• ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
• ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
• АДМИНИСТРАЦИЯ
• МШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ
• 05 июня  2020 года                                № 177
• О порядке создания, хранения, использования и восполнения
• резерва материальных ресурсов для ликвидации
• чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения на территории Мшинского сельского поселения,

постановляю:

1. Утвердить «Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Мшинского сельского поселения (Приложение № 1).
2. Утвердить «Номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Мшинского сельского поселения (Приложение № 2).
3. Создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации Мшинского сельского поселения производить за счет средств бюджета сельского поселения.
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений сельского поселения создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Ведущему специалисту по ГО и ЧС администрации Мшинского сельского поселения Снапкову С.А. довести настоящее постановление до сведения всех заинтересованных лиц.
6. Постановление Администрации  Мшинского сельского поселения от 02.04.2015 № 177 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций», считать утратившим силу.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Мшинского сельского поселения                                                                        М.А. Полтэф

1. Приложение № 1
2. к постановлению главы администрации
3. Мшинского сельского поселения
4. от    05 июня  2020 г.  № 177
5. ПОРЯДОК
6. создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов администрации Мшинского сельского поселения   для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — резерв) на территории Мшинского сельского поселения.
2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.

Использование Резерва, на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, допускается в исключительных случаях, только на основании решений, принятых администрацией Мшинского сельского поселения.

1. Резерв включает продовольствие, предметы первой необходимости, вещевое имущество, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.
2. Номенклатура и объемы материальных ресурсов резерва утверждаются постановлением администрации района и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Создание, хранение и восполнение резерва осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения, а также за счет внебюджетных источников.
4. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резерва.
5. Бюджетная заявка для создания резерва на планируемый год представляется в отдел закупок для муниципальных нужд администрации Мшинского сельского поселения до «_30_» сентября текущего года.
6. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению резерва возлагаются на отдел финансов, отдел закупок для муниципальных нужд, отдел по бухгалтерскому учету и отчетности, орган (лицо), специально уполномоченное на решение задач в области ГО и ЧС администрации Мшинского сельского поселения.
7. Органы, на которые возложены функции по созданию резерва:

• разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в резерве;
• представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в резерв;
• определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в резерве;
• определяют места хранения материальных ресурсов резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;
• в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в резерв;
• заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в резерв, а также на ответственное хранение и содержание резерва;
• организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в резерве;
• организуют доставку материальных ресурсов резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;
• ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами резерва;
• обеспечивают поддержание резерва в постоянной готовности к использованию;
• осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве;
• подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов резерва.

1. Общее руководство по созданию, хранению, использованию резерва возлагается на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации Мшинского сельского поселения.
2. Материальные ресурсы, входящие в состав резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).
3. Приобретение материальных ресурсов в резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. Вместо приобретения и хранения материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 12 настоящего Порядка.
5. Хранение материальных ресурсов резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
6. Органы, на которые возложены функции по созданию резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение резерва, производится за счет средств бюджета Мшинского сельского поселения .

1. Выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется по решению Главы администрации Мшинского сельского поселения, или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений предприятий, учреждений и организаций и граждан.
2. Использование резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

1. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с администрацией Мшинского сельского поселения .
2. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.
3. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в администрацию Мшинского сельского поселения , в десятидневный срок.
4. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация Мшинского сельского поселения может использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.
5. Восполнение материальных ресурсов резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении администрации Мшинского сельского поселения о выделении ресурсов из Резерва.
6. По операциям с материальными ресурсами резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

1. Приложение № 2         
2.                                   к постановлению главы
3. администрации
4. Мшинского сельского поселения

от   05.06. 2020г    №177

Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций Мшинского сельского поселения

Резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации

• Резервы финансовых
  и материальных ресурсов
• для
  ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъекте
• Российской
  Федерации
• Всестороннее
  материальное обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных
  работ, первоочередное жизнеобеспечение населения при возникновении чрезвычайных
  ситуаций (далее – ЧС) является одной из основных задач Единой государственной
  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС),
  позволяющее уменьшить его потери и сохранить ему здоровье.
•  Государственный
  резерв является особым федеральным (общероссийским) резервом материальных
  ценностей и составляет имущество казны Российской Федерации.

В
состав государственного резерва входят резервы материальных ценностей для
мобилизационных нужд Российской Федерации (в том числе мобилизационный резерв),
резервы стратегических материалов и товаров, резервы материальных ценностей для
обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном
резерве»).

1. Резервысоздаются
   заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае
   возникновения чрезвычайных ситуаций.
2. Ответственность
   за создание нормальных условий для жизнедеятельности населения субъектов Российской
   Федерации в повседневной жизни несут органы управления региональных и
   территориальных подсистем РСЧС и является одной из важнейших обязанностей руководителей
   (председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности) всех
   уровней.
3. Резервы
   материальных ресурсов

Постановление
Правительства РФ от 10.10.

1996 № 1340 утвердило Порядок создания и
использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, в котором определено, что резервы материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты,
транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо,
средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы (п. 2).

• Для ликвидации
  чрезвычайных ситуаций создаются (п. 3):
• —  федеральный резерв
  материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением
  Правительства Российской Федерации;
• —  резервы материальных ресурсов
  федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов
  исполнительной власти;
• —  резервы материальных ресурсов
  субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов
  Российской Федерации;
• —  местные резервы материальных
  ресурсов решением органов местного самоуправления;
• —  объектовые резервы
  материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и
  организаций.
• Резервы материальных ресурсов для
  ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из:
• — 
  прогнозируемых
  видов и масштабов чрезвычайных ситуаций,
• — 
  предполагаемого
  объема работ по их ликвидации,
• — 
  максимально
  возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных
  ситуаций.
• В расчетах рекомендуется принимать
  следующие продолжительности периода жизнеобеспечения:
• — в зоне ЧС после землетрясения —
  до 30 суток;
• — в местах временного отселения
  после аварии на химически опасном объекте — до 3 суток;
• — в приемных эвакуационных пунктах
  после аварии на радиационно опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного
  заражения) — до 3-10 суток (в зависимости от сроков организации эвакуации);
• — в местах сосредоточения
  отселенного населения из зон затопления при наводнениях — по
  среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

При оценке
потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что в
первые 2-3 суток после стихийного бедствия, до организации в зоне ЧС
приготовления горячей пищи, для его обеспечения представится возможность
использовать только сухие пайки, консервированные и другие продукты, не
требующие тепловой обработки. Хлеб потребуется доставлять из соседних
населенных пунктов любым видом транспорта. Следует учитывать необходимость
поставки в зону ЧС для грудных детей и детей до 3 лет готового детского
питания, а для некоторых категорий больных — специального питания до их срочной
эвакуации из зоны ЧС. При определении необходимых пострадавшему населению
объемов хлеба, мяса, рыбопродуктов, картофеля, овощей, макаронных и крупяных
изделий, жиров, сахара, соли, следует исходить из необходимости организации
двухразового горячего питания в сутки и одного раза в сутки — консервированными
продуктами или сборными пайками.

1. Номенклатура и объемы резервов
   материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за
   созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов
   устанавливаются создавшим их органом.
2. Номенклатура резервов
   материальных ресурсов
   предназначена для обеспечения:
3. —        
   продовольствием,
4. —        
   пищевым
   сырьём,
5. —        
   медицинским
   имуществом,
6. —        
   медикаментами,
7. —        
   транспортными
   средствами,
8. —        
   средствами
   связи,
9. —        
   строительными
   материалами,
10. —        
     топливом,
11. —        
    средствами
    индивидуальной защиты,
12. —        
    другими
    материальными ресурсами.
13. Возможности
    субъекта Российской Федерации по удовлетворению потребностей пострадавшего
    населения в случае возникновения на его территории ЧС и потребностей личного
    состава спасательных служб (отрядов, групп, команд, невоенизированных
    формирований, бригад), участвующих в ликвидации последствий этой ситуации,
    оцениваются:
14. — по запасам
    материальных средств, продуктов, товаров, имущества различного назначения,
    имеющихся в населенных пунктах на территории субъекта Российской Федерации;
15. — по суточным
    объемам производства продуктов питания, пищевого сырья на предприятиях каждого
    населенного пункта этого субъекта, при этом особое внимание должно быть
    обращено на наличие продуктов питания, готовых к употреблению без тепловой
    обработки, для снабжения населения в первые 3 суток после возникновения ЧС;
16. — по численности
    специалистов каждого вида жизнеобеспечения, которые подготовлены и могут быть
    привлечены к работе в чрезвычайной ситуации;
17. — по наличию
    мобильных технических средств жизнеобеспечения населения;
18. — по численности
    пострадавшего в ЧС населения, которое может быть размещено и обеспечено всем
    необходимым в населенных пунктах субъекта Российской Федерации при его
    эвакуации из зоны ЧС;
19. — по наличию и
    возможностям стационарных медицинских организаций в населенных пунктах субъекта
    Российской Федерации для приема пораженных из зоны ЧС;

— по транспорту
для всех видов транспортной работы (доставка в зону ЧС воды, продуктов питания,
личного состава бригад, служб и формирований, топлива и ГСМ, палаток, юрт
сборных и контейнерных домиков, технических средств жизнеобеспечения, эвакуации
пострадавшего населения и т.п.);

• — по средствам
  для проведения разведки в зоне ЧС (самолетам, вертолетам, автотранспорту),
  специалистам и их оснащенности соответствующей аппаратурой и приборами для
  оценки радиационной и химической обстановки;
• — по специалистам
  и средствам контроля за качеством воды, пищи и проведения
  санитарно-эпидемиологических мероприятий в зоне ЧС или в местах сосредоточения
  эвакуируемого или отселенного населения.
• Внезапность
  возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера и техногенных аварий и
  катастроф, отсутствие методов и способов краткосрочного прогнозирования времени
  их возникновения, масштабность охватываемой ими территории, вероятность
  массового поражения населения требуют высокой подготовленности всех звеньев
  РСЧС и, прежде всего, территориальных ее подсистем, к ликвидации их последствий
  и организации первоочередного жизнеобеспечения населения.
• Резерв финансовых
  средств

Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера

д) номенклатура и объем обеспечения горюче-смазочными материалами (для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ)

е) номенклатура и объем обеспечения строительными материалами

ж) номенклатура и объем обеспечения шанцевым инструментом и средствами малой механизации

з) номенклатура и объем обеспечения средствами связи (для проведения АСНДР)

и) номенклатура и объем обеспечения средствами индивидуальной защиты (для проведения АСНДР)

к) номенклатура и объем обеспечения материально-техническими средствами и оборудованием ЖКХ

л) номенклатура и объем обеспечения топливом