Люди, являющиеся
попечителями или опекунами, часто выполняют одну и ту же функцию – осуществляют
уход и присмотр за другим человеком. Эти термины даже употребляют обычно
вместе. Тем не менее, разница
между опекуном и попечителем существует. Рассмотрим, как кто такие попечитель и опекун, в чём
разница между ними, а чем они похожи.

Разница между опекуном и попечителем существует

Один человек
может быть ответственным за другого человека, как несовершеннолетнего, так и
совершеннолетнего.

Для детей до 18 лет существует пять форм:

• усыновление;
• опека (для детей до четырнадцати лет);
• приёмная семья;
• попечительство (для детей от четырнадцати лет до совершеннолетия);
• патронажная семья.

Над совершеннолетними гражданами возможна:

• опека
  (для недееспособных лиц);
• попечительство
  (для ограниченно дееспособных, например, вследствие наркомании или алкоголизма);
• патронаж
  (дееспособное лицо, не способное осуществлять уход за собой).

Таким образом,
эти рассматриваемые формы опеки распространяются как на лиц до восемнадцати
лет, так и на совершеннолетних граждан.

Опекун заботится о детях до 14 лет и недееспособных гражданах. А попечитель осуществляет уход за подростками с 14 до 18 лет и ограниченно дееспособными людьми.

Из этого и складываются отличия данных форм опеки. Какая разница между опекуном и попечителем лучше всего уяснить, рассмотрев подробно их права и обязанности.

Нормативная база

Порядок
установления опеки и попечительства прописан в следующих документах:

Кто может быть попечителем
или опекуном

Дополнительные
условия установлены для граждан, готовых взять под опеку или попечительство
несовершеннолетних детей. Они не должны страдать заболеваниями, указанными в
Перечне. Среди них:

• туберкулёз;
• злокачественные
  опухоли;
• психические
  заболевания;
• различные
  инфекционные заболевания.

Опеку
(попечительство) над ребёнком не дадут установить инвалиду 1 группы и однополой
паре.  Если несовершеннолетнего берут в
семью не его близкие родственники, то требуется проходить ещё и специальную
подготовку.

Как стать попечителем ли
опекуном

Действия человека, чтобы стать попечителем или опекуном зависят от того, над кем будет проходить опекай – взрослым человеком или ребёнком.

Для несовершеннолетних

Первоначально
следует пройти специальную подготовку. Такие курсы организованы при районных
органах опеки и попечительства. Они бесплатные. Чтобы пройти обучение
необходимо просто написать заявление в отделение опеки.

После завершения
обучения можно подавать документы для установления опеки. Помимо заявления,
документа подтверждающего личность и свидетельства о браке предоставляются:

Органы опеки
принимают вышеуказанные документы не только в своих районных отделениях, но и
через МФЦ. И даже дистанционно через портал государственных услуг.

После поступления
документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента,
изучают документы и выносят решение. Если оно положительное, то на руки
человеку выдают заключение о возможности быть опекуном и попечителем.

После поступления документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента, изучают документы и выносят решение

Далее гражданин выбирает
ребёнка, после чего снова обращается в органы опеки (но уже по месту нахождения
ребёнка) для оформления опеки. Если государственным органом принято
положительное решение, то оформляется соответствующий акт.

Для поддержки
опекунов регионы во многих случаях назначают дополнительные пособия. Размер их
не всегда велик. Например, в Москве на ребёнка до 12 лет платят около 15000
руб. в месяц.

В Санкт-Петербурге – чуть больше 10000 руб. В других регионах
сумма зачастую ещё меньше. Такие выплаты направлены исключительно на помощь, а
не на полное содержание ребёнка.

Основные средства опекуну необходимо
зарабатывать самостоятельно.

Для совершеннолетних

Опекуном недееспособного гражданина чаще всего становятся его близкие родственники. Если они проживали вместе более десяти лет, то никакого обучения не требуется, документы сразу подаются в органы опеки и попечительства по месту жительства.

Сделать это можно как непосредственно в государственный орган, так и через портал государственных услуг или МФЦ. Необходимо предоставить (помимо удостоверения личности и заявления):

• подтверждение
  родства;
• медицинское
  решение о здоровье будущего опекуна.

Если опекуном
планирует быть не родственник, либо не подтвержден период совместного
проживания, то проходить подготовку всё-таки придётся. Обучение проводится в
органах опеки и попечительства бесплатно. После прохождения курсов можно
подавать следующие документы:

Как и в случае с
детьми, государственный орган проверяет жилищные условия заявителя, изучает
документы и выносит решение. Если оно положительное, то на руки гражданину
выдаётся соответствующий акт. В акте может быть указан срок, в течение которого
устанавливается опекунство. Либо таким ограничением может служить наступление
какого-то события.

Права и обязанности
опекунов и попечителей

Обязанности опекунов и попечителей во многом схожи. Они должны совместно проживать со своими подопечными, заботиться о них и осуществлять необходимый уход. Опекуны обязаны должным образом следить за здоровьем опекаемого, посещать необходимых врачей и выполнять назначенное лечение. Для несовершеннолетних обязательно получение среднего образования.

Государство контролирует опекунство и попечительство действующими нормами закона

При выполнении
своих функций и опекуны, и попечители должны учитывать мнение самого
опекаемого. Если это в силу каких-то причин невозможно, то свои решения они должны
основывать на информации, полученной от лиц, которым может быть известно мнение
подопечного (например, от его родных или прежних опекунов).

Для несовершеннолетних

Происходит так из-за увеличения объёма прав и свобод у ребёнка при достижении четырнадцатилетнего возраста.

Начиная с  четырнадцати лет подростки в нашей стране:

• распоряжаются
  своими деньгами (заработком, стипендиями и т.д.);
• признаются
  авторами творческих произведений, со всеми вытекающими из этого правами;
• открывают
  счёт в банке;
• совершают
  небольшие бытовые сделки.

Все вышеуказанные действия подросток может выполнять по своему решению и желанию. Разрешения и одобрения его законных представителей в этом случае не требуется.

С шестнадцати
лет подростки могут становиться членами различных кооперативов.

При этом,
подростки могут совершать и более крупные и серьёзные сделки от своего имени.
Но на это требуется письменное согласие их законных представителей. Всю
ответственность за совершенную сделку подросток несёт самостоятельно.

Однако у родителей и опекунов есть возможность по ограничению свободы действий подростка. Касается это распоряжения денежными средствами. По решению суда несовершеннолетнего могут ограничить в праве самостоятельно распоряжаться своим доходом. Конечно, это возможно только в том случае, если его родители или приёмный родитель представят в суд достаточно оснований для такого решения.

За малолетних
детей всё решает опекун,
родитель. Они распоряжаются доходом детей (если он есть), заключают от
их имени сделки, открывают вклады в банках на их имя и т.д. Только с 6 лет проводятся
мелкие бытовые сделки (покупка продуктов в магазине), если этого желает ребёнок, опекун или
родитель не должны давать на это каких-то дополнительных письменных согласий.

Для совершеннолетних

Для полностью недееспособных граждан назначается опекун. Недееспособный гражданин, за которым сохранены некоторые права (ограниченно недееспособный) получает для присмотра за собой – попечителя.

Ответ на вопросы: чем отличаются опекун и попечитель, в чем разница недееспособным гражданам от этих форм ухода, заключается в различии прав у самих недееспособных.

Недееспособными признаются люди
вследствие различных психических заболеваний, при которых они в полной мере не
могут осознавать совершаемые ими поступки, а значит, и нести за них
ответственность. Лишают гражданина дееспособности только по решению суда.

Для
такого человека назначается опекун. Опекун выполняет все сделки за своего
подопечного. Закон ограничивает опекуна только в некоторых случаях, чтобы
исключить вероятность действий не в интересах опекаемого. Так опекун не может
отчуждать имущество недееспособного (продавать, дарить и т.

д.) и отказываться
от наследства.

Для полностью недееспособных граждан назначается опекун. Недееспособный гражданин, за которым сохранены некоторые права (ограниченно недееспособный) получает для присмотра за собой – попечителя

Ограничивают дееспособность
наркоманам и алкоголикам. Делает это тоже только суд. Часть прав остаётся за таким
человеком, но какие-то функции ложатся на попечителя.

Этот человек контролирует
расходование денежных средств, получение доходов, крупные сделки. Последние
можно выполнять только с письменного согласия попечителя. Всего лишь одна
категория сделок дозволена данным гражданам – мелкие бытовые.

Поэтому
ограниченно дееспособные имеют даже меньше прав, чем подростки четырнадцатилетние
подростки.

Существенная ли разница между опекуном и попечителем

Можно сделать вывод, что попечительство является более лёгкой формой опеки.

Суть ответа на вопрос: опекун и попечитель – в чём разница? – кроется в правах подопечного. Если в четырнадцать лет подросток приобретает дополнительные права и свободы, соответственно, опекун теряет часть своих прав и переходит в разряд попечителей.

Но, в то же время, снижается и степень ответственности у попечителя за действия своего подопечного. Аналогично происходит и с родителя любого подростка. Только в этом случае не меняется название. Поэтому, такая замена скорее формальная.

Через постепенное увеличение прав с возрастом проходят все дети, независимо живут они с родными родителями или с опекунами. Чаще всего такой процесс не заметен для жизни в семье. 

Примерно также опекун и попечитель (какая разница) – соотнесены для совершеннолетних. У опекуна больше прав, но он несёт полную ответственность за действия своего подопечного.

У попечителя прав немного меньше, но и ответственность не лежит полностью на нём. В данном случае обычно не происходит смены одной формы опеки на другую.

Исключение – если человек приобрёл психическое заболевание после многих лет алкоголизма или наркомании.

Поэтому в жизни
термины опека и попечительство всегда идут вместе. Разница между ними невелика
и обусловлена указанными небольшими формальностями. Опекун и попечитель обычно
хорошо ознакомлены со своими и обязанностями, поэтому путаницы при их
исполнении не должно возникать.

Опека и попечительство. ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве»

Понятие опеки и попечительства

• Под опекой необходимо понимать одну из форм защиты интересов лиц, возраст которых не достиг 14 лет, не имеющих при этом попечения родителей ввиду обстоятельств.
• Касательно попечительства – эта форма устройства лиц в возрасте от 14 до 18 лет.
• Важно: данное понятие может быть реализовано в отношении 18-летних лиц, если им был присвоен статус «недееспособные» путем судебного решения.

Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти, основная их задача – это обеспечение соблюдения прав и свобод недееспособных лиц, предусмотренных на законодательном уровне. Для выполнения поставленных целей они вправе:

• направлять исковые требования в суд от лиц, оставшихся без родителей или законных представителей;
• проверять условия жизни подопечных;
• проводить надзорные мероприятия за ответственными лицами;
• устанавливать патронаж над лицами, которые в силу физических или психических ограничений сами не в состоянии защищать свои интересы;
• отстранять от реализации возложенных обязательств ответственных представителей;
• оформлять соглашения по доверительному управлению имущественными объектами подопечных лиц;
• выражать согласие на проведение конкретных сделок с недееспособным лицом;
• заключать договоры опеки и попечительства и т.п.

Функции органов опеки и попечительства обеспечены положениями ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».

Порядок установления опеки и попечительства

Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:

• ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
• справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
• письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
• справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
• медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
• свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
• письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
• письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
• характеристика с места работы/учебы;
• автобиография.

Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения.

Виды опеки и попечительства

Помимо наиболее распространенного варианта – установление опеки над несовершеннолетними лицами, существуют иные варианты отношений между опекуном и подопечным. Они определяются как с учетом статуса участников процесса, так и в соответствии с отдельными обстоятельствами.

Что такое предварительная опека и попечительство?

Временная опека устанавливается до момента определения кандидатуры постоянного опекуна – максимальный срок ограничен 6 месяцами.

Выступить в качестве временного опекуна может дееспособный гражданин, достигший совершеннолетнего возраста. Оформление осуществляется стандартным образом – нужно направить заявление в органы опеки и попечительства.

В этом случае полная проверка личности и полученных сведений не производится – решение выносится в течение нескольких дней. С учетом общепринятых норм, действия временного опекуна практически не ограничиваются.

Они соответствуют возможностям постоянного, но с одним значимым отличием, которое заключается в отсутствии права на распоряжение собственностью подопечного.

Опека над пожилыми людьми и недееспособными

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» предполагает вариант с установлением опеки над старыми людьми. Данный вариант может быть реализован в том случае, если человек был признан недееспособным из-за психических отклонений.

Опека может быть оформлена и над дееспособными лицами, если они не могут самостоятельно обеспечивать собственные потребности. Это же распространяется на людей, признанных ограниченно дееспособными в связи со злостным употреблением алкоголя или наркотических веществ.

Какие предусмотрены выплаты опекунам?

Однако Постановление Правительства № 423 об опеке и попечительстве уточняет возможность осуществления такой деятельности с получением выплат. Данный момент происходит так: уполномоченным ведомством заключается договор с опекуном, в котором указывается, что он будет выполнять свои функции на возмездной основе. Обычно подобное соглашение касается патронатной или приемной семьи.

Определить конкретную сумму материальной поддержки достаточно проблематично, так как в каждом субъекте утверждаются свои льготные условия. Средние значения таковы:

• единовременное пособие – 13 тысяч рублей;
• ежемесячная выплата – 6 тысяч рублей;
• вознаграждение ответственного – 3 тысячи рублей;
• если опекаемый ребенок имеет группу инвалидности – дополнительно 6 тысяч рублей;
• если подопечный обладает физическими или психическими ограничениями – дополнительно 5 тысяч рублей.

Прекращение опеки и попечительства

Опека и попечительство прекращаются при следующих обстоятельствах:

• подопечный был признан полностью дееспособным;
• при самостоятельном решении ответственного лица;
• в случае с истечением срока действия соответствующего договора.
• при смерти опекуна (попечителя) или опекаемого;
• при законном отстранении от выполнения возложенных обязательств;
• в иных ситуациях, указанных в ст. 40 ГК РФ.

Полномочия органов опеки и попечительства достаточно обширны. Так, сотрудники данного ведомства могут воспользоваться возможностью отстранения опекуна. Обычно это актуально при следующих обстоятельствах:

• нарушены права и интересы подопечного;
• выявлены факты оформления опеки для реализации корыстных целей;
• подопечный был на длительный срок оставлен без присмотра;
• обнаружены случаи с несоблюдением положений законодательства или договора, которые касаются охраны и распоряжения имуществом подопечного.

Проблемы опеки и попечительства

Министерство социального развития опеки и попечительства существует уже не первый десяток лет, однако многие имеющиеся в данной сфере проблемы были и несколько лет назад:

• первая, и самая ощутимая для потенциальных опекунов – это несоизмеримость бюрократической волокиты и возможностей большинства лиц, выразивших желание стать ответственными за жизнь ребенка или недееспособного человека;
• существующие правила подбора, учета и подготовки потенциальных опекунов требуют значительной доработки;
• задачи органов опеки и попечительства вполне понятны, но на практике в полном объеме они реализуются крайне редко. Обычно подобный подход обусловлен недобросовестностью и некомпетентностью сотрудников ведомства;
• социальная опека и попечительство в России развиты не столь широко, как в странах зарубежья. Тем не менее, были утверждены дополнительные ограничения для граждан США путем введения так называемого закона Димы Яковлева, что явно не способствует соблюдению интересов лиц, нуждающихся в поддержке;
• чтобы надлежащим образом исполнять возложенные обязанности, опекуну недостаточно одного желания. Нужны навыки, знания, ресурсы. К сожалению, далеко не все лица, выразившие желание, соответствуют данным позициям;
• требуют уточнения права и обязанности органов опеки и попечительства, которые не всегда соответствуют текущим требованиям социума и уровню его развитости.

Итак, ввиду значимости бюрократической составляющей в процедуре оформления опеки и попечительства и во избежание затягивания сроков рассмотрения в связи с отсутствием должного опыта взаимодействия с представителями государственных ведомств, рекомендуется воспользоваться консультационной поддержкой юриста. Наличие представителя со специфическими знаниями и навыками, подкрепленными опытом, могут значительно упростить процесс оформления.

Опекун и попечитель: в чем разница, права и обязанности

Чем отличается опека от попечительства?

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в Законе Луганской Народной Республики «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

• И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи.
• Опека и попечительство над ребенком устанавливаются, если:
• •    родителей нет в живых или они безвестно пропали,
• •    родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
• •    они лишены или ограничены в родительских правах,
• •    родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности.
• Цель опеки и попечительства – осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей.
• Органы опеки и попечительства выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав подопечных.
• Кто такой опекун
• Опекун назначается над детьми, которым еще нет 14 лет.

Кандидатами в опекуны преимущественно являются самые близкие родные люди. Если родственников не находится, органы опеки и попечительства подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взять ребенка на воспитание в свою семью.

1. Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:
2. •    возраст старше 18 лет,
3. •    полная дееспособность,
4. •    отсутствие судимости и преследования.
5. Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:
6. •    собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
7. •    работа с достойным заработком,
8. •    нравственные и моральные качества,
9. •    хорошие отзывы от коллег и соседей,
10. •    состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинским заключением).
11. Права и обязанности опекуна
12. Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении органа опеки и попечительства).

Содержание подопечного происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее. Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу подопечного, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодательство не дает полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному.

С разрешения органа опеки и попечительства можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда.

Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. Нарушение закона может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

• Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. 
• Опекун ежегодно должен сдавать отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
• Кто такой попечитель
• Попечительство осуществляется над подростками с 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей.
• Права и обязанности попечителя
• Основная задача попечителя – не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешение попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. 

1. С 14 до 16 лет проживание с подопечным является обязательным, а после 16 лет возможно и раздельное проживание после получения разрешения от органа опеки и попечительства, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.
2. По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

В чем отличие между опекой и попечительством? кто может стать опекуном (попечителем)?

Тема: Права и обязанности родителей

Ответ:

Законодательством установлено, что опека устанавливается над малолетними детьми, то есть детьми, не достигшими четырнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 32 ГК), а попечительство — над несовершеннолетними детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 2 ст. 145 СК и п. 1 ст. 33 ГК).

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Разграничение понятий опеки и попечительства не имеет существенного значения в сфере воспитания и образования подопечных детей, но крайне важно в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных и имущественных прав и интересов, что во многом определяется различиями в содержании дееспособности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет и от четырнадцати до восемнадцати лет. В гражданско-правовой сфере опека и попечительство рассматриваются как способы восполнения дееспособности граждан (частичной или неполной).

Установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК относятся к компетенции органа опеки и попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и попечительстве.

Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки (попечительства) над ними.

При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживает в семье кандидата в опекуны, попечители) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).

Если ребенку, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается непосредственно на орган опеки и попечительства.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия (п. 3 ст. 35 ГК). Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Такое согласие выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства.

СК РФ и ГК РФ установлены определенные требования к лицам, назначаемым опекунами или попечителями. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица (п. 1 ст. 146 СК РФ; п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Закон запрещает быть опекунами (попечителями) по причине неспособности надлежащим образом обеспечить семейное воспитание ребенка:

• несовершеннолетним лицам независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;
• недееспособным лицам;
• лицам, лишенным родительских прав;
• лицам, страдающим хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
• лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, то есть ограниченным в родительских правах;
• бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;
• лицам, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Отличия опекуна от попечителя

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи, а также взрослых граждан, которые ввиду своей недееспособности или не полной дееспособности не могут выполнять самостоятельно минимальные бытовые потребности.

Опека и попечительство над ребенком устанавливаются, если:

• родителей нет в живых или они безвестно пропали,
• родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
• они лишены или ограничены в род. правах,
• родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь опекунам и попечителям в виде пособий и льгот, суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

• ребенок, которому еще нет 14 лет,
• взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

• возраст старше 18 лет,
• полная дееспособность,
• отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

• собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
• работа с достойным заработком,
• нравственные и моральные качества,
• хорошие отзывы от коллег и соседей,
• состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

Содержание опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее.

Подопечным инвалидам положены еще дополнительные выплаты, потому что на них траты обычно больше, включают себя покупку лекарств, специально питания, посещения определенных занятий и т.д.

Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда.

Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%.

  При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию.

Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан.

Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

1. Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
2. Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
3. Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
4. Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
5. Проживание с опекаемым обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

1. Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
2. Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
3. Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)

Разница между опекуном и попечителем, особенности устройства ребенка

Опекун и попечитель – это близкие между собой понятия, но закон дает каждому из них свое определение и наделяет их своими правами и обязанностями. Хотя на практике не все разделяют эти понятия и осознают их смысл. Чтобы разобраться, в чем разница между опекуном и попечителем ребенка, стоит рассмотреть их особенности и провести сравнительную характеристику.

Определение опеки и попечительства

По закону дееспособным гражданином является тот, кто в состоянии управлять своими действиями и понимать их смысл, а также приобретать права и исполнять обязанности без участия третьих лиц.

Полная дееспособность гражданина возникает с наступлением совершеннолетия.

Однако существуют и такие категории граждан, которые вследствие недостаточного возраста или психического состояния не способны отдавать полный отчет своим действиям и нести за них ответственность это: недееспособные или ограниченно дееспособные взрослые граждане и лица, не достигшие 18 лет.

Первые признаются таковыми не иначе как на основании решения суда по причине наличия психического расстройства или хронической зависимости, вторые являются такими в силу закона.

Соответственно под опеку передаются:

• лица, признанные недееспособными;
• малолетние дети в возрасте от рождения до 14 лет, оставшиеся без попечения биологических родителей.

Попечительство в отличие от опеки устанавливается в отношении:

• детей в возрасте от 14 до 18 лет;
• ограниченных в дееспособности граждан.

Обе рассматриваемые формы устанавливаются временно либо постоянно. В первом случае ребенок передается в семью на определенный срок, как правило, до устранения причины установления опеки или попечительства.

Так, например, временный присмотр за ребенком может быть обусловлен невозможностью биологических родителей исполнять свои обязанности в полном объеме по причине болезни, проживания в другом городе или стране либо по иной заслуживающей внимания причине.

Во втором случае опека устанавливается над ребенком, который в силу обстоятельств оказался без попечения родителей, к примеру, если родители:

• умерли или признаны умершими;
• безвестно отсутствуют;
• отказались от ребенка;
• отбывают наказание;
• лишены своих прав на ребенка;
• признаны недееспособными;

И опекун, и попечитель является законным представителем недееспособного или ограниченного в дееспособности лица.

Обязанности назначенных опекунов и попечителей

По решению суда или акта органа опеки назначенные в качестве опекунов или попечителей, обязаны:

1. Совместно проживать с подопечным, не достигшим возраста 18 лет. Раздельное проживание с опекаемым ребенком допускается после достижения последним 16 лет при наличии на то разрешения органа опеки.
2. Уведомлять уполномоченный орган о смене места жительства.
3. Обеспечивать содержание, воспитание, обучение, лечение и уход за подопечным, а также способствовать развитию или восстановлению его способностей, если ранее он был лишен или ограничен в дееспособности.
4. Защищать права и интересы опекаемого лица.
5. Обратиться в суд с прошением об отмене ограничения дееспособности подопечного, если основания ограничения отпали, а в случае ухудшения его состояния – о признании гражданина недееспособным.

Сходства и отличия

Сведения из следующей таблицы наглядно показывают, какие различия имеют опекуны и попечители детей и взрослых.

Права и обязанности	Опекун	Попечитель
Совместное проживание	Должен проживать вместе с несовершеннолетним, но не обязан жить вместе с совершеннолетним лицом	Обязан проживать совместно только с ребенком
Распоряжение доходами	Вправе расходовать средства в интересах подопечного	Может использовать доходы, за исключением тех доходов, которыми подопечный вправе распорядиться сам
Распоряжение имуществом подопечного	Имеет право совершать сделки с имуществом только с одобрения опеки	Может дать согласие на совершение сделки, если это не противоречит интересам подопечного и при наличии разрешения опеки
Ответственность	Ответственен за вред, причиненный малолетним ребенком или недееспособным взрослым лицом	Подопечный самостоятельно отвечает за свои действия
Право на финансовую поддержку	Оказывается только опекунам несовершеннолетних	Возмездное попечительство и  материальная поддержка распространяются на граждан, на попечении которых находятся дети

Как видно из таблицы, права и обязанности данных категорий граждан в большинстве своем повторяют друг друга. Более того, за их деятельностью пристально наблюдает уполномоченный орган, в связи с чем последние обязаны ежегодно в письменной форме отчитываться о:

• полученных подопечным доходах и понесенных в его интересах расходах;
• сохранности вверенного имущества, являющегося собственностью опекаемого лица.

Требования и порядок назначения

Независимо от формы устройства, требования к кандидатам устанавливаются гражданским или семейным законодательством и являются неизменными.

Так, например, если подопечный — ребенок, опекун или попечитель должен соответствовать следующим требованиям:

• быть взрослым дееспособным гражданином, ранее не лишенным родительских прав, не освобожденным от исполнения обязанностей опекуна, попечителя или усыновителя;
• не иметь непогашенную или неснятую судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления;
• не иметь хронической зависимости от алкоголя или наркотиков;
• не состоять в однополом браке;
• пройти специальную подготовку психолого-педагогической направленности, если таковая является для него обязательной;
• быть годным по медицинским показаниям, то есть не иметь заболеваний, препятствующих к назначению в качестве опекуна или попечителя;
• не быть осужденным или подвергшимся уголовному преследования за уголовно наказуемые деяния, направленные против личности других граждан, кроме случаев, когда гражданин реабилитирован или его преследование прекращено.

Если подопечный является взрослым, ограниченным в дееспособности или недееспособным лицом, кандидат должен отвечать следующим требованиям:

• быть совершеннолетним и полностью дееспособным;
• не быть лишенным прав родителя, в также не иметь судимости за умышленное деяние, направленное против жизни и здоровья других граждан.

Порядок назначения опекунов и попечителей общий, что предусматривает:

1. Подачу заявления и пакета документов в уполномоченный орган.
2. Прохождение специальной подготовки, завершающейся выдачей сертификата.
3. Проверку жилищно-бытовых условий.
4. Выдачу заключения о возможности быть опекуном или попечителем.
5. Вынесение акта о назначении конкретного лица опекуном или попечителем.
6. Подписание договора о возмездной опеке (при передаче детей).

В завершение темы коротко ответим на вопрос, чем опекун отличается от попечителя. Первый представляет подопечного и действует от его имени, второй дает согласие на совершение опекаемым тех или иных действий. При этом права и обязанности обоих практически дублируют друг друга, а обязательным условием их реализации является защита интересов опекаемого лица.