Законы

Зона чрезвычайной ситуации

Режим чрезвычайной ситуации (ЧС) — режим функционирования органов госуправления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС в обстановке на определённой территории, которая сложилась в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения опасного заболевания и других бедствий, которые могут или уже повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, а также значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности. Подробнее в статье, которую проверил юрист Владимир Шалаев.

Простыми словами, режим ЧС нужен, когда происходит какое-то бедствие и оно представляет реальную опасность для людей, имущества и природы. Это может быть паводок, лесной пожар, взрыв газа, разлив химикатов и многое другое.

Режим ЧС вводят, когда власти понимают, что при обычной работе государственные органы не справятся с последствиями этой чрезвычайной ситуации. Режим помогает разным властям быстрее взаимодействовать как друг с другом, так и с экстренными службами, и наделяет их дополнительными временными полномочиями.

Есть несколько классификаций. По характеру источников возникновения ЧС делят на:

  • природные (землетрясения, цунами, извержения вулканов, сели и так далее);
  • техногенные (взрывы, пожары, выбросы опасных веществ, обрушения зданий);
  • биолого-социальные (эпидемии, межнациональные конфликты, голод и прочее).

В зависимости от масштабов ЧС бывают:

  • локальными (не более 10 пострадавших или погибших или ущерб не более 240 000 рублей);
  • муниципальными (не более 50 человек или 12 млн рублей);
  • межмуниципальными (аналогично);
  • региональными (не более 500 человек или 1,2 млрд рублей);
  • межрегиональными (аналогично);
  • федеральными (свыше 500 человек или 1,2 млрд рублей).

Также порой используются термины, которые характеризуют как природу, так и масштабы чрезвычайной ситуации:

  • трансграничная;
  • лесопожарная;
  • на акватории;
  • экологическая;
  • эпидемическая и так далее.

О режиме ЧС подробно рассказывается в федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Впервые его приняли ещё в 1994 году, после чего неоднократно вносили изменения.

В законе прописаны, какие вообще режимы работы органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций существуют в России.

  • Режим повседневной деятельности. Он действует при отсутствии угрозы возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации — обычно большую часть времени.
  • Режим повышенной готовности. Объявляется, если появляется угроза возникновения ЧС. Например, если метеорологи сообщили о надвигающемся цунами.
  • Режим чрезвычайной ситуации. Нужен при возникновении и ликвидации ЧС.

До 2020 года режим ЧС в России могли вводить и отменять органы региональной исполнительной власти или местные власти (например, глава города или губернатор). Федеральным властям разрешалось вводить режим ЧС исключительно для органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС. На местах у них таких прав не было.

В 2013 году развернулась дискуссия о необходимости дать федеральным властям больше полномочий в вопросе введения режима ЧС. Поводом стали паводки на Дальнем Востоке, которые затронули сразу несколько регионов.

Тогда глава МЧС Владимир Пучков назвал происходящее «чрезвычайной ситуацией федерального уровня».

Долгое время после этих событий никаких конкретных решений не принималось. Только в 2020 году президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому правительство России получило право введения режима ЧС как на федеральном, так и на региональном уровне.

Для этого понадобится официальный документ. В нём указывают:

  • причины чрезвычайной ситуации;
  • обоснование необходимости введения такого режима;
  • границы территории, на которой он будет действовать;
  • силы и средства, которые понадобятся, чтобы обеспечить этот режим;
  • меры, которые будут предпринимать в рамках режима;
  • ответственные чиновники и службы;
  • время вступления;
  • срок действия.

После того как режим ЧС официально ввели, уполномоченные органы должны:

  • постоянно контролировать причину ЧС;
  • оповестить вышестоящие органы (например, мэр должен сообщить губернатору), исполнительную и местную власть, а также население;
  • ограничить доступ людей к месту ЧС (за исключением ликвидаторов);
  • обеспечить защиту населения и эвакуацию при необходимости;
  • определить порядок использования транспорта, средств связи и оповещения;
  • поддерживать общественный порядок;
  • заниматься собственно ликвидацией ЧС.

Режим чрезвычайной ситуации накладывает обязанности не только на представителей властей, но и на граждан. Как правило, во время режима ЧС некоторые личные и общественные права граждан ограничивают.

https://www.youtube.com/watch?v=9nwAu3w3u6o\u0026pp=ygUy0JfQvtC90LAg0YfRgNC10LfQstGL0YfQsNC50L3QvtC5INGB0LjRgtGD0LDRhtC40Lg%3D

При режиме ЧС власти могут:

  • ограничивать доступ людей и транспорта в зону чрезвычайной ситуации;
  • приостанавливать деятельность организаций, которые оказались в зоне ЧС, если есть угроза безопасности жизнедеятельности работников и других граждан;
  • осуществлять другие меры, которые не будут ограничивать права и свободы человека и гражданина.

Помимо этого, при введении режима ЧС россияне обязаны при получении соответствующих указаний эвакуироваться, всегда иметь при себе удостоверение личности и предъявлять его по требованию представителей власти.

Также им запрещено мешать работе должностных лиц и сотрудников общественного транспорта и распространять заведомо недостоверную информацию о возникновении ЧС.

А ещё, согласно Гражданскому кодексу, при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (например, стихийных бедствиях и эпидемиях), у гражданина могут изъять имущество в интересах общества. Для этого понадобится решение государственных органов.

Этот процесс называют реквизицией. Он подразумевает обязательную выплату стоимости имущества. При необходимости её оценку можно оспорить в суде. Также после чрезвычайной ситуации гражданин может потребовать по суду возврата сохранившегося имущества.

Также введение режима ЧС предполагает и ограничения для работников. Например, их могут:

Если человек или его имущество пострадает во время режима ЧС, государство поможет ему деньгами. Законодательство предусматривает возможность единовременных денежных выплат, размер которых зависит от ущерба.

В случае ЧС важно, чтобы людей включили в специальный список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Пока они не попадут в этот список, претендовать на материальную помощь не удастся.

Слайд, который я выбрал вместо рекламы.Листай дальше, еще много интересного

Чтобы человека включили в перечень, нужно подать специальное обращение в межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС — такие есть в каждом российском регионе.

Вот что положено пострадавшим:

  • 10 000 рублей на каждого члена семьи в качестве разовой матпомощи — но не более 50 000 рублей на семью;
  • 50 000 рублей на каждого члена семьи за частично уничтоженное имущество первой необходимости;
  • 100 000 рублей на каждого члена семьи за полностью уничтоженное имущество первой необходимости;
  • по 1 млн рублей на каждого погибшего в равных долях каждому члену семьи — супругу, детям, родителям и иждивенцам;
  • деньги на погребение;
  • по 200 000 рублей получившим лёгкий вред здоровью;
  • по 400 000 рублей получившим вред средней тяжести или тяжёлый вред здоровью.

Все убытки граждан государство покрывать не станет. Например, если при режиме ЧС россиянин остался без дорогостоящего автомобиля, ему придётся самостоятельно покупать новую машину.

Бытует мнение, что пока действует режим ЧС, можно не платить налоги, не возвращать банкам кредиты, не оплачивать услуги ЖКХ. На деле это не так: государство не освобождает граждан ни от каких финансовых обязательств, несмотря на чрезвычайную ситуацию.

Режим ЧС часто путают с чрезвычайным положением и военным положением. Однако всё это разные правовые режимы, которые вводят в разных обстоятельствах. Режим ЧС из них самый безобидный.

Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который власти вводят для устранения обстоятельств, представляющих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю страны. Устранение этих обстоятельств при этом должно быть невозможно без применения чрезвычайных мер.

Чрезвычайное положение вводят на всей территории России или в отдельных её местностях — в зависимости от ситуации. Делать это может только президент России. Режим ЧП предусматривает куда более радикальные меры, в отличие от режима ЧС, — например, временное переселение жителей и мобилизацию трудоспособного населения.

Военное положение — это особый правовой режим, который власти вводят при агрессии против государства или такой угрозе. После его введения власти могут ограничивать свободу передвижения и выбор места жительства, досматривать машины, привлекать граждан к работам для нужд обороны и так далее.

Читайте также:  Учет операций с ценными бумагами

https://www.youtube.com/watch?v=9nwAu3w3u6o\u0026pp=YAHIAQE%3D

Как и ЧП, военное положение может действовать как на отдельных территориях, так и по всей стране. Ввести его может только президент.

  • В феврале 2023 года в городе Ефремов Тульской области ввели режим чрезвычайной ситуации из-за обрушения подъезда дома, где взорвался газ.
  • В апреле 2023 года в посёлке Сосьва Свердловской области ввели режим ЧС из-за пожара, который охватил свыше 50 строений в населённом пункте.
  • В июне 2023 года в Новокаховском городском округе Херсонской области ввели режим ЧС после атаки на Каховскую ГЭС. Объект был разрушен, после чего территорию вокруг него затопило.
  • В июле 2023 года в Новосибирской области ввели режим ЧС из-за засухи почвы.
  • В июле 2023 года на всей территории Ханты-Мансийского автономного округа ввели режим ЧС из-за лесных пожаров.
  • В июле 2023 года в районах Сочи ввели режим ЧС из-за непогоды. В регионе шли продолжительные дожди, которые привели к угрозе подъёма уровня рек и локальным подтоплениям.

«Во Владикавказе ввели режим ЧС из-за обрушившихся на город ливней. В Северной Осетии несколько дней стоит непогода — в регион пришёл грозовой фронт с мощными ливнями и градом».

(Из новости о непогоде во Владикавказе в июне 2023 года).

  • Mchs.gov.ru;
  • Ria.ru;
  • Tass.ru.

Владимир Шалаев, адвокат, партнёр компании «Правовая группа».

1.2. Понятие о чрезвычайной ситуации

  • Под
    чрезвычайной ситуацией понимают
    неожиданную и внезапно возникшую
    обстановку в результате промышленных
    аварий, катастроф, стихийных, экологических,
    эпидемиологических бедствий, а также
    диверсий и военных конфликтов,
    характеризующуюся неопределенностью,
    значительным экономическим ущербом,
    человеческими жертвами и требующую
    крупных людских и материальных затрат
    па проведение спасательных
    работ
    и ликвидацию последствий.
  • В
    результате
    возникшей чрезвычайной ситуации для
    ее
    характеристики
    территориально
    определяют зону
    ЧС, в которой
    выделяют очаги,
    районы,
    участки чрезвычайной
    ситуации.
  • Зона
    ЧС

    это территория, на которой сложилась
    чрезвычайная ситуация.

Под
очагом поражения понимают территорию
с находящимися на ней
людьми,
техникой, зданиями, объектами,
подвергшуюся
воздействию
поражающих
факторов ЧС. В
зависимости
от характера чрезвычайной
ситуации
очаг поражения
может
быть, простым
или сложным.
Простой очаг поражения
ЧС
определяется
одним
видом
воздействия поражающего
фактора — пожаром или
взрывом,
химическим
заражением
и т.п.
Сложный очаг поражения ЧС
возникает
в результате воздействия
нескольких
поражающих
факторов:
пожара, взрыва, ударной волны, разрушений,
радиоактивных
заражений
и т.д.

Форма
очагов
поражения
может быть различной. Так, круглая
— характерна для чрезвычайных
ситуаций
в
результате
землетрясения, взрывов;
полосная — при воздействии ураганов,
штормов,
наводнений.
При пожарах возникают очаги неправильной
формы.

Несколько
очагов
поражения образуют
район ЧС.
Отдельные
очаги поражения могут определяться
по степени
поражения людей, по характеру
разрушений,
опасности
развития аварий, стихийных
бедствий и
т.п.
Следовательно,
в целом для района ЧС потребуется
принимать срочные эффективные
меры по
защите населения и ликвидации последствий
с
учетом опасности развития
отдельного
очага
поражения.

Предупреждение
чрезвычайных
ситуаций —
это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и
направленных
на
максимально
возможное
уменьшение
риска
возникновения
ЧС,
а
также на сохранение
здоровья
людей,
снижение
размеров
ущерба окружающей природной среде и
материальных
потерь.

Ликвидация
чрезвычайных
ситуаций —
это аварийно-спасательные
и
другие неотложные
работы, проводимые
при
возникновении
ЧС
и
направленные
на
спасение
жизни и
сохранение
здоровья людей,
снижение
размеров ущерба окружающей природной
среде
и
материальных
потерь, а также на локализацию зон ЧС,
прекращение действия характерных для
них опасных
факторов.

1.3. Классификация чрезвычайных ситуаций

Главнейшей
задачей общества является
безопасность жизни
человека.
Однако, даже в мирное время его постигают
опасности,
вызываемые
производственники, транспортными
авариями, катастрофами
и
стихийными бедствиями.

За последнее
десятилетие
число
аварий
и катастроф, особенно в промышленности
и на транспорте,
значительно
возросло. Это связано со сложностью
современной промышленной
технологии,
недостаточной квалификацией персонала,
низким
качеством
использования оборудования,
слабой
технологической и трудовой дисциплиной.

Достаточно часто чрезвычайная ситуация
может
возникнуть
при
нарушении
равновесия
человека и окружающей среды, итогами
которого
являются разрушения,
затопления, пожары, химические заражения,
радиоактивные
загрязнения и т.п.

Последствия, как
правило, трагические,
проявляющиеся в поражениях, увечьях,
гибели
людей, нанесении огромного материального
ущерба.
Следует
иметь в виду, что каждая чрезвычайная
ситуация имеет
свою причину,
особенность и характер развития.

При
проведении
анализа,
чрезвычайных
ситуаций принято их классифицировать
по
следующим признакам: по причине
возникновения,
по
объекту
возникновения,
по скорости развития, по
масштабам
распространения последствий и по
возможности
проведения
ликвидации
последствий
аварии.

Классификация
чрезвычайных
ситуаций
представлена на рис.
1.1.

Рис. 1.1. Классификация
по ЧС

По
причине возникновения ЧС
могут
быть преднамеренные и
непреднамеренные.

Преднамеренные ЧС
характеризуются
социально-политическими конфликтами
и могут быть вызваны войной, пограничными
конфликтами,
забастовками, диверсиями, террористическими
актами, саботажами и т.п.

К непреднамеренным
ЧС следует отнести технологические
аварии,
катастрофы, стихийные
бедствия и
комбинированные
ЧС —
природно-технологические.

По
объекту возникновения
ЧС
делятся на антропогенные, природные и
природно-антропогенные.
Антропогенные,
техногенные ЧС возникают в результате
аварий,
катастроф на транспорте,
загрязнения
воды,
воздуха.

Природные ЧС возникают
в
результате стихийныхбедствий:
землетрясения, наводнения, засухи,
пожара, шторма,
смерча
и
т.
д.

Природно-антропогенные ЧС возникают
в результате инфекционных
заболеваний,
психических
заболеваний и
т.
д.

По
скорости развития ЧС
делятся
на взрывные,
внезапные,
скоротечные и плавные.

По
масштабу
распространение ЧС бывают
локальными, объектовыми, местными,
региональными,
национальными,
глобальными.

Наибольшее
количество ЧС
возникает
в результате
производственных
аварий,
катастроф. Авария — внезапная остановка
процесса производства
на промышленном предприятии,
АЭС,
транспорте и других объектах, приводящая
к
повреждению
или
уничтожению материальных
ценностей,
пожару,
радиационному или
химическому заражению людей.
Катастрофа
— авария,
приводящая к
человеческим
жертвам.

Чрезвычайные
ситуации,
возникающие
на
производстве, транспорте,
представлены
на
рис. 1.2.

Основными
характеристиками
последствий
для указанных
аварий, катастроф
на производстве и
на транспорте
следует считать:
число постращавших
людей,
величину
материального ущерба, превышение
предельно-допустимых
концентраций
(ПДК),
количество
выброшенных сильнодействующих
ядовитых
веществ
(СДЯВ),
площади зон
химического поражения
и зоны заражения
радиоактивными
веществами
(РВ)
и .др.

К
характерным
причинам и условиям возникновения
указанных
аварий
и
катастроф
следует отнести:

  • наличие источника опасности: СДЯВ, РВ, высокие давления, легковоспламеняющиеся вещества и др.;
  • реализацию факторов опасности и как результат взрывы, пожары, разрушения и т. п.;
  • нахождение в зоне аварии людей, продуктов питания, строений, конструкций, объектов и т. п.

Рис.
1.2. ЧС при производственных и транспортных
авариях

Анализ
развития
любой чрезвычайной ситуации позволяет
установить, что она имеет три
стадии
развития: начальную
— зарождение,
основную

кульминация и конечную — ослабление,
затухание.

На
начальной стадии зарождаются, формируются
условия аварии:
нарастает технологический
риск, накапливаются
технические неисправности.
Продолжительность
составляет
от суток до нескольких
месяцев.

На
основной
стадии
происходит высвобождение,
выброс энергии,
веществ
с воздействием
на
окружающую среду, население, Особо
опасны аварии на АЗС,
химических
объектах, судовых объектах с
атомными
энергетическими
установками и
т. п.

Стадия
затухания
аварии
характеризуется локализацией ЧС и может
длиться
от
нескольких часов до
нескольких лет.

Зона чрезвычайной ситуации

территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Определение 1 Чрезвычайная ситуацияситуациям правил и норм ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и защите населения….

, которые установлены РСЧС: Эвакуация из зон, которые подверглись чрезвычайной ситуации…., но и в зоне чрезвычайно ситуации….

Проведение аварийно-спасательных мероприятий и работ в зонах чрезвычайных ситуаций.

  • Автор Демьян Бондарь
  • Источник Справочник
  • Категория Безопасность жизнедеятельности

Статья от экспертов

Автор(ы) Горлов Д.Н.

Источник Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Creative Commons

Научный журнал

Виды чрезвычайных ситуаций
По масштабу чрезвычайные ситуации бывают: локальные ЧС,
местные ЧС,
территориальные…чрезвычайной ситуации — в пределах субъекта Российской Федерации….

Читайте также:  Госпошлина за выпуск ценных бумаг

чрезвычайной ситуации — в пределах двух субъектов Российской Федерации….чрезвычайной ситуации — за пределами более двух субъектов РФ….

Трансграничные ЧС
Трансграничными являются ЧС, в результате которых: зона чрезвычайной ситуации заходит

  1. Автор Юлия Александровна Шевченко
  2. Источник Справочник
  3. Категория Медицина

Статья от экспертов

При анализе последствий гипотетической аварии, приведшей к попаданию в один из притоков Волги нескольких сот тонн несимметричного диметилгидразина, сформулирован алгоритм определения зоны поражения при чрезвычайных ситуациях, обусловленных крупномасштабными сбросами в поверхностные водные объекты растворимых токсичных веществ.

В качестве критерия отнесения того или иного участка поверхностного водного объекта к зоне поражения избраны потеря потребительской ценности рыбных запасов и (или) непригодность воды для ведения поливного земледелия.

Выбранные критерии оцениваются путем сравнения количества токсичного вещества, которое в результате миграции по трофической цепи может попадать в организм человека при ежедневном потреблении нормативно закрепленных рекомендованных объемов пищевых продуктов, с «ежедневной безопасной» нормой потребления, рассчитанной исходя из значения предельно допустимой среднесуточной концентрации токсичного вещества в воздухе населенных мест. Кроме этого обознач…

Автор(ы)

Олтян Ирина ЮрьевнаЗиновьев Сергей Владимирович

Востоков Вадим Юрьевич

Источник Экономика региона

Creative Commons

Научный журнал

  1. Напиши термин
  2. Выбери определение из предложенных или загрузи свое
  3. Тренажер от Автор24 поможет тебе выучить термины с помощью удобных и приятных карточек

Основные принципы безопасности жизнедеятельности — GN1204: Безопасность жизнедеятельности — Бизнес-информатика

Материал предоставлен https://it.rfei.ru

В соответствии с Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера тяжесть последствий ЧС оценивается как локальная, если пострадало не более 10 чел. и зона ее воздействия не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

  • Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
  • Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
  • а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
  • б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
  • в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

  1. Трансграничные ЧС выходят за пределы границ РФ или же ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
  2. Чрезвычайные ситуации классифицируются по нескольким признакам.
  3. По сфере возникновения чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные, экологические и социально-политические.
  4. Природные ЧС — стихийные бедствия и природные катастрофы — опасные природные явления или процессы, имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни значительных групп населения, человеческим жертвам, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
  5. Стихийные бедствия могут возникать в результате воздействия:
  • атмосферных явлений (ураганы, смерчи, снежные заносы и обвалы),
  • огня (лесные пожары в населённых пунктах, торфяные пожары),
  • изменения уровня воды в водоёмах (паводки, наводнения),
  • изменения в почве и земной коре (оползни, извержения вулканов, землетрясения, цунами).

Стихийные бедствия могут возникать как независимо друг от друга, так и во взаимосвязи: одно из них может повлечь за собой другое.

Некоторые из них часто возникают в результате неразумной деятельности человека (например, лесные пожары, производственные взрывы в горной местности, при строительстве дорог, плотин, разработке карьеров, что зачастую приводит к оползням, снежным лавинам, обвалам ледников и т.п.).

Для каждого стихийного бедствия характерно наличие присущих ему поражающих факторов, вредно воздействующих на состояние здоровья человека. По данным мировой статистики, больше всего люди страдают от наводнений (40%), ураганов (20%),землетрясений и засух (по 15%).Около 10% общего ущерба приходится на остальные виды стихийных бедствий.

ЧС природного характера также классифицируются как явления:

  • гидрометеорологические (тайфуны, наводнения, смерчи, нагоны морской воды, вызывающие наводнения, пылевые бури, засухи, ливневые дожди, град, гололед, обледенение, стихийные пожары, морские бури, ураганы, сильные морозы, сильная жара, сильные туманы);
  • гидрогеоморфологические (лавины, сели, оползни, карст),
  • эндогенные (землетрясения, вулканизм, цунами).

Бизнес-информатикаВопросы и ответыТорговые предложенияВход в систему

Классификация чрезвычайных ситуаций

Определение

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Подобные последствия возникают как по причине природных явлений, так и в результате деятельности человека:

  • транспортные и промышленные аварии;
  • экологические катастрофы;
  • диверсионные и иные действия, носящие политический, социальный и военный характер.

При этом возникающие обстоятельства резко отличаются от принятой в обществе нормы происходящих процессов и явлений, отрицательно воздействуя на безопасность и привычный уклад жизни людей.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Определение

Катастрофа — событие, приводящее к трагическим обстоятельствам массового характера.

Термин «катастрофа» принято применять по отношению к чрезвычайным ситуациям в том случае, когда они связаны с гибелью десяти и более человек (либо с их поражением, требующим неотложного медицинского вмешательства).

Общая характеристика ЧС

Чрезвычайные ситуации, случившиеся в мирное время, как правило, сопровождаются человеческими жертвами, разрушением и уничтожением материальных объектов: оборудования, инженерных коммуникаций, транспортных средств, сооружений, зданий. В условиях ЧС требуется проведение неотложных мероприятий по ликвидации последствий произошедших событий, в том числе спасательных работ.

Главными причинами большинства чрезвычайных ситуаций, в которых замешана личность человека, являются:

  • нарушения в сфере общественных отношений;
  • плохая отлаженность работы контролирующих систем;
  • отсутствие координации между деятельностью людей и окружающей природой.

Развитие общей культуры всего человечества, к сожалению, отстает от быстрого развития научно-технического прогресса в нашем веке. Это создает разрыв между вероятным риском, растущим вместе с внедрением новых технологий, и готовностью людей обеспечить собственную безопасность.

Примечание

В Российской Федерации произошедшая ситуация объявляется чрезвычайной после оценки ее масштаба уполномоченными лицами (специальными комиссиями по ЧС, МЧС России, Правительством РФ). Они же принимают решение о том, вводить или нет режим чрезвычайной ситуации на определенной территории.

Правительство РФ имеет право вводить режим ЧС как на федеральном уровне, так и на региональном. Такое изменение в законодательных актах РФ появилось на фоне эпидемии коронавируса, объявленной пандемией, 1 апреля 2020 года в виде Федерального закона № 98-ФЗ и было подписано президентом России В.В. Путиным.

В ликвидации ЧС, как правило, участвуют следующие структуры субъектов Российской Федерации, на территории которых она возникла:

  • органы исполнительной власти;
  • органы самоуправления;
  • организации, учреждения, предприятия всех организационно-правовых форм.
Читайте также:  Процедура дополнительной эмиссии

Чрезвычайные ситуации, происходящие в мирное время, принято делить на 5 групп:

  1. ЧС, которым сопутствуют выбросы опасных веществ в природную среду: радиоактивное загрязнение различного происхождения; утечка ядовитых и химически опасных веществ; утечка бактериологических опасных веществ в окружающую среду.
  2. ЧС, сопровождаемые взрывами или пожарами, а также связанные с их последствиями.
  3. ЧС на коммуникациях транспортного назначения: крупные аварии на инженерных сетях различного назначения, на трубопроводах, на водных коммуникациях; сход с рельсов или столкновение поездов в метро и на железной дороге; иные транспортные аварии, приведшие к катастрофе.
  4. ЧС, носящие военно-политический характер: массовые волнения, сопровождаемые попыткой захвата государственных учреждений; вооруженные нападения; падение ядерного оружия; ракетно-ядерный удар с неизвестного корабля.
  5. ЧС, возникшие в результате стихийных бедствий: природные пожары, наводнения, цунами, заторы льда, смерчи, бури, ураганы, снежные лавины, селевые потоки, оползни, вулканы, землетрясения.

Классификация ЧС

По природе возникновения

ЧС, в зависимости от источника своего происхождения, делятся на:

  1. Природные ЧС. Вызываются природной стихией (пожары природного происхождения, бури, смерчи, ураганы, сели, оползни, сход лавин, извержения вулканов, наводнения, цунами, землетрясения и т.п.).
  2. Экологические ЧС. Происходят в связи с аномальными изменениями в окружающей природной среде по вине человека (загрязнение биосферы, кислотные дожди, деградация почвы, опустынивание, разрушение озонового слоя и т.д.).
  3. Техногенные ЧС. Возникают на различных технических опасных объектах. Сюда относят аварии, происходящие на системах жизнеобеспечения (подача электро-, теплоснабжения); обрушение зданий (в результате взрывов или аварийного состояния); аварии на производстве, связанные с выбросом в окружающую среду (воздух, воду, почву) опасных для экологии веществ; выбросы радиоактивных загрязняющих веществ; аварии, пожары и взрывы на объектах, представляющих химическую опасность.
  4. Социальные ЧС. К этой категории принадлежат события общественного характера: военные действия в результате государственных противоречий; вооруженные конфликты внутри страны на почве национальной вражды; насилия, имеющие массовый характер; терроризм, бандитизм, массовые беспорядки и т.д.
  5. Биологические ЧС. Подразумевают распространение инфекционных заболеваний широкого масштаба. Могут происходить как среди людей (эпидемии) и животных (эпизоотии), так и вызывать поражение и гибель сельскохозяйственных растений (эпифитотии).
  6. Антропогенные ЧС. Название говорит о том, что они всегда связаны с ошибочными действиями человека.

Примечание

При наличии двух или больше различных сфер возникновения их называют смешанными.

По масштабу

Масштаб чрезвычайного происшествия оценивается по размеру нанесенного ущерба, количеству пострадавших и по территориальному признаку (величине охваченной им территории).

ЧС считается локальной, если:

  • ее зона находится в пределах территории определенного объекта;
  • число получивших значительный ущерб здоровью или погибших не превышает 10 человек;
  • материальный ущерб (в том числе окружающей природе) не превышает 240 тысяч рублей.

К подобным муниципальным ситуациям относятся те, у которых:

  • зона находится в пределах одного поселения (района) или внутри города;
  • число пострадавших в результате ЧС более 10-ти, но не превышает 50 человек;
  • материальный ущерб исчисляется суммой свыше 240 тысяч рублей, но не превышающей 12 млн рублей.

Показатели межмуниципального вида ЧС:

  • затронута территория не менее двух поселений, районов или территорий внутри городов или между ними;
  • число погибших или получивших значительный ущерб для здоровья не превышает 50 человек;
  • материальный ущерб (включая нанесенный природным ресурсам) не превышает 12 млн рублей.

Региональная ситуация имеет следующие признаки:

  • зона ЧС находится внутри одного субъекта РФ, не выходя за его пределы;
  • пострадало от 51 до 500 человек;
  • материальный ущерб лежит в пределах от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Межрегиональная ЧС отличается от региональной тем, что зона, на которой произошла чрезвычайная ситуация, принадлежит одновременно нескольким субъектам РФ (не менее, чем двум).

Основные признаки такой федеральной ситуации:

  • число погибших и получивших увечья, значительный вред здоровью, превышает 500 человек;
  • размер причиненного материального ущерба исчисляется суммой более 1,2 млрд рублей.

ЧС могут также иметь национальный характер (охватывать государство целиком) и глобальный (когда они затрагивают сразу несколько государств).

По причине возникновения

По этому признаку все чрезвычайные ситуации делятся на 2 группы:

  1. Те, которые относятся к неумышленным (непреднамеренным) — техногенные аварии и катастрофы, различные бедствия стихийного происхождения.
  2. Относящиеся к умышленным (преднамеренным) — теракты, военные, социальные, национальные конфликты.

По продолжительности действия

По данному признаку все чрезвычайные ситуации подразделяют на:

  1. Имеющие затяжное течение (к ним, в частности, относятся те, которые вызывают загрязнение окружающей природы).
  2. Имеющие кратковременный характер.

По скорости распространения

Характер чрезвычайной ситуации, в зависимости от скорости ее распространения, принято считать:

  1. Плавным (большинство экологических ситуаций, когда загрязнение природы происходит постепенно).
  2. Умеренным.
  3. Быстро распространяющимся.
  4. Стремительным (большая часть стихийных бедствий, техногенных аварий, вооруженных конфликтов, включая военные).
  5. Взрывным.

По степени внезапности

ЧС может оказаться:

  1. Прогнозируемой (ожидаемой) — среди них обычно экономические, политические и социальные ситуации.
  2. Непрогнозируемой (внезапной) — в основном стихийные бедствия.

Прогнозирование чрезвычайных ситуаций специальными службами имеет важное значение, так как позволяет подготовиться к вероятной опасности, осуществить своевременное предупреждение населения и органов МЧС, предусмотреть грамотные действия по ликвидации последствий, минимизировать потери, избежать случайных жертв, а иногда и предотвратить саму ЧС.

Виды чрезвычайных ситуаций по характеру

В зависимости от сферы своего происхождения, все ЧС подразделяются на имеющие один из характеров, описанных ниже.

Экологический характер

К ним относятся ЧС, связанные с изменением:

  1. Состояния биосферы (массовая гибель и исчезновение животных, растительности; потеря способности к возобновляемости природных ресурсов).
  2. Состояния гидросферы (загрязнение водной среды, влекущее нарушение хозяйственной деятельности; истощение или загрязнение водных ресурсов, ведущее к нехватке питьевой воды).
  3. Свойств и состава атмосферы (кислотные осадки, кислородная нехватка в городах, температурные инверсии).
  4. Состояния суши (загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами; опустынивание, заболачивание почв; истощение природных ископаемых; загрязнение почв вредными веществами сверх нормы; оползни и обвалы в результате выработки недр и пр.).

Природный характер

  1. Природные пожары (подземные, торфяные, степные, лесные).
  2. Гидрогеологические и гидрологические (в том числе морские) опасные явления. Связаны с уровнем грунтовых и обычных вод, сильными волнами, ледоставом, обледенением, тайфунами, цунами.

  3. Метеорологические опасные явления (сильные заморозки, снегопад, метели, гололед, град, ливни, шквалы, ураганы, торнадо, бури, засухи, жара и т.д.).

  4. Геологические и геофизические опасные явления (извержение вулканов, землетрясения, пыльные бури, лавины, обвалы, сели, оползни и т.д.).

  5. Инфекционные заболевания людей (пандемии, эпидемии, эпидемические вспышки и групповые случаи опасных ИЗ), сельскохозяйственных животных (панзоотия, эпизоотия, энзоотия и т.д.); поражение сельскохозяйственных растений (панфитотия, эпифитотия, распространение вредителей в массовом масштабе).

Техногенный характер

  1. Аварии на объектах жизненного обеспечения: на очистных сооружениях или в коммунальных системах (газопроводах, системах водоснабжения, на тепловых сетях, в канализационных системах).

  2. Аварии на гидродинамических сооружениях, если они: привели к отложению наносов или смыву плодородных почв; повлекли за собой прорывной паводок; образовали катастрофические затопления.
  3. Обрушение (внезапное) эксплуатируемых сооружений и зданий.

  4. Аварии с выбросом: биологически опасных веществ; радиоактивных веществ; химически опасных веществ.
  5. Пожары, взрывы (или их угроза) на всех опасных или любых значимых для жизнедеятельности людей объектах.

  6. Все виды транспортных аварий и катастроф (автомобильные; авиационные; морских и речных судов — как грузовых, так и пассажирских; поездов — метро, пассажирских, товарных).

Насколько полезной была для вас статья?