Союз российских пивоваров считает, что законопроект несет угрозу для развития бизнеса и предлагает неэффективные меры для решения заявленных целей. В ряде регионов страны, действительно, нужно искоренить практику маскировки розничных торговых точек под объекты общепита. Но решить эту проблему путём запретов не получится.

Нужно на федеральном уровне принять единые правила продажи на вынос алкогольной продукции в объектах общепита ночью. И в этих правилах четко определить критерии — что считать рестораном или баром в жилом секторе. Например, такими критериями могли бы стать наличие изолированного от жилой части здания входа, наличие туалетов и раковин для мытья рук посетителей и отдельно для персонала.

Союз российских пивоваров против наделения регионов дополнительными полномочиями по ограничению и запрету розничных продаж алкогольной продукции. Необходимо унифицировать все ограничения исключительно на федеральном уровне».

Максим Черниговский, генеральный директор НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка»:

«Проблема «наливаек» в самом деле существует, но связана исключительно с действующим законодательством, которое накладывает существенные ограничения на торговлю крепким алкоголем (эти предприятия должны получать лицензию, занимать не менее 50 кв.

м в зданиях, продавать алкоголь в Петербурге могут только с 11 до 22 часов), при этом торговля пивом ведется совершенно свободно, кроме временных ограничений. Пиву не нужны акцизные марки, его могут продавать даже ИП.

Отсюда и огромное число розничных предприятий, которые под вывеской кафе и баров создают проблемные точки. Разумеется, к заведениям общепита они никакого отношения не имеют. Не было бы этих законодательных преференций, не было бы и проблемы.

Сложилась любопытная ситуация — общий объем продаж алкоголя составляет 12 млрд литров в год, из них 8 млрд — это торговля пивом. У производителей пива есть серьезные политические возможности.

Если равные условия не создавать, то да, нужен дополнительный закон.

Если же серьезно бороться с нелегальной торговлей алкоголем, а мы прекрасно знаем, что и сейчас мелкие магазины даже ночью продают любой алкоголь, то необходимо весь алкоголь выводить из универсальных магазинов в специализированную розницу, алкомаркеты.

Там совершенно иной уровень безопасности и контроля, есть возможность запретить несовершеннолетним даже заходить в такие магазины. Но подчеркну, что делать это нужно постепенно, на первом этапе только в крупных городах».

Артем Гудченко, президент ГК RENTA, вице-президент Ассоциации собственников и арендаторов стрит-ретейла:

«Ограничения по времени продажи алкоголя в розницу в магазинах есть во многих странах и это нормально. Однако новый законопроект направлен на борьбу с так называемыми «наливайками», доля которых на рынке ничтожно мала.

При этом новые поправки наделяют власти субъектов федерации правом ограничивать продажу алкоголя в заведениях общепита, расположенных в жилых домах, вплоть до полного запрета.

А это может стать катастрофой для бизнеса: до 90% заведений располагаются в многоквартирных жилых домах, а 50-70% их выручки зависит именно от продажи алкоголя. Причем жилым считается дом, в котором есть хотя бы одна квартира.

Законопроект может открыть ящик Пандоры — спровоцировать потоки необоснованных жалоб на заведения со стороны жильцов. И если власти пойдут на поводу у таких жалобщиков, это крайне негативно скажется на всей отрасли общественного питания».

Мнения спикеров могут не совпадать с позицией редакции

Подпишись на Telegram РБК

Будьте в курсе последних новостей даже в условиях блокировок

Наливайкам дали время «на посошок»: Рюмочные и пивбары в жилых домах могут запретить уже с Нового года

Госдума в первом чтении приняла соответствующий законопроект, в правительстве России призывают оценить риски

Уже совсем скоро в России могут закрыться около десяти тысяч питейных заведений, расположенных в многоквартирных домах.

Госдума приняла в первом чтении поправки в статью 16-ю Федерального закона «О госрегулировании и обороте алкоголя», которыми запрещается розничная продажа спиртного  в барах, кафе и буфетах в помещениях площадью менее 20 квадратных метров. Иными словами – в переделанных под наливайки, рюмочные и пивбары (и т. д.) однокомнатные квартиры на первых этажах жилых зданий.

И есть большая вероятность, что до конца года эти коррективы реально утвердят: на доработку авторам проекта отвели лишь месяц, до 23 октября. Потом ещё примерно столько же изменения будут изучать на предмет соответствия нормам профильные комитеты парламента, далее, если они одобрят, последует второе и третье чтения, затем – утверждение в Совете Федерации и подпись президента.

Владельцы таких забегаловок уже бьют тревогу и кричат: «Душат малый бизнес!» А жильцы домов, в которых располагаются наливайки, в большинстве своём довольно аплодируют – за исключением, понятно, того «спецконтингента», который их посещает.

• Михаил Джапаридзе/ТАСС
• Жильцы против, владельцы не видят разницы между наливайками и кафе
• На сегодняшний день, по приблизительным данным, в России насчитывается порядка 80 тысяч подобных заведений.
• Они есть и в Москве, и в Санкт-Петербурге, и в других региональных столицах, очень много их и в небольших городках.

Впрочем, в центре мегаполисов таковых не так уж и много. К примеру, в периметре Садового кольца в Первопрестольной из свыше трёх тысяч торговых точек менее 7% имеют площадь до 20 «квадратов», а тех из них, что торгуют спиртным (в качестве кафе), вообще единицы.

Зато в спальных районах и в провинции, где либо существуют градостроительные рамки на возведение заведений общепита, либо нет свободных площадей для этого в принципе, такой формат процветает.

Соответственно, время от времени между владельцами и жильцами вспыхивают конфликты: люди жалуются на постоянный шум в ночное время, пьяные драки и разборки под окнами, антисанитарию и вообще мусор, оставляемый посетителями наливаек.

Почему мы должны это терпеть?! От нашего дома до центра города фактически рукой подать. То есть несколько сотен метров – и пожалуйста, куча всяких баров.

А в нашей пятиэтажке устроили чёрт знает что! Регулярно собирается отморозь всякая, напивается и начинает буянить! Полицию вызываешь – они тут же врассыпную.

Иногда, бывает, задержат кого-то, а потом глядишь, он через пару дней уже снова там. Спать невозможно, летом так вообще до утра гульбище,

– возмущается, к примеру, жительница Ростова-на-Дону Ольга Павлова.

Собственники таких рюмочных, разумеется, выдвигают свои контраргументы:

«Слушайте, ну какая, скажите, разница между моим пусть и маленьким, но всё-таки кафе (наливайкой своё заведение он называть, само собой, отказывается. – Прим. авт.) и теми, где официанты бегают?» – возражает Михаил, владелец той самой ростовской точки, на которую жалуется Ольга.

Мои клиенты – они что же, не люди? Да, у одних просто нет денег, чтобы посещать дорогие места, другие сами живут в этом же доме или по соседству, и им удобно отдохнуть именно здесь. А то, что шумят, я-то здесь при чём?! Пока они у меня, всё тихо-мирно, потому что знают: если что – я спрошу так, мало не покажется. Значит, полиция должна лучше работать. Пусть следят за порядком, вот и всё!

Эту квартиру на первом этаже хрущёвки, объясняет Михаил, он купил много лет назад, когда вообще торговое законодательство было куда более либеральным. И сделал там мини-магазин, в формате «по соседству», продавал хлеб-молоко, тушёнку-макароны, сигареты и спиртное. Потом ввели ограничения на торговлю крепким спиртным на площади менее 50 кв. м.

«И всё, бизнес закончился, – объясняет он. – Поэтому и пришлось сделать кафешку. А если сейчас снова закрутят гайки, то кто выиграет? Жильцы? Да вот и нет! То наши алконавты у меня сидели, хоть и не всегда спокойно, а то будут в супермаркетах пойло покупать и бухать во дворах».

Геодакян Артем / ТАСС

Чего хотят добиться законодатели

По проекту закона, все заведения, расположенные в жилых домах или, что тоже имеет значение, на прилегающей к ним территории, вправе продавать алкоголь только в том случае, если площадь торгового зала (не всего заведения!) составляет не менее 20 кв. м.

Законопроект инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах, обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках,

– объясняют авторы идеи.

«Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых наливаек, в зонах жилой застройки.

Был направлен депутатский запрос в адрес всех субъектов РФ, на сегодняшний день от 41 региона получены письма с информацией о существенном ухудшении ситуации в области общественного правопорядка из-за отмены ограничений в области алкогольного рынка в организациях общепита, а также выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание её необходимой, актуальной и целесообразной».

Регионы, кстати, упоминаются не зря: их предлагается наделить правом самим устанавливать дополнительные условия розничной продажи спиртного – для точек общепита в многоквартирных домах. Причём вплоть до полного запрета такой торговли.

1. Если скажут люди «нет» – то всё, лавочка будет закрыта.
2. Реакция: кабмин просит доработать. Местные власти проводят разведку
3. Между тем в правительстве России в официальном отзыве на законопроект к депутатской инициативе отнеслись довольно осторожно.

Следует отметить, что установление дополнительного условия по ограничению площади зала обслуживания посетителей может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, и послужить поводом для их закрытия, что приведёт к снижению предпринимательской активности и уровня конкуренции в данном сегменте рынка,

– говорится в документе, подписанном вице-премьером Константином Чуйченко, возглавляющим аппарат кабмина.

«Кроме того, необходимо дополнить пояснительную записку к законопроекту статистическими и иными данными, свидетельствующими о неэффективности действующих норм законодательства и наличии проблем правоприменения. Учитывая изложенное, правительство Российской Федерации концептуально поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению», также сказано в отзыве.

Собственно, власти на местах к этому самому «дополнению» в виде статистики уже приступили.

В Брянске, например, активисты начали «разведку», выясняя, сколько в городе таких наливаек. В Екатеринбурге – даже митинг собрались провести (понятно, историю с раскруткой темы подхватили политики). В Ростове-на-Дону, сообщил источник, уже завершают оценку рисков, пытаясь спрогнозировать, что будет, если закон примут.

Мнение эксперта: «Закон почти на 100% примут, но введут послабления»

Думаю, раз уж эту тему так активно подхватили федеральные СМИ, есть «концептуальное» одобрение от правительства на уровне вице-премьера, закон примут, и, возможно, быстро,

– полагает юрист Анатолий Власенко.

Эксперт также добавляет: «Но почти столь же уверенно могу сказать, что вот это пожелание «сверху» о минимизации рисков непременно учтут. На мой взгляд, появится применительно к условиям существования таких точек строка «при отсутствии систематических нарушений». Иначе говоря, в переводе на русский язык: наливайка может существовать, если она не нарушает общественный порядок».

Закон о «наливайках» вступил в силу. Ночные алкомаркеты теперь закроют? Что будет с барами? – Отвечает юрист

• Бары и рестораны
• Тенденции
• Бизнес

В России 5 мая вступил в силу Федеральный закон № 145-ФЗ, запрещающий продажу алкоголя в жилых домах.

По словам законодателей, его цель – победить так называемые «наливайки» — небольшие полулегальные рюмочные на первых этажах жилых домов, продающие алкоголь по ночам. Еще на стадии обсуждения против закона высказывались и вполне законопослушные рестораторы, обеспокоенные тем, что новые правила коснутся и их.

О том, что означает для горожан и бизнеса новый закон и рискует ли Петербург потерять звание барной столицы, «Собака.ru» расспросила Светлану Гузь – управляющего партнера бюро юридических стратегий Legal to Business.

Управляющий партнер Legal to Business

Авторами законопроекта является группа депутатов, в основном из фракции «Единая Россия». Основная цель закона – ограничить работу так называемых «наливаек».

Это расположенные в жилых домах алкогольные магазины, которые ночью «перепрофилируются» под кафе и продолжают продавать спиртное, что запрещено.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн в своих выступлениях отмечал, что ему поступало много жалоб на работу таких торговых точек от жителей многоквартирных домов и прилегающих к ним территориях. 

Главное ограничение, которое ввел Федеральный закон № 145-ФЗ от 24.04.

2020 года, заключается в том, что продажа алкоголя в барах и ресторанах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, допускается только в заведениях, где площадь зала обслуживания посетителей составляет минимум 20 квадратных метров.

При этом субъекты Российской Федерации вправе в рамках местных законов устанавливать дополнительные ограничения вплоть до полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции в жилых домах.

Победит ли закон «наливайки» сказать сложно: мы не знаем площадей, которые отведены под залы обслуживания, например, в «РосАле» и аналогичных заведениях. Неизвестно также, есть ли у них возможность увеличить эту площадь, если понадобится.

Могу сказать точно одно – популистские меры часто работают совсем не так, как предполагалось изначально. Возможно, среди закрывшихся окажутся и недобросовестные предприниматели.

Но я практически уверена, что нововведения серьезно ударят по огромному количеству вполне добропорядочных рестораторов, тогда как нарушители закона найдут способы и дальше уходить от ответственности.

Не секрет, что в ряде магазинов можно купить алкоголь в ночное время, хотя формально это уже запрещено.

Исторический опыт США и СССР демонстрируют нам, что «сухой закон», «антиалкогольные кампании» и тому подобные запреты лишь переводят бизнес и граждан на теневую сторону, за грань закона, разрушают экономику, повышают рост социальной напряженности и подрывают доверие к власти, но не снижают фактически уровня алкогольного потребления или количества правонарушителей.

Могу сказать точно одно – популистские меры часто работают совсем не так, как предполагалось изначально

Мы не знаем. Законодательное собрание Санкт-Петербурга, например, пока так и не приняло в трех чтениях соответствующий местный закон.

По данным самих законодателей, в текущей редакции законопроекта требования к залу обслуживания сохраняются на общефедеральном уровне  – 20 кв. м.

, однако депутаты не исключают, что при последующем рассмотрении требования к площади зала обслуживания могут ужесточить. 

Нет, все не закроют, но последствия для ресторанного рынка могут быть плачевными. Все будет зависеть от того, какие нормы по площади зала обслуживания установит Законодательное собрание. Если останутся 20 кв. м., большинство заведений выживут.

Если же минимальная площадь будет увеличена, может закрыться до половины баров и ресторанов. Это огромная цифра и значительная часть индустрии, которой Петербург по праву гордился, и которая, как минимум, создавала огромное количество рабочих мест.

Под ограничения попадут в основном небольшие авторские бары – тот самый малый бизнес, заботу о котором декларируют власти. Сейчас этот рынок и так находится в тяжелом кризисе из-за пандемии коронавируса, но вместо поддержки он получает лишь новые ограничения. 

К закону у бизнеса и экспертов возникло очень много логичных вопросов и претензий: 

• Почему именно 20 кв. м., есть ли какие-то объективные критерии для расчета площади зала, кроме статистики конкретного региона? 
• Регионам предоставлены неограниченный объем полномочий – отсутствует верхний предел площади зала обслуживания, допускается установление полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции барами и ресторанами, расположенными в многоквартирных домах. 
• Как будет трактоваться понятие «прилегающей к жилому дому территории»? Пока какие-либо четкие критерии, например метраж, отсутствуют.

Закон не учитывает, какую долю на рынке занимают «наливайки», и к каким последствиям его принятие приведет для добросовестных рестораторов.

 Но основная проблема кроется даже не в запрете той или иной деятельности в жилых домах, а в отсутствии баланса между защитой интересов собственников жилых и нежилых помещений. Любая ситуация трактуется в пользу жильцов, в том числе на законодательном уровне.

Тогда как защита прав одной группы лиц не должна автоматически ущемлять интересы другой группы. А собственники нежилых помещений имеют те же права и обязанности, что и собственники жилых помещений, платят налоги, создают рабочие места.

Как юрист я понимаю, что свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого, но следует помнить, что право и законодательное регулирование служат справедливости и равенству.

Этот закон может повлиять и на рынок аренды нежилых помещений, так как помещения небольшой площади сложно приспособить для ведения иных видов деятельности. Маловероятно, что множество аптек или салонов связи в одном доме будут востребованы, офисы в жилых практически не открывают. Так что многие освободившиеся помещения будут простаивать, что скажется уже на правах их владельцев. 

Нет, в борьбе за здоровый сон этот закон бесполезен. В финальную версию законопроекта не вошло положение, которое позволяет общему собранию собственников запрещать деятельность общепита, продающего в розницу алкоголь.

Подобные полномочия вызывали обоснованную критику. В частности, уполномоченные комитеты и Правовое управление Госдумы осторожно отнеслись к инициативе передать решение этого вопроса в компетенции собственников.

Этот пункт также вызвал критику со стороны бизнеса, поскольку он мог породить резкий рост числа конфликтов между бизнесом и собственниками жилых помещений. Исключение этого условия из финальной редакции закона я бы назвала правильным решением.

Довольно странно добивать малый бизнес, куда разумнее на месте законодателей было бы работать в направлении повышения эффективности правоприменительной практики – совершенствовать систему контроля и наказаний за правонарушения. 

Так что если у вас шумят под окнами, вам по-прежнему нужно обращаться в полицию, у нее и у других надзорных органов есть все инструменты для того, чтобы успокоить хулиганов. Если же полицейские по каким-то причинам не исполняют своих обязанностей, можно писать жалобы в прокуратуру – уже на действия или бездействие полиции. 

Подписывайтесь на канал ресторанного обозревателя «Собака.ru» в Telegram — открытия, эксклюзивы и личные переживания по поводу петербургского общепита.

Число магазинов разливного пива сократилось впервые за пять лет

Обычно в розлив продается около 20% пива, но в этом году доля может сократиться из-за того, что в течение трех месяцев из-за коронавируса были закрыты бары и рестораны / Евгений Разумный / Ведомости

Количество точек по продаже разливного пива в крупнейших городах России с 1 октября 2019 г. по 1 октября 2020 г. сократилось на 15% до 10 436, подсчитал геосервис 2ГИС на основе сопоставимых данных в 15 городах-миллионниках.

Это произошло впервые за пять лет: с 2015 г. их число ежегодно увеличивалось в среднем на 10–20%.

Сильнее всего количество магазинов, по данным 2ГИС, уменьшилось в Екатеринбурге – на 70%, в Москве – на 24%, в Санкт-Петербурге – на 18%.

Большая их часть не является отдельными пивными магазинами, это точки продаж в супермаркетах или алкомаркетах, они действительно закрывались, подтверждает член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. А вот число отдельных специализированных пивных магазинов, по его словам, практически не изменилось – этот формат по-прежнему популярен у предпринимателей.

2ГИС одной из причин сокращения количества точек продаж называет отказ от разливного пива сети «Красное & белое». В декабре 2019 г. компания вывела эту продукцию из ассортимента, говорит представитель ритейлера, всего она продавалась в 8000 магазинов сети. Это решение он объясняет ростом производства нелегального пива (т. е. без уплаты акцизов, налогов, фиксации в ЕГАИС и т. д.).

В сравнении с ним легальное пиво, которым торговала «Красное & белое», оказалось неконкурентоспособно: оно стоило 42 руб./л против 22 руб./л, говорит собеседник «Ведомостей».

Представитель Росалкогольрегулирования (РАР) подтвердил, что количество нарушений на рынке пива возросло. По его словам, в прошлом году было проверено 2230 организаций (+9% к 2018 г.

), занятых оборотом пива, из незаконного оборота изъято 115 300 дал продукции.

Нелегальная продукция действительно присутствует на рынке и стоит она дешевле, но на нее приходится не более 1% от всех продаж, уверяет Небольсин. По его словам, на рынок это существенного влияния не оказывает. На рынок разливного пива могли повлиять и ограничения, которые вводили региональные власти в последнее время, говорит директор по продажам AB InBev Efes Анна Миронова.

Например, некоторые субъекты ограничивали работу пивных магазинов с началом пандемии коронавируса, многие заведения так и не смогли открыться, указывает она.

Кроме того, весной вступил в силу закон о так называемых «наливайках», запретивший открывать в жилых домах бары с площадью зала менее 20 кв. м по всей стране, а регионы получили право устанавливать более жесткие нормы.

Такие заведения маскировались под общепит и могли торговать алкоголем по ночам, добавляет Миронова.

Старший директор по работе с органами государственной власти региона Восточная Европа «Балтики» Ирина Федорова тоже называет одной из причин сокращения точек по продаже разливного пива ограничения для «наливаек»: в некоторых регионах инициативы были чрезмерными и затронули законопослушный бизнес, напоминает она. Кроме того, вводились и ограничения для розницы: несколько российских субъектов запретили магазинам торговать пивом в розлив в жилых домах, говорит владелец магазинов «Беру выходной» Николай Желагин.

Многие предприниматели, по его словам, были вынуждены закрыть из-за этого магазины, а часть из них перевели заведения в статус общепита и они стали теми же «наливайками».

Сам формат разливного пива стал менее интересен покупателям, из-за ограничений люди стали реже посещать магазины у дома и больше закупаться впрок, считает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Желагин подтверждает отток посетителей в течение 2020 г.

По его словам, это связано в том числе с тем, что люди из экономии стали переходить на более «дешевый градус».

Количество же алкомаркетов, которые торгуют широким алкогольным ассортиментом, в миллионниках за последние пять лет выросло в 2,2 раза до 9185 (на 19% за последний год), сообщает 2ГИС. Это связано в том числе с открытием несетевых алкогольных магазинов и активным развитием сетей «Бристоль» и «Красное & белое», объясняет представитель сервиса.

Общие продажи пива в России в январе – июне выросли на 3% до 324,6 млн дал, согласно данным РАР. Обычно в розлив продается около 20% пива, но в этом году доля может сократиться из-за того, что в течение трех месяцев из-за коронавируса были закрыты бары и рестораны, уточняет Небольсин.

«Всегда найдется кто-то, кому ты будешь мешать»: что значит для бизнеса новый проект ограничений продажи алкоголя

Малый бизнес в России может столкнуться с очередными сложностями. Законопроект, внесенный депутатами от «Единой России» и принятый Госдумой в первом чтении 24 сентября, предполагает запрет на продажу алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, если площадь зала в заведении меньше 20 кв. м.

Авторы законопроекта в пояснительной записке к нему отмечают, что от жителей многоквартирных домов приходит много жалоб на нарушение общественного порядка. Они предлагают дать региональным властям право устанавливать дополнительные условия или полный запрет на продажу алкоголя в точках общепита в многоквартирных домах или рядом с ними.

При этом власти должны учитывать решения собраний собственников квартир.

Всего, по подсчетам гендиректора «Infoline-Аналитика» Михаила Бурмистрова, законопроект может коснуться 10 000 заведений по всей стране, писал «Коммерсантъ».

Законопроект напрямую запрещает продажу алкоголя в совсем небольших точках, а работа заведений с залами больше 20 кв. м становится в зависимость от жителей домов, в которых или рядом с которыми они находятся.

Предлагаемые депутатами поправки в законодательство «потенциально затрагивают интересы значительной части заведений, особенно тех, которые уже имеют негативную историю отношений с жителями домов по соседству», отмечает старший юрист ФБК Legal Анастасия Суворова.

Поскольку законопроект подготовлен на основании жалоб собственников, кажется логичным, что мнение жильцов в большинстве случаев будет не в пользу предпринимателей.

Как отмечается на сайте Госдумы, законопроект направлен против так называемых наливаек — заведений, как правило, в спальных районах, где на кранах стоят сорта пива вроде «Хамовнического» и «Клинского», а в стеклянных банках с красными пластмассовыми крышками — сыр косичка, соленый арахис и сушеный кальмар. Эти места привлекают «контингент», который мешает спать, пугает женщин и детей, создает тревожную обстановку в районе. Однако с популяризацией крафтового пива и малых заведений с ориентацией на европейские аналоги такой формат эксплуатируют и современные предприниматели, которые после принятия закона будут вынуждены закрыться.

В Москве бары арендуют помещения в жилых домах достаточно редко, говорит старший консультант направления street retail компании «Магазин Магазинов» Ольга Свиридова. Во-первых, это связано с законодательным ограничением в режиме работы.

Еще одна сложность — обязательное наличие вытяжек, которые также нужно согласовывать с жильцами. По словам Свиридовой, точек с залами меньше 20 кв. м на рынке немного. А для того, чтобы продавать напитки крепче пивных, предприятие уже сейчас должно арендовать площадь не менее 50 кв. м.

Таким образом, бары и кафе с площадью меньше 20 кв. м и сейчас могут продавать только пиво, отмечает эксперт.

Массового закрытия баров в жилых домах Свиридова не ожидает, однако отмечает, что законопроект может сильно повлиять на заведения в районе Патриарших прудов и в других подобных локациях, где уже давно идет «вражда» между местными жителями и точками общепита.

Как изменится жизнь московских баров

«Для нас тема взаимоотношений с жильцами с самого начала была очень острой, — рассказывает Александр Семенов, совладелец винного бара «Сентябрь».

 — Наше заведение находится по адресу Покровка, 20 — это дом у «Ямы», жильцы которого этим летом боролись с ночными бдениями.

Поэтому мы очень много внимания уделили взаимоотношениям с соседями на этапе проектирования заведения: сейчас, можно сказать, мы хорошо ладим».

Семенов отмечает, что несмотря на то, что провел в барном бизнесе больше 10 лет, ни он, ни его партнеры не смогли назвать ни одного места меньше 20 кв. м «с хорошим пивом и сформировавшимся локальным комьюнити». «Речь про шаурмичные, районные разливайки», — говорит он. «Их регуляция не затронет молодой красивый бизнес с крафтовым пивом и биодинамическим вином», — считает Семенов.

«Лично мне не известны проекты с площадью зала, равной комнате в пятиэтажке, которые бы умудрялись при этом транслировать некие европейские стандарты», — согласен бренд-менеджер ресторана Blanc Александр Тимошин.

То, что продажу алкоголя в более крупных заведениях фактически могут  законодательно поставить в зависимость от мнения жильцов, — более серьезный момент.

Тимошин напоминает, что конфликты заведений на Патриарших прудах с местными жителями привели к тому, что многие бары и кафе там перешли на дневной формат работы.

«Сегодня совершенно не понятно, как закон будет выглядеть в действии и на что он будет направлен — на борьбу с незаконным алкоголем или на ужесточение правил для общепита», — говорит владелец бара «Голова» Юрий Федосеев.

Проблема — в законах

Владельцы баров, с которыми общался Forbes Life, полагают, что проблема не в конкретных случаях нарушения закона и звонков в милицию, а в недоработанных законах, которые не учитывают полутона и нюансы: ниша локальных баров с качественным продуктом и цельной инфраструктурой смешивается с низкоуровневыми заведениями.

«В 2017 году перед чемпионатом мира по футболу ввели послабление на открытие баров и кафе с крепким алкоголем, — говорит Юрий Федосеев. — Их открылось так много, что стало сложно контролировать. Возможно, некоторые из них действительно мешают жителям и районной администрации, но далеко не все.

Есть много маленьких приличных заведений, которым дали возможность открыться и существовать на легальной основе. Отнимать это право как минимум нечестно и несправедливо. Нужно разбираться и предлагать альтернативы бизнесу». В то же время Федосеев признает, что противостояние между жильцами и общепитом есть почти всегда. «Всегда найдется кто-то, кому ты будешь мешать.

Поэтому лучше и проще открываться в нежилом фонде», — считает ресторатор.

Руководитель Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз считает, что едва ли обсуждаемый Госдумой законопроект скажется на количестве потребляемого спиртного: всегда есть альтернатива выпить дома, заказать в интернете или нелегально купить в магазине. А вот то, что по малому бизнесу будет нанесен серьезный удар, сомневаться не приходится. «Выиграет только то заведение, которое соберет выручку закрывшихся. Остальные уйдут с рынка вместе с рабочими местами», — считает эксперт.

"Наливаек" станет меньше

Новые законодательные ограничения, которые вступят в силу 7 августа и призваны закрыть или перепрофилировать прописавшиеся в жилых домах пивные бары, коснутся по меньшей мере 40 питейных заведений Читы.

Напомним, 8 июля депутаты Законодательного Собрания края единогласным решением приняли закон, запрещающий продажу алкоголя в объектах общепита, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих территориях и имеющих зал обслуживания посетителей площадью менее 38 кв. метров.

27 июля, после подписания губернатором, документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации, а это значит, что 7 августа решение депутатов вступит в законную силу.

Авторами закона об ужесточении требований к питейным заведениям выступили депутаты Юрий Кон, Константин Коростелев и Алексей Толпыгин. Основанием для разработки новых норм стали многочисленные обращения к законодателям жильцов микрорайонов, которые на себе ежедневно испытывали все «прелести» злополучного соседства: ночной шум и брань под окнами, антисанитарное состояние подъездов и т.д.

Инициатива депутатов активно и долго обсуждалась. Общественные организации и силовые структуры ее поддержали, главным же противником стало бизнес-сообщество, чьи аргументы сводились не только к неизбежности сокращения работников торговых точек, но и к снижению поступлений в бюджет края. В результате длительных дискуссий борьба с зеленым змием во имя покоя граждан взяла верх.

По информации РСТ Забайкалья, под действие закона в г.Чите попадает как минимум 41 действующий объект торговли. В 7 из них посетителей обслуживают на площади зала менее 20 кв.

метров, в 12 мини-барах – на площади от 20 до 30 кв.метров, в 19 заведениях площадь составляет от 30 до 35 кв. метров, в 10 объектах – от 35 до 38.

Что касается точного количества и площади пивбаров в районах края, по ним информация будет уточнена в ближайшее время.

Наша справка. По данным опроса, который в 2020 году проводился Министерством экономического развития края, 39% респондентов считают, что федеральное ограничение площади торгового зала в 20 кв. метров является достаточным в данной сфере, однако 37% участников опроса высказались за полный запрет на продажу алкоголя в жилых домах.

Новости соседних регионов по теме:

Госдума приняла закон о запрете продажи алкоголя в маленьких кафе в жилых домах

МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. Документ инициирован группой депутатов Госдумы от фракции «Единая Россия». В первом чтении он принят 24 сентября 2019 года.

Закон был инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах и обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. «Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки», — говорится в пояснительной записке.

От 41 органа государственной власти субъектов РФ получены письма с информацией о существенном ухудшении общественного правопорядка в связи с отменой ограничений в области алкогольного рынка в организациях общественного питания, а также «выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание ее необходимой, актуальной и целесообразной», указывают авторы документа.

Закон наделяет органы госвласти субъектов РФ правом устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, в том числе в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, а также полностью запрещать розничную продажу алкогольной продукции в таких домах. Сведения об установлении таких дополнительных ограничений предоставляются органами госвласти субъектов РФ в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка по ее запросу в трехдневный срок со дня получения такого запроса.

Ко второму чтению документа уточнено определение площади зала обслуживания.

«Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов», — говорится в тексте закона. При этом границы прилегающих территорий определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с правилами, установленными правительством РФ.

«Для нас крайне важно принять эти поправки именно сейчас, пока и так называемые «наливайки», и вся система общественного питания временно не работает, для того, чтобы люди после завершения карантина не столкнулись вновь с существованием этого зла под названием «наливайки», а их владельцы заранее понимали все свои риски и либо меняли вид деятельности, либо отказывались от торговли алкоголем», — сказал председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн («Единая Россия»).

Законопроект о запрете кафе в жилых домах принят в первом чтении

24 сентября на пленарном заседании Госдума рассмотрела законопроект законопроект № 429017-7 об ограничении продажи алкоголя в жилых домах и приняла его в первом чтении.

Законопроект предлагает разрешать продажу алкоголя заведениям общепита, расположенным в жилых домах, только при условии наличия зала обслуживания посетителей площадью не менее 20 квадратных метров и соблюдения регионального законодательства об обеспечении тишины и покоя граждан.

Кроме того, предлагается дать властям субъектов РФ право вводить ограничения продажи алкоголя в заведениях общепита в многоквартирных домах и на прилегающих территориях (вплоть до полного запрета) на основании решения общего собрания собственников.

Подробнее об этом законопроекте и его рисках мы уже рассказывали.

Представил законопроект его соавтор Ильдар Гильмутдинов.

Он назвал площадь в 20 квадратных метров «минимальным стандартом», меньше которого уже нельзя поставить стол и стул, и сообщил о готовности авторов законопроекта дорабатывать его ко второму чтению – в том числе убрать замечание о необходимости соблюдать тишину и, возможно, передать полномочия по определению минимальной площади на уровень субъектов РФ.

Депутат сослался на то, что до 2017 года, когда у регионов отняли право самостоятельно ограничивать продажу алкоголя в общепите, 76 регионов ввели различные ограничения. Кроме того, на рассмотрении Госдумы находится порядка 10 законопроектов от регионов со сходными инициативами. Гильмутдинов призвал привлечь к дальнейшему обсуждению бизнес, чтобы выйти на взвешенное решение.

Член комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андрей Ветлужских сообщил, что комитет концептуально поддерживает нормы законопроекта: установление минимальной площади зала обслуживания посетителей, обеспечение тишины и покоя граждан и передача регионам права устанавливать дополнительные ограничения. Однако ко второму чтению нужно доработать ряд моментов – показатель минимальной площади, порядок обеспечения тишины, порядок определения прилегающих территорий, порядок сбора общего собрания собственников.

В ходе обсуждения депутаты задали вопросы по законопроекту. Было предложено урегулировать также вопрос открытия «наливаек» в частных жилых домах, которые в российских городах могут располагаться среди многоквартирных домов. Также прозвучало предложение передать полномочия по регулированию общепита не на уровень субъекта РФ, а на муниципальный уровень.

Содокладчиком выступил заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Он сообщил, что законопроект получил поддержку Правительства, Минздрава, Роспотребнадзора, уполномоченного по правам ребёнка.

Также, по его словам, не все представители делового сообщества против этой инициативы.

Хинштейн заявил, что представители «ОПОРЫ России», «Деловой России», Федерации рестораторов и отельеров поддерживают депутатов в стремлении оградить граждан от пагубного влияния наливаек.

Но, подчеркнул депутат, важно не выплеснуть младенца вместе с водой. Поэтому нужно создать рабочую группу, которая с участием всех заинтересованных сторон доработает законопроект, чтобы не пострадали добросовестные предприниматели. По словам Хинштейна, этот документ направлен не против кафе, а против наливаек, которые не кормят, а поят людей.

Депутат удивился тому, что с критикой законопроекта выступил начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Владимир Мишеловин.

— Могу только теряться в догадках что заставило ответственного чиновника ФАС пойти на грубое нарушение регламента. При официальной поддержке правительства выступление чиновника из правительственного органа с критикой выглядит, мягко говоря, странновато, — заявил он.

В продолжение дискуссии депутат от «Справедливой России» Олег Нилов высказался за то, что нужно начинать с ужесточения наказания за торговлю «пойлом фальсифицированным» — «и тогда, может быть, и действующие законы помогут». Он призвал поучиться у Чеченской Республики — по словам Нилова, проблему наливаек можно решить, если есть воля местной власти.

Депутат Сергей Вострецов уверен, что решить проблему можно будет уже ограничением до 20 метров, потому что наливайки открываются на ещё меньшей площади.

— Большинство предпринимателей — порядочные люди, а наши граждане любят кафе и рестораны, — заявил депутат, призывая не вводить тотальный запрет на размещение заведений общепита в жилых домах.

Однако наливаек, по его мнению, не должно быть вообще — ни в жилых домах, ни в частном секторе. «Это не наливайки, а убивайки», — заявил депутат.

Он призвал ко второму чтению внести в законопроект такие поправки, чтобы под запрет попали подобные точки не только в жилых домах.

Депутат Николай Коломейцев предложил обратить внимание на возможное нарушение регламента Госдумы: если существует ещё десяток аналогичных проектов регионов, значит, необходимо рассматривать их как альтернативные законопроекты. Однако Гильмутдинов возразил ему: при разработке документа все эти проекты проанализировали, и они не являются альтернативными, так как они предлагают разные нововведения.

Депутат Александр Шерин высказался за введение ограничения площади в 100 метров, причём на всей территории России и в любых зданиях. Он выступил против создания рабочей группы, куда, по его мнению, тут же устремятся толпы бизнесменов с лоббистскими предложениями.