Последнее обновление: 18.02.2021

Специфика особого порядка состоит в том, что приговор в судебном процессе выносится без проведения разбирательства по существу дела. Действия судьи регулируют ст. 314-317 УК РФ. Главная особенность состоит в том, что обвиняемое лицо соглашается с тем, что оно совершило преступление: полностью осознает свою вину.

Особый порядок разгружает работой суд, относящийся к 1 инстанции. В рассматриваемом порядке принимают участие граждане, которые обвиняются в серьезных преступлениях, с длительным сроком наказания. Но в расчет берутся не только правонарушения этой категории: предметом особого разбирательства могут быть и другие правонарушения, за которые предусмотрено более мягкое наказание.

Уголовное дело в особом порядке реализуется только в случае, если обвиняемый соглашается с доводами следствия. Это важно, так как никто не может обязать его на особый порядок. В частности, гражданин может сделать выбор, где будет рассматриваться его дело.

Правоохранительные органы не могут заставить его оговорить себя, поэтому инициатором особого порядка выступает только обвиняемый.

Если решение принимается не им, то нарушается положение закона, в котором говорится о добровольности подачи ходатайства о рассмотрении дела в особом порядке.

Как обвинитель, так и защитник не должны принуждать человека к тем действиям, которые выгодны им с профессиональной и процессуальной точки зрения.

Если требования закона соблюдены, обвиняемый действительно дает согласие, то выносится постановление. В нем говорится о том, что дело рассматривается по сокращенной процедуре.

Рассмотрение уголовного дела в упрощенном порядке

Особый порядок рассмотрения уголовных дел – процессуальное действие, для реализации которого нужно согласие человека с теми обвинениями, которые ему предъявлены. Преимущество такого рассмотрения состоит в том, что оно укоряет судебное разбирательство в суде 1 инстанции.

Решаемые цели:

1. Быстрота в рассмотрении на стадиях производства с момента, когда обвинение отдает дело в судебную инстанцию.
2. Понижение рабочей нагрузки на мировых судей, а также инстанций районного уровня.

Лицо признает вину в совершении противоправного деяния. Следовательно, суд выносит обоснованное решение, но обстоятельства, сопутствующие конкретному преступлению, он не разбирает.

В особом порядке рассматриваются дела по правонарушениям отдельных категорий с соблюдением условий для его применения. Особый порядок обеспечивает ускоренное разбирательство в суде, и его особенностью выступает то, что при вынесении вердикта по делу судья основывается исключительно на материалах расследования.

На каком основании применяется особый порядок рассмотрения

При согласии обвиняемого с особым порядком, дознаватель и защитник обязаны ориентироваться на ст. 314, ч.1. В ней перечислены основания, по которым упрощенный порядок может быть применен:

• согласие всех сторон на вынесение вердикта без разбирательства в заседании суда;
• уяснение гражданином особого порядка, а также итогов, которые последуют за приговором;
• рассмотрение в этом порядке преступлений, за которые установлено наказание, не превышающее десяти лет лишения свободы;
• вина человека доказана исчерпывающими уликами, собранными при строгом соблюдении процессуальных норм;
• отсутствие оснований для окончания уголовного дела.

СПРАВКА: задача судьи – убедиться, что в деле достаточно улик, подтверждающих принадлежность гражданина к правонарушению. Если у судьи возникают малейшие сомнения в этом, он не выносит приговор, даже при наличии признания обвиняемого.  

Порядок назначения особого производства

О рассмотрении в особом порядке ходатайствует обвиняемый на дознании или на предварительных слушаниях. Ходатайство не может быть устным. Оно составляется только письменно, в тексте обвиняемый просит о назначении особого порядка. Следователь обязан разъяснить последствия, которые порождает особый порядок.

Ходатайство передается стороне обвинения, то есть прокурору. Он следит за соблюдением прав подозреваемых, которые возникают при наличии от них одноименного ходатайства. При соответствии документа требованиям закона, оно передается суду.

ВАЖНО: подозреваемый имеет право отказа от ранее заявленного ходатайства. В ходе расследования или предварительного слушания он может отозвать этот документ. С этого момента происходит отмена ускоренного порядка, и дело рассматривается обычным способом.

Преимущества особого порядка рассмотрения

Среди плюсов, которые сопровождают этот порядок, отмечают:

1. Сокращение сроков рассмотрения дела, исключение судебных издержек, которые в ряде ситуаций носят необоснованный характер.
2. Обвиняемому назначают менее строгое наказание.
3. Процессуальные издержки не будут наложены на обвиняемого.
4. Скорость вынесения приговора: на практике, судьи обходятся двумя заседаниями.

Как и плюсы, порядок имеет недостатки.

Недостатки особого порядка рассмотрения

1. Никто не даст гарантии, что судья проверит обоснованность обвинения и достаточность улик. Некоторые делают это поверхностно, надеясь на профессионализм правоохранительных органов.
2. Основное внимание при назначении особого порядка уделяется признанию лица и его показаниям. Нельзя исключать факта, что человека заставили признаться.

3. Если гражданин передумал, отказывается от признания в преступлении, то в дальнейшем вынесение оправдательного вердикта под большим вопросом.

В том, что существует риск поверхностного разбирательства, отсутствия всестороннего рассмотрения преступления со стороны сотрудников правоохранительных органов, есть свой резон.

На него указывал генеральный прокурор Ю.Чайка.

К его мнению прислушался ВС РФ. Поэтому при рассмотрении упрощенного порядка он установил, что в его рамках рассматриваются преступления, наказания по которым назначаются на срок не более 10 лет лишения свободы. Правонарушения с высокой степенью общественной опасности, с наказанием выше 10 лет, должны быть рассмотрены только в общем производстве.

Процесс рассмотрения дела

Заседание в зале суда проходит с обязательным участием сторон: обвинение и защита, а также подсудимый. Судья не занимается исследованием доказательств. Он только собирает данные о личности подсудимого, а также анализирует возможность применения более мягкого или строгого наказания.

Особый порядок реализуется по двум направлениям, указанным в таблице:

Ст. 40 УПК — согласие обвиняемогоСт. 40.1 УПК — заключение досудебного соглашения о сотрудничестве

консультация с защитником о последствиях признания в преступлении	заявление от обвиняемого о заключении соглашения
передача обвиняемым ходатайства о разбирательстве в особом порядке	оформление документа, его подписание участниками процесса
согласие прокурора	прокурор выносит представление о том, что дело рассматривается в особом порядке
Заседание в зале суда в усеченном порядке с наказанием не более 2/3 максимального срока	судебное заседание в усеченном порядке с наказанием не менее половины максимального срока

Особый порядок ставит перед собой аналогичную общему цель. Это определение виновности подозреваемого лица. Но процедура следствия заканчивается с согласия 3 заинтересованных сторон: обвиняемого, прокуратуры и защиты.

Подготовка к судебному процессу

Эта стадия преследует цели:

• установление факта отсутствия помех для последующего движения уголовного дела;
• создание условий для дальнейшего судебного заседания.

Таким образом, эта стадия выступает в качестве проверочной и подготовительной к судебному процессу.

Проведение заседания в суде

Особенностью этой стадии выступает участие в ней подсудимого, его адвоката, обвинителя. Суд в заседании не оценивает собранные по уголовному делу улики. Но это не мешает ему оценить личность подсудимого на предмет применения к нему более мягкого или сурового наказания.

Вынесение приговора и его обжалование

Если судья решит, что обвинение человека носит обоснованный характер, он выносит приговор. В нем назначается наказание, не превышающее 2/3 от максимального или размера более строго его вида по статьям УК РФ.

Несмотря на упрощенный порядок, судья должен убедиться в том, что улики против человека были собраны полностью. При появлении у него сомнений относительно этого вопроса, вынести приговор по обвинению человека нельзя. Даже при условии, что последний признал себя виновным в содеянном.

Не подлежат обжалованию выводы, изложенные в вердикте по фактическим обстоятельствам дела. Это объясняется тем, что они судом исследованы не были.

Особенности процедуры

Приговор особого производства обжалуется в случае несоблюдения процедуры уголовного судопроизводства, неверного применения положений УК РФ, в ситуации, когда наказание человеку было вынесено несправедливо.

1. Приговор, вынесенный судом районного уровня, обжалуется в кассации.
2. Если вердикт вынес мировой судья – в апелляции.

Досудебное соглашение о сотрудничестве

Этому вопросу посвящена ст. 317.3 УПК. Договор составляется прокурором в присутствии следователя, а также защитника обвиняемого.

В документе указывается:

1. Дата, место составления.
2. Данные прокурора, заключающего договор и действующего на стороне обвинения.
3. Информация об обвиняемом в процессе.
4. Характеристика преступного деяния, с указанием времени и даты его совершения, иных обстоятельств.
5. Положения УК РФ, которые применяются в отношении подозреваемого, обвиняемого при соблюдении последним условий досудебного соглашения.

Договор подписывают все стороны: обвиняемый, прокурор, его защитник, а также следователь.

Правовая сторона вопроса

На уровне законодательства вопрос регулируется УПК. Глава 40 кодифицированного закона содержит данные о методах рассмотрения уголовных дел:

1 часть2 часть

Ст. 314-317 — согласие обвиняемого с тем, что он совершил преступление	Ст. 317.1-317.9 — положения, которые касаются оформления досудебного соглашения о сотрудничестве

УПК и его статьи уточняются Постановлением, вынесенном Пленумом ВС N60 от 2006.

Заказать бесплатную консультацию юриста

Особый порядок рассмотрения дел в суде будут применять только для нетяжких преступлений

ФОТО: PIXABAY.COM

Особый порядок будут применять только при рассмотрении в суде дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, за которые предусмотрено наказание до 5 лет лишения свободы. Тяжкие преступления будут рассматривать в общем порядке. Такой законопроект Госдума рассмотрит в третьем чтении на одном из ближайших пленарных заседаний.

Судебных приставов за нарушения КоАП будут наказывать командиры

Под особым порядком рассмотрения дела подразумевается сокращенная до минимума судебная процедура. Считается, что вина человека полностью доказана и долго разбираться нет смысла: обвиняемому просто выносят приговор.

Сейчас суд может выносить приговоры без проведения разбирательства в общем порядке при согласии гражданина с предъявленным ему обвинением в тяжком преступлении, за которое предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы.

Особый порядок применяется и при рассмотрении дел о преступлениях средней и небольшой тяжести.

Как отмечается в пояснительной записке разработанного Верховным судом законопроекта, дела о тяжких преступлениях, как правило, являются особо сложными, затрагивают интересы значительного числа потерпевших, вызывают большой общественный резонанс и освещаются в СМИ.

В связи с этим на законодательном уровне необходимо установить больше процессуальных гарантий справедливого правосудия. И обеспечить такие гарантии можно лишь при рассмотрении дела в общем порядке, который предусматривает исследование доказательств в судебном заседании, указывают авторы.

Таким образом, инициатива предлагает ограничить применение особого порядка судебного разбирательства уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести, к которым относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, а также все неосторожные деяния.

Также документом предлагается прописать, что суд может по результатам рассмотрения уголовного дела в особом порядке вынести постановление о его прекращении на основаниях, предусмотренных нормами УПК.

Особый порядок производства по уголовным делам: помощь адвоката

   Законом предусмотрена возможность рассматривать судом уголовные дела в упрощенной процедуре, т.е. в особом порядке. При этом указанный порядок может быть применен не всегда в уголовном деле. Что представляет собой особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением в уголовном процессе, Вы узнаете, прочитав настоящий материал до конца.

ВНИМАНИЕ: наш уголовный адвокат Екатеринбурга разъяснит все вопросы по особому порядку производства по уголовным делам, примет участие в защите, а также обжалует приговор в случае необходимости: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Особый порядок производства по уголовным делам

Особый порядок возможен:

1. если лицо согласно с обвинением, которое ему предъявляется
2. если обвиняемый ходатайствует о рассмотрении дела в особом порядке, т.е., чтобы приговор был постановлен без исследования материалов дела, допроса подсудимого, потерпевшего, свидетелей и т.д.
3. если максимальное наказание за преступление, в котором обвиняется лицо, не превышает 10 лет лишения свободы
4. отсутствуют основания для прекращения дела

ВАЖНО: обвиняемый должен осознавать характер заявляемого им ходатайства об особом порядке и последствия рассмотрения дела в таком порядке. Заявить о рассмотрении дела в рассматриваемом порядке лицо должно только добровольно и после консультации с защитником.

   Чем лучше особый порядок? Немаловажным моментом особого порядка является то, что наказание подсудимому не может быть назначено в размере более 2/3 максимального срока или размера самого строгого вида наказания, которое предусмотрено санкцией конкретной статьи.

   Когда заявлять об упрощенном рассмотрении уголовного дела? Ходатайство о проведении дела в особом порядке можно заявить лишь в момент ознакомления с материалами уголовного дела у следователя или в суде на предварительном судебном заседании, если таковое назначено. В ходе самого суда, на более поздней или ранней стадии процесса ходатайство удовлетворено не будет.

   Как проходит судебное заседание в особом порядке? Порядок проведения слушания практически не отличается от обычного, просто не вызываются свидетели, поскольку их допрос не требуется, в остальном: подготовительная часть с выяснением явки сторон, разъяснением прав, судебное следствие, прения, последнее слово, а после вынесение приговора.

   Таким образом, особый порядок заключается в постановлении обвинительного приговора без исследования доказательств вины лица, исследуется только характеризующий материал на подсудимого.

Когда особый порядок невозможен?

Особый порядок невозможен:

• если обвиняемый не просит о рассмотрении дела в таком порядке, не признает, что совершил преступление
• если обвиняемый лишь частично признает свою вину
• если максимальное наказание по предъявленному обвинению может быть назначено в виде лишения свободы на срок больше 10 лет
• если обвиняемое лицо является несовершеннолетним
• если обвиняемый не согласен с гражданским иском по делу (исключением является требование, которые не связаны с фактическими обстоятельствами преступления, например, требуется уменьшить моральный вред, что возможно сделать не выходя в общий порядок рассмотрения уголовного дела)
• если гособвинитель и потерпевший не согласны на особый порядок

Стоит ли соглашаться на особый порядок?

   Стоит или нет соглашаться на особый порядок лицо решает для себя самостоятельно.

   При решении данного вопроса необходимо, прежде всего, оценить имеются ли все установленные законом основания для рассмотрения дела в указанном порядке, полностью ли лицо признает свою вину.

   Если с обвинением подсудимый согласен, потерпевший и гособвинитель согласны на особый порядок, тогда нет смысла допрашивать всех по уголовному делу, исследовать доказательства, поскольку по факту результат будет тот же самый, т.е. будет вынесен обвинительный приговор, просто при общем порядке рассмотрения дела будет затрачено больше времени.

    С другой стороны, законом установлены ограничения для обжалования приговора по результатам рассмотрения дела в особом порядке, об этом указано чуть ниже в материале.

Обжалование приговора при особом порядке

   Приговор, постановленный судом по результатам уголовного дела, рассмотренного в особом порядке, может быть обжалован, но в определенных законом пределах, а именно, жалоба может быть подана,

• если был существенно нарушен уголовно-процессуальный закон
• если суд применил уголовный закон неправильно
• если судом постановлен несправедливый приговор

   По иным основаниям указанный приговор обжалован быть не может, например, из-за того, что выводы суда, указанные в приговоре, не соответствуют обстоятельствам дела.Апелляционная и кассационная инстанция также не может давать оценку доказательствам, ведь они не были исследованы в суде первой инстанции при рассмотрении дела.

• ПОЛЕЗНО: при этом у Вас есть все возможности ссылаться на характеризующий материал дела в отношении личности виновного, также не лишним будет в рамках обжалования подумать о дополнительных характеристиках, благодарностей, иных документах, которые могут быть использованы в качестве аргумента для снижения наказания.
•    Если бы было можно обжаловать приговор при особом порядке по иным основаниям, тогда не было бы смысла рассматривать дело в таком порядке, когда не проводится судебное следствие, не исследуются доказательства и не дается судом оценка тем или иным доказательствам по делу.
• ПОЛЕЗНО: смотрите видео, а также заказывайте обжалование приговора у нас

Отказ потерпевшего от особого порядка

   Судья обязан разъяснить потерпевшему порядок и последствия особого порядка рассмотрения дела, также судья обязан выяснить отношение потерпевшего к рассмотрению дела в таком порядке.

   Потерпевший имеет полное право высказать свои возражения по поводу рассмотрения дела в особом порядке, тогда судья должен будет прекратить соответствующий порядок, путем вынесения постановления, и назначить рассмотрение дела в общем порядке.

Выход из особого порядка в общий

   Для выхода из особого порядка в общий, суд принимает соответствующее решения, вынося постановление, которым прекращает особый порядок и назначает уголовное дело к рассмотрению в общем порядке.

Когда возможен выход из особого в общий порядок уголовного процесса:

• выяснение уже в ходе рассмотрения дела в особом порядке отсутствие признание вины в предъявленном обвинении со стороны подсудимого
• иные обстоятельства и сомнения, которые мешают суду рассмотреть дело в особом порядке

   Судом назначается дата судебного заседания по уголовному делу, вызываются в судебное заседание подсудимый, потерпевший и свидетели для допроса.

   Таким образом, прекращение особого порядка по факту влечет за собой отложение дела, чтобы начать его рассмотрение вновь по общим правилам, которые установлены законом.

   Без помощи адвоката обвиняемому лицу при особом порядке рассмотрения дела не обойтись, поскольку лицо обязано получить консультацию защитника о соответствующем порядке рассмотрения дела, а также о последствиях такого порядка. Наши адвокаты по уголовным делам всегда помогут во всех вопросах по Вашему делу.

Отзыв о работе нашего адвоката по уголовным делам

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

А.В. Кацайлиди

Особый порядок рассмотрения уголовного дела: что это такое, плюсы и минусы

Время чтения 6 минут Спросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Рассмотрение дела в особом порядке в уголовном деле – это специальная упрощенная процедура вынесения приговора. Она возможна только по некоторым категориям преступлений и предполагает соблюдение ряда условий.

Особый порядок рассмотрения уголовного дела обеспечивает быстрое разбирательство. В основу приговора ложатся только материалы расследования и озвученное на следствии и в суде признание обвиняемым своей вины.

Непосредственно в процессе доказательства не исследуются, а все формальности сведены к минимуму.

Подсудимый же получает серьезное преимущество – возможное наказание не будет более 2/3 от максимальной санкции, предусмотренной статьей УК РФ. 

Основания и условия применения особого порядка

Особый порядок появился в УПК РФ, чтобы упростить и ускорить вынесение приговора за не особо тяжкие преступления, когда по делу все ясно и никто из участников процесса не возражает против такой формы разбирательства. Это было призвано разгрузить суды и повысить эффективность их работы.

Рассмотрение дела в суде в особом порядке осуществляется по правилам Главы 40. Основные моменты:

1. Инициатива должна исходить от обвиняемого (подсудимого), но последнее решение о применении особого порядка – за судом.
2. Основание для применения особого порядка – полное признание вины согласно обвинению и ходатайству обвиняемого на стадии ознакомления с материалами уголовного дела или ходатайству подсудимого на стадии проведения предварительного слушания.
3. В особом порядке могут рассматриваться любые уголовные дела о преступлениях, за которое максимальное наказание – 10 лет лишения свободы, не больше.
4. Обязательное условие особого порядка – согласие обвинителя (прокуратуры) и потерпевшего (всех потерпевших, если их несколько).
5. Как таковое судебное разбирательство не проводится. Но суд обязан удостовериться, что заявление обвиняемым (подсудимым) сделано добровольно и он понимает характер и последствия процедуры.
6. Судья оценивает доказательства по материалам уголовного дела и заслушивает позицию подсудимого и его адвоката, участие которого обязательно. У стороны защиты есть возможность вызвать в суд свидетелей и представить доказательства, но только в части сведений, характеризующих личность подсудимого. На практике это делается крайне редко, поскольку все эти данные, как правило, уже есть в материалах дела.
7. Предполагается, что приговор не может быть построен исключительно на признании подсудимым вины. Суд должен оценить всю совокупность собранных по делу доказательств, которые находятся в материалах дела. Если же их нет, или есть сомнения в том, что подсудимый виновен, дело должно быть рассмотрено в общем (обычном) порядке.
8. Если потерпевшая сторона, прокуратура заявят свои возражения или подсудимый откажется от ходатайства, уголовное дело должно быть рассмотрено в общем порядке. Такие заявления допускаются до того, как суд удалится для вынесения приговора.
9. В обмен на смягчение наказания осужденный лишается возможности полноценно обжаловать вынесенный приговор. Он не может сослаться на то, что решение суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Преимущества и недостатки особого порядка

Основные преимущества:

• Скорость судебного процесса и вынесения приговора. Как правило, достаточно одного, максимум двух судебных заседаний.
• Снижение затрат на процесс. Если человек решает признать свою вину и пойти на особый порядок, ему нет особого смысла нанимать дорогого адвоката, а многие и вовсе обходятся бесплатным (государственным) защитником. Не потребуется и оплачивать судебные издержки.
• Наказание не будет больше 2/3 максимально возможного.

Недостатки:

1. Суды далеко не всегда проверяют обоснованность предъявленного обвинения, достаточность доказательств. Но даже если проверяют, часто делают это поверхностно. Впрочем, иногда все проверить только по материалам представленного уголовного дела просто нет возможности. Главный акцент – на признании обвинения и данных показаниях.  Здесь нельзя исключить, что обвиняемого заставили признаться или он сам пошел на это по каким-то личным соображениям. Возможны и ситуации, когда человек действительно совершил преступление и признает его, но при квалификации содеянное «натягивается» на нужную статью ради показателей.
2. Срок в 2/3 от максимального – хорошая приманка. Но следует заранее оценить перспективы дела. Суды достаточно редко дают максимально возможное наказание и в общем порядке. Поэтому не факт, что в особом порядке подсудимый получит меньше, чем получил бы в общем.
3. Ограничение в пределах обжалования приговора. У осужденного не будет возможности оспорить фактические обстоятельства дела. А именно они зачастую являются основой апелляции или существенной ее частью. Практика такова, что в большинстве случаев, даже если приговор, вынесенный в особом порядке, обжалуется, то все сводится к просьбе смягчить назначенное наказание. Если вы вдруг решите передумать признавать вину, шансы побороться за оправдательный приговор – практически нулевые.

Прежде чем согласиться на особый порядок, нужно все внимательно оценить. Одно дело – когда вы действительно виновны и хотите побыстрее поставить в деле точку.

Другое дело – когда у следствия проблемы с доказательствами или вы невиновны, а вас уговаривают или вынуждают признаться. Бывает важно понять и еще один момент – зачем следствию и прокуратуре идти на особый порядок. У них могут быть свои интересы.

И есть практика, при которой дела с перспективой особого порядка расследуются абы как, без усилий в сборе качественной доказательственной базы.

Отдельный разговор – преимущества и недостатки особого порядка для потерпевшей стороны. Вообще, потерпевшим зачастую свойственно пассивное поведение в процессуальных вопросах. Они склонны полагаться на следствие и прокуратуру.

При этом плохо разбираются в юридических вопросах, а адвокатов или просто юристов нанимают совсем редко. Естественно, вряд ли следователь будет объяснять потерпевшему все возможные недостатки особого порядка.

Но зато красочно расскажет о преимуществах, например, про быстрый приговор и, соответственно, быстрый возврат вещдоков или погашение ущерба. Потерпевшим нужно думать о своих выгодах и оценивать их лично.

Вряд ли будет выгодно, если осудят невиновного человека, а действительно виновного никто не будет искать. Если оценить перспективы сложно самому, то лучше обратиться за юридической помощью. Для этого стоит сделать копии материалов дела при ознакомлении с ним и показать адвокату.

Куда ведет выход из особого порядка

Прокуроры, а не судьи принимают ключевые решения по уголовным делам / Андрей Гордеев / Ведомости

Прокуроры, а не судьи принимают ключевые решения по уголовным делам. Это утверждение может показаться неочевидным и характерным только для России. Но так обстоит дело по крайней мере в 54 странах мира, где существуют сделки с обвинением: признание вины в обмен на обещание мягкого наказания.

В 2018 г. мы уже рассказывали, как работает этот механизм (см. «Когда прокуроры важнее судей», «Ведомости», 12.09.2018), но за это время в России произошло существенное, но скрытое от общественного внимания изменение. В то время как в мире доля досудебных соглашений по вопросу вины растет, в России в 2019 г. она упала. Что происходит?

Особый порядок был до 2018 г. самым массовым вариантом сделки с правосудием: две трети дел, где он был возможен, рассматривались в суде таким образом.

В этом случае обвиняемый согласен с предъявленным ему обвинением и просит суд не рассматривать его дело в полном объеме, а решить лишь вопрос о наказании.

Это значительно экономит ресурсы суда и обеспечивающих структур: вместо как минимум 7–10 полноценных заседаний дело в типовом случае будет рассмотрено за 1–2.

Все поменялось в 2019 г., когда произошло значительное – на 10 п. п. – снижение доли особого порядка: до 55,8% дел по сравнению с 65,2% в 2018 г. Неужели обвиняемые стали реже ходатайствовать? Или же существует иное объяснение?

В апреле 2019 г. в Госдуму был внесен законопроект о запрете применения особого порядка по тяжким преступлениям.

Инициатором реформы стал пленум Верховного суда, однако бывший на тот момент генпрокурором Юрий Чайка утверждал, что эта мера обсуждалась совместно. В феврале 2020 г. проект закона прошел первое чтение.

Депутаты даже предлагают вовсе отказаться от сделок с обвинением и все дела рассматривать, полноценно исследуя доказательства.

Отказ от особого порядка означает кратное увеличение объемов работы для судей, прокуроров, адвокатов, конвойной службы. Осенью 2019 г.

судья Красноперекопского райсуда в Ярославле Андрей Курапин вынес частное определение в адрес генпрокурора Чайки, требуя «прекратить порочную и бессмысленную практику беспричинного препятствования прокуроров особому порядку».

И хотя практически сразу это определение отменил Ярославский облсуд, источник проблемы обозначен: об отказе от особого порядка ходатайствуют прокуроры.

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге при поддержке фонда «Хамовники» ведет исследование правосудия в малых городах. Полевые наблюдения показывают, что ситуация в разных регионах очень отличается.

Где-то обвинители продолжают поддерживать особый порядок, так как он существенно облегчает им работу.

А где-то, напротив, региональные прокуратуры взяли курс на резкое снижение доли особого порядка в практике до установленных региональными прокуратурами плановых показателей.

Так, в столице одного из регионов – городе-миллионнике, где объем уголовных дел высок, доля особого порядка должна быть снижена до 50% от общего числа дел. В небольших населенных пунктах этого региона практически все уголовные дела по инициативе прокуроров были рассмотрены в общем порядке.

Чаще всего сотрудники прокуратуры называют три основания для отказа от сделки. Первое: когда признательные показания – единственное прямое доказательство в деле, а остальные доказательства лишь косвенные. В таких случаях проверка в суде качества предварительного расследования действительно видится обоснованной.

Но возникает вопрос: почему прокуратура не требует качественной работы от следственных органов, а утверждает обвинение с недостаточным, как видится обвинителям, набором доказательств и направляет дело в суд? Однако наши собеседники-судьи рассказывают, что в таких случаях они и сами, без поддержки стороны обвинения, склонны отказывать в особом порядке. Второе: изменение подсудимым показаний в ходе следствия, что позволяет отказаться от особого порядка практически в каждом деле. Третье: признак обращения подсудимого за наркологической или психиатрической помощью. Отмечу, что учитывается не только факт ментального нездоровья на момент совершения преступления (что видится действительно обоснованным основанием для самооговора, например), но и вообще все факты обращения в органы наркологического и психиатрического учета в течение всей жизни. Если вспомнить, что 60% всех подсудимых – безработные, которые в большей степени находятся в зоне риска, станет ясно, что пространство для применения этого основания достаточно широко.

К каким последствиям для общества приводит эта «тихая реформа»? Из судебной статистики следует, что в 2019 г. доли особого порядка снизились не только в структуре тяжкой преступности – на 11 п. п., но еще существеннее – на 13 п. п.

– среди дел средней тяжести (в делах небольшой тяжести меньше – на 8 п. п).

Если отказ от особого порядка действительно помог прокурорам критичнее относиться к доказательствам, найденным следствием в сложных и неочевидных делах, почему мы видим снижение его доли и по делам средней и небольшой тяжести? Не произошел ли механический отказ от особого порядка везде?

Реформа раздражает судей и других участников процесса. Если в 2018 г. на уровне районных судов было окончено чуть менее 444 000 дел, то в 2019 г. районные суды окончили чуть менее 536 000 дел, что увеличило нагрузку на 20,6% (это не считая рассмотрения материалов).

Поэтому понятно раздражение судей в тех регионах, где сотрудниками прокуратуры практикуется массовый выход из особого порядка.

Каждый судья районного суда, рассматривающий уголовные дела, решает непосильную задачу: как справиться с возросшим потоком дел, при этом рассматриваемых на порядок большим числом заседаний.

Работу судей внутри системы оценивают по срокам рассмотрения дел, а отказ от особого порядка кратно увеличивает эти сроки. А до 19 марта из-за распространения коронавируса появлялся еще один риск: большее количество судебных заседаний, большее число свидетелей и специалистов, вызванных в суд, повышали риски заражения и распространения вируса.

Изменило ли снижение доли особого порядка что-то в качестве расследования уголовных дел? В 2019 г.

доля оправданных и лиц, дела в отношении которых были прекращены по реабилитирующим основаниям, не изменилась, составив 0,4%. Роста числа фактов незаконного привлечения к уголовной ответственности не наблюдается.

Для чего же прокуроры отказываются от особого порядка? Сейчас мы видим, как задача контроля за следствием перекладывается на суды.

Автор — социолог, научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге

Легкий приговор. Верховный суд и Генпрокуратура предлагают оставить особый судебный порядок только для нетяжких дел

Пленум Верховного суда России одобрил проект поправок в УПК, запрещающих рассматривать в особом порядке дела по обвинениям в тяжких преступлениях.

Особый порядок — это сокращенная до минимума судебная процедура. Считается, что вина человека полностью доказана и долго разбираться нет смысла: обвиняемому просто выносят приговор.

«Принципиальное условие для применения процедуры особого порядка рассмотрения уголовного дела — добровольное согласие обвиняемого, — пояснил «РГ» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

— Данный порядок применяется, когда вина человека не вызывает сомнений и даже он сам с этим не спорит.

Особый порядок позволяет избежать формальностей там, где они не нужны, тем самым сэкономить время и финансовые ресурсы».

За согласие на ускоренную процедуру человек получает смягчение в наказании. То есть ему не придется сидеть лишних несколько месяцев, а то и лет.

«Но нельзя забывать юридическую аксиому: признание не является царицей доказательств, следствие в любом случае должно собрать достаточную доказательную базу, подтверждающую виновность человека, — подчеркивает Владимир Груздев.

— А суд, прежде чем рассмотреть дело в особом порядке, должен выяснить, насколько добровольно человек согласился на такую процедуру, не оказывалось ли на него незаконного давления. При этом надо подчеркнуть, что данный порядок вводился законодателем для процессуальной экономии по делам, не представляющим серьезной общественной опасности.

Что же касается тяжких преступлений, то здесь крайне важно обеспечить гарантии справедливого разбирательства, которое возможно только при несокращенной судебной процедуре».

Между тем, как отметили в Верховном суде страны, процент дел, рассмотренных в особом порядке, растет уже несколько лет. В итоге до 70 процентов приговоров вынесены в особом порядке. Из осужденных за тяжкие преступления дело каждого шестого было рассмотрено именно так.

Всего в 2018 году в особом порядке было рассмотрено 560 тысяч уголовных дел

О проблемах особого порядка говорил в своем докладе в среду Совету Федерации и Генеральный прокурор Юрий Чайка. По его мнению, то, что более две трети дел рассматривается судом в особом порядке, без исследования доказательств, еще на досудебной стадии формирует отношение к ним, как к не требующим значительных трудозатрат.

Как считает Генпрокурор, сохранение существующего удельного веса дел, рассматриваемых по упрощенным процедурам, грозит утратой накопленного десятилетиями уникального опыта интеллектуального состязания сторон обвинения и защиты, значительным снижением профессионализма работников. А главное — ошибками при решении судеб людей.

«В конце прошлого года мы совместно с Верховным судом обсудили эти проблемы. Видим их решение в установлении законодателем ограничений на рассмотрение в особом порядке только дел о преступлениях небольшой и средней тяжести»,- подытожил глава надзорного ведомства.

Проект пленума Верховного суда предлагает ограничить применение особого порядка судебного разбирательства уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести. К ним в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, а также все неосторожные деяния.

Как отмечают эксперты, в случае принятия поправок суды не будут рассматривать по сокращенной процедуре, то есть без тщательного изучения всех материалов, дела по умышленным преступлениям, за которые предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы.

В том числе в этот разряд попадают обвинения о мошенничестве в крупном и особо крупном размерах, совершенном организованной группой, торговля наркотиками в крупном размере и другие. Кроме того, проект предлагает закрепить в законе возможность прекращения дела в особом порядке, если подсудимый впервые совершил нетяжкое преступление и возместил ущерб.

В таком случае гражданину могут назначить судебный штраф, но при этом судимости у него не будет.

Иван Егоров, Владислав Куликов

Российская газета — Столичный выпуск № 81(7839)

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

Главное условие для применения процедуры особого порядка рассмотрения уголовного дела — добровольное согласие обвиняемого. Механизм применяется, когда вина человека не вызывает сомнений и даже он сам с этим не спорит.

Особый порядок позволяет избежать формальностей там, где они не нужны, тем самым сэкономить время. За согласие на ускоренную процедуру человек получает смягчение в наказании.

То есть ему не придётся сидеть лишние несколько месяцев, а то и лет. 

«Нельзя забывать о том, что признание не является царицей доказательств, следствие в любом случае должно собрать достаточную доказательную базу, подтверждающую виновность человека. А суд, прежде чем рассмотреть дело в особом порядке, должен выяснить, насколько добровольно человек согласился на такую процедуру, не оказывалось ли на него незаконного давления.

При этом надо подчеркнуть, что данный порядок вводился законодателем для процессуальной экономии по делам, не представляющим серьёзной общественной опасности.

Что же касается тяжких преступлений, то здесь крайне важно обеспечить гарантии справедливого разбирательства, которое возможно только при несокращённой судебной процедуре», — считает адвокат по уголовным делам Илья Антонов. 

Процент дел, рассмотренных в особом порядке, растёт уже несколько лет. В итоге до 70 процентов приговоров вынесены в особом порядке. Дело каждого шестого из осуждённых за тяжкие преступления было рассмотрено именно так. Всего в 2018 году в особом порядке было рассмотрено 560 тысяч уголовных дел. 

«Сохранение существующего удельного веса дел, рассматриваемых по упрощённым процедурам, грозит утратой накопленного десятилетиями уникального опыта интеллектуального состязания сторон обвинения и защиты, значительным снижением профессионализма работников прокуратуры и следствия, а главное — ошибками при решении судеб людей», — уверен адвокат по уголовным делам Илья Антонов. 

Проект пленума Верховного суда предлагает ограничить применение особого порядка судебного разбирательства уголовными делами о преступлениях небольшой и средней тяжести. К ним в соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса относятся умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, а также все неосторожные деяния. 

«В случае принятия поправок суды не будут рассматривать по сокращённой процедуре дела по умышленным преступлениям, за которые предусмотрено наказание свыше пяти лет лишения свободы.

В том числе в этот разряд попадают обвинения в мошенничестве в крупном и особо крупном размерах, совершённом организованной группой, торговля наркотиками и другие. Кроме того, проект предлагает закрепить в законе возможность прекращения дела в особом порядке, если подсудимый впервые совершил нетяжкое преступление и возместил ущерб.

В таком случае гражданину могут назначить судебный штраф, но при этом судимости у него не будет», — пояснил адвокат по уголовным делам Илья Антонов.

Центральный район

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, представляет собой упрощенную процедуру, при которой рассмотрение уголовного дела проводится без исследования и оценки доказательств, собранных по делу.

Особый порядок может быть применен лишь по инициативе обвиняемого, заявившего ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением.

Ходатайство должно быть добровольным и после консультаций с защитником.

Такое ходатайство обвиняемый вправе заявить в момент ознакомления с материалами уголовного дела, а также на предварительном слушании, которое проводится судьей.

Необходимым условием для рассмотрения уголовного дела в особом порядке является согласие государственного или частного обвинителя и потерпевшего. Если указанные лица возражают против заявленного обвиняемым ходатайства, то уголовное дело рассматривается в общем порядке.

В соответствии со ст. 314 Уголовно- процессуального кодекса РФ (далее УПК) в особом порядке подлежат рассмотрению уголовные дела о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Вместе с тем, особый порядок судебного разбирательства не применяется в отношении несовершеннолетних.

Это связано с тем, что закон требует установления судом условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровня психического развития и иных особенностей его личности, влияние на него старших по возрасту лиц, в том числе решения вопроса о возможности освобождения от наказания и т.д., что возможно только в общем порядке судебного разбирательства.

 Также не применяется особый порядок в производстве о применении принудительных мер медицинского характера.

Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника (п.2 ст. 316 УПК РФ).

• Если суд установит, что условия, при которых обвиняемым было заявлено ходатайство, не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
• Если судья придет к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, то он постановляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
• По итогам судебного разбирательства могут быть приняты и иные судебные решения, например, о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности, изменением уголовного закона, примирением с потерпевшим.

Определяя пределы обжалования, законодатель установил, что приговор, постановленный в соответствии со ст. 316 УПК РФ, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом.

Старший помощник прокурора Центрального района Санкт- Петербурга младший советник юстиции  О.А. Зимова