Правовые нормы

Бесхозяйные линии электропередач

26 января 2023 года в 13:52. Категория: Экономика.

Бесхозяйные линии электропередачФото предоставлено пресс-службой «Россети Сибирь»

Выполняя поручение Президента Владимира Путина по объединению и обеспечению эффективности работы сетей, ПАО «Россети Сибирь» по итогам 2022 года приняла на баланс бесхозяйные энергообъекты общей мощностью около 45 мегавольт ампер (МВА) и почти 200 километров линий электропередачи.

Энергетики оформляют права собственности на бесхозяйные энергообъекты для их последующего приведения в порядок. Как правило, речь идет о старых, сильно изношенных сетях в аварийном состоянии.

Такие сети часто становятся причиной отключений: постоянные сбои разрушают целостность энергосистемы, ведут к снижению качества электроснабжения, росту потерь. Проблемы состояния бесхозяйных энергообъектов обостряются, например, в непогоду (в мороз, жару, шторм, ураган).

Жители часто обращаются к энергетикам с просьбами восстановить электроснабжение. Но специалисты вынуждены отказывать – проводить работы на чужих и бесхозяйных сетях они не могут.

Поэтому принятие на баланс в судебном порядке энергообъектов, не имеющих собственников, или собственники которых не имеют возможности поддерживать их в рабочем состоянии, – единственный выход. Только так на законных основаниях можно организовать обслуживание и реконструкцию, а значит, обеспечить комфорт жителям. 

Но даже принадлежность частным территориальным сетевым компаниям (ТСО) не является гарантом надежного энергоснабжения потребителей.

Большинство частных ТСО не сумели освоить принципы здоровой конкуренции и просто получают прибыль, не заботясь о состоянии сетей и качестве предоставляемых услуг. Решением проблемы и должна стать единая политика в области электроснабжения.

Передача всех сетей в одни руки, консолидация на базе стабильно и эффективно работающей крупной компании – это и есть поручение Главы государства. 

В результате работы по оформлению прав на бесхозяйные энергообъекты в 2022 году в судебном порядке было признано право собственности на 439 объектов на территории присутствия энергокомпании. Суммарная протяженность принятых на баланс линий электропередачи по трассе и по цепям составила 191,471 км; трансформаторная мощность подстанций – 44,853 МВА. 

Большая часть приобретенных объектов электросетевого хозяйства расположены в Забайкалье и на Алтае. Так, в Чите и нескольких районах Забайкальского края было принято 63,57 км кабельных и воздушных линий и 90 подстанций общей трансформаторной мощностью 12,6 МВА. В Алтайском крае – 63 км линий и 171 подстанций мощностью 13,02 МВА. 

В Хакасии за последние пять лет в рамках программы консолидации энергетики приняли на обслуживание 126,5 км линий электропередачи, трансформаторные подстанции общей мощностью около 28 МВА.   

По состоянию на 23 января 2023 года, всего в Хакасии числится 41 бесхозяйный объект. Из них технологическую связанность с сетями имеют 14, в их отношении сейчас устанавливаются права собственности, в том числе, через суд.  

За всеми этими объектами стоят потребители городов и сел, которые должны иметь бесперебойное энергоснабжение.

Хакасский филиал «Россети Сибирь» продолжает конструктивный диалог и активную совместную работу по консолидации энергообъектов с органами власти всех уровней.

В том числе по развитию электросетевого комплекса в каждом муниципальном образовании и совместному решению сложных вопросов с руководителями территорий. 

Благодаря консолидации у всех объектов появится хозяин. Потребители будут четко знать – кто отвечает за свет в домах, и с кого спросить, если света нет. Компания с мощной технической базой вложит в приобретенные сети средства для модернизации и реконструкции.

Восстановление линий, которые не ремонтировались десятки лет, требует времени. Но изменения будут: новым владельцам не нужен повышенный процент аварийности.

Главная задача ПАО «Россети Сибирь» – обеспечение качественного и надежного энергоснабжения потребителей в зоне обслуживания, добиться этого можно как раз, снизив аварийность.  

При передаче сетей в одни руки для жителей упрощаются процедуры оплаты за потребленные энергоресурсы, подачи заявок на технологическое присоединение.

Внутренние процессы компании тоже положительным образом сказываются на потребителях: почти все ТСО имеют офисы на каждой территории. Содержание зданий, персонала, амортизационные расходы, транспорт и т.д. заложены в тариф на электроэнергию.

При консолидации резко снижается процент таких трат, а значит появляется реальная возможность сдерживания роста тарифа.

Бесхозяйные линии электропередач

Как появляются бесхозяйные сети и кто отвечает за их эксплуатацию

В новом видео онлайн-журнала «Школа ЖКХ» эксперт Ассоциации «Р1» Павел Кузнецов разобрал ситуацию с бесхозяйными инженерными коммуникациями, к которым присоединяются внутридомовые системы МКД. Узнайте, почему появляются такие сети и какие существуют пути передачи их в эксплуатационную ответственность РСО.

Бесхозяйные линии электропередачЧто учесть УО при управлении МКД – объектом культурного наследия

Застройщик возводит сети для подключения ВДИС дома, но не обязан передавать их муниципалитету

Павел Кузнецов, эксперт Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью «Р1», в новом выпуске онлайн-журнала «Школа ЖКХ» рассказал о решении управляющими организациями проблем с бесхозяйными внешними сетями, ведущими в многоквартирный дом, и о том, почему это важно:

Смотрите видео на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡️

Подключение многоквартирного дома к сетям инженерно-технического обеспечения для предоставления коммунальных услуг – одно из условий для его  ввода в эксплуатацию (ст. 55 ГрК РФ). Чтобы подключить дом к сетям, застройщик должен:

  • Получить у поставщиков ресурсов технические условия.
  • Составить проект присоединения внутридомовых систем к внешним сетям.
  • Реализовать его во время строительства МКД.

Как отметил эксперт, законодательством не предусмотрена обязанность застройщика передать возведённые сети органу местного самоуправления для их последующего закрепления за поставщиком коммунального ресурса. При этом муниципалитеты не заинтересованы в том, чтобы брать их на баланс. Так сети становятся бесхозяйными.

Бесхозяйные линии электропередачКак УО включить в квитанцию плату за допуслуги в отношении ОИ дома

Уо не несёт ответственность за эксплуатацию инженерных сетей за границей балансовой принадлежности

Вопрос ответственности за инженерные коммуникации МКД напрямую касается работы управляющих домами и сводится к определению границы балансовой принадлежности между ВДИС и внешними сетями, за которые УО/ТСЖ ответственности не несут. Павел Кузнецов указал на то, что с 2015 года судебная практика идёт по тому пути, что эта граница определяется по внешней стене здания (п. 8 ПП РФ № 491).

При этом следует различать два понятия:

  • «граница балансовой принадлежности» – линия раздела сетей по признаку собственности/владения;
  • «граница эксплуатационной ответственности» – линия раздела сетей по признаку ответственности за эксплуатацию.

Как определить, где в доме граница балансовой принадлежности и какую роль в этом играет общедомовой прибор учёта, узнайте из видео «Школы ЖКХ».

Муниципалитет обязан передать бесхозяйные сети под эксплуатационную ответственность РСО

Точка поставки коммунального ресурса в дом по договору между УО и РСО часто не совпадает с точкой подключения ВДИС к центральным сетям: между ними находится внешняя инженерная сеть. В итоге такая сеть становится предметом спора между компаниями: кто должен за неё отвечать. В таком случае эксперт советует управляющим домами:

  1. Правильно заключить договор с поставщиком ресурса.

Используйте классическую схему преддоговорного спора согласно ст. 446 ГК РФ: составьте протокол разногласий и свою редакцию акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Если РСО согласовать такие условия откажется, то данный вопрос нужно решать в судебном порядке.

  1. Взаимодействовать с органом местного самоуправления.

Собрать по кусочкам: как решается вопрос брошенных электросетей — Российская газета

Это проблема многих инфраструктурных отраслей, но особенно остро она стоит в энергетике, где брошенные сети могут стать причиной крупных нарушений электроснабжения. Как за год продвинулось решение вопроса – в материале «Российской газеты».

По данным Минэнерго России, в стране насчитывается несколько десятков тысяч бесхозяйных трансформаторных подстанций и связанных с ними линий электропередачи.

У каждого объекта своя история, но чаще всего такая ситуация возникла после ликвидации какого-либо предприятия, на балансе которого находились сети.

В основном это происходило в беспокойные 1990-е годы, хотя бывают и более свежие примеры.

«Это унаследованная проблема, которая долгое время была «миной замедленного действия». Прежде всего она касается систем электро-, тепло- и водоснабжения.

Успешное решение вопроса в одной из них будет примером для других отраслей.

В энергетике урегулирование статуса «бесхоза» необходимо для повышения надежности электроснабжения», – считает заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Федоров.

«Богатое» наследство

По оценке экспертов, износ бесконтрольных объектов может достигать 90 процентов. Ремонтом и модернизацией такой инфраструктуры никто не занимается, но она продолжает использоваться.

О том, что это серьезный вызов, неоднократно говорил президент РФ. «Нужно продолжить работу по консолидации сетей, имея в виду и фактически бесхозные. Такие тоже, к сожалению, есть. Они, как правило, подходят к небольшим населенным пунктам, но там тоже люди живут», – отметил Владимир Путин на одном из совещаний с правительством РФ, где обсуждались задачи энергетики.

Читайте также:  Корпорация развития пермского края

Всего выявлено около 23 тыс. единиц «бесхоза» на территориях обслуживания распределительных компаний крупнейшего энергохолдинга России – группы «Россети». Наиболее остро проблема стоит на Северном Кавказе, есть отдельное поручение президента по ее решению. Например, только на Дагестан приходится более 9,8 тыс. брошенных энергообъектов.

Долгое время существовали законодательные ограничения, сдерживающие решение задачи, но теперь они устранены. «По вашим поручениям был упрощен порядок признания прав собственности на бесхозяйные объекты.

Раньше срок был год, сейчас срок – три месяца.

Если раньше на право собственности мог подавать только регион, сейчас и у электросетевых компаний возникло право подавать на право собственности», – рассказал на встрече с президентом в прошлом году глава «Россетей» Андрей Рюмин.

Системный характер

В компании прокомментировали, что за год действия новых норм сформирована устойчивая судебная практика.

Уже в первом квартале 2023 года ожидается завершение рассмотрения судами поданных заявлений о признании права собственности на более чем 18,7 тыс.

объектов, имеющих непосредственную технологическую связь с сетями самих «Россетей». Это более 80 процентов всего выявленного в зоне присутствия компании «бесхоза».

За каждым объектом могут стоять сотни конечных потребителей.

Например, в Пермском крае в деревне Шилово «Россети Урал» приняли в эксплуатацию одну трансформаторную подстанцию и одну линию электропередачи 0,4 кВ протяженностью около 600 метров.

Однако эти два объекта питают порядка 90 домов, и раньше жители постоянно жаловались на перебои в электроснабжении. В планах энергетиков – реконструкция принятой ЛЭП.

В Медвежьегорском районе Республики Карелия «Россети Северо-Запад» приняли в управление 2,5 км линий электропередачи.

Прежний собственник бросил эти ЛЭП, поскольку они требуют особого обслуживания из-за сильных ветров с Онежского озера. От работы этой инфраструктуры зависит электроснабжение более 2 тыс.

жителей сел Толвуя, Великая Губа и деревни Лумбуши. Именно из таких историй складывается общая проблема «бесхоза».

Бесхозяйные линии электропередач

Сергей Пятаков/РИА Новости

«В большинстве случаев это сильно изношенные сети в аварийном состоянии. При этом чаще всего к ним подключены жилые дома и дачные участки, то есть обыкновенные люди. В случае возникновения нештатной ситуации им только и остается, что звонить в МЧС.

Однако проблема носит не только социальный характер. Сбои в бесхозяйных сетях разрушают целостность региональных энергосистем, ведут к снижению качества электроснабжения, росту потерь», – говорит директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Приведение принятых в собственность объектов в нормативное состояние – одна из первоочередных задач, отмечает эксперт. Как пояснили в «Россетях», после оформления на баланс проводится детальный анализ инфраструктуры, чтобы выработать комплекс первоочередных мер.

«Передача бесхозяйных энергообъектов сетевой компании означает появление собственника, который будет отвечать за содержание этой инфраструктуры. Однако необходимо понимать, что обслуживание и модернизация таких объектов потребуют дополнительных средств. Практическое решение будет зависеть от регулятора», – добавляет Сергей Пикин.

«Ситуация серьезно различается по регионам, в отдельных случаях наблюдается высокая концентрация бесхозяйных сетей. Выполнить масштабную модернизацию только за счет тарифных источников сложно, а в некоторых субъектах, таких как Дагестан, просто невозможно. Значит возникает необходимость региональной или федеральной поддержки», – согласен с ним Юрий Федоров.

Следующие шаги

В отношении остальных бесхозяйных объектов (по которым отсутствует технологическая связь), выявленных «Россетями», работа по оформлению продолжится после вступления в силу поправок в закон «Об электроэнергетике» в части введения понятия системообразующей территориальной сетевой компании (ТСО). Это еще один шаг, направленный на повышение надежности электроснабжения регионов.

https://www.youtube.com/watch?v=U6i83U3rZTA\u0026pp=YAHIAQHwAQE%3D

Как пояснил в прошлом году на заседании профильного думского комитета замглавы Минэнерго России Евгений Грабчак, введение в каждом из субъектов РФ одной опорной ТСО позволит создать единый центр ответственности за стабильное энергоснабжение потребителей. Выбирать такие организации смогут сами регионы.

При этом в ведение таких структур будут переданы не только вопросы «бесхоза».

«Также опорная ТСО будет обязана ликвидировать последствия аварий на сетях других ТСО по решению регионального штаба, заключить соответствующие договоры на эксплуатацию объектов сетевого хозяйства и будет подхватывать сети в случае, если собственники ТСО будут лишены статуса в соответствии с уточненными критериями», – сказал заместитель министра.

Задача консолидации сетей возникла не сегодня и не вчера, это длительный процесс, который в стратегии развития электросетевого комплекса был обозначен еще в 2010–2012 годах. Однако уже есть регионы, где она решена.

Например, в Подмосковье сегодня работают две компании, обслуживающие практически весь сетевой комплекс: «Мособлэнерго» (25 процентов рынка) и «Россети Московский регион» (около 70 процентов).

Это, в частности, позволяет сокращать время на восстановление электроснабжения после циклонов.

Как сообщила на форуме РЭН первый замминистра энергетики Московской области Ольга Роганова, даже после летних ураганов время восстановления электроснабжения не превышало 1,5 часов.

«Россети» – одна из крупнейших электросетевых компаний в мире. Имущественный комплекс «Россетей» включает 35 дочерних и зависимых обществ, которые работают в 78 регионах России. В состав Группы «Россети» входят такие ДЗО как «ФСК – Россети», «Россети Юг», «Россети Тюмень», «Россети Центр и Приволжье», «Россети Московский регион», «Россети Сибирь» и другие.

Компания «Россети Сибирь» за год приняла на баланс почти 200 километров бесхозяйных линий электропередачи

Выполняя поручение Президента РФ Владимира Путина по объединению и обеспечению эффективности работы сетей, ПАО «Россети Сибирь» консолидирует электросетевое хозяйство: по итогам 2022 года приняты на баланс бесхозяйные энергообъекты общей мощностью около 45 мегавольт ампер (МВА) и почти 200 километров линий электропередачи.

Энергетики оформляют права собственности на бесхозяйные энергообъекты для их последующего приведения в порядок. Как правило, речь идет о старых, сильно изношенных сетях в аварийном состоянии.

Такие сети часто становятся причиной отключений: постоянные сбои разрушают целостность энергосистемы, ведут к снижению качества электроснабжения, росту потерь. Проблемы состояния бесхозяйных энергообъектов обостряются, например, в непогоду (в мороз, жару, шторм, ураган).

Жители часто обращаются к энергетикам с просьбами восстановить электроснабжение. Но специалисты вынуждены отказывать — проводить работы на чужих и бесхозяйных сетях они не могут.

Поэтому принятие на баланс в судебном порядке энергообъектов, не имеющих собственников, или собственники которых не имеют возможности поддерживать их в рабочем состоянии, — единственный выход. Только так на законных основаниях можно организовать обслуживание и реконструкцию, а значит, обеспечить комфорт жителям.

Но даже принадлежность частным территориальным сетевым компаниям (ТСО) не является гарантом надежного энергоснабжения потребителей.

Большинство частных ТСО не сумели освоить принципы здоровой конкуренции и просто получают прибыль, не заботясь о состоянии сетей и качестве предоставляемых услуг. Решением проблемы и должна стать единая политика в области электроснабжения.

Передача всех сетей в одни руки, консолидация на базе стабильно и эффективно работающей крупной компании — это и есть поручение Президента РФ.

В результате работы по оформлению прав на бесхозяйные энергообъекты в 2022 году в судебном порядке было признано право собственности на 439 объектов на территории присутствия энергокомпании. Суммарная протяженность принятых на баланс линий электропередачи по трассе и по цепям составила 191,471 км; трансформаторная мощность подстанций — 44,853 МВА.

Большая часть приобретенных объектов электросетевого хозяйства расположены в Забайкалье и на Алтае. Так, в Чите и нескольких районах Забайкальского края было принято 63,57 км кабельных и воздушных линий и 90 подстанций общей трансформаторной мощностью 12,6 МВА. В Алтайском крае — 63 км линий и 171 подстанций мощностью 13,02 МВА.

В Хакасии за последние пять лет в рамках программы консолидации энергетики приняли на обслуживание 126,5 км линий электропередачи, трансформаторные подстанции общей мощностью около 28 МВА.

По состоянию на 23 января 2023 года, всего в Хакасии числится 41 бесхозяйный объект. Из них технологическую связанность с сетями имеют 14, в их отношении сейчас устанавливаются права собственности, в том числе, через суд. 

За всеми этими объектами стоят потребители городов и сел, которые должны иметь бесперебойное энергоснабжение.

Хакасский филиал «Россети Сибирь» продолжает конструктивный диалог и активную совместную работу по консолидации энергообъектов с органами власти всех уровней.

В том числе по развитию электросетевого комплекса в каждом муниципальном образовании и совместному решению сложных вопросов с руководителями территорий.

Благодаря консолидации у всех объектов появится хозяин. Потребители будут четко знать — кто отвечает за свет в домах, и с кого спросить, если света нет. Компания с мощной технической базой вложит в приобретенные сети средства для модернизации и реконструкции.

Восстановление линий, которые не ремонтировались десятки лет, требует времени. Но изменения будут: новым владельцам не нужен повышенный процент аварийности.

Главная задача ПАО «Россети Сибирь» — обеспечение качественного и надежного энергоснабжения потребителей в зоне обслуживания, добиться этого можно как раз, снизив аварийность. 

При передаче сетей в одни руки для жителей упрощаются процедуры оплаты за потребленные энергоресурсы, подачи заявок на технологическое присоединение.

Внутренние процессы компании тоже положительным образом сказываются на потребителях: почти все ТСО имеют офисы на каждой территории. Содержание зданий, персонала, амортизационные расходы, транспорт и т.д. заложены в тариф на электроэнергию.

При консолидации резко снижается процент таких трат, а значит появляется реальная возможность сдерживания роста тарифа.

Читайте также:  Гражданин или гражданка

Источник: департамент по связям с общественностью ПАО «Россети Сибирь» — «Хакасэнерго»

Подписывайтесь на Telegram-канал журнала «ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ. Передача и распределение»

Подписаться

Популярные новости категории

Что включает в себя понятие — бесхозяйственные электросети и основной порядок их передачи

Продолжаем рассматривать вопрос передачи сетей СНТ.

https://www.youtube.com/watch?v=QJQ2sHFAMb4\u0026pp=ygU-0JHQtdGB0YXQvtC30Y_QudC90YvQtSDQu9C40L3QuNC4INGN0LvQtdC60YLRgNC-0L_QtdGA0LXQtNCw0Yc%3D

Пришло время ответить на важный вопрос: что включает в себя понятие — бесхозяйственные электросети.

Что такое бесхозяйные электрические сети

В качестве основы возьмем часть 1 статьи 225 Гражданского Кодекса. В нем сказано, что бесхозяйной является вещь в одном из следующих случаев:

  • вещь не имеет собственника;
  • собственник вещи неизвестен;
  • собственник отказался от права собственности на вещь.

При этом недвижимыми вещами является все то, что прочно связано с землей — здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (часть 1 статьи 130 ГК).

В частности, объекты электросетевого хозяйства садоводства (линии и ТП) являются недвижимым имуществом: ЛЭП является линейным объектом недвижимости (пункт 10.1 Градостроительного Кодекса), а ТП — объектом капитального строительства (пункт 10 ГрК).

Право собственности на объекты недвижимости возникает с момента их госрегистрации в органах Росреестра (статья 131 ГК).

При этом госрегистрация — это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество. А сама регистрация осуществляется путем внесения соответствующих сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

При этом внесение записи в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. А оспорить это право можно только в судебном порядке. Обо всем этом подробно говорится в статье 1 закона №218-ФЗ от 13.07.2015 г.

Таким образом, сам собой напрашивается первый вывод: так как садоводческие ЛЭП и ТП являются объектами недвижимости, то право собственности на них должно быть зарегистрировано в ЕГРН. Если никакой записи в ЕГРН относительно этих сетей нет, то получается, что сети не имеют хозяина.

Кстати, к сетям может быть применен принцип неделимости, то есть вся электрическая сеть может быть признана единым недвижимым комплексом, неразрывно связанным физически или технологически (статья 133.1 ГК).

Когда могут изъять земельный участок — реальные примеры и регулирующее законодательство3 основных минуса содержания электрических сетей на балансе СНТ

Основной порядок передачи

В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК по заявлению органов местной власти (муниципалитетов) бесхозяйная недвижимость принимается на учет в Росреестр.

А по истечении года со дня постановки на учет, муниципалитет вправе через суд признать право муниципальной собственности на эту вещь.

При этом для линейных объектов недвижимости (а ЛЭП относится именно к ним) этот срок снижен всего до 3 месяцев.

Минэкономразвития своим приказом № 931 от 10.12.2015 г. установил определенный порядок учета бесхозяйной недвижимости.

После приема заявления от муниципалитета Росреестр обязан в течение 15 рабочих дней либо поставить недвижимость на учет, либо отказать муниципалитету. Если в ЕГРН нет сведений о данном объекте, то Росреестр поставит его на учет как бесхозяйное имущество.

Интересно, что обязанность поставить бесхозяйное имущество на учет может быть возложена на муниципалитет принудительно. В этом случае основанием для вмешательства будет являться незаконное бездействие администрации.

Проблемы с бесхозными объектами электроснабжения планируется решить в период 2022-2023 годов | ПСБР

Рубрики: Пресс-центр правительства Иркутской области Энергетика 2.12.

2021

Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев поручил главам муниципалитетов задействовать особый режим функционирования в случаях возникновения аварий или угрозы предаварийных ситуаций электроэнергетических режимов во время отопительного сезона. Этот вопрос обсуждали во время заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которое состоялось под руководством главы региона.

– Мы определили для себя: если отключение составляет 24 часа, вводится режим ЧС. Муниципального уровня или регионального – будет определяться в зависимости от разных факторов, в том числе от численности населения.

Мы рекомендуем главам муниципалитетов действовать в соответствии с особым режимом функционирования. Также определим порядок для ресурсоснабжающих организаций. Люди не должны испытывать неудобства, – сказал Игорь Кобзев.

С начала отопительного сезона 2021-2022 гг. значительно сократилось количество отключений электричества, газа, тепла и водоснабжения. Этот показатель на 39 % ниже данных аналогичного периода прошлого года.

Кроме того, Правительством Иркутской области ведется системная работа по решению вопроса с бесхозяйными объектами электроснабжения.

На территории Иркутской области муниципальным образованиям предоставляются меры поддержки на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта, а также оформление права муниципальной собственности в рамках государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» на 2019-2024 годы.

По данным на август 2021-го, на территории региона в 19 муниципальных образованиях выявлено 175 км бесхозяйных линий электропередач и 90 трансформаторных подстанций.

Начиная с 2017 года на сокращение числа бесхозяйных объектов выделено более 38 млн рублей, за пять лет количество бесхозяйных линий электропередач уменьшилось на 73%, трансформаторных подстанций – на 37,5%.

С учетом проводимых мероприятий проблемы с бесхозяйными объектами электроснабжения планируется решить в период 2022-2023 годы.

Справочно:

Отопительный сезон в Иркутской области в этом году начался вовремя и проходит в штатном режиме. В Иркутской области работают 987 теплоисточников, в полном объеме подключены объекты социальной сферы и жилищный фонд. К прохождению отопительного сезона 2021-2022 гг. подготовлено свыше 42 млн кв.

метров жилищного фонда, 987 теплоисточников, 3 725,15 км тепловых сетей, 5 481,45 км водопроводных сетей, 3 525,9 км канализационных сетей. Осуществлена замена 150,1 км ветхих сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, или 112% от плана.

На подготовку к отопительному зимнему периоду 2021-2022 годов запланировано финансирование мероприятий на общую сумму 5,1 млрд рублей. Завоз топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов в навигационный период 2021 года завершен в сроки, установленные графиками поставок.

Для теплоснабжения населения и муниципальных учреждений Бодайбинского, Мамско-Чуйского и Киренского районов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении и водным путем по рекам Ленско-Осетровского бассейна доставлено 83,7 тыс. тонн угля и 1,0 тыс.

тонн нефти сырой, что составляет 100 % количества топлива, запланированного к поставке в навигацию 2021 года. Северный завоз топливно-энергетических ресурсов с использованием железнодорожного и автомобильного транспорта продолжается в ходе отопительного периода 2021-2022 годов.

https://irkobl.ru

Кто должен оплачивать технологические потери в бесхозяйных электрических сетях

Вопрос оплаты потерь в электрических сетях является проблематичным и спорным. Я бы даже сказала болезненным. И открою небольшую тайну — этот вопрос является непростым даже для профессиональных участников рынка электроэнергетики.

Но сегодня я хочу разобрать такой вопрос — должен ли оплачивать потери в сетях конечный потребитель (гражданин) гарантирующему поставщику, если электрические сети являются бесхозяйными? Ух! Вопрос «на засыпку». Но, разберемся!

В судебном деле № № 2-2643/2018 гражданин обратился в суд на действия гарантирующего поставщика, который стал включать в ежемесячную плату за электроэнергию потери в размере 11%.

У гражданина был заключен договор энергоснабжения индивидуального жилого дома с гарантирующим поставщиком. Учет поставляемой электрической энергии, осуществлялся прибором учета, закрепленным на опоре, установленной на границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности этому гражданину.

С марта 2017 по июль 2017 года в квитанциях на оплату электроэнергии гарантирующий поставщик указывал только фактически потребленную гражданином электроэнергию. А вот с июля 2017 без каких-либо объяснений и предупреждений в ежемесячную плату стал включать еще и потери в сетях.

Якобы между ним и СНТ-1 был заключен договор энергоснабжения. А к этому СНТ были присоединены еще и четыре других СНТ, которые не заключили договоры с гарантирующим поставщиком.

Энергопринимающие устройства гражданина были опосредовано присоединены к сетям СНТ, которое являлось субабонентом по отношению к СНТ-1. Не подумайте, что я играю с вами в игру «кручу-верчу, запутать хочу». Нет, это так «накрутили» схему электроснабжения на этой территории.

И даже представители сетевых организаций, глядя на все эти фактические схемы и конфигурации, пребывали в некотором замешательстве.

По инициативе СНТ -1 был надлежаще оформлен акт расчета потерь электроэнергии границ СНТ-1  до границ с СНТ, к сетям которого и был присоединен гражданин.

 Поэтому в судебном заседании представитель гарантирующего поставщика пояснил это следующим образом: «так как технологическое присоединение к энергопринимающему оборудованию граждан-потребителей является опосредованным, гарантирующий поставщик внес изменения в договоры энергоснабжения между указанными гражданами-потребителями, в отношении включения потерь в размере 11,1% в ежемесячные начисления за потребленную электроэнергию».

Судом было установлено, что электроэнергия до прибора учета, закрепленного на опоре, установленной на границе земельного участка, принадлежащего на праве собственности гражданину, осуществляется по сетям энергоснабжения, находящихся на территории СНТ, принятыми на учет в Росреестре как бесхозяйный объект недвижимости.  Более того, электрические сети СНТ-1, к которым опосредовано присоединены и другие СНТ,  тоже являются бесхозяйными.

  • В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
  • Как следует из пункта 5 Правил № 861 при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети.
  • Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.
Читайте также:  Понятие, признаки и виды юридических лиц

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил N 861).

При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных положений) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Пунктом 4 ст. 28 Закона РФ «Об электроэнергетике» бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов.

Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату.

Как я уже писала выше, сетевые организации и иные владельцы электросетевого оборудования обязаны оплачивать возникающие потери в сетях в силу закона. Но здесь идет речь про правоотношения потребителя-гражданина.  Он не является владельцем электросетевого оборудования.

К тому же потребитель (в отличие от профессиональных сетевых организаций и иных владельцев сетей) лишен возможности эффективно контролировать объекты электросетевого хозяйства и влиять на величину фактических потерь, тем более, если к бесхозяйной сети присоединены несколько потребителей.

Расходы на оплату нормативных технологических потерь учитываются в тарифах на услуги по передаче электроэнергии и тем самым распределяются равномерно между всеми потребителями электроэнергии.

Более того, Пунктом 52 Правил № 861 предусмотрено, что потребители услуг оплачивают потери электрической энергии сверх норматива в случае, если будет доказано, что потери возникли по вине этих потребителей услуг.

В данном судебном деле гарантирующим поставщиком не было предоставлено доказательств обоснованности включения в оплату за электрическую энергию оплаты потерь. И что эти потери являются сверх норматива.

Суд обязал гарантирующего поставщика произвести перерасчет и убрать из квитанций за электрическую энергию этот пункт («оплата потерь»).

Гражданин также еще и отсудил проценты за пользование чужими средствами и за моральный ущерб.

Суды по вопросам энергетического права всегда являются сложными.  Требуют большого анализа фактических обстоятельств, технических документов, правоприменительной практики и нужных статей действующего законодательства.

«Прямых» и буквальных статей в законодательстве РФ очень мало, а уж в законодательстве в области электроэнергетике их и того меньше.

И более того, норма права может там и быть, но как её толковать и правильно применять? И «рабочая» ли она?! Да и как она «работает»? На эти вопросы вам ответит только юрист должной квалификации.

Поэтому не играйте в «игру в кальмара». Вовремя обращайтесь за профессиональной юридической помощью к юристу. Ведь, как говорится, «лучше перебдеть», чем … потом попасть на штрафы, иски и прочие крайне неприятные последствия.

✅ А также подписывайтесь на мой телеграм-канал: https://t.me/energy_of_law_prof. На канале я регулярно провожу прямые эфиры по самым важным темам в этой области!

«Россети» возьмут на баланс бесхозные энергообъекты Подмосковья

© РИАМО

«С 2017 года по всей стране дочерние организации нашего холдинга уже подхватили 4 тысячи подобных объектов», — сказал генеральный директор компании «Россети» Павел Ливинский.

Он отметил, что бесхозные сети – это серьезная проблема. Больше 18,5 тысяч линий электропередач и трансформаторных подстанций не имеют собственника.

Он обратился с просьбой к руководителям муниципалитетов выявить бесхозные энергообъекты, принять их в собственность и передать на баланс предприятия. Только такие меры, по мнению гендиректора компании, способны обеспечить безопасность нахождения рядом с линиями и гарантируют качественное энергообслуживание потребителей.

На территории Московской области около 1,4 тысячи бесхозных объектов электросетевого хозяйства, 195 километров линий электропередачи мощностью от 0,4 до 20 киловатт и 214 трансформаторных подстанций.

«Россети» проводят работу по выявлению бесхозных энергообъектов. Затем с муниципальными образованиями Подмосковья подпишут договор о безвозмездном пользовании имуществом и приобретении во временное пользование объектов электросетей, которые обеспечивают СНТ, коттеджные поселки и объекты инфраструктуры.

Компания действует совместно с правительством и министерством энергетики региона. Их взаимодействие закреплено поручениями протокола, который подписал замминистра энергетики Подмосковья Дмитрий Айрапетянц в сентябре 2019 года, и соглашением, который заключили энергетики компании и правительство Московской области в декабре прошлого года.

В рамках соглашения региональное правительство окажет поддержку, обеспечит компенсацию расходов на содержание и реконструкцию бесхозных электросетей.

Энергообъекты, которые компания примет на баланс, отремонтируют и реконструируют в плановом порядке.

Основная задача энергетиков — обеспечить надежное и качественное обслуживание сетей и потребителей, снизить аварийность объектов.

На сегодняшний день соглашения о приобретении во временное пользование подписали с восемью муниципалитетами.

Бесхозяйные линии электропередач

Подборка наиболее важных документов по запросу Бесхозяйные линии электропередач (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2021 по делу N 88-10098/2021Категория спора: 1) Право собственности; 2) Особое производство.Требования: 1) О признании права собственности на воздушные линии электропередач, трансформаторные подстанции; 2) О признании движимой вещи бесхозной.Обстоятельства: Истец ссылается на вступление во владение спорными бесхозяйными движимыми объектами.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 218, 225, 226, 130, 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. п.

38, 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст.

3 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходил из того, что заявленные бесхозяйными объекты (линии электропередач (кабельные, воздушные) относятся к недвижимым вещам, представляют собой единый линейный объект и выступают как единый объект вещных прав, раздел которого в натуре невозможен без изменения его назначения. Суд также указал, что отдельные составные части линии электропередач не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

«Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»(постатейный)(Воробьев Н.И., Воробьева Л.В., Макаров О.В., Свирков С.А., Сысоев Н.Н., Артемьев Е.В., Беляев М.А., Федосова А.В., Богатырева Н.В.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)

Как указал суд, в материалы дела не представлены доказательства владения и пользования третьим лицом или еще кем-то спорными линиями электропередачи. При этом в силу п. 4 ст. 28 комментируемого Закона бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию.

При таких обстоятельствах издержки по эксплуатации бесхозяйной электросети (потери энергии) подлежат возложению на ответчика как сетевую организацию, эксплуатирующую данную сеть, поскольку ответчик фактически осуществляет свою профессиональную деятельность с ее использованием и получает выгоду от такой эксплуатации (см.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2016 г. N Ф09-9029/15 по делу N А60-54079/2014).

Нормативные акты