Штрафы

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

В июне 2022 года случился некий правовой казус: теоретически у собственников есть право распоряжаться недвижимым имуществом по своему усмотрению в рамках закона, в том числе сдавать его в аренду, но фактически Верховный суд отказывает им в этом праве, согласно ст. 17 ЖК РФ, которая в частным лицам как бы не относится.

Рассмотрим ситуацию подробно и выясним, что же делать арендодателям, чтобы не попасть в неприятную ситуацию и не лишиться дохода.

Что говорит закон?

Несмотря на то что в России с 2019 года существует закон, запрещающий использование жилых домов и квартир под гостиничные комплексы (ст. 17 ЖК РФ), Минстрой разъяснил собственникам-физлицам, что их этот момент не коснётся, следовательно, сдавать свою жилплощадь они смогут на любой срок.

Причиной тому было указано такое обстоятельство:

сдача частной жилой недвижимости в наем не является формой предоставления гостиничных услуг.

Но позиция судов по этому вопросу почему-то иная.

Позиция Верховного суда

Верховный суд РФ постановил: владельцы квартир незаконно используют принадлежащие им жилые помещения для временного размещения третьих лиц, а цель такого вида деятельности – предоставление гостиничных услуг, а не сдача жилья в наем для длительного проживания арендатора.

Так что в итоге получается: можно или нельзя заключать частным лицам договоры аренды квартир посуточно?

Разбираем ниже.

Суть спора

  • Началось всё в Псковской области, где один из жителей МКД подал в суд на двух своих соседей, деятельность которых от посуточной сдачи жилья в аренду мешала истцу спокойно жить.
  • Дело № 2-2986/2020.
  • Истец жаловался на частые въезды и выезды арендаторов, постоянный шум, грязь и нарушение порядка.
  • Ответчики отстаивали своё право распоряжаться имуществом, в том числе сдавать квартиру в аренду для временного проживания граждан, и ссылались на то, что их деятельность полностью законна и прозрачна: с полученных доходов они оплачивают налоги в казну.
  • Судебный спор затянулся на полтора года, и вот Верховный суд РФ поставил в нем жирную точку 2 июня.

Определение ВС РФ № 91-КФ 22-31-К 3 не понравилось ответчикам, поскольку высший суд лишит их права распоряжаться своей собственностью так, как они это делали.

ВС РФ не вернул дело на повторное рассмотрение в нижние инстанции, тем самым подтвердив их позицию о неправомерности использования жилых помещений собственниками для посуточной сдачи в аренду.

Нюансы, на которые обратил внимание суд

Наверняка такого решения удалось бы избежать, если бы внешне сдача квартир в краткосрочный наем не напоминала гостиничный бизнес.

Рассмотрим эти коварные детали.

  • Первое: детальное описание услуги с использованием терминологии, характерной для гостиниц.
  1. Арендодатели искали клиентов через сервис бесплатных объявлений и бронирования недвижимости. В объявлениях о сдаче квартир посуточно, изученных судом, было указано:
  2. – жилье предоставляется для временного размещения гостей,
  3. – арендовать жилье можно только посуточно,
  4. – в квартире есть вся необходимая мебель, аксессуары, бытовая техника, посуда, кухонные принадлежности, комплекты постельного белья, полотенца,
  5. – точное время заезда и выезда,
  6. – предоставлением услуг по уборке помещения,
  7. – возможность заказать трансфер до аэропорта и обратно.
  • Второе: помехи для жизни соседей.

Истец, проживающим в том подъезде, где у ответчиков сдавались квартиры, доказал причинение ему неудобства и беспокойства постояльцами сдаваемой недвижимости, в частности, зафиксированного полицией фактом нарушения закона о тишине.

  • Третье: соответствие признакам ведения гостиничного бизнеса.

Суд отметил, что Правила № 1085 от 09.10.2015 содержат в себе перечень неотъемлемых признаков ведения гостиничного бизнеса, а именно:

  • – наличие исполнителя, который оказывает гостиничные услуги клиентам;
  • – возможность бронирования жилья;
  • – установление конкретного расчетного часа;
  • – четкое определение цены каждого помещения и сопутствующих услуг.

При этом ВС РФ разглядел все эти признаки в деятельности ответчиков именно благодаря тому, что было указано в объявления о сдаче жилья в аренду посуточно.

Резюме ВС РФ

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

С одной стороны, ВС РФ признал, что участвующие в споре жилые помещения не обладают признаками гостиницы, поскольку являются квартирами и на них распространяется действие ст. 671 ГК РФ: жилая недвижимость может передаваться по договору найма за конкретную плату во владение и пользование третьим лицам для проживания в нём на определенный срок.

Отметим, что по Положению, утвержденному ПП РФ № 158от 16.02.2019 года, гостиницей может считаться имущественный комплекс, который включает в себя здание или часть здания, помещения или иное недвижимое имущество, на территории которого желающим предоставляются услуги временного размещения, а также питания, кроме того, имеется служба приема клиентов (ресепшн).

Но в квартирах ответчиков, по мнению высшего суда, не соблюдается главный пункт договора найма: клиенты не проживают в помещениях, а временно в них пребывают.

То есть наличие в объявлениях указания на конкретные часы въезда и выезда постояльцев сгубило собственников этих помещений, поскольку расчетным временем являлись сутки.

Суд посчитал, что такой признак свидетельствует о предоставлении помещения для временное пребывание граждан, а не для их проживания на территории квартир.

Поэтому вывод суда звучал для собственников неутешительно: ответчики незаконно используют свои жилые помещения.

В результате рассмотрения дела ВС РФ запретил собственникам использовать свою недвижимость для предоставления гостиничных услуг, кроме того, взыскал с них судебные издержки в пользу истца.

Рекомендации собственникам, которые сдают квартиры посуточно

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

Если вы сдаете квартиры посуточно, то не пользуйтесь сервисами, подобными Booking.com, которые одинаково описывают и частные апартаменты, и крупные отели, используя в описании слова «стойка регистрации» и «номер».

Наш российский суд делает дотошный контент-анализ и, видя такие термины, приравнивает жилое помещение к гостинице только потому, что «так в Интернете написано».

Помните, что суд всегда учитывает письменные доказательства, а не ваши слова.

И сколько бы вы ни говорили, что у вас квартира, сколько бы не показывали техпаспорт на жилое помещение, банальный скриншот с экрана сайта, где ваша недвижимость названа апартаментами, а арендодатель — администратором или обслуживающим персоналом, сыграет не в вашу пользу.

Равно как и свидетельские показания о нарушениях порядка и шуме в подъезде, подкрепленные вызовом участкового.

Будьте внимательны в формулировках!

Закон суров, но это закон.

P.S

В настоящее время ответчики готовят обращение в Конституционный суд РФ, считая, что формулировки на сторонних сайтах не могут быть доказательствами тех или иных видов услуг. К слову, Booking.com в России больше не работает.

  1. Получится ли собственникам отстоять своё право на распоряжение имуществом – покажет время.
  2. Текст полностью авторский, копирование и использование возможно только с письменного разрешения Юридической Консультации «E911 Group».

Запрет на оказание гостиничных услуг в квартирах. Что это значит :: Жилье :: РБК Недвижимость

Дмитрий Медведев подписал постановление, запрещающее использовать квартиры для оказания гостиничных услуг. Это не лишает собственников возможности сдавать их в краткосрочную аренду

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

Сергей Коньков/ТАСС

Жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг. Такая формулировка содержится в постановлении правительства, подписанном премьер-министром России Дмитрием Медведевым.

Данным документом не запрещается сдавать жилье посуточно. Рассказываем, как новый документ отразится на арендаторах и собственников квартир.

В самом постановлении не говорится о каких-либо ограничениях сроков сдачи жилья. Квартиры в многоквартирных домах не запрещается сдавать в аренду (юридическим лицам) или внаем (физическому лицу).

Это позволяется ст. 671 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ. В данных документах нет никаких ограничений по срокам сдачи жилья в аренду.

Поэтому с запретом краткосрочной аренды не все так однозначно.

Правила пользования жилыми помещениями просто приводят их в соответствие с ранее внесенными в ЖК РФ поправками о запрете использования жилых помещений для предоставления гостиничных услуг, пояснил «РБК-Недвижимости» адвокат НЮС «Амулекс» Дмитрий Томко. Более того, по его словам, ограничения права собственника на распоряжение своим имуществом в соответствии с его целевым назначением будет противоречить конституционным принципам.

Комментарий Минстроя России

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин:

— Постановление правительства Российской Федерации направлено исключительно на применение Правил пользования жилыми помещениями и не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир. Напомним, что с 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Аренда квартир не является гостиничными услугами.

В чем разница найма и гостиничных услуг

Между договорами найма и оказания гостиничных услуг есть большая разница.

Если арендодатель и наниматель заключили в письменной форме договор коммерческого найма, подписали передаточный акт, то вопрос об оказании гостиничных услуг отпадает сам собой, говорит Томко.

По словам адвоката, стороны сами определяют срок, на который заключить договор найма, это может быть час, день, месяц или несколько лет.

Свобода договоров ограничивается только действиями по шикане (злоупотребление правом. — Прим. ред.), а также запретом антисоциальных (противоправных, в нарушение запретов и ограничений) сделок в том плане, в котором их толкует Конституционный суд РФ (п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 08.06.2004 № 226-О).

Поэтому, если совокупностью доказательств по делу об административном правонарушении в отношении собственника (если таковое возбуждено за нарушение Правил пользования жилыми помещениями, ч. 1 ст. 7.

21 КоАП РФ) будет доказано, что договор найма является только прикрытием незаконного гостиничного бизнеса, собственник будет привлечен к ответственности, а доход от этого незаконного дела подлежит обращению в доход государства по иску прокурора, поясняет Томко.

Рынок аренды жилья Москвы в цифрах

В сферу посуточной аренды квартир в Москве, согласно предложениям в базе объявлений ЦИАН, вовлечено около 4,5–5 тыс. квартир.

Суммарная емкость иных мест размещения (отелей, мини-отелей, официальных хостелов) примерно в десять раз больше (около 55 тыс. койко-мест).

В среднем суточная стоимость размещения составляет около 2,5 тыс. руб., но в праздничные дни и пиковые сезоны цены выше.

В долгосрочной аренде, по оценке ЦИАН, обычно находится около 25 тыс. помещений. Всего в сферу долгосрочной аренды вовлечено около 370 тыс. квартир.

Это около 10% жилого фонда города (всего в Москве около 4,2 млн квартир), подсчитали аналитики. За последний год ставки аренды однокомнатных квартир выросли на 5,5% (до 37,5 тыс. руб.

), двухкомнатных — на 8% (до 48,9 тыс. руб.).

Как боролись с посуточной арендой

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Открыть мини-гостиницы в жилых домах можно только, если квартира переведена в нежилой фонд.

Закон был принят в связи с многочисленными жалобами жителей на такие средства размещения в жилых домах. Деятельность этих «квартир» часто осложняет жизнь соседям по подъезду из-за шума и постоянного трафика постояльцев.

Некоторые владельцы хостелов не спешат закрывать средства размещения, так как нашли возможность продолжать свою деятельность. Они заявляют, что у них не хостел, а жилье от собственника, которое они сдают в краткосрочную аренду, а для этого перевод помещения в нежилой фонд не требуется.

Закон о туристическом жилье

С целью запрета краткосрочной аренды и регулирования деятельности таких квартир в домах «Опора России» выступила с инициативой создать закон о туристическом жилье. Речь идет о жилье, сдаваемом собственниками через такие системы бронирования, как Airbnb.

Читайте также:  Перерегистрация арестованного приставами авто

По мнению «Опоры России», закон о туристическом жилье может решить проблему квартир, которые работают в качестве дешевых хостелов, размещая мигрантов.

У тех, кто сдает посуточно квартиры, нет расходов на налоги, обеспечение безопасности, миграционный учет гостей и т. д.

Что будет в случае запрета посуточной аренды

В случае запрета посуточной аренды собственники смогут перевести свою квартиру в нежилое помещение — по сути, превратить ее в гостиницу. Сегодня это сделать непросто.

Собственники могут уйти в теневой сектор из-за невозможности подать объявление о посуточной сдаче на интернет-площадки, считает управляющий директор «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Также, по ее мнению, собственники (теоретически) смогут заключать договор длительного найма и расторжение его через несколько дней. Но здесь, скорее всего, все равно не получится утаить, поскольку от соседей, участковых и т. д.

не скрыть поток людей, проходящих через квартиру, добавляет эксперт. Риелторам это вряд ли чем-то грозит — даже будет некий плюс, потому что часть таких посуточных квартир вернется на долгую сдачу, то есть увеличится база предложений для долгосрочной аренды, считает Жукова.

О чем еще говорится в новом постановлении

Постановлением от 7 ноября также запрещено оборудовать в жилых помещениях промышленные предприятия и проводить в них миссионерскую деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законом «О свободе совести и религиозных объединениях». При этом квартиры можно использовать для осуществления предпринимательской деятельности, но только в том случае, если она не мешает другим жителям дома.

Гостиничные услуги и посуточная аренда: основные понятия, отличия, законодательные запреты

В середине октября 2019 года в силу вступили поправки Жилищного кодекса России. Парламентарии пересмотрели содержание статьи 17. Норма регламентирует порядок пользования жилыми помещениями и вводит целый ряд ограничений. В числе прочего законодатель запретил оказывать в домах и квартирах гостиничные услуги.

Изменения вызвали настоящий ажиотаж. Информационные издания сообщали россиянам о недопустимости посуточной аренды, пугали санкциями и проверками. Однако относиться к таким заявлениям серьезно не стоит. Журналисты неверно истолковали закон и поспешили с выводами.

Официальное определение термина закреплено ст.1 закона 132-ФЗ от 24.11.96 года. К гостиничным услугам парламентарии отнесли коммерческую деятельность по временному размещению клиентов-физлиц.

Вести такой бизнес вправе зарегистрированные в установленном порядке организации и индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием является получение свидетельства о присвоении одной из следующих категорий:

  1. Классический отель. Для оказания услуг используется отдельное здание или обособленная его часть. Гостей встречают сотрудники службы размещения. В большинстве гостиниц организуется питание, а также предоставляется дополнительное обслуживание.
  2. Объекты культурного наследия. Постояльцев размещают в исторических зданиях или сооружениях, признанных особо ценными. Характерной чертой таких заведений является сохранение оригинальной планировки. Периодически здесь проводят реставрационные и ремонтные работы.
  3. Туристические базы. К этой группе относят средства размещения, расположенные в курортно-санаторной зоне. Гостиничные услуги здесь совмещают с оздоровительными процедурами, спортивными и развлекательными мероприятиями.
  4. Апартотель. Постояльцам предлагают проживание в студиях и апартаментах. Иных типов комнат в номерном фонде нет.
  5. Мотель. Отличие категории – собственная стоянка. Услуги оказывают преимущественно водителям автомобилей и их спутникам.
  6. Комплекс апартаментов. В группу включают заведения, номерной фонд которых состоит из нескольких помещений с кухней и санузлом.
  7. Акватель. Гостиницы представляют собой переоборудованные плавучие средства. По прямому назначению водный транспорт не используется.
  8. Хостел. Постояльцев размещают в общих номерах. В одной комнате допускается одновременное проживание до 12 человек. Гости могут пользоваться общими кухнями, ванными комнатами и другими общественными зонами.
  9. Фермерский гостевой дом. Заведения открывают в сельской местности. Нередко здесь организуют питание, предлагая блюда из продуктов собственного производства.
  10. Бунгало, горные приюты, дома охотников, шале. Это отдельно стоящие коттеджи с кухнями, расположенные в удаленных и труднодоступных местностях.

Дополнительно гостиницам присваиваются звезды. Критерием оценки становится уровень обслуживания. Выход на рынок без получения соответствующего свидетельства признается административным правонарушением. Статья 14.

39 КоАП РФ предусматривает штраф за проступок в размере не менее 50 000 рублей. Максимальная сумма взыскания зависит от выручки. При этом при рассмотрении дел к предпринимателям и юридическим лицам применяются одинаковые санкции.

Различия в правовом статусе значения не имеют.

Гостиничная деятельность в России не лицензируется. В законе 99-ФЗ нет упоминаний об этом коммерческом направлении.

Основные и дополнительные гостиничные услуги

В ходе обслуживания отельеры руководствуются правительственным постановлением 1085 и законом о правах потребителей. Дополнительно разрабатываются внутренние правила. Локальными регламентами устанавливается порядок заселения и проживания в номерах.

Перечень услуг руководство отеля определяет самостоятельно. Условно их делят на три вида.

Основные Содержание гостиничной услуги четко нормативными актами не определено. В статье закона 132-ФЗ присутствует отсылка на правительственное постановление № 1085. Однако в регламенте однозначного толкования нет. Комплексный анализ норм позволяет сделать вывод, что основной задачей отеля является размещение постояльца в пригодных к проживанию номерах за вознаграждение. Обязанность по поддержанию уровня комфорта лежит на принимающей стороне – гостинице. В виду имеются уборка, замена постельного белья, отопление, электроснабжение, подача воды и другое.
Дополнительные В эту категорию входят услуги, которые оказываться клиентам по отдельному запросу. В пункте 27 Правил № 1085 приведен перечень требований, которые подлежат бесплатному исполнению. В список входят вызов администраторами скорой медицинской помощи, пожарных и спасательных бригад, других специализированных служб. Бесплатно отель доставляет постояльцам корреспонденцию, поступившую на их имя. В стоимость номера входят выдача кипятка, лекарственных препаратов и медицинских средств из аптечки, побудка, обеспечение нитками, иголками, одним комплектом столовых приборов. Перечень платных дополнительных услуг руководство гостиницы утверждает самостоятельно. Распространенными вариантами являются аренда халатов, мини-бар в номере, Wi Fi.
Сопутствующие Эта группа услуг связана с гостиничным сервисом косвенно. Деятельность вполне может вестись и в отрыве от отеля. Так, гостиница вправе предложить постояльцам посетить кафе или ресторан, воспользоваться прачкой, сауной, баней, бассейном. Сопутствующими услугами признаются все виды развлечений (бильярд, детские игровые комнаты). Нередко гостиницы организуют экскурсии по достопримечательностям, открывают в здании сувенирные лавки, а также обеспечивают работу спортивно-оздоровительных комплексов.

Поскольку основной задачей отеля является извлечение прибыли, со всех постояльцев удерживается плата. Цена устанавливается с учетом рыночных показателей. Жестких ограничений здесь нет. В практике распространение получили две системы расчета: посуточная и почасовая. Оба варианта являются законными. При получении денег сотрудники гостиниц обязаны выдавать кассовые чеки установленного образца.

Что такое посуточная аренда квартир

Рядовые граждане, предприниматели и организации могут свободно владеть и распоряжаться жилыми помещениями.

Возможность заключать сделки с имуществом прямо следует из определения права собственности (ст. 209 ГК РФ). Договоры найма или аренды не являются исключением.

Законные владельцы лично принимают решение о заключении соглашения, выбирают контрагента, определяют срок и условия сотрудничества.

Посуточная аренда (наем) квартир – это частная гражданско-правовая сделка. Отношения между ее участниками регулируются положениями глав 34 и 35 ГК РФ. В зависимости от субъектного состава передачу помещений оформляют по одной из следующих схем:

Аренда Наем
Правила главы 34 ГК РФ применяются к сделкам, арендатором по которым выступает организация. Обязательным условием становится использование недвижимости для размещения людей (сотрудников, деловых партнеров и др.). Снять жилье с опорой на статьи 671 – 688 ГК РФ могут только физические лица. Такие соглашения заключаются не более чем на 5 лет.

Участники оборота часто путают правовые механизмы. Однако содержание сделок сильно отличается. К арендатору законодатель не столь лоялен. Если он нарушает условия, договор расторгается с взысканием штрафных санкций. Нанимателям же приходится отводить срок на устранение недочетов. Разорвать с ними сделку немедленно не получится.

Соглашения заключают в письменной форме (статьи 674 и 609 ГК РФ). Это правило действует даже в том случае, если помещение предоставляется на несколько часов/суток. Пренебрежение требованием влечет недействительность договора.

Если доход от аренды квартиры извлекается нерегулярно, речи о предпринимательской деятельности не идет. Собственнику-физлицу достаточно отчитаться в получении денег по окончании года.

Сведения подаются в налоговую инспекцию по форме 3-НДФЛ. Зарегистрировать бизнес придется при систематичности сделок (ст. 2 ГК РФ).

В каких случаях посуточная аренда не является предпринимательством, Верховный суд России разъяснил постановлением № 23 от 18.11.2004 года.

Закон о запрете гостиниц в жилых домах

Во второй половине 2019 года информационные издания не переставали публиковать материалы об изменении законодательства. Журналисты сообщали о запрете посуточной аренды квартир, пугали собственников санкциями и даже обвиняли парламентариев в ограничении права распоряжения имуществом. Истинный же смысл поправок оказался совершенно иным.

В статье 17 Жилищного кодекса России появилась дополнительная формулировка. Квартиры запретили использовать в целях оказания гостиничных услуг.

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

Изменения вступили в силу. Никаких упоминаний о посуточной аренде или найме жилых помещений поправки не содержат. Опровергли выводы журналистов и представители Государственной Думы РФ. О недопустимости смешения понятий заявил, например, секретарь комитета ЖКХ Павел Склянчук.

Целью нововведения стала защита интересов рядовых граждан. При размещении отелей в многоквартирных зданиях ущемляются права соседей. Многочисленные постояльцы используют общее домовое имущество, пренебрегают запретами на нарушение тишины.

Более того, непрекращающийся поток людей создает дополнительную нагрузку на коммунальные системы, увеличивает скорость их износа.

При этом у управляющих компаний не возможности установить разный размер взносов на содержание общественных зон и оборудования.

Является ли посуточная аренда гостиничной услугой

Рассуждая о последствиях законодательного запрета, важно отделить одно понятие от другого. По общему правилу, заключение договоров найма или аренды не является гостиничной деятельностью.

Более того, разовые сделки вообще нельзя отнести к предпринимательству. Однако недобросовестные бизнесмены нередко пытаются маскировать хостелы в многоквартирных домах.

Выявить такие нарушения позволяет сравнительный анализ сделок.

Гостиничный бизнес Посуточная аренда
Услуга оказывается предпринимателем или организацией с использованием обособленного имущественного комплекса (помещений). Отель должен иметь свидетельство о присвоении категории и «звезд». Помещение внаем сдает законный владелец. В большинстве случаев это физлицо. Сделка заключается лично или через доверенного представителя.
Одновременно с размещением постояльца оказываются дополнительные и сопутствующие услуги. Силами отельера проводится уборка, поддерживается заявленный уровень комфорта. Арендодатель (наймодатель) лишь предоставляет помещение для проживания. Текущее его содержание ложится на непосредственного пользователя.
При заселении в отель постоялец получает отдельный номер или комнату. В стоимость входят постельное белье, полотенца, а иногда и ванные принадлежности. По договору передается все жилое помещение. Иногда соглашением предусматривается наличие предметов мебели или бытовой техники.
Подтверждением сделки является квитанция об оплате, заявка на бронирование или иной документ. Отношения всегда оформляются письменным договором.
Гостиницы обязаны соблюдать закон о защите прав потребителей. Участники соглашений аренды или найма отстаивают свои интересы, опираясь на ГК РФ, деловой оборот и судебную практику.
Отели широко применяют систему бронирования. Номера резервируются за постояльцами по звонку или письменной заявке. Популярность набирают также специальные интернет-сервисы (Booking.com, ostrovok, 101hotels и т.д.). Документально закрепить намерения к заключению сделки стороны могут предварительным соглашением.

Разграничить гостиничный бизнес и предпринимательскую деятельность в сфере аренды — сложнее. В этой ситуации значение приобретает ОКВЭД – код экономического направления, выбранного при государственной регистрации. Основой служит классификатор ОК029-2014.

При создании отеля в заявлении указываются обозначения из группы «55». Арендный бизнес соответствует кодам 68.2 – 68.20.2. Основное же юридическое значение приобретает схема распределения обязанностей по текущему содержанию жилья.

Читайте также:  Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем

В гостиницах все расходы несет отельер.

Таким образом, поправки не коснутся рядовых граждан. Нововведение затронет только отели и гостиницы, разместившиеся в жилых домах.

Владельцам таких заведений придется искать другие помещения для ведения бизнеса. Замаскировать услуги под посуточную аренду не удастся. Основанием проверок станут жалобы жильцов и управляющих компаний.

Оценивать же ситуацию суды буду комплексно, выясняя истинный смысл отношений сторон.

Защита прав потребителей в сфере гостиничных услуг

Законность предоставления гостиничных услуг в квартире

Каждый из нас может столкнуться с необходимостью переночевать или остановиться на несколько дней в гостинице, находясь на отдыхе или в командировке. Но далеко не каждый потребитель таких услуг знает свои права и обязанности в этой сфере. Главное, чем особенно гордятся современные гостиницы и отели – это их «звездность». Чем больше звезд у отеля, тем выше его статус и, соответственно, цена на оказываемые услуги. Но многие исполнители забывают о том, что с присвоением гостинице очередной звезды, увеличивается уровень комфорта потребителя и ответственности самого исполнителя. Законом предусмотрены определенные правила для отелей конкретной «звездности» и чем больше у отеля звезд, тем большее количество правил этот отель должен исполнять. Поэтому, граждане, пользующиеся услугами гостиниц сегодня, должны знать свои права и уметь их грамотно и вовремя отстаивать.

Основными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере прав потребителя гостиничных услуг, являются:

  • Закон РФ от 07.02.1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей»;
  • Гражданский кодекс РФ;
  • Постановление Правительства РФ от 9 октября 2015 г. N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Основные права потребителей в сфере гостиничных услуг:

  • Право на информацию об Исполнителе и об оказываемых им услугах (ст. 8-10 Закона «О защите прав потребителей»);
  • Право на надлежащее качество предоставляемых услуг (ст. 4 Закона «О защите прав потребителей»);
  • Право на безопасность предоставляемых услуг (ст. 7 Закона «О защите прав потребителей»);
  • Право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя, а также морального вреда вследствие недостатков оказываемых услуг (ст. ст. 14, 15 Закона «О защите прав потребителей»).

Исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию:

  • Все сведения о гостинице, самом Исполнителе, с указанием его контактных данных;
  • Сведения о присваивании гостинице конкретной категории (количество звезд), если таковые присваивались;
  • Сведения о выданной лицензии в случае, если деятельность Исполнителя подлежит лицензированию;
  • Сведения о качестве предоставляемых услуг в соответствии с нормативными актами;
  • Стоимость размещения для проживания в отеле в рублях;
  • Все услуги, входящие в стоимость размещения;
  • Информацию о дополнительных услугах, за которые взимается дополнительная плата;
  • Способ и порядок оплаты услуг;
  • Перечень граждан, имеющих льготы для проживания в гостинице и список таких льгот;
  • Порядок и правила проживания в гостинице;
  • Сведения об организациях общественного питания, связи, торговли, бытового обслуживания и пр., если таковые имеются;
  • Правила противопожарной безопасности и пользования бытовыми электроприборами.

Далеко не каждый Исполнитель тщательно соблюдает все правила, установленные законодательством, и зачастую предоставляет потребителю не полную информацию об услугах. Также проблемными вопросами в сфере гостиничных услуг являются несоблюдение порядка взимания платы по правилам расчетного часа, установленного пунктом 23 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ, непредоставление полной информации о работе гостиницы, необеспечение сохранности имущества клиента и т.д. В этих и других случаях потребителя может попробовать защитить свои права самостоятельно.

При обнаружении недостатков гостиничных услуг потребитель вправе потребовать:

  • Безвозмездного устранения таких недостатков;
  • Уменьшения покупной цены, соответствующего недостаткам услуги;
  • Расторжения договора оказания гостиничных услуг с полным возмещением понесенных убытков.

Любой гражданин, использующий услуги гостиниц, может попробовать отстоять свои права самостоятельно, в досудебном порядке, путем переговоров с руководством гостиницы. И в некоторых случаях требования потребителя могут быть удовлетворены.

Но, так как речь идет о товарно-денежных отношениях, далеко не каждый исполнитель реализует право потребителя сразу, по первому требованию. И в этом случае, для защиты нарушенного права потребителя, необходимо проводить претензионную работу, жаловаться в Роспотребнадзор и подавать исковое заявление в суд.

Далеко не каждый гражданин в курсе, как это делается, поэтому в таких ситуациях необходимо привлекать специалиста. Если Вы попали в ситуацию, когда гостиница нарушает Ваши права как потребителя – обращайтесь к нам и мы с радостью Вам поможем.

Защищая Ваши права юридическая фирма «МААТ» предоставит услуги:

  • Устная или письменная консультация юриста по защите прав потребителей;
  • Тщательное изучение и анализ ситуации, определение неправомерности действий исполнителя;
  • Обзор судебной практики по имеющемуся конфликту;
  • Определение порядка действий в конкретной ситуации;
  • Правовое заключение юриста (устное или письменное);
  • Помощь в составлении жалобы в Роспотребнадзор;
  • Взаимодействие с администрацией гостиницы и компетентными органами, ведение переговоров, переписки;
  • Проведение грамотной претензионной политики (составление и передача претензии исполнителю);
  • Расчет цены иска, компенсации морального вреда, иных сумм, подлежащих взысканию с ответчика;
  • Формирование правовой позиции для успешного судебного рассмотрения дела;
  • Составление и подача в суд мотивированного искового заявления с изложением всех фактов и правовых аспектов дела;
  • Составление и подача в суд других необходимых процессуальных документов (ходатайств, заявлений, отводов и пр.);
  • Участие в судебном процессе в интересах доверителя для донесения суду эффективной и аргументированной правовой позиции, с целью вынесения наиболее объективного решения суда;
  • Обжалование решения суда в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях (при необходимости).

Принят закон, запретивший предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов с 1 октября 2019 года

Главная  •   База знаний  •   Алерты  •   Принят закон, запретивший предоставление гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов с 1 октября 2019 года

1 октября 2019 года вступят в силу изменения в Жилищном кодексе РФ (далее – ЖК РФ), внесенные Федеральным законом от 15.04.2019 № 59-ФЗ[1], согласно которым жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

В настоящее время в многоквартирных домах функционирует значительное число мини-гостиниц (хостелов). Часть из них расположена в жилых помещениях многоквартирных домов – квартирах. При этом:

  • Гражданский кодекс РФ устанавливает, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода помещения в нежилое[2];
  • ЖК РФ содержит норму о допустимости использования жилого помещения для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, но только проживающими в помещении на законных основаниях гражданами[3].

До принятия указанного федерального закона прямой императивный запрет на предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома в законодательстве отсутствовал.

Законопроект, призванный запретить любую деятельность по предоставлению гостиничных услуг в квартирах, был внесен в Госдуму в сентябре 2015 г.

Он получил негативную оценку Правительства РФ и Общественной палаты РФ по причине отрицательного влияния на развитие индустрии туризма.

Однако итоговый вариант закона, одобренный Советом Федерации, полностью запрещает оказание гостиничных услуг в квартирах. Данный запрет вступит в силу 1 октября 2019 г.[4]

Вместе с тем, принятый закон не запрещает собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме размещать в таких помещениях мини-гостиницы и не ограничивает право собственников квартир предоставлять квартиры в пользование (для проживания) по договору найма жилого помещения.

Последствия для компаний

В связи с принятием указанного закона лица, предоставляющие гостиничные услуги в квартирах многоквартирных домов, обязаны прекратить соответствующую деятельность не позднее 1 октября 2019 г.

Дальнейшее оказание гостиничных услуг с соблюдением норм действующего законодательства возможно только при условии перевода квартиры в нежилое помещение, что допускается в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми[5].

В случае нарушения запрета на предоставление гостиничных услуг в квартирах лицо, оказывающее гостиничные услуги, может быть привлечено в качестве ответчика по иску заинтересованного лица (контролирующего органа, гражданина, проживающего в многоквартирном доме) об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

Помощь консультанта

Специалисты компании «Пепеляев Групп» готовы оказать необходимую юридическую поддержку по любым вопросам, связанным с деятельностью мини-гостиниц (хостелов) в многоквартирных домах, а также в связи с претензиями контролирующих органов в отношении лиц, оказывающих гостиничные услуги.

[1] http://sozd.duma.gov.ru/bill/876688-6.

[2] Подпункты 2, 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

[3] Часть 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

[4] Статья 2 Федерального закона от 15.04.2019 № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

[5] Часть 3 ст. 22 ЖК РФ.

Российская практика сдачи жилых помещений под гостиничные номера

Использование жилых помещений в качестве гостиничных номеров, в особенности в центральной части крупных городов, приобрело в России очень широкие масштабы. К этому собственников комнат и квартир побудила высокая рентабельность использования жилых помещений в качестве хостелов или мини-отелей.

Преимущества и недостатки

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 (далее — Правила № 490), деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться только после перевода жилых помещений в нежилые.

Следует сказать, что в отношении квартир в многоквартирных домах Жилищный кодекс не исключает возможности перевода в нежилое помещение квартиры при условии, что она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми (ч. 3 ст. 22 ЖК РФ).

Но, как известно, процесс перевода жилых помещений в нежилой фонд очень длителен. Так, например, только срок для принятия уполномоченным органом решения о переводе жилого помещения в нежилое может составлять 45 дней с момента сдачи всех документов (ч. 4 ст .23 ЖК РФ).

Физические лица при сдаче квартир в качестве гостиничных номеров иногда регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, поскольку сторона, оказывающая эти услуги, систематически извлекает из этого прибыль. Правда, чаще всего граждане этого не делают, но те, кто все-таки регистрируется в качестве ИП, все равно не делают перевода квартир в гостиничные номера в установленном законом порядке.

Кроме того, для предоставления гостиничных услуг помещения номеров необходимо оснастить оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества (звукоизоляция номеров, охранная и противопожарная сигнализация, сейфы для хранения наличности, документов, предметов роскоши и т. п.).

К главным преимуществам данной схемы использования жилых помещений можно отнести то, что стоимость проживания в таких «номерах» часто существенно ниже по сравнению с ценами в обычных гостиничных номерах, благодаря чему «квартиры-гостиницы» и пользуются повышенным спросом как у туристов, так и просто среди приезжих граждан (в основном командированных), о чем свидетельствует в том числе множество рекламных объявлений (особенно в сети Интернет).

К недостаткам этой схемы можно отнести то, что в данном случае все услуги ограничиваются предоставлением клиенту в пользование жилого помещения, а другие услуги, которые обычно предоставляются гостиницами (регулярная уборка номера, смена постельного белья, услуги питания, возможность пользования телефоном, ТВ и пр.), не оказываются.

Необходимость соблюдения противопожарных правил и правил миграционного учета

Практика показывает, что владельцу «квартиры-гостиницы» необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, так как в номерах, пусть и временно, но все-таки будут пребывать люди.

Кроме того, при организации мини-отеля собственник также должен учитывать требования пожарной безопасности, поэтому деятельность по использованию жилых помещений в качестве гостиничных номеров привлекает внимание правоохранительных органов (прокуратура, пожарные, Роспотребнадзор). Приведу один пример.

Читайте также:  Расчет оплаты за отопление по индивидуальному счетчику нюансы

Практика. Индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Заявитель указал, что вменяемые нарушения пожарных правил не относятся к осуществляемой им как предпринимателем деятельности, т. к.

принадлежащее ему помещение является квартирой многоквартирного жилого дома и к гостиницам, мини-гостиницам, отелям не относится, полностью соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым к квартирам; деятельность по сдаче в наем помещения его собственником не является услугой гостиницы, мини-гостиницы, отеля, соответствующие требования к такой деятельности также не применимы; на указанные жилые помещения не распространяются противопожарные правила, обязательные для общественных и административных помещений.

Судом было установлено, что в ходе внеплановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований, а именно, что в г. Томск, по ул. К.Маркса, 3 в кв. 1 и кв. 4 (помещения мини-гостиницы «Хостел Домино»): в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.

2012 № 390 (далее — ППР) у руководителя отсутствует пожарно-технический минимум (ПТМ); в нарушение п. 2,9 ППР отсутствуют инструкции о мерах противопожарной безопасности в соответствии с разделом 18 ППР; в нарушение п. 10 ППР руководитель не передает ежедневно информации о количестве человек на пульт пожарной части; в нарушение п.

 9 ППР отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) в помещениях квартир № 1 и № 4; в нарушение п. 89 ППР с въезжающими гражданами не проводится инструктаж о мерах пожарной безопасности; в нарушение НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности.

Виды, размеры, общие технические требования» во всех помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 20 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.07.

2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) указано, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах РФ и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

Согласно ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.

2008 № 123-ФЗ, со дня вступления в силу данного закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям указанного федерального закона.

Таким образом, требованиями пожарной безопасности являются требования, установленные действующим законодательством, в том числе: Правилами противопожарного режима в РФ и НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ, в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим, в период действия которого устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

При этом доводы, изложенные представителем заявителя относительно того, что вменяемые нарушения правил пожарной безопасности не имеют отношения к жилым помещениям, соблюдение перечисленных в оспариваемом постановлении нарушений законом на последнего не возложено, судом во внимание не принимаются, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу № А67-3226/2013 по заявлению ИП Сутормина А.К. (заявителя по настоящему делу) о признании незаконным и отмене постановления Главного управления МЧС по Томской области от 23.05.2013 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, установлен применительно к рассматриваемому случаю факт осуществления ИП Суторминым А.К. деятельности по оказанию гостиничных услуг в спорных помещениях, и в отношении предоставленного в пользование имущества заявитель несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

Фактическое изменение функционального назначения помещений, как указал суд апелляционной инстанции, имеет при этом определяющее значение, а характер использования помещений и деятельность, в них осуществляемая, определяет степень необходимых требований пожарной безопасности и в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ доказыванию не подлежит.

Суд апелляционной инстанции также отклонил довод заявителя относительно того, что в проверяемый период в г. Томске не был введен особый противопожарный режим, поскольку сама по себе отмена особого противопожарного режима, с учетом принятого постановления № 300 от 29.03.

2013 «О введении на территории муниципального образования «Город Томск» особого противопожарного режима» и периода проведения проверки, не может свидетельствовать об отсутствии данных нарушений во время действия особого противопожарного режима (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.

07.2014 по делу № А67-3227/2013).

К негативным аспектам подобной деятельности следует отнести также отсутствие надлежащего регистрационного учета граждан (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) по месту пребывания в таких «квартирах-гостиницах», поэтому органы миграционного учета тщательно отслеживают перемещения иностранных граждан и привлекают российских граждан к административной ответственности по ч. 3 и 4 ст. 18.9 КоАП РФ за предоставление жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка пребывания (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.04.2010 по делу № А17-9744/2009).

Кроме того, следует учитывать, что 13.08.2010 вступил в силу Федеральный закон от 27.07.

2010 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», согласно положениям которого непредставление юридическим лицом или ИП (для тех, кто зарегистрирован в этом качестве) уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (в случае, если представление такого уведомления является обязательным) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. рублей (ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ).

Нарушение законных интересов собственников соседних жилых помещений

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Например, расположенная в многоквартирном доме «квартира-гостиница» может создавать многочисленные неудобства для собственников соседних квартир, поскольку обычно деятельность по оказанию гостиничных услуг предполагает круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее (п. 10 Правил № 490).

Размещение «квартиры-гостиницы» в многоквартирном жилом доме может повлечь и дополнительные расходы для собственников других жилых помещений, ТСЖ и УК, связанные с оплатой потребленных коммунальных услуг.

Так, при отсутствии в квартире индивидуальных приборов учета коммунальных услуг размер платы за некоторые услуги (горячее и холодное водоснабжение, вывоз твердых бытовых отходов и т. д.) рассчитывается с учетом нормативов их потребления по количеству зарегистрированных в ней граждан, хотя количество потребленных коммунальных ресурсов возрастает в подобных случаях в несколько раз. 

Как правило, в подобных случаях в «квартире-гостинице» зарегистрирован лишь ее собственник или член его семьи, а фактически подобные квартиры могут заселяться гораздо большим количеством граждан.

Кроме того, при использовании квартир в качестве гостиничных номеров идет также чрезмерная нагрузка на лифт (собственник при этом оплачивает услуги по пользованию им только по установленному тарифу). То же самое касается и услуг уборщицы, которые собственник оплачивает по утвержденному тарифу (как правило, на техническое обслуживание жилья).

Под вопрос ставится и безопасность подъездов многоквартирных домов и проживающих в доме граждан, поэтому многие граждане через ТСЖ или УК даже поднимают вопрос об установке камер видеонаблюдения в своих подъездах и дворах, а также о привлечении постояльцев к ответственности за курение на лестничных площадках.

Напомню, что с 01.06.

2013 запрещено курить в школах, вузах, больницах, поликлиниках, санаториях, зданиях органов государственной власти, муниципалитетах, помещениях социальных служб, лифтах и подъездах, самолетах, городском и пригородном транспорте, внутри и ближе 15 метров от входов на вокзалы и аэропорты, станции метро, на спортивных и культурных объектах, рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях, на детских площадках и пляжах (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»).

Многие собственники сталкиваются и с проблемами продажи жилья (отсутствие спроса, падение рыночной цены квартир) в подъездах, где действуют мини-гостиницы.

С другой стороны, добропорядочный собственник «квартиры-гостиницы», нуждающийся в постояльцах, будет заинтересован в том, чтобы в подъездах домов было чисто и соблюдалась тишина. И такие примеры тоже есть.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что в условиях нехватки гостиниц «эконом-класса» для приезжих многие собственники жилых помещений (комнат, квартир и индивидуальных жилых домов) избирают подобный вариант их использования. В особенности развит рынок мини-отелей и хостелов в г. Санкт-Петербурге, в также в г. Москве и в г. Сочи (это связано, в основном, с прошедшей там Олимпиадой).

Много недорогих гостиниц есть в Калининграде, Геленджике и на озере Байкал.

Позволю себе не согласиться с позицией М. Кратенко, утверждающего, что «по смыслу п. 2 ст.

 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т. д. Соответственно, использование гражданином-собственником принадлежащей ему квартиры в качестве «гостиничного номера», т. е.

для расселения посторонних ему граждан, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ»1, поскольку такое использование квартир не противоречит действующему законодательству РФ по причине отсутствия прямого запрета.

Кроме того, п. 4.1.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р51185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 09.07.1998 № 286 предусмотрено, что к гостиницам и аналогичным средствам размещения относятся, в том числе, и меблированные комнаты.

Следует отметить, что положения данного стандарта распространяются на средства размещения, предназначенные для проживания туристов, и применяются организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги средств размещения, при этом, согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», этот ГОСТ подлежит обязательному исполнению только в части, обеспечивающей достижение целей законодательства России о техническом регулировании.

  • В доказательство своих слов скажу, что Министерством культуры РФ даже подготовлен проект федерального закона, предусматривающий упрощение процедуры перевода жилых помещений в мини-гостиницы2.
  • Однако, на мой взгляд, все-таки недопустимо совмещать в одном многоквартирном доме гостиничный бизнес и проживание обычных граждан, жаждущих элементарного спокойствия и имеющих на это полное право.
  • После вступления в силу недавних законодательных изменений, касающихся уплаты налогов при продаже гражданами недвижимости3, следует прогнозировать, что в ближайшие годы граждане откажутся от продажи квартир (особенно приобретенных с целью перепродажи), и недорогие мини-отели будут открываться во многих крупных российских городах.
  1. Кратенко М.В. «Гостиницы» в квартирах: к вопросу о пределах осуществления права собственности на жилое помещение // Туризм: право и экономика. — 2010. — № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 
  2. Федеральным законом от 29.11.2014 № 382-ФЗ внесены изменения в ч. 1 и ч. 2 Налогового кодекса РФ, предусматривающие минимальный срок владения объектом для освобождения физических лиц от уплаты НДФЛ — 5 лет, за исключением некоторых случаев (право собственности на недвижимость оформлено в порядке наследования или по договору дарения от члена семьи и (или) близкого родственника, получена в порядке приватизации или передана по договору ренты).