохранение;
• образование;
• гостиницы и общепит;
• бытовые услуги и др.

Приоритетный вид деятельности может быть как основным, так и по дополнительным ОКВЭД.

Условия получения льготного кредита:

• У вас не должно быть долгов по зарплате.
• Сумма задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам — не выше 50 тыс. руб.
• Предприятие не проходит процедуру банкротства.

Банки могут устанавливать и другие требования к заёмщикам.

Найти банк — участник программы в вашем регионе и ознакомиться с дополнительными условиями кредитования можно на сайте Мойбизнес.рф.

Во многих регионах для новых ИП действуют двухлетние налоговые каникулы. Предпринимателю не нужно платить налог с доходов, если он:

1. Впервые зарегистрировался в качестве ИП после того, как ввели региональный закон о налоговых каникулах.
2. Ведёт бизнес в производственной, научной или социальной сферах, оказывает бытовые или гостиничные услуги.
3. Применяет упрощёнку или патентную систему налогообложения.
4. Соответствует дополнительным условиям, которые установили местные власти для применения льготы.
5. Получает не менее 70 % годовых доходов от льготной деятельности.

В некоторых регионах можно получить субсидию на открытие бизнеса через местный центр занятости. Ищите информацию о ней в разделе «Гражданам» — «Услуги гражданам — «Содействие самозанятости».

Размеры субсидии в разных регионах могут отличаться. Например, в Костромской области служба занятости окажет финансовую помощь в размере не более 12-кратного максимального пособия по безработице — 58,8 тыс. руб., а также возместит 800 руб. на оплату госпошлины, нотариальные услуги, изготовление печати или на другие сопутствующие расходы.

Чтобы получить субсидию на открытие бизнеса, нужно встать на учёт как безработный и подать заявление о предоставлении финпомощи ещё до регистрации ИП или ООО.

Местные власти могут разрабатывать и другие программы и льготы. Информацию можно получить на сайте налоговой в разделе «Поддержка малого и среднего бизнеса», а также поискать на местных сайтах Минэкономразвития или администрации. Например, для предпринимателей Москвы есть городские субсидии: на ведение бизнеса по франшизе — до 1 млн руб., на обучение сотрудников — до 10 млн руб. и др.

При регистрации в качестве самозанятого ИП и физлицам начисляют налоговый бонус в 10 тыс. руб. Он автоматически уменьшает ставки налога на профессиональный доход:

• от юрлиц — с 6 % до 4 %;
• от физлиц — с 4 % до 3 %.

Предоставляют налоговый бонус один раз. Если до конца года он не израсходуется, остаток перенесётся на следующий год.

Финансовую помощь на открытие или развитие малого бизнеса можно получить в виде грантов. Обычно их выдают по результатам конкурсов, а условия устанавливают грантодатели — крупные компании, региональные фонды развития предпринимательства и др.

Например, в программе «Старт» от Фонда содействия инновациям могут принять участие микро- и малые предприятия из реестра МСП, зарегистрированные не более двух лет назад. Размер гранта — до 3 млн руб. по первому этапу конкурса и до 7 млн руб. по второму.

Программа направлена на создание новых и поддержку действующих малых инновационных предприятий.

Юрлица и ИП, которые включены в реестр МСП и относятся к социальным предприятиям, могут получить гранты на реализацию своего проекта. Размер выплаты определяет конкурсная комиссия. Максимальная сумма — 500 тыс. руб. на одного получателя, минимальная — 100 тыс. руб. Условия предоставления грантов для социального малого бизнеса ищите на региональном сайте Минэкономразвития.

Для сельхозтоваропроизводителей из реестра МСП предназначен грант «Агропрогресс». Максимальная сумма — 30 млн руб.

Грант можно потратить на приобретение или строительство новых объектов для производства, хранения и переработки сельхозпродукции, на покупку техники, спецтранспорта, животных, птиц и рыбопосадочного материала.

Подробные условия опубликованы на региональных сайтах Министерства сельского хозяйства.

В 2021 году государство продолжает оказывать безвозмездную финансовую помощь малому бизнесу, пострадавшему из-за пандемии. Согласно проекту на этот раз помогут тем, кто:

• по состоянию на 10 июля 2021 года включён в реестр МСП;
• работает в наиболее пострадавших от коронавируса регионах, в которых с 1 августа 2021 года ввели ограничительные меры.

Для организаций размер субсидии рассчитают умножением МРОТ (12 792 руб.) на численность работников в июне 2021 года. Для ИП — то же самое плюс МРОТ на самого предпринимателя.

Цель субсидии — компенсировать затраты, связанные с приостановкой деятельности предприятия из-за антикоронавирусных ограничений.

На 2021 год для малого бизнеса из реестра МСП продлили запрет на плановые проверки. Но есть исключения. Например, организацию или ИП могут включить в план проверок, если их деятельность:

• связана с использованием объектов повышенной опасности;
• подпадает под постоянный госконтроль — здравоохранение, образование, теплоснабжение, электроэнергетика и др.

Все условия, при которых не действует запрет на проверки — в п. 8 Постановления Правительства РФ № 1969 от 30 ноября 2020 г.

Тех, кто в 2021 году попал в исключения, проверят по новым правилам:

• плановые проверки можно проводить дистанционно;
• их продолжительность не может превышать 10 рабочих дней;
• выездные проверки могут заменять инспекционными визитами.

Бухгалтерский учёт обязаны вести все организации, исключений для малых предприятий нет. Но если вы числитесь в реестре МСП, можете применять упрощённые способы бухучёта, а бухотчётность сдавать по специальным сокращённым формам.

Все организации должны соблюдать порядок ведения кассовых операций. Для малых предприятий сделали небольшое послабление: можно не устанавливать лимит остатка в кассе. Это значит, что по окончании рабочего дня не придётся сдавать сверхлимитные наличные денежные средства в банк — превышения не будет при любой сумме.

Ещё из небольших привилегий для представителей малого бизнеса — не нужно уплачивать квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Все остальные перечисляют плату по итогам 1, 2 и 3 кварталов и за год.

Работодатели — микропредприятия могут упростить кадровый учёт и обойтись без большого количества локальных нормативных актов. Трудовые договоры можно заключать по типовой форме и вести минимум кадровых документов.

Организации и ИП из реестра МСП могут участвовать в госзакупках на льготных условиях. Например, если торги проводят по Федеральному закону 44-ФЗ:

• Заказчики обязаны закупать не менее 15 % своего годового объёма товаров, работ и услуг у малого бизнеса.
• Отдельные торги проводят только для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, т.е. можно не конкурировать с крупным бизнесом.
• Комиссия электронной торговой площадки ниже — 1 % от начальной максимальной цены контракта, но не более 2 тыс. руб. Для остальных участников торгов — не более 5 тыс. руб.
• Заказчик обязан оплатить товары, работы и услуги в течение 15 рабочих дней после исполнения договора (или этапа) вместо 30 календарных.
• Можно не вносить деньги на обеспечение контракта, если у малого бизнеса за 3 последних года уже исполнены без неустоек 3 контракта на сумму не ниже начальной максимальной цены текущей закупки.

Для организаций и ИП из реестра МСП действуют особые условия ответственности за административные правонарушения — замена штрафа предупреждением. Для этого нужно, чтобы одновременно выполнялись условия:

• правонарушение было совершено впервые;
• нет имущественного ущерба;
• нет угрозы вреда жизни и здоровью людей, животным и растениям,окружающей среде, культурным объектам и др.

Если все условия соблюдены, но проверяющие не заменили штраф на предупреждение, можно подать ходатайство должностному лицу, у которого находится ваше дело. Сделать это нужно до вынесения постановления о привлечении к ответственности. Уже вынесенное постановление можно обжаловать в вышестоящем ведомстве или суде.

Ещё одна программа для поддержки малого бизнеса — возмещение банковских комиссий за оплату физлицами товаров, работ, услуг через систему быстрых платежей (СБП). Это сервис, в котором можно мгновенно переводить деньги по номеру телефона в любой банк — участник системы, а также платить в магазинах по QR-кодам.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1103 от 30 июня 2021 г. за такие переводы с 1 июля по 31 декабря 2021 года малому бизнесу банки возвращают комиссии.

Сделайте документы для регистрации ИП или ООО в бесплатном сервисе от «Моё Дело»

Подготовить документы

Заполните поля формы, чтобы получать новости законодательства, советы по снижению налогов и кейсы.

Минэкономразвития просит предпринимателей рассказать о незаконных проверках

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Ведомство предлагает сообщить о проведении проверок в нарушение объявленного запрета на них.

А юристы советуют обращаться в суд для отмены назначенного наказания и отстаивать свои интересы, даже если повод для проверки был, но оказался незначительным

В начале июня Минэкономразвития запустило проект по сбору данных о нарушении контролирующими органами запрета на проведение проверок бизнеса.

Предпринимателям предлагается сообщить о незаконных проверочных мероприятиях, заполнив электронную форму на сайте ведомства. Там же можно скачать анкету и направить ее по адресу электронной почты: [email protected].

Опрос является анонимным, но при желании можно оставить контактные данные. Полученная информация будет направлена в аппарат Правительства РФ.

Ведомство обращает внимание, что предлагаемая для заполнения форма касается только проверок, которые проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294).

Адвокат, старший партнер адвокатского бюро LOYS (Калининград) Вадим Егулемов:

Мораторий распространяется на все виды проверок, которые проводятся в рамках Закона № 294, и установлен на срок с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438).

Плановые проверки отменены для субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр субъектов МСП, для НКО со средней численностью сотрудников не более 200 человек и остального бизнеса, кроме юрлиц и ИП, чьи производственные объекты и деятельность отнесены к категории чрезвычайно высокого и высокого риска.

Внеплановые проверки отменены для всех юрлиц и ИП, но предусмотрены исключения.

Разрешено проводить проверки: по основаниям причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; для контроля за исполнением предписания об устранении нарушений, влекущих такую угрозу; в случае возникновения ЧС; по поручению президента, Правительства РФ и на основании требования прокурора; по заявлению от проверяемого лица о предоставлении правового статуса, специального разрешения и по ходатайству лицензиата о проведении проверки для установления факта досрочного исполнения предписания; для контроля за исполнением предписания, если решение о признании его исполненным влечет возобновление действия документа разрешительного характера.

До 30 июня 2020 г. для всех налогоплательщиков введен также мораторий на налоговые и валютные проверки: выездные проверки, проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами, проверки по соблюдению валютного законодательства (Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 409).

(Подробнее о видах запрещенных проверок и проведении разрешенных читайте в статье «Мораторий на проверки бизнеса».)

Адвокат Вадим Егулемов:

В Минэкономразвития можно сообщить о незаконных проверках, проведение которых регулируется Законом № 294. Проект ведомства станет полезным инструментом для получения обратной связи от представителей бизнес-сообщества в ситуациях нарушения их прав со стороны контролирующих органов.

Также предпринимателям не стоит пренебрегать предусмотренными законодательством способами защиты прав. Результаты незаконной проверки могут быть обжалованы в соответствующий орган контроля, прокуратуру или арбитражный суд и будут признаны недействительными (ст. 20 Закона № 294-ФЗ).

Юрист Capital Legal Services Любовь Дорошенко:

Российские предприниматели знают о том, какая пропасть может разделять декларированные послабления для бизнеса и их применение. Потому инициатива Минэкономразвития заслуживает одобрения. Предприниматели могут сообщить о проведении запрещенных проверок на началах анонимности, что исключит давление со стороны контролеров и позволит получить более объективную информацию.

Вместе с тем сбор анкетных данных призван лишь получить общую картину по стране: проводятся ли незаконные проверки? Какие контролирующие органы нарушают мораторий? Насколько массовыми являются нарушения? Заполнение анкеты не заменит формальных действий по обжалованию результатов незаконной проверки в суд или вышестоящий орган.

Как компании возобновить работу после отмены режима самоизоляции?Работодателю придется соблюдать санитарные правила и предписания, чтобы не лишиться бизнеса и свободы

Проведение запрещенных проверочных мероприятий или проверки с процедурными нарушениями является основанием для отмены их результатов, в частности постановления о привлечении к ответственности. Поэтому суд отменит штраф или иное наказание. Однако не на все виды проверок распространяется мораторий.

Например, по согласованию с прокуратурой могут проводиться внеплановые проверки. Для их назначения достаточно заявления гражданина с описанием угрозы жизни или здоровью. Контролирующий орган может воспользоваться даже незначительным поводом.

В подобной ситуации также не стоит пренебрегать обжалованием, но в суде или вышестоящем органе нужно будет доказать, что реального основания для проверки не было.

Отметим, что противостоять внеплановым проверкам по выявлению нарушений правил работы в условиях распространения коронавируса будет затруднительно, поскольку сейчас даже малейший риск заражения сотрудников компаний и потребителей расценивается надзорными органами и судами как достаточный повод для проведения проверочных мероприятий и назначения наказания. Поэтому после возобновления работы крайне важно внимательно отнестись к соблюдению санитарных правил и рекомендаций.

Оноприенко Оксана

Как происходит процесс проверки малого бизнеса в 2022

1. Главная →
2. Журнал →
3. Бизнес →
4. Риски

Президент России Владимир Путин в рамках выступления на ПМЭФ 17 июня 2022 года предложил навсегда отказаться от проверок бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками. Правительство должно подготовить соответствующие предложения по реформе контрольно-надзорной сферы. Первый шаг в этом направлении был сделан еще в марте 2022 года — с введением моратория на плановые проверки предпринимателей. Разбираемся, когда визит инспектора нарушает закон, а когда — нет.

С 1 июля 2021 года в России начал действовать Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле…». Его цель: снизить административную нагрузку на бизнес и вести надзор в рамках единого подхода, с минимальным количеством исключений. 

Закон 248-ФЗ создал базу для единых электронных реестров, где каждое действие чиновников оставляет «след», и его могут увидеть предприниматели; сократил количество самостоятельных видов надзора на 95 единиц (38 %). Также в нем появились единые подходы к плановым, внеплановым контрольным и профилактическим мероприятиям.

Но количество видов надзора на конец 2021 года всё равно осталось высоким: 100 федеральных, 33 региональных и 7 муниципальных. А в каждом из них есть еще свои направления. Количество обязательных требований, которые должны соблюдать ИП и юрлица, еще больше. К примеру, только в госсанэпиднадзоре их 107.

Минэкономразвития в ежегодном докладе за 2021 год привело следующую статистику. В 2021 году было проведено 882 тыс. проверок против 1,5 млн в 2019 году.

И это с учетом «ковидного» моратория для малого и среднего бизнеса 2020–2021 гг. Больше всего отличились пожнадзор (183,8 тыс.) и санэпиднадзор (108,5 тыс.). Административная нагрузка, т.е.

отношение количества проверок к количеству проверяемых предпринимателей, составила в 2021 году 1,208 ед.

Но с введением 248-ФЗ стала заметна одна тенденция: отказ от надзорных мероприятий в пользу профилактики. С 14 марта 2022 года был введен мораторий до конца года на большинство плановых и внеплановых проверок. А в июне 2022 года Президент предложил вообще не проводить их там, где нет высокого риска.

До конца 2022 года не будут проводиться плановые контрольные мероприятия, подпадающие под действие Закона 248-ФЗ и Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). Это выездные и документарные проверки, инспекционные визиты, включенные в Единый план проверок на 2022 год.

Исключения касаются объектов чрезвычайно высокого и высокого риска в сфере пожнадзора, санэпиднадзора; опасных производственных объектов (ОПО) II класса опасности; ветнадзора в свиноводстве. На них проверка пройдет по плану, но ведомство имеет право заменить ее на профилактический визит. Отказаться от него предприниматель не сможет.

Профилактический визит — беседа инспектора с предпринимателем по выполнению обязательных требований. Предписания при нем не выдаются, все замечания носят рекомендательный характер (ст. 52 248-ФЗ).

Все плановые проверки, начатые до 14 марта 2022 года, должны были завершить в течение пяти рабочих дней. Также Правительство обязало надзорные ведомства внести изменения в Единый план в соответствии с Постановлением № 336.

Примечательно, что мораторий на проверки в 2022 году касается всех предпринимателей, а не только малого и среднего бизнеса, как при ковиде. Но расслабляться не стоит. 

Во-первых, мораторий не касается проверок вне сферы действия 248-ФЗ. Это, например, прокурорский надзор, надзор за соблюдением законодательства о рекламе, большинство налоговых визитов. Еще он не действует в отношении спецрежимов: мониторинга и режима постоянного присутствия инспектора. Их вводят на объектах высокой опасности, например, ОПО I класса.

Во-вторых, Постановление № 336 не отменяет внеплановые проверки для нарушителей, в том числе по жалобам граждан. Также инспектор обязательно нанесет визит предпринимателю, у которого произошел несчастный случай или авария.

Правительство разрешает обходить мораторий в ряде случаев. Инспектор может провести внеплановую проверку при возникновении угрозы безопасности страны, жизни и здоровью граждан, создании угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (п. 3, 4 Постановления № 336).

Такие надзорные мероприятия проводятся с обязательным участием прокуратуры. Это значит, что в приказе ведомства о проведении проверки должны быть указаны реквизиты решения прокурора или номер извещения. Без них мероприятие незаконно.

Когда проводятся внеплановые проверки с участием прокуратуры

№ пп С согласия С извещением по факту

Перечень оснований	угроза жизни и здоровью граждан, обороне страны, возникновения ЧС природного или техногенного характера; выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований; истечение срока исполнения предписания; лицензионный контроль за деятельностью по управлению многоквартирными жилыми домами; надзор за применением ККТ — контрольно-кассовой техники	информация о наличии в деятельности некоммерческих организаций или религиозных объединений признаков экстремизма, терроризма; происшествие на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска
Примеры	нарушение противопожарного режима; нельзя проверить выполнение предписания без визита на объект; нарушения в сфере гражданской обороны, антитеррористической защищенности; жалоба жильцов на действия УК; проверка работы ИП с кассовым аппаратом	жалоба от граждан на призывы к экстремизму в публикациях на сайте НКО;  авария; несчастный случай

В российском законодательстве нет как такового определения «угрозы жизни и здоровью граждан». Вероятность ее возникновения оценивает прокурор, когда дает согласие на проверку или отказывает в ее проведении. 

На практике угрозой считается нарушение обязательных требований охраны труда, пожарной безопасности, промышленной безопасности.Есть отдельная категория внеплановых проверок, о которых не нужно извещать прокуратуру или спрашивать ее разрешение (п. 3б Постановления № 336): 

1. Мероприятия по поручению Президента или Председателя Правительства РФ, его заместителей. Например, проверку инициировали по жалобе гражданина на сайт http://www.letters.kremlin.ru/.
2. Мероприятия по требованию прокурора. Они касаются проверки обращений граждан. В 2022 году действует Указание Генеральной прокуратуры РФ от 11.03.2022 № 140/20, в котором определены приоритеты прокурорского надзора. Одно из направлений — защита прав работников, социально уязвимых граждан. Работодатели, которые задерживают зарплату, или проводят незаконное сокращение штатов, под мораторий на проверки не попадают.
3. Мероприятия строительного надзора, экологического контроля, надзора за содержанием историко-культурного наследия. Это проверки при вводе в эксплуатацию капитального объекта или завершении определенного этапа работ на нем.
4. Мероприятия в рамках лицензионного контроля при приостановлении действия лицензии. Это случаи, когда у предпринимателя «заморозили» разрешение из-за грубых нарушений нормативных требований. Инспектор должен провести проверку, чтобы убедиться в устранении недостатков. По ее итогам он возобновит лицензию или обратится в суд за ее аннулированием.

Это исчерпывающий перечень оснований для проведения проверок в 2022 году по Закону № 248-ФЗ.

В 2020 году предприниматели жаловались, что инспекторы обходили мораторий через проверки в рамках административного делопроизводства. То есть сначала заводили дело о правонарушении, а потом приходили на предприятие, запрашивали документы.

В 2022 году такая ситуация исключена. Без проверки на предпринимателя нельзя завести дело об административном правонарушении (п. 2.3 ст. 90 Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 9 Постановления № 336).

Из этого правила только одно исключение — составление протокола о временном запрете деятельности. Инспекторы прибегают к такой мере при грубых нарушениях закона.

Например, недобросовестный предприниматель сгрузил свой мусор прямо в лесу; эксплуатирует строительный кран без разрешения и с нарушением правил безопасности; работает без кассы.

В этих случаях инспектор составляет протокол и начинает делопроизводство.

В начале июля 2022 года Госдума рассмотрела в третьем чтении законопроект № 127003-8 о поправках в КоАП РФ. Он предполагает дополнительно возбуждение административных дел без проведения проверок в антимонопольной сфере и в области промышленной безопасности. Но только в случае, если у ведомства есть достаточные основания считать, что закон нарушен. 

Этот же законопроект предлагает смягчить ответственность предпринимателей. Например, заменить штраф предупреждением за первое нарушение для всех предприятий, а не только малого и среднего бизнеса.

Не будет нарушением моратория:

• плановая или внеплановая проверка, разрешенная Постановлением № 336 и отвечающая условиям ее проведения;
• профилактический визит инспектора;
• выдача предостережения;
• проверки в рамках спецрежимов и другие, не попадающие под мораторий по Постановлению № 336.

Профилактический визит и предостережение не предполагают выдачу предписаний. Но это не значит, что замечания инспектора можно игнорировать. 

Эксперты советуют направлять письменный ответ в ведомство при получении предостережения. Примерное содержание: «Мы получили ваши замечания и провели по ним такую-то работу». При отсутствии реакции предпринимателя ведомство может инициировать внеплановую проверку.

В логике моратория добросовестные предприниматели, у которых нет объектов чрезвычайно высокого или высокого риска, вообще не должны видеть в 2022 году пожарного инспектора или сотрудника трудовой инспекции, санэпиднадзора. Что делать, если проверка все-таки началась.

1. Проверить приказ о контрольном мероприятии: основания, реквизиты решения или извещения прокуратуры.
2. Записать учетный номер проверки. Без него она незаконна.
3. Если предприниматель считает проверку необоснованной, пожаловаться на нарушение моратория через специальный сервис на Госуслугах. Для этого понадобятся ЭЦП и учетный номер контрольного мероприятия.

Любая проверка — это стресс для предпринимателя. Но к ней можно подготовиться заранее. Оцените вероятность визита к вам налогового инспектора с помощью сервиса Контур.Экстерн

Попробовать

Мораторий на проверки бизнеса продлили на 2023 год

В следующем году малый и средний бизнес не потревожат проверками. Рассказываем хорошие новости и про организации, к которым всё-таки могут прийти контролирующие органы.

Мораторий на проверки продлили на 2023 год — Постановление Правительства РФ от 01.10.2022 г. Мера коснётся компании и ИП, которые входят в реестр малого и среднего предпринимательства (МСП). Однако, есть исключения.

Кого продолжат проверять в 2023 году

В 2023 году проверки коснутся предприятий, которые:

• имеют высокий или чрезвычайно высокий риск;
• работают с опасными производственными объектами второго класса опасности;
• используют гидротехнические сооружения второго класса.

Для остальных административная нагрузка останется минимальной. Но это не значит, что правил не существует. За нарушения обязательно проверят, причём основательно и со всеми вытекающими.

К категории высокого риска относятся предприниматели, которые нарушали административные правила в течение трёх последних лет. Чем больше проступков, тем выше шанс получить проверку.

Степень риска зависит и от ведомства — у каждого свои критерии. Например, Роскомнадзор руководствуется Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 г. № 1045. 

Росприроднадзор следит за организациями, которые наносят вред окружающей среде. Лесозаготовителям, добытчикам полезных ископаемых могут назначить проверку, несмотря на мораторий.

Чаще это относится к крупному бизнесу, но даже маленьким и средним фирмам иногда присваивают высокую группу риска. Данные уточняют на сайте профильного ведомства или консультируются по телефону горячей линии.

Что запретили, а что оставили

Мораторий распространяется на плановые проверки Роскомнадзора, Ростехнадзора, МЧС, трудовой инспекции и других ведомств. Мера действует на документарные и выездные мероприятия.

Внеплановые проверки сохранили, но с оговорками. Контролирующие органы придут по жалобам, указанию федерального органа или прокуратуры. Например, Роскомнадзор проверит магазин, если получит более десяти жалоб от покупателей.

Также мораторий ограничивает проведение:

• контрольных и мониторинговых закупок;
• выборочного контроля;
• рейдового осмотра.

Продолжат действовать меры постоянного государственного контроля — ст. 97 Закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ. Эти мероприятия актуальны для крупных промышленных предприятий, МСП переживать не стоит.

Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок ФНС освободили только ИТ-компании, которые прошли аккредитацию в Минцифры РФ — письмо от 24.03.2022 г. № СД-4-2/3586@.

Профилактические визиты для всех

Профилактический визит — «дружеская» беседа с сотрудником контролирующего органа. Специалист рассказывает о существующих нормах и даёт рекомендации по их соблюдению. Даже если он найдёт нарушения, штрафа не будет. Но на организацию составят предписание, по которому придётся устранить недочёты.

Профилактические визиты бывают:

• Обязательные — отказаться нельзя. В 2023 их будут проводить в образовательных учреждениях, которые связаны с государством или муниципалитетами.
• Необязательные — разрешено отказаться, но как минимум за три дня до назначенной даты. Отказ лучше чем-то мотивировать — например, листком нетрудоспособности ответственного сотрудника.

О мероприятии предупреждают за пять рабочих дней. Организациям и ИП разрешено запрашивать профилактический визит по собственной инициативе. Но после него могут назначить внеплановую проверку, если найдут серьёзные нарушения.

Коротко

1. Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса продлили на 2023 год. Но мера не распространяется на предприятия из групп высокого и чрезвычайно высокого риска.
2. Бизнес освободили от плановых контрольных мероприятий. Внеплановые проверки будут проводить по жалобам клиентов или сотрудников.

3. Мораторий не распространяется на меры постоянного государственного контроля.
4. Налоговая служба продолжит камеральный и выездной контроль. До 03.03.2025 г. от проверок освободили только ИТ-компании.
5. Ведомства продолжат проводить профилактические визиты, по результатам которых бизнес не штрафуют за нарушения.

   Однако, оставляют предписания и обязывают устранить недочёты.

Статья актуальна на  08.12.2022

Где узнать про актуальные меры поддержки: 7 важных ресурсов для МСП

06.12.2022

Государство на федеральном и региональном уровнях поддерживает развитие малого и среднего предпринимательства в рамках нацпроекта. В сети можно найти ресурсы, которые не просто размещают полезную информацию об этом, но и обновляют ее в режиме реального времени. Для вашего удобства мы собрали их в одной статье.

Сайт Минэкономразвития РФ

В разделе «Меры поддержки бизнеса в условиях санкций» можно узнать о вариантах помощи по направлениям: финансы, налоги, IT-решения, импортозамещение. Также здесь размещены постановления о введении моратория на проверки, банкротство и другие административные решения.

Например, молодые предприниматели могут познакомиться с условиями получения гранта на создание или развитие бизнеса и использовать пошаговую инструкцию. Начинающим бизнесменам рассказывают, как оформить кредит, если нет залогового имущества.

Сайт: economy.gov.ru

Мой бизнес

Портал создан при поддержке Минэкономразвития РФ в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Здесь удобно подбирать государственные меры в конкретном регионе, есть информация о займах, бесплатный доступ к базе знаний «Синергия».

• На сайте собраны контакты всех региональных горячих линий, а также необходимые общефедеральные номера, например налоговой службы, ТПП, Роспотребнадзора, и другие.
• Сайт: мойбизнес.рф
• Объясняем.рф

Актуальные меры господдержки собраны на официальном ресурсе о социально-экономической ситуации в России.

Здесь публикуют разъяснения по насущным вопросам, например об отсрочках по платежам и аренде, соцконтракте, льготных займах, квотах.

Информация обновляется постоянно – для удобства ее отмечают флажком «Новая» или «Обновлена». В каждом подразделе можно найти ссылки на официальные документы или инструкции, как получить помощь.

Сайт: объясняем.рф

Госуслуги

В разделе «Для юридических лиц» есть список популярных услуг и сервисов. Например, можно определить подходящую форму организации и узнать, как ее зарегистрировать. Также здесь удобно заказать выпуск электронной подписи, подать заявку на регистрацию ИП или ООО, написать обращение в контролирующие органы, узнать о мерах поддержки бизнеса и задолженности перед бюджетом.

Сайт: gosuslugi.ru

Бизнес-навигатор МСП

Данные для ресурса предоставляют «Росстат», «2ГИС», «Ромир Панель», «Евабета». Навигатор подскажет, какие услуги пользуются наибольшим спросом в вашем городе, сколько вокруг конкурентов и потенциальных клиентов, на какую прибыль можно рассчитывать.

В базе сервиса – более 300 бизнес-планов с расчетами затрат, окупаемости, маркетинговыми стратегиями. Также легко составить собственный вариант по шаблону.

Здесь же можно найти недвижимость для аренды или покупки, узнать о мерах поддержки и кредитах, посмотреть объявления о продаже готового бизнеса и каталог франшиз, почитать отчеты о маркетинговых исследованиях и т. д.

1. Навигатор интегрирован с информационно-справочными системами «ТАСС-Бизнес», «Поток» (Рамблер), «Жизненные ситуации» (Госуслуги).
2. Сайт: smbn.ru
3. Единый инвестиционный портал предпринимателей Московской области

На платформе предприниматели (действующие и те, кто планирует открыть свое дело) могут получить информацию по актуальным региональным и федеральным программам поддержки, ознакомиться с календарем мероприятий, а также подать заявку на получение услуг для бизнеса. Также есть возможность получить льготный заём и землю в аренду за 1 рубль в год под реализацию проектов из приоритетных отраслей, узнать про налоговые льготы.

Сайт: investmo.ru

Навигатор мер поддержки

Агрегатор субсидий, которые можно получить из федерального бюджета на конкурсной основе. Поисковик дает возможность быстро подобрать адресную помощь.

Платформа связана с порталом «Госуслуги»: учитывает информацию, указанную в профиле пользователя (тип субъекта экономической деятельности, виды деятельности).

Данные на сайте постоянно обновляются – есть значок, когда появилась новая мера поддержки.

Сайт: promote.budget.gov.ru