Правовые нормы

Ответственность за безучетное потребление электроэнергии

Управляющая организация при проверке счётчика может выявить факт вмешательства в его работу и составить акт о безучётном потреблении ресурса. На основании акта производится доначисление платы за ресурс. Читайте о том, как правильно составить акт, чтобы потребитель не оспорил его в суде.

В каких случаях потребление признаётся безучётным

Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).

Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).

Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.

Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442).

Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.

Ответственность за безучетное потребление электроэнергииКак отличить безучётное потребление ресурса от бездоговорного

Как правильно составить акт о безучётном потреблении

Исполнитель КУ имеет право проводить проверки состояния приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях хотя бы раз в год, но не чаще раза в три месяца (п. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, то составляется акт о безучетном потреблении (п. 81 (11) ПП РФ № 354).

Такой акт составляется немедленно после завершения проверки. Порядок его составления и направления были установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое внесло дополнения в ПП РФ № 354.

Согласно п. 85 (1) ПП РФ № 354, акт, помимо сведений о проверяемом ИПУ, должен содержать следующую обязательную информацию:

  1. Дату, место и время составления документа.
  2. Причины, из-за которых проводилась проверка, и выявленные нарушения.
  3. Позицию потребителя или его представителя по нарушению.
  4. Список лиц, участвовавших в проверке ИПУ и составлении акта о безучётном потреблении ресурса.
  5. Подписи исполнителя КУ, совершавшего проверку, и потребителя (или его представителя).

Закон допускает внесение в акт иной информации, связанной с выявленным нарушением. Можно внести отметку, что велась фото- или видеосъёмка, что подтверждается подписями всех участников проверки (п. 85 (1) ПП РФ № 354).

Если потребитель отказывается подписывать акт о безучётном потреблении ресурса, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины отказа при их наличии.

При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке ПУ исполнитель коммунальной услуги должен провести проверку счётчика в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В таком случае свидетели подписывают акт о безучётном потреблении, подтверждая факт несанкционированного вмешательства в работу ПУ (п. 193 ПП РФ № 442).

Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением (п. 85 (2) ПП РФ № 354).

Ответственность за безучетное потребление электроэнергииКак ввести в эксплуатацию и опломбировать индивидуальный счётчик

Как рассчитывается объём безучётно потреблённого ресурса

На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.

Если у исполнителя есть возможность установить мощность подключённого оборудования, то расчёт объёма неучтённого потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в течение установленного периода.

В иных случаях объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.

Сделав перерасчёт, исполнитель КУ должен направить потребителю требование о внесении доначислений платы за ресурс (п. 81 (11) ПП РФ № 354). На оплату предъявленной суммы доначислений потребителю отводится 10 рабочих дней с момента получения счёта, иначе исполнитель КУ вправе подать иск в суд (п. 194 ПП РФ № 442, ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ).

Ответственность за безучетное потребление электроэнергииПП РФ 1498: как проводить проверки приборов учёта

Как суды решают споры о безучётном потреблении ресурса

Потребитель, в отношении которого составлен акт о безучётном потреблении, имеет право оспорить документ и доначисления в судебном порядке. Рассмотрим несколько дел из судебной практики по вопросу оспаривания акта о безучётном потреблении ресурса.

Решение в пользу потребителя вынес Тамбовский районный суд, рассмотрев иск исполнителя КУ к собственнику помещения.

Акт о безучётном потреблении ресурса не содержал информации о способе безучётного потребления, способе выявления нарушения, объяснений нарушителя. Кроме того, в акте не заполнена графа о месте установки счётчиков.

Поэтому суд счёл вину потребителя недоказанной и отказал исполнителю КУ в удовлетворении иска.

Такое же решение вынес Президиум Верховного Суда Республики Бурятия, рассматривая спор потребителя и исполнителя КУ о факте безучтётного потребления ресурса. Суд отметил, что акт о неучтённом потреблении составлен с существенными нарушениями: потребитель не присутствовал при заполнении документа, в акте не отражена причина его отказа. Суд не признал вину потребителя доказанной.

Вологодский областной суд вынес решение в пользу исполнителя КУ, поскольку акт о безучётном потреблении соответствовал требованиями законодательства. Суд отметил, что документ составлен сразу после проверки прибора учёта, в нём указаны способ и место безучётного потребления электроэнергии.

Ответственность за безучетное потребление электроэнергииКогда начинает действовать индивидуальный прибор учёта

На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении

Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.

Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении. Это данные:

  • о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
  • о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
  • об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
  • о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
  • о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
  • о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).

Помните: одно незаполненное или некорректно заполненное поле может дать повод суду признать акт о безучётном потреблении недействительным, а требования исполнителя КУ по уплате доначислений – незаконными.

Предпринимателю – о безучетном потреблении электроэнергии

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Почему неисправность счетчика или вмешательство в его работу могут привести к затратам в сотни миллионов рублей и как этого не допустить?

Ответственность за безучетное потребление электроэнергии

Предприниматели, которые используют крупные объекты недвижимости, опасаются контролеров энергосбыта больше, чем налоговую инспекцию.

Одна из причин состоит в том, что если прибор учета электроэнергии вышел из строя или проверяющий зафиксировал вмешательство в его работу, то потребление электричества будет признано безучетным.

В этом случае может быть произведен перерасчет количества потребленной электроэнергии.

Число дел о безучетном потреблении растет с каждым годом. Суммы исков доходят до сотен миллионов. При этом судебная практика по таким делам неоднородна, поскольку суду нужно доказывать конкретные обстоятельства. Опираться на аналогичные споры практически бессмысленно.

Основания для вывода о безучетном потреблении электроэнергии указаны в пункте 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442. 

Самые распространенные среди них:

  • срыв либо повреждение пломбы на узле учета – к таким узлам могут относиться счетчики и трансформаторы тока; 
  • воздействие на прибор учета, например с помощью магнита, – выявляется, если есть антимагнитная пломба;
  • механическое вмешательство в работу счетчика либо иные действия, которые повлияли его работу;
  • нарушение срока поверки счетчика или порядка уведомления о его неисправности.

О том, что делать, если истекает срок поверки прибора учета, была повреждена пломба или счетчик сломался, можно прочитать в публикации «Замена счетчика: как не стать жертвой мошенника».

Безучетное потребление выявляется при проверке счетчика собственником электросетей либо продавцом электроэнергии (сбытовой компанией). В ходе проверки составляется акт осмотра (проверки) счетчика, а в случае выявления вмешательства в его работу – акт неучтенного потребления.

Правила проверки потребителя и составления акта неучтенного потребления указаны в п. 169, 172, 176, 177, 192, 193 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 442. 

Нарушения при проверке и составлении акта неучтенного потребления могут стать основаниями для отказа судом во взыскании с потребителя задолженности за электроэнергию.

Часто проверяющие допускают следующие нарушения:

  • потребителя не уведомили о предстоящей проверке, и он отсутствовал в момент ее проведения;
  • свидетели, указанные в акте неучтенного потребления, не могут подтвердить факт безучетного потребления, либо невозможно доказать их наличие;
  • акт неучтенного потребления не содержит информации о том, как осуществлялось вмешательство в работу прибора учета, и доказательств этих сведений – фотографий;
  • акт неучтенного потребления составляется спустя значительное время после проверки счетчика и не в месте ее проведения, что не позволяет оценить его достоверность.

Порядок расчета при безучетном потреблении указан в п. 194, 195 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 442.

Читайте также:  Внесение изменений в егрюл при смене адреса

Он производится по формуле, в которой учитываются:

  • количество часов потребления начиная с даты, когда была проведена последняя проверка счетчика, и до момента составления акта;
  • мощность, которую потребитель может использовать, – она указывается в договоре энергоснабжения.

Именно эти показатели – количество часов потребления и мощность – нужно проверить, чтобы быть уверенным в правильности выставленного счета.

Важно знать:

  • расчет может производиться за срок не более 1 года;
  • из итоговой суммы сбытовая организация обязана исключить ту, которую потребитель уплатил за электроэнергию в период безучетного потребления;
  • сбытовую компанию можно просить о предоставлении рассрочки, т. е. платеж можно производить частями;
  • неоплата счета в установленный договором энергоснабжения срок может повлечь отключение электроэнергии;
  • договор энергоснабжения может содержать условие о времени работы объекта потребителя, например с 9:00 до 22:00. В таком случае количество часов безучетного потребления будет меньше, что скажется на итоговом счете.

Арбитражные суды в большинстве случаев говорят о том, что акт безучетного потребления и выставленный счет не свидетельствуют о нарушении прав потребителя. Следовательно, обжаловать их нельзя. Но суды часто не учитывают, что неоплата счета влечет нарушение прав в виде отключения электроэнергии.

Если вы предприниматель, правильнее будет сначала оплатить часть из выставленного счета.

Затем обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, то есть ранее уплаченной суммы по счету.

В рамках этого спора как раз и придется доказать отсутствие оснований для выставления счета. При подаче иска можно заявить обеспечительные меры в виде запрета на отключение электроэнергии. 

  • Проверка прибора учета проведена с нарушениями, которые не позволили потребителю предоставить свои доказательства.
  • Акт неучтенного потребления имеет неточности, которые указывают на его недостоверность и недопустимость.
  • Факт безучетного потребления не подтверждается актом неучтенного потребления, а иные доказательства отсутствуют.
  • Воздействие на прибор учета отсутствовало. Чтобы доказать это, может понадобиться проведение экспертизы либо привлечение к делу специалиста-энергетика.

Бывает, что помещение, в котором выявлено безучетное потребление, сдается в аренду. В таком случае внести плату за элекроэнергию придется тому, за кем закреплена обязанность по обеспечению сохранности электросчетчика.

Собственник здания может не иметь доступа к прибору учета. Но, чтобы взыскать убытки в связи с оплатой безучетного потребления с арендатора, нужно доказать, что именно он имел доступ к прибору учета и был обязан его обслуживать, снимать показания. Если эта обязанность в договоре не предусмотрена, оплатить счет придется собственнику. Взыскать эту сумму с арендатора будет сложно.

Безучетное потребление электрической энергии: особенности споров, риски, перспективы, актуальная судебная практика

Ответственность за безучетное потребление электроэнергии

21 мар 2023

Недавно к нам обратился клиент – торговая организация, имеющая в собственности нежилое помещение с магазином. По результатам плановой проверки сетевой организацией было обнаружено нарушение целостности пломб на ящике, в котором был установлен счетчик электрической энергии.

В итоге был составлен акт о безучетном потреблении и выставлены значительные объемы энергии к взысканию поставщиком (филиал ТНС Энерго) с потребителя в принудительном порядке.

В связи с чем, встал вопрос о последствиях и перспективах защиты имущественных интересов клиента в судебном порядке. 

Что такое безучетное потребление? Какие особенности споров, связанных с ним? 

С одной стороны, из названия, очевидно, следует, что безучетное потребление — потребление электрической энергии в обход прибора учета. Однако понятие, закрепленное в законодательстве, значительно шире, и включает в себя потребление с нарушением закона или договора.

Это подразумевает, в том числе, неисполнение потребителем обязанности обеспечить целостность и сохранность приборов (или системы) учета и выражается, в том числе, в повреждении пломб, нанесённых на прибор учёта (систему учёта).

Тем самым, намеренный или нет, срыв пломбы фактически уже является основанием для применения правил о безучетном потреблении, независимо от того, использовал ли потребитель ресурса больше, чем им было заявлено при передаче показаний.

Это, в свою очередь, порождает формальный подход, которого придерживаются поставщики и сетевые компании, и, зачастую, суды.  

  • Однако Верховный Суд пишет, что нарушение или повреждение пломб на приборе учета не указывает на безусловное применение расчетного способа к потребителю, допустившему повреждение пломб, и влекут негативные последствия только при отсутствии опровергающих доказательств со стороны потребителя.  
  • Характер действий потребителя в зависимости от очевидности вторжения в работу прибора учета влияет на распределение бремени доказывания между гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей, сетевой организации) и потребителем относительно корректности работы прибора учета. 
  • То есть, фактически, нарушение пломб полностью возлагает на потребителя бремя доказывания отсутствия неучтенного потребления с его стороны. 

Как оформляется безучетное потребление? Какие последствия имеет? 

Выявлению безучетного потребления предшествует проверка (плановая или внеплановая), проводимая гарантирующим поставщиком или сетевой организацией. 

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств, схем, контрольных пломб.

Такая проверка проводится не реже одного раза в год. Проверки проводятся с использованием средств фото или видеофиксации. При выявлении нарушения целостности пломб на приборе учета, это отражается в акте проверки.

Следующий этап – сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении с участием потребителя, который направляется потребителю в течение трёх рабочих дней.  

Объемы неучтенного потребления определяются сетевой организацией расчетным методом (как правило, существенно превышают ежемесячное потребление) за период с момента предыдущей проверки до момента выявления нарушения и передаются поставщику энергии, с которым у потребителя заключен договор энергоснабжения, и который выставляет к оплате эти объемы. 

Фактически, эти расчеты аналогичны тому, если бы электроустановки потребителя в течение нескольких месяцев работали на максимальную мощность, поэтому итоговая сумма предъявляемых поставщиком энергии требований выходит значительным материальным обременением для организаций. 

Если срыв пломбы имел место? Есть ли перспективы? 

Поскольку потребитель вправе иными способами доказывать в суде, что потребления энергии в обход системы учета не производилось вопреки наличию факта срыва пломб, рекомендуем обратить внимание на следующие важные моменты: 

1. Вы не могли потреблять энергию во вменяемом периоде в принципе. 

Так, суды, установив, что спорный объект в заявленный период потребителем не использовался, а электрическая энергия не потреблялась, пришли к выводу об отсутствии оснований для применения расчетного способа определения объема электрической энергии и взыскания с потребителя платы за безучетное потребление электроэнергии, в связи с чем, удовлетворили первоначальный иск потребителя о перерасчете задолженности.  

2. Были допущены нарушения при составлении акта о безучетном потреблении. 

Это может быть выражено в: 

1. нарушении порядка уведомления потребителя;

  • потребитель обязательно уведомляется о проводимой проверке,
  • о составлении акта безучетного потребления по результатам проверки.

Законом установлено, что лицо, осуществляющее проверку, обязано в любом случае предоставить возможность потребителю участвовать в проверке путем извещения его о данной проверке, что подчеркивают суды.  

2) нарушения, допущенные при составлении акта безучетного потребления.  Например, не указаны обязательные сведения, такие как данные о приборах учета на момент составления акта, данные о дате предыдущей проверки приборов учета и т.п.  

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые приказом Минэнерго России, закрепляют перечень оборудования, которое должно быть опломбировано.

В частности, это клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты и т.п.

Однако часто возникают споры, должен ли был опломбирован, шкаф, дверца, шкафа, стекло, пластиковая панель, за которыми находятся прибор или система учета. Судебная практика противоречива. 

В недавней практике, Верховный суд пришел к выводу, что срыв пломбы с дверцы шкафа, где установлен прибор учета, создает возможность для вмешательства в работу прибора учета. Так, гарантирующий поставщик обратился в суд с иском к потребителю о взыскании стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

Иск был удовлетворен судами. Суды пришли к выводу, что истец (гарантирующий поставщик) доказал факт безучетного потребления ответчиком (потребителем) электроэнергии, выразившегося в нарушении сохранности пломбы на щите учета, что создало возможность вмешательства в работу прибора учета, и удовлетворили иск.

Верховный суд поддержал позицию нижестоящих судов.  

С другой стороны, суды указывают, что шкаф (ячейка, бокс, ящик) учета не является вводным устройством, его опломбировка необоснована и препятствует потребителю в обслуживании электроустановки, что создает угрозу аварийной ситуации. Доказательств того, что в законодательстве содержатся требования о пломбировке пластиковой панели, ни истцом, ни сетевой организацией представлено не было. 

Само по себе нарушение пломбы на пластиковой панели не влияет на достоверность учетных показаний дополнительно опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. В связи с этим при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, отсутствуют основания для применения к расчетам правил о безучетном потреблении электроэнергии.  

Или: «В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие, что отсутствие пломбы на дверце шкафа позволяет потребителю подключать нагрузки, потребление которых не фиксируется прибором учёта».

Средством измерения является техническое средство, предназначенное для измерений. На основании изложенного, можно сделать вывод, что дверца шкафа вводно-распределительного устройства не относится ни к системе учёта, ни к измерительному комплексу, равно как и не является средством измерения.  

4. Уверены в отсутствии незаконного вмешательства, но вышеуказанные факторы отсутствуют. 

В этом случае одним из способов защиты будет обращение к специалистам за технической экспертизой. Экспертиза является одним из доказательств по делу, как правило, учитываемому при вынесении решения. 

Здесь следует обратить внимание на следующие виды исследований: 

  1. исследование пломб на приборе учета (на предмет срыва, повторного навешивания и т.п.);
  2. исследование прибора учета на наличие в журнале событий счетчика перепадов, отключений или иных нетипичных изменений, явившихся следствием несанкционированного доступа (зависит от модели прибора учета);
  3. исследование с применением расчетного метода на основе баланса энергопотребления и перечня потребителей по конкретной трансформаторной подстанции, от которой питается потребитель (зависит от особенностей сетей). 
Читайте также:  Право собственности юридических лиц

Эти рекомендации могут помочь потребителям электрической энергии в отстаивании своих материальных прав в спорах с поставщиком электроэнергии. В то же время, ввиду сложности законодательства и противоречивости судебной практики для эффективного построения линии защиты необходимо обращение за квалифицированной юридической помощью. 

Новости — Прокуратура Ставропольского края

  • 19 января 2021, 14:40
  • Прокуратура Ставропольского края

Особенности уголовной ответственности за незаконное подключение к линии электропередач и безучётное потребление электроэнергии

Уголовная ответственность за незаконное подключение к линии электропередач и безучётное потребление электроэнергии предусмотрена ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном или особо крупном размере).

При этом крупным размером считается сумма, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей. В диспозиции ст.

165 УК РФ законодатель не применяет термин «хищение» (так как электроэнергия, по сути, не является имуществом, вещью с точки зрения уголовного закона), а объективная сторона преступления заключается в причинении ущерба.

Обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающим возможность неучтенного потребления электроэнергии. При решении вопроса о том, имеется ли в действиях лица состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.

165 УК РФ, суду необходимо установить причинен ли собственнику или иному владельцу имущества реальный материальный ущерб либо ущерб в виде упущенной выгоды, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено путем обмана или злоупотребления доверием, и превышает ли сумма ущерба двести пятьдесят тысяч рублей.

Так, постановлением Промышленного районного суда г. Ставрополя  от 28.01.2020 уголовное дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее – Общество), обвиняемого по п. «а» ч. 2 ст.

165 УК РФ, прекращено в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с тем, что обвиняемый в полном объеме возместил причиненный преступлением ущерб.

Установлено, что директор Общества совместно с неустановленным лицом осуществил незаконное подключение к линии электропередач и в последующем осуществлял безучетное потребление электроэнергии, чем причинил энергоснабжающей организации имущественный ущерб на сумму 442 935 рублей 38 копеек.

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Уголовная ответственность за незаконное подключение к линии электропередач и безучётное потребление электроэнергии предусмотрена ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном или особо крупном размере).

При этом крупным размером считается сумма, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей, а особо крупным — один миллион рублей. В диспозиции ст.

165 УК РФ законодатель не применяет термин «хищение» (так как электроэнергия, по сути, не является имуществом, вещью с точки зрения уголовного закона), а объективная сторона преступления заключается в причинении ущерба.

Обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающим возможность неучтенного потребления электроэнергии. При решении вопроса о том, имеется ли в действиях лица состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст.

165 УК РФ, суду необходимо установить причинен ли собственнику или иному владельцу имущества реальный материальный ущерб либо ущерб в виде упущенной выгоды, то есть неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено путем обмана или злоупотребления доверием, и превышает ли сумма ущерба двести пятьдесят тысяч рублей.

Так, постановлением Промышленного районного суда г. Ставрополя  от 28.01.2020 уголовное дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее – Общество), обвиняемого по п. «а» ч. 2 ст.

165 УК РФ, прекращено в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 100 000 рублей, в связи с тем, что обвиняемый в полном объеме возместил причиненный преступлением ущерб.

Установлено, что директор Общества совместно с неустановленным лицом осуществил незаконное подключение к линии электропередач и в последующем осуществлял безучетное потребление электроэнергии, чем причинил энергоснабжающей организации имущественный ущерб на сумму 442 935 рублей 38 копеек.

Последствия безучетного и бездоговорного потребления

  • Последствия несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, повлекшего искажение показаний прибора учета или его повреждение, и несанкционированного подключения оборудования к сетевому оборудованию (Последствия безучетного потребления).
  • Безучетное потребление — потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее — измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета).
  • Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, — определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
  • При выявлении безучетного потребления электрической энергии, объем потребления электрической энергии (мощности) осуществляется:
  • объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде:
  1. W=Pмакс * Т, 
  2. где:
  3. Pмакс — максимальная мощность энергопринимающих устройств, относящаяся к соответствующей точке поставки, а в случае, если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, не предусмотрено распределение максимальной мощности по точкам поставки, то в целях применения настоящей формулы максимальная мощность энергопринимающих устройств в границах балансовой принадлежности распределяется по точкам поставки пропорционально величине допустимой длительной токовой нагрузки соответствующего вводного провода (кабеля), МВт;
  4. T — количество часов в расчетном периоде, используемое при расчете безучетного потребления, но не более 4380 часов. При определении объема безучетного потребления количество часов потребления электрической энергии признается равным 24 часам в сутки вне зависимости от фактического режима работы потребителя и (или) количества часов использования им электрической энергии (мощности);
  5. ● объем безучетного потребления в отношении приравненных к населению категорий потребителей определяется исходя из объема, рассчитанного на основании показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года с применением повышающего коэффициента 10, а при отсутствии указанных показаний — на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были представлены, с применением повышающего коэффициента 10.
  6. К полученному объему применяется нерегулируемая цена расчетного месяца, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
  7. Бездоговорное потребление электрической энергии — самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
  8. При выявлении бездоговорного потребления электрической энергии, объем потребления электрической энергии (мощности) осуществляется:
  • Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам:

для однофазного ввода:

Iдоп.дл. * Uф.ном *cos φ* Tбд,

    1,5 *1000

для трехфазного ввода:

3 * Iдоп.дл. * Uф.ном *cos φ* Tбд,

      1,5 *1000

Iдоп.дл. — допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном.- номинальное фазное напряжение, кВ;

  • cos φ — коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;
  • Tбд — количество часов в периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем 8760 часов.
  • Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии;
  • Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления, рассчитывается по нерегулируемой цене, определенной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии
  • См. также:
  • — Последствия безучетного и бездоговорного потребления
  • — Последствия недопуска потребителем представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации
  • — Последствия при нарушении обязательств по оплате
  • — Основные изменения в порядке введения ограничения режима потребления электрической энергии
  • — Расчетные способы, применяемые в случаях отсутствия прибора учета, недопуска к прибору учета, непредоставления показаний приборов учета и выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии

Судтехэксперт | Экспертиза безучетного потребления электроэнергии — Судтехэксперт

Экспертиза безучетного потребления электроэнергии — это установление нарушения договорных обязательств со стороны потребителя, которое выражается: во вмешательстве в работу прибора учета, несанкционированном подключении проводки до прибора учета, повреждении (самостоятельном снятии) пломб, в том числе антимагнитных и других знаков визуального контроля, в других действиях, искажающих данные приборов учета.   Что такое — безучетное потребление электроэнергии?

Читайте также:  Требования к укэп

В 2012 году в России завершились реформы законодательства в области учета электроэнергии. Начиная с этого момента, все расчетные приборы учета электроэнергии были сняты с балансов энергоснабжающих компаний, а вся ответственность за техническое состояние и эксплуатацию приборов учета была возложена на потребителя электроэнергии, который стал собственником прибора учета.

​При этом, согласно действующему законодательству, у Потребителя появились обязанности, однако прав для защиты собственных интересов Потребитель электроэнергии не получил.

Исполнение положений энергетического законодательства России требует от каждого Юридического лица, Потребителя, вне зависимости от специфики деятельности, наличия у его сотрудников специальных знаний в областях, которые у большинства из них находятся далеко за пределами их профессионального образования и исполняемых обязанностей.

​В целом анализ ситуации, сложившейся в электроснабжении различных организаций, выделяет множество направлений, которые позволяют энергоснабжающим и сетевым компаниям извлекать дополнительную прибыль из штрафных санкций, наложенных на потребителя, которые в свою очередь становятся возможными вследствие фактического законодательного преимущества энергетиков над потребителями и отсутствием специальных знаний у персонала потребителя.

​Под «специальными знаниями» понимается наличие у Потребителя профессиональной юридической подготовки в области электроэнергетики с одновременным наличием знаний в области электротехники, электроники и особенностей работы приборов учета. При этом не существует курсов повышения квалификации, которые бы давали подобные знания.

Также следует отметить, что не существует механизма по исполнению обязанностей Потребителя, в связи с тем, что измерительный комплекс опломбирован контрольными пломбами энергосбытовой компании и у потребителя отсутствует доступ к приборам учета для их эксплуатации.

Именно поэтому возникло понятие «Безучетное потребление электроэнергии», которое заключается в том, что инспектор энергосбытовой компании, имеющий законодательное преимущество, может в любой момент времени, по любой причине, выписать потребителю «Акт проверки», с описанием нарушений правил, которые позволяют энергоснабжающей компании оформить «Акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный по факту безучетного потребления электроэнергии юридическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем)».

Данный Акт налагает на потребителя значительный штраф за безучетное потребление электроэнергии в течение предыдущего года, а количество потребленной электроэнергии определяется по сечению вводного кабеля.

При этом представителями энергосбытовых компаний зачастую игнорируется наличие в цепи ограничивающих плавких вставок и номиналов вводных автоматов, включая закрепленные в Актах разграничения эксплуатационной ответственности (Актах балансового разграничения).

Помимо безучетного потребления электроэнергии, также существует и понятие «Бездоговорное потребление электроэнергии», когда потребителю вменяется несанкционированное подключение к распределительным сетям энергосбытовой компании до приборов учета.

В этом заключается ключевое отличие бездоговорного потребления электроэнергии от безучетного. Однако методика расчета штрафа за потребленную электроэнергию остается неизменной: она также определяется по сечению вводного кабеля.

Разница содержится только в статусе данных формулировок: отстоять интересы потребителя в случае бездоговорного потребления значительно тяжелее.

На сегодняшний день в области потребления энергоресурсов существует целый ряд и других сложных вопросов, игнорирование которых приводит к тяжелым финансовым потерям в бюджетах организаций, потребителей электроэнергии.

Какие нарушения являются безучетным потреблением электроэнергии?

Многолетний опыт работы наших специалистов по защите интересов Потребителей от штрафных санкций энергосбытовых компаний позволяет определить наиболее важные причины для оформления энергоснабжающей организацией Актов безучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии, а именно:

  • Извещение потребителя о неисправности приборов учета в энергоснабжающую организацию;
  • Нарушение контрольной пломбы энергосбытовой компании на электросчетчике;
  • Нарушения контрольных пломб энергосбытовой компании на других элементах измерительного комплекса: трансформаторах тока и испытательной коробке;
  • Нарушение метрологической пломбы завода изготовителя или центра метрологической аттестации на приборе учета;
  • Отсутствие на дисплее прибора учета вторичных показателей, значений тока и напряжения по каждой фазе;
  • Изменение схемы учета электроэнергии;
  • Истечение срока межповерочного интервала прибора учета, трансформаторов тока и напряжения (при их наличии);
  • Нарушение «полярности подключения» трансформаторов тока:
  • Наличие на дисплее прибора учета индикации какой-либо ошибки, вне зависимости от ее влияния на процесс учета электроэнергии;
  • Наличие разомкнутых перемычек в испытательной коробке вне зависимости от способа е подключения;
  • Наличие неравномерной нагрузки по фазам;
  • Видимые повреждения прибора учета и элементов измерительного комплекса, определяемые инспектором;
  • Скрытые повреждения прибора учета и элементов измерительного комплекса, определяемые инспектором интуитивно.

​Какие меры следует предпринять для предотвращения ситуации с возникновением факта безучетного потребления электроэнергии?

  • Заключить договор с энергосбытовой компанией на систему удаленного сбора данных АСКУЭ с обязательным внесением в договор преимущественного права данных этой системы над показаниями приборов учета, передаваемых по телефону или снимаемых «вручную» в конце каждого отчетного периода;
  • Вести рукописный журнал учета показателей потребления электроэнергии;
  • Вести статистику потребления электроэнергии помесячно за несколько предыдущих лет;
  • Содержать в установленном законом порядке техническую документацию на узел учета электроэнергии;
  • Не предавать в энергоснабжающую организацию оригиналы документов на элементы измерительного комплекса и весь узел учета электроэнергии;
  • На основании статистики ежемесячного потребления электроэнергии за несколько предыдущих лет внести в Договор на электроснабжение уточненные данные по максимальной потребляемой мощности;
  • Письменно вызывать каждые три месяца инспектора энергосбытовой компании для проверки узла учета электроэнергии;
  • Добиться от энергоснабжающей компании реализации своего права на установку дублирующих приборов учета с обязательным их внесением в Реестр приборов учета в Договоре на электроснабжение;
  • Добиться от энергоснабжающей компании реализации своего права на изменение методики расчета и сроков допустимого времени безучетного потребления, указных в приложениях к Договору на электроснабжение;
  • Утвердить на своем предприятии Правила внутреннего трудового распорядка с указанием времени работы предприятия, праздничных и выходных дней;
  • Добиться от энергосбытовой компании реализации своего права на внесение в Договор на электроснабжение графика работы предприятия с указанием рабочих часов в месяц, выходных и праздничных дней.
  • Консультации по каждому из перечисленных выше пунктов Вы всегда можете получить у специалистов нашей компании, а выполнение этих пунктов убережет бюджеты вашего предприятия от начисления несоразмерных штрафов за безучетное потребление электроэнергии.

Какие действия следует предпринять в случае визита инспектора энергосбытовой компании?

В случае визита инспектора или иного представителя энергоснабжающей компании очень важно соблюсти перечисленные ниже меры предосторожности:

  • Проверить полномочия проверяющего лица: у каждого инспектора должна быть доверенность от предприятия, с которым у вас заключен договор на электроснабжение, без права передоверия, на проверку Вашего узла учета электроэнергии. Если таковая доверенность отсутствует, то проверяющее лицо не имеет права находиться в вашей электрощитовой и проверять измерительный комплекс;
  • Не препятствовать работе инспектора и при этом внимательно следить за его действиями. Проводить собственную фотофиксацию проведенных инспектором измерений и приборов, которыми производится измерение. Провести фотофиксацию клейма метрологической аттестации прибора, которым производится измерение. Потребовать от инспектора предъявления свидетельства о метрологической аттестации, которым производится измерение;
  • Никогда и ничего не подписывать, особенно формулировки «от подписи отказался» и «объяснения абонента», если результаты проверки вас не устраивают. В данном случае вы защищаете свои интересы, а отсутствие вашей подписи на подобном акте поможет при споре в судебном процессе;
  • Не подписывать Акт о безучетном потреблении электроэнергии;
  • Не оплачивать последующие счета энергоснабжающей организации на начисление штрафных санкций по безучетному потреблению электроэнергии: это существенно поможет защите ваших интересов в судебном процессе. Вместо оплаты по данному счету следует написать письмо в энергоснабжающую организацию с уведомлением о том, что, если безучетное потребление не будет отменено, вы обратитесь в суд, и оплата будет произведена только в случае соответствующего решения суда. В письме также следует потребовать предоставления подробного обоснованного расчета с указанием методики, по которой производится расчет. Подобное письмо в энергосбытовую компанию пишется только после соответствующей консультации со специалистом, имеющим опыт работы по защите интересов потребителя электроэнергии перед лицом монополистического поставщика.
  • Не позволять представителям энергоснабжающей организации изымать Ваш прибор учета. Электросчетчик – это Ваша собственность и только вы имеете право ей распоряжаться. Если речь зайдет об экспертизе прибора учета в энергоснабжающей организации, то после демонтажа его следует убрать в пакет, который пломбируется инспектором, и с этим пакетом вы являетесь лично на проведение экспертизы в назначенное время. После проведения экспертизы в энергоснабжающей организации вы также имеете право не подписывать никаких актов и забрать свой прибор с собой.
  • Вы имеете право на проведение собственной независимой судебной экспертизы и досудебного исследования. Опыт работы наших специалистов и приведенные выше рекомендации основаны на том, что подавляющее большинство ситуаций с начислением штрафов за безучетное потребление электроэнергии не решаются путем мирных переговоров и практически всегда оказываются в суде.

​Какие документы необходимо предоставить экспертам в случае возникновения безучетного потребления электроэнергии?

​Для проведения экспертизы безучетного потребления электроэнергии, а также определения стоимости и сроков и методики проводимого исследования необходимо первичное предоставление следующих документов:

  • Акт проверки узла учета, на основании которого был выписан Акт безучетного потребления;
  • Акт о безучетном потреблении электроэнергии;
  • Договор на электроснабжение с Приложениями.

Без предоставления данных документов составление обоснованного коммерческого предложения будет затруднено, а иные документы могут быть запрошены только после предварительного ознакомления с документами в приведенном выше списке.

​Как проводится экспертиза безучетного потребления электроэнергии?

​Противостоять естественному монополисту в судебном процессе затруднительно, однако отстоять свои интересы можно всегда. Для этого экспертиза проводится в два этапа:

​-  Досудебное исследование; —  Судебная экспертиза.

Досудебное исследование позволяет составить обоснованное исковое заявление и обозначить тезисы, стратегию и позицию в предстоящем судебном разбирательстве. Судебная экспертиза является более глубокой и развернутой и проходит по тезисам, намеченным в досудебном исследовании.

Для консультации или оценки стоимости и сроков проведения досудебного исследования, судебной экспертизы или рецензирования по требуемым вопросам – вы можете заказать Обратный звонок, написать нам на почту [email protected] или позвонить по телефону +7 (495) 266-67-75 и мы ответим на Ваш запрос в течение 15 минут.